新时期公共财政基本职能的体现
完善资助保障体系,促进高校学风建设
完 善资 助保障体系 ， 促进高校学 风建ｉ 殳
南京工程 学院 自动化 学 院 伦 志珍
［ 摘 要］ 高校 资助保 障体 系对 学生具有物质 上的资助功能和精神上 的激励 功能 ， 在 实施过程 中出现 的一些 问题 ， 但 不利 于高校 学风 建设。 高校要加 强思想道德和 心理健康教 育、 强化资助保 障体 系的激励功能 、 一步完善 资助保 障体 系， 进 充分发挥资助保 障系统效
用， 促进 高校 优 良学风建设。 ［ 关键词 ］ 资助保 障 高校 学风建设 建立 高校资助保 障体 系的 目的和意义 ２０ 年 ， ０ ７ 国务院颁发 了《 关于建立健 全普通本 科高校 、 高等职业学 校和 中等 职业学校家庭经济 困难学生 资助政 策体 系的意见》 决定建立 ， 健全我 国高校家庭经济 困难学生资助政策体 系。高校新资助政策体系 可 以概括为“ 、 、 、 、 、 ” 几项措施 ， 奖 助 贷 补 减 勤 等 主要包括奖学 金 、 助学 金 、 学贷款 、 助 勤工助学 、 学费减免 、 特殊 困难补助 等资助项 目， 对于家 庭经济 困难新生人学 的问题 ， 还专 门有绿 色通道 。 高校 资助保 障体 系是教育 部高度重视 的一项 高校 建设工作 ， 尤其 是家庭经济 困难 学生的学习和生活一直是社会关 注的焦 点问题 。建立 健全高校新 资助保障体系 ， 是促进教育公平 和社会公 正的有效手段 ， 是 保证教育事业持续 协调健康发展的重要举措 ， 落实科教兴国战略 ， 是 建 设创新 型国家提供人 才支撑 的客观要求 ， 是履行政府 公共财政 职能的 重要体现 ， 是新时期 实践 “ 三个 代表 ” 重要 思想 、 实科 学发展 观 、 落 构建 社 会 主义 和谐社会 的重要举措 。充分体现 了发展为 了人民 、 发展 依靠 人民、 发展成果 由人 民共享 的重要原则 ， 充分体现 了党 和政府对 生活困 难群众的关心 ， 也充分体 现了社会主义制度的优越性 ， 重大的现实 具有 意义和深远 的社会影响 。 二、 高校资助保障体 系对学风建设 的促进作用
公共财政的职能
公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能，然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题，探讨了相应的改革方向并提出了相关措施，希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。
【关键词】公共财政，职能一、公共财政的职能公共财政的职能，是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政最基本职能。
在市场经济条件下，从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为三个方面：资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能[1]P.15。
我们知道，公共财政是指国家（或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。
公共财政的实质是市场经济财政[1]P.8，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。
其职能的发挥也是通过收（税收等）和支（购买公共服务、转移支付等）实现的。
二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。
新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权，再到中央集中与地方适度分权的演变过程。
其变迁可以划分为三个阶段：“统收统支”阶段(1950～1979年)、“财政包干”阶段(1980～1993年)、“分税制”阶段(1994年至今) [2]P.17。
其中，改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代，其财政的职能也是包干一切，远远超过了现代公共财政的作用范围，不但提供公共产品和公共服务，更是直接参与到经济活动中去，直接参与了商品的生产和分配的过程。
由于财政的公共职能没有得到充分的重视，财政的收入大多都投入了再生产，加上计划经济时代，财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭”形式下运作，财力的可能与需要之间存在的巨大缺口，造成制度性普遍短缺、资源配置低效率，形成长期的财政压力，导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。
发挥财政职能作用 全力助推节能减排
强 度是 一个 国家 和地 区经 济 结 构 、
增 长方 式 、 技 水平 、 理 能力 、 科 管 消
题依 然 比较 突 出 ，七 大水 系 中除 滦 河 及冀 东 沿海 河 流水 质较 好 ，其 余
