美英电子政务建设协调机制及启示
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Ａｂｓｒ ｃｓ Ｉ ａ ｅ ｏ ｒ ｏ ｔａ ｔ： ｔ ｓ ｃ ｍｅａｖｅｙ ｃ ｍｍｏ ｈ ｎ ｍｅ ｏ ｅ ｅｏ ｅ ｏ ｎｒｅ ｈ ｔ ｍｐｏ ｅｓｐ ｏ ｉｅｔ ｅｒｅ ｌｙ ｅ ｔ ｅｅ ｔ ｅｅ ｈ ｂ ｎｐ ｅ ｏ ｎ ｎｉ ｄ ｖ ｌｐ ｄｃ ｕ ｔｉｓｔ ａ ｎ ｅ ｌｙ ｒ ｒ ｖｄ ｈ ｉ ｍｐｏ ｅ ｓｗｉ ｓ ｌｃｉ ｍｐｌｙｅ ｅ ｅ ｔ ｈ ｖ ｏ ｅｂ ｎ ｆｓ ｉ ｐａ ｓ Ｅｍｐｏｙ ｅ ｒ ｌｏ ｄｔ ｅ ｉｎｔ ｅｒｏ ａ ｋ ｇ ｅ ｆｔ ｔｉ ｈ ｅｔｉ ｍｏｕ ｔ ｏ ｅ ｒ ｖｄ ｄｂ ｈ ｉ ｍｐｏｙ ｒ Ｗ ｅｓ ｏ ｌ ｓ ｈ ｌｎ ． ｌ ｅ ｓａｅａｌｗｅ ｏｄ ｓｇ ｈ ｉ ｗｎｐ ｃ ａ ｅｂ ｎｅ ｓｗｉ ｎｔｅｃ ｒａｎ ａ ｉ ｈ ｎ ｍ ｎ ｙ ｐ ｏ ｉｅ ｙ ｔｅｒｅ ｌ ｅ． ｈ ｕｄｕ ｅｔ ｅ ｏｆ
己在单位享受 的薪酬福ｙ ｆ 况 ，懂得一旦离开 ，会有 多 ｃ￣ Ｉ Ｊ 高的离职成本 。
（ 可根据职位等级 、 工作性 质 、 车辆档次等系数确定 ） 按
月报销 。
为充分发挥企 业福利的激励作用 ， 企业要给核心员
Ｆ ｅ ｉ ｌ ｔ ｆ ｅｆ ｒ ｎ ｕ ｔ ｉｌ ｅ ｕ ｔｉｓａ ｄ Ｒｅ ｅａ ｉｎ ｌｘ ｂ ｅＳ ａ ｆ Ｗ ｌａ ｅｉ Ｉ ｄ ｓｒａ ｉ ｄ Ｃｏ ｎ ｒｅ ｎ ｖ ｌｔｏ ｎ ｚ
许 多国家和地 区的经验 表明 ，电子政 务建设 中最 为复 杂和最 为困难的 问题 是信 息共享 问题 。 为了实现 方便企业和公众的 “ 一站式服务 ” ，几乎没有一 个电子
政务工程项 目不和 “ 、 、 、右 ”发生关 系 。 上 下 左 为更
一
颇 具意 义 。
、
我 国电子 政务协调机 制存在 的 问题
并对建立我 国的首席信 息官 （ Ｉ ）制度进行 了探 索。 ＣＯ
［ 关键词］ 电子政 务 协调机制 ［ 中图分类号］２３ ［ Ｇ０ 文献标识码］ ［ Ａ 文章编号］０４６ ２ ２ ０ ）０－０９ ０ １０－６ ３（０６ ２０８－ ３
［ 作者简介］ 张雁 （ ６ 一） 湖北仙桃人。 １９ ， ９ 深圳市人事局人事 编制信息处副处长， 南开大学国际经济研究所博士生。
Ｚ ＨＡＯ Ｈｕ－ ｉｇ ｉ ｎ ｐ
（ｈ ｓｒｎｅ ｅ ａ ｍｅｔ ｆｈ ｎｖｒｉ ｆｎ ｒａ ｏ ａ Ｂ ｓ ｅｓ ｎ ｃｎ ｍｉ ，ｅ ｉｇ１０ ２ ） Ｔ ｅ ｎｕａｃ ｐｒ ｎ ｏ ｅ ｉｅｓｙｏ ｔ ｎｔ ｎｌ ｕｉ ｓ ａｄ ｏ ｏ ｃ Ｂ Ｏｎ ０ ９ Ｉ Ｄ ｔ ｔ Ｕ ｔ Ｉｅ ｉ ｎ Ｅ ｓ ０
维普资讯
２ ０ 年 ４月 ０６ 第 ２期 总第 １５ ２ 期
开 放 导 报
Ｃ ｉ ａ Ｏ ｅ ｎ Ｈ ｒ Ｉ ｈ ｎ ｐ ｎｉ ｇ ｅ ａ ｄ
Ａ ｐｒｊ ２ ６ １ ００ Ｎ ２ ｏＺ Ｎ １ ｏ． Ｔ ａ１ ｏ． ２５
【 比较与借鉴】
美英电子政务建设协调机制及启示
张 雁
深圳 ５８２ ） １０６ （ 深圳市人事局人事编制信息处 ，广东
［ 摘要］ 电子政务建设过程中的协调问题既是一个重点，又是一个难点。 本文在分析我国电子政务 建设协调机 制存在 问题 的基础上 ，介绍 美国政府分级首席信息官委 员会 制度和 英 国的分级 电子 大臣与信 息化领导 小组制度 ，
从微 观上讲 ， 容易导致 电子政务的随意 Ｊ大 ，不利于 Ｉ ｎ ￣／ 信 息化的连贯性 、 持续性 。 从宏观上看 ，将来不 同领导 体 制下 的 电子 政务系 统在互联 互通时 会产生额 外的麻
体化的规范 、高效 、 优质 、 明 、 透 符合 国际惯 例的管理
的经理和 员工 ，鼓励将私车用 于工作 ， 按照一定的标准
缝集成 ，在机构精简 、流程优化 、 资源整合 、部门重组 工交底 ，可 以采用美国的 “ 自助风格福利组 ”方案，把
花在每个员工身上的附加福利数额告诉员工 ，允许员工 在指定 的 多项福 利计划 中选择 ，直至花完 个人额 度为 止 ，但对某些重要福利规定最低额度 ，要让 员工明 白自
ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｆ ｈ ｓ ｏ ｎｒｅ ｏ ｅｅｅ ｃ ， ｎ ｅ ｐｏ ｒｏ ｅｆｓｒ ｃ ｅ ｂｌ ｍｐｏ ｅ ｅ ｅ ｔ ｙ ｔｍ ｎ ｔｈ ｒｄ ｖ ｌｐｉ． ｘ ｅｉｎ ｅｏ ｅｅｃ ｕ ｔｉｓｆ ｒ ｆｒ ｎ ｅ ａ ｄｓ ｔ ｕ ｗｎｓ ｌ－ｅｖｉｅｆ ｘｉ ｅｅ ｌｙ ｅｂ ｎ ｆ ｓｓ ｓｅ ａ ｄｆ ｔ ｒ ｕ ｌ ｉ ｕｒ ｅ ｅ ｅｏ ｔ
好地实现信 息共享 ，建立 良好的 电子政 务建设协调 机
制显得 尤为重 要 。 为此借 鉴 美国和 英 国建 立协 调机制
电子政 务是政 府机 构运用 现代 网络通 讯与计 算机
等信息技术 ， 将其 内部和外部的管理和服 务职能进行无
的一些做法 ，对探 索建立我 国首席 信息官 （Ｉ ）制度 ＣＯ 高 ，以至有资格获得别墅和地段好的房产 ；（）私车公 ５ 用补贴 。 在私家 车 日渐增 多情况下 ，针对经常外 出办事
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｅｍｐｌ ｙ ｅ ｂ ｎ ｆｔ Ｆｌ ｘ ｂ ｅ Ｓｅ ￣ｓ ｒ ｅ ｏ ｅ ｅ ｅ ｓ ｉ ｅ ｉｌ ｌ ｅ ｖｉ ｅ
（ 收稿 日期 ：２０—２２ 责任编辑 ：垠 ０６０— ３ 过政 府网站 将大量频 繁的行 政管理 和 日常 事 务按照设定的程序在 网上实施 ， 从而打破时 间 、 间以 空 及部 门分割 的制约 ，全方 位地为社 会 以及 自身提 供 一
己在单位享受 的薪酬福ｙ ｆ 况 ，懂得一旦离开 ，会有 多 ｃ￣ Ｉ Ｊ 高的离职成本 。
（ 可根据职位等级 、 工作性 质 、 车辆档次等系数确定 ） 按
月报销 。
为充分发挥企 业福利的激励作用 ， 企业要给核心员
Ｆ ｅ ｉ ｌ ｔ ｆ ｅｆ ｒ ｎ ｕ ｔ ｉｌ ｅ ｕ ｔｉｓａ ｄ Ｒｅ ｅａ ｉｎ ｌｘ ｂ ｅＳ ａ ｆ Ｗ ｌａ ｅｉ Ｉ ｄ ｓｒａ ｉ ｄ Ｃｏ ｎ ｒｅ ｎ ｖ ｌｔｏ ｎ ｚ
许 多国家和地 区的经验 表明 ，电子政 务建设 中最 为复 杂和最 为困难的 问题 是信 息共享 问题 。 为了实现 方便企业和公众的 “ 一站式服务 ” ，几乎没有一 个电子
政务工程项 目不和 “ 、 、 、右 ”发生关 系 。 上 下 左 为更
一
颇 具意 义 。
、
我 国电子 政务协调机 制存在 的 问题
并对建立我 国的首席信 息官 （ Ｉ ）制度进行 了探 索。 ＣＯ