水 系污 染 较重 ．５７ ５ ．％的河 流 断 面水 质 为五 类 、 五类 ， 库水 质 呈负 营 劣 湖 养 化趋 势 。长 此 以往 。资 源 支撑 不 住 ， 境容纳不下 ， 会承受不起 ． 环 社 经 济发 展 难 以为 继 。只有 大 力推 进
展、 安全 发展 ． 能 实现 经济 更好 更 才
快 发展 。
二 、支持 节 能减 排是 新 时 期公
业 加 大投 入 ， 推动 高 效 节 能 、 保 产 环 品和技 术的研 发 、 推广 、 使用 ， 能促 才 进 技术 进步 。特别 是 当前 ， 经济 增长
共 财 政 的 重 要 职 责
节 能 减 排 ，坚 持 节 约 发 展 、清 洁 发
职能作 用 ， 大力 推进 节 能减排 。
一
费模 式 以及 国 民素 质 的综 合 反 映 ，
涉 及 核 心 竞 争 能 力 。 我 省 产 业 结 构
、
财 政 支 持 节 能 减 排 的 重 要
意 义 （ ） 能 减 排 是 贯 彻 科 学 发 展 一 节 观 、 建 和 谐 社 会 的 内 在 要 求 。目前 构 我 国 经 济 发 展 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 。 也 付 出 了 较 大 的 能 源 资 源 和 生 但 态 环 境 代 价 。 节 能 减 排 是 科 学 发 展 和 社 会 和 谐 的 内 在 要 求 的 十 七 大 党 深刻 阐述 了科 学发展 观 重要思 想， 把
公共财政学考试复习资料简答题
公共财政学期末复习简答题新中国成立以来的财政思想演进:计划经济时期：①国家分配论②国家资金运动论③价值分配论④剩余产品(价值)决定论⑤社会共同需要论新时代公共财政思想对于财政工作的引领体现在：①财政职能界定和作用定位②建立现代财政制度③全球治理中的大国财政思想市场失灵的表现：垄断、公共产品、外部性、信息不对称、收入分配不公平、宏观经济波动。
收入分配职能:P47→P49财政介入收入分配的机制和手段：①运用政府税收调节企业收入和个人收入，使之符合公平②规范政府资产性收入③规范工资制度④完善征会保险制度⑤完善特殊群体的社会保障制度财政支出规模变化的理论分析;P631.政府活动扩张理论<瓦格纳>认为财政支出之所以不断增长，是因为社会和经济发展增加了对政府活动的需求。
(工业化是财政支出规模上升的原因)。
2.梯度渐进增长理论<皮考克和魏斯曼>财政支出增长的内在因素是公民可以忍受的税收水平的提高。
外在因素是社会动荡对财政支出造成压力。
(财政支出的增长是阶梯或非连续的)。
3.经济发展阶段理论<马斯格雷夫和罗斯托>早期阶段：基础设施等政府公共投资比重较大。
中期阶段：政府公共投资比重有所下降。
成熟阶段：以教育、保健和社会福利为主的政府投资化重加大。
4.非平衡增长理论<鲍莫尔>区分进步部门与非进步部门;政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。
财政支出绩效的评价方法：①成本效首方析法②比较法③因素分析法④最低成本法⑤公众评判法。
全面推进财政支出绩效评价：①拓展财政支出绩效评价的范围②建立全过程财政支出绩效管理链条③明确绩效管理责任约束④强化绩效管理激励约束。
财政收入结构及其变化趋势：P1861.①财政收入主要由税收、社会缴款、赠与和其他收入组成。
其中，税收是最主要的组成部分，占财政收入比重较高(80%以上)。
②我国经济以公有制为主体，多种所有制丝济共同展。
2.我国财政收入呈现以下变化趋势：①税收收入持续增长：企业和个人收入水平⬆，税收收入⬆。
试谈当前乡镇财政改革
试谈当前乡镇财政改革作者：刘成芳来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第6期乡镇财政是乡镇发展的核心力量，充足的财源与科学合理的使用相结合，才能充分的发挥乡镇财政的作用。
本文主要从发挥乡镇财政职能作用、推进财税体制改革、优化支出结构、支持经济持续健康发展、增强财政综合保障能力五个方面进行分析。
目前，我国乡镇的发展取得了一定的成就。
特别是在新时期，我国地方政府在乡镇财政改革方面结合实际进行了有益的探索，笔者根据多年来在乡镇财政工作的实际情况，对当前乡镇财政改革做简要分析。
一、充分发挥乡镇财政职能作用通常，公共财政的职能主要体现在资源配置、收入分配和稳定经济三个方面。
而乡镇财政与公共财政相比具有特殊性，其职能主要定位在发展农村经济、提供农村公共产品以及建设基础设施。
近年来由于农业税的免除，大大削减了乡镇政府的财力，面对乡镇财力减少而公共财政职能不断扩大的新形势，应充分发挥乡镇财政的职能，加快由行政型向服务型的过渡。
乡镇政府应结合当地实际财政状况，合理利用当地的自然和人力资源，因地制宜发展具有当地特色的地方经济；提供有利于乡镇发展的公共产品，如基础教育、土地开发、水利工程等，提升乡镇建设的整体形象；提供文化、环保、健身、改善环境等一系列的福利项目。
通过公共产品和福利项目的供给，不断提高乡镇居民的生活水平与生活质量。
二、推进财税体制改革乡镇财政改革的重要内容是财税制度的改革完善。
完善乡镇税收体系主要体现在：建立、完善地方税体系，适当扩大地方税规模，使地方本级收入基本能够满足地方财政的开支，增强地方以自身相对独立的财力来防范财政风险的能力。
按税种性质划分收入归属，确立各级地方政府各自的主体税种。
建立以营业税和财产税为主的税种，以及其他税种为辅的乡镇税收体系。