［ 关键词］ 电子政 务 协调机制 ［ 中图分类号］２３ ［ Ｇ０ 文献标识码］ ［ Ａ 文章编号］０４６ ２ ２ ０ ）０－０９ ０ １０－６ ３（０６ ２０８－ ３
［ 作者简介］ 张雁 （ ６ 一） 湖北仙桃人。 １９ ， ９ 深圳市人事局人事 编制信息处副处长， 南开大学国际经济研究所博士生。
Ｚ ＨＡＯ Ｈｕ－ ｉｇ ｉ ｎ ｐ
（ｈ ｓｒｎｅ ｅ ａ ｍｅｔ ｆｈ ｎｖｒｉ ｆｎ ｒａ ｏ ａ Ｂ ｓ ｅｓ ｎ ｃｎ ｍｉ ，ｅ ｉｇ１０ ２ ） Ｔ ｅ ｎｕａｃ ｐｒ ｎ ｏ ｅ ｉｅｓｙｏ ｔ ｎｔ ｎｌ ｕｉ ｓ ａｄ ｏ ｏ ｃ Ｂ Ｏｎ ０ ９ Ｉ Ｄ ｔ ｔ Ｕ ｔ Ｉｅ ｉ ｎ Ｅ ｓ ０
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２ ０ 年 ４月 ０６ 第 ２期 总第 １５ ２ 期
开 放 导 报
Ｃ ｉ ａ Ｏ ｅ ｎ Ｈ ｒ Ｉ ｈ ｎ ｐ ｎｉ ｇ ｅ ａ ｄ
Ａ ｐｒｊ ２ ６ １ ００ Ｎ ２ ｏＺ Ｎ １ ｏ． Ｔ ａ１ ｏ． ２５
【 比较与借鉴】
美英电子政务建设协调机制及启示
张 雁
深圳 ５８２ ） １０６ （ 深圳市人事局人事编制信息处 ，广东
［ 摘要］ 电子政务建设过程中的协调问题既是一个重点，又是一个难点。 本文在分析我国电子政务 建设协调机 制存在 问题 的基础上 ，介绍 美国政府分级首席信息官委 员会 制度和 英 国的分级 电子 大臣与信 息化领导 小组制度 ，
从微 观上讲 ， 容易导致 电子政务的随意 Ｊ大 ，不利于 Ｉ ｎ ￣／ 信 息化的连贯性 、 持续性 。 从宏观上看 ，将来不 同领导 体 制下 的 电子 政务系 统在互联 互通时 会产生额 外的麻
体化的规范 、高效 、 优质 、 明 、 透 符合 国际惯 例的管理
的经理和 员工 ，鼓励将私车用 于工作 ， 按照一定的标准
缝集成 ，在机构精简 、流程优化 、 资源整合 、部门重组 工交底 ，可 以采用美国的 “ 自助风格福利组 ”方案，把
花在每个员工身上的附加福利数额告诉员工 ，允许员工 在指定 的 多项福 利计划 中选择 ，直至花完 个人额 度为 止 ，但对某些重要福利规定最低额度 ，要让 员工明 白自
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好地实现信 息共享 ，建立 良好的 电子政 务建设协调 机
制显得 尤为重 要 。 为此借 鉴 美国和 英 国建 立协 调机制
电子政 务是政 府机 构运用 现代 网络通 讯与计 算机
等信息技术 ， 将其 内部和外部的管理和服 务职能进行无
的一些做法 ，对探 索建立我 国首席 信息官 （Ｉ ）制度 ＣＯ 高 ，以至有资格获得别墅和地段好的房产 ；（）私车公 ５ 用补贴 。 在私家 车 日渐增 多情况下 ，针对经常外 出办事
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：Ｅｍｐｌ ｙ ｅ ｂ ｎ ｆｔ Ｆｌ ｘ ｂ ｅ Ｓｅ ￣ｓ ｒ ｅ ｏ ｅ ｅ ｅ ｓ ｉ ｅ ｉｌ ｌ ｅ ｖｉ ｅ
（ 收稿 日期 ：２０—２２ 责任编辑 ：垠 ０６０— ３ 过政 府网站 将大量频 繁的行 政管理 和 日常 事 务按照设定的程序在 网上实施 ， 从而打破时 间 、 间以 空 及部 门分割 的制约 ，全方 位地为社 会 以及 自身提 供 一