尤其是对于土地使用税、房产税等等进行合理的调整，扩大乡镇政府的税收收入，形成合理、完善的税收体系。
并通过地方适度税收自治，在中央立法指导，适度开征各地实际需要的地方性税种。
公共管理学作业及答案
公共管理学作业1(第1－3章)综合练习及参考答案一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。
P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想.P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法.P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人.P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。
P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。
P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。
P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。
P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。
P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩)。
P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别.P5答：（1）目的不同。
（2）限制因素不同。
（3）物质基础不同。
(4）管理人员选拔方式不同。
（5）绩效评估不同。
2、简述公共管理模式的基本特征。
P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2）政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;（3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；（6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7）服务管理与管制管理相统一,重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
财政的职能
财政的职能在社会主义市场经济条件下，由于在于多领域中存在失效问题，所以政府的介入和干预也就有了必要性和合理性，而财政职能作为政府干预经济的主要手段可提高社会资源配置效率，协调社会成员的利益，纠正市场失灵，从而促进经济健康、协调、快速的发展。
财政职能是一个具有历史范畴的概念，人们对财政职能的认识随历史的进程不断深化，财政职能的范围也随社会经济条件的变化，及体制的变革而不断调整的。
一、财政职能的发展由于政治家们决策的需要，从古代开始就推动了对财政事务的研究。
无论是十六世纪的广大学者，还是十七世纪的重商主义，乃至后来的官方经济学派和重农主义的“单一税”理论，都把财政问题作为自己学派的重点研究对象。
从英国的配第、洛克、休谟的早期论述，到亚当·斯密《国富论》的出版，基本完成了对这个领域的首次‘现代’陈述。
在财政理论的发展过程中，李嘉图、穆勒、边际主义者、马歇尔、帕累托以及庇古都做出了重要的贡献。
尤其是凯恩斯《通论》的出版，他不仅成就了宏观经济的基本分析框架和路径，而且进一步提升了财政理论在经济科学中的特殊地位。
在后来的财政理论发展中，则一直集中精力于把公共财政理论作为福利经济学的延伸，中心问题是如何表述存在公共产品的经济体系中资源的最佳或高效率的配置。
由此形成了政府和市场、公共财货均衡、公共政策等一系列需要回规范化和实证化研究的现实问题。
然而在这些所有的问题中，建立在稳定的或者是变革的社会主义经济条件下的制度安排，如何促进公平与效率之间的均衡性，始终是现代财政理论没有很好的解决的问题。
中国的改革开放已经有二十多年。
不管是计划经济时期，还是之后的转型时期，财政问题始终是全社会关注的一个焦点，财政改革始终具有牵一发而动全身的特殊性。
从20世纪50年代初的“三统一”到80年代初的“财政信贷综合平衡”，财政始终是牵动所有经济领域的牛鼻子；从20世纪70年代末的“利改税”到90年代的政府预算体制改革和积极财政政策成为推动中国经济发展的原动力，财政职能始终都发挥着至关重要的作用。
财政职能的理解
财政职能的理解
财政职能是指政府通过财政政策和财政管理活动来实现的经济和社会目标的功能。
以下是对财政职能的一般理解：
1.资源配置：财政职能的一个重要方面是通过政府支出和税收政策来引导资源的配置。
政府可以通过投资于基础设施、教育、医疗等领域，促进经济的发展和社会福利的提高。
2.收入分配：财政政策可以用于调节收入分配，通过税收和转移支付等手段来减少贫富差距，实现社会公平。
例如，通过征收累进税和提供社会保障福利，可以使财富在社会各阶层之间更加公平地分配。
3.经济稳定：财政政策在维持经济稳定方面也起着重要作用。
政府可以通过财政预算、货币政策和汇率政策等手段来控制通货膨胀、促进就业和经济增长，以确保经济的稳定运行。
4.公共服务提供：政府通过财政收入来提供公共服务，如教育、医疗、社会保障、国防等。
这些公共服务对于社会的发展和人民的福祉至关重要。
5.宏观经济调控：财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。
政府可以通过调整税收和支出政策来影响总需求和总供给，以促进经济增长、控制通货膨胀和失业率。
需要注意的是，不同国家和地区的财政职能可能会有所差异，具体的实施方式和重点也会因政治、经济和社会背景的不同而有所不同。
此外，财政职能的实现需要政府有效地管理财政资源，确保财政政策的透明度和可持续性。
第八章公共财政管理
第八章公共财政管理本章是重点第一节公共财政管理概述1、公共财政的含义？是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
2、公共财政的基本特征有哪些？（1）以弥补市场失灵为行为准则；（2）为市场经济提供一视同仁的服务；（3）非市场营利性；（4）法制性。
3、公共财政管理的定义？公共财政管理定义为公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。
4、公共财政管理的定义包含哪些方面的内容？（1）公共财政管理的主体是公共部门；（2）公共财政管理包括计划（预算）、资源取得、分配、监督等环节在内的全部内容；（3）公共财政管理是一项技术性的活动；（4）公共财政管理技术是多元的；（5）公共财政管理的目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度的履行。
5、公共财政管理的目标有哪些？（07试题）（1）效率；资源的有效配置。
（2）公平；通过转移支付，帮助社会弱势群体，基本生活保障。
（3）稳定。
保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保证宏观经济的稳定增长。
6、公共财政管理的地位？首先，公共财政管理是对公共资源进行直接管理，必然使其在政府管理中居于核心地位。
其次，在西方国家，公共财政的政治背景，使公共财政管理成为国家政治生活的最重要舞台之一。
再次，公共财政管理是一个变动性很大的领域，因而具有更多的活力。
7、公共预算的含义：公共预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
一般包括公共收入预算和公共支出预算两部分。
第二节公共预算管理8、公共预算的特点有哪些？（1）计划性；（2）透明性；（3）全面性；（4）法律权威性；（5）政治程序性。
9、公共预算的分类有哪些？（1）按不同的政府级别：可分为中央公共预算和地方公共预算。
（2）按不同的编制形式：可分为单式和复式预算（3）按不同的预算作用时间：可分为年度预算和中长期预算（4）按不同的收支管理范围：可分为总预算和单位预算公共预算管理的定义：公共预算管理有广义和狭义之分。
社会主义市场经济条件下的财政职能
震鬈：一溪一纛．一遴一～一一一。，一
囊臻一聪
一
对个人来说也有收入分配不平等 问题。我们鼓励通过诚实劳动、合法经 营，让一部分人先富起来。激励机制是 劳动力和其他生产要素按照贡献参与 分配，虽然分配的结果有差异，但相对 是合理的。要不要进行再分配调节？似 乎还没有一个国家说不要调节，只是调 节的力度各有不同，一般采用累进的个 人所得税制度进行调节。我国实施了一 些收入分配调节政策，如实行累进个人 所得税制度，对低收入群体实行居民最 低生活保障制度等。目前，我们正在进 一步完善这些分配调节制度。当然，巧
户，要向人民的代表机构——全国人
大和各级人大报告，账目要清清楚楚。 中央财政对全国人大是全面公开的，
农村财政与财务２００６年第ｉｏ期
５
万 方数据
本刊特稿
——财政部副部长朱志刚谈公共财政支持经济建设基本经验
在社会主义市场经济条件下，公共 财政如何支持经济建设是一个值得探 索的问题。 在过去几年中，财政系统充分发 挥公共财政职能，有力支持了国家经济 建设，取得的经验可以归纳为以下六个 方面： （一）着眼于为市场主体创造稳定 的宏观环境，基本盘活国债项目资金， 灵活运用储备物资调控市场，充分发挥 了财政对经济运行的宏观调控职能。 １９９８年以来，我国实施积极的财 政政策，有效拉动了经济增长。进入 ２００３年，随着经济增长加速，财政政策 必须转型为稳健的财政政策。为此，主 动调减国债项目资金规模；按照“五个 统筹”要求，优化投资结构，逐步减少对
总之，财政在总需求的调节方面
应当能够发挥较大的职能作用，特别 是总需求不足的时候，财政作用比较 显著。我们知道，为了治理通货紧缩， １９９８年开始实行积极的财政政策，即 扩张性的财政政策，这一政策一直持 续到２００２年。主要采用了三方面政 策：一是扩大公共投资；二是提高工 资，主要是公教人员的工资，同时提高 社会上属于财政需要适当干预的低收 入者的收入，比如提高退休金，建立起 城镇最低生活保障制度；三是适当刺 激出口，调整提高了出口退税率。
社会主义市场经济下的财政职能的发展
第一种观点认为：社会主义市场经济下的财政分为四大职能1.筹集资金职能。
为实现国家职能而筹集资金，这是任何社会形态的国家财政最基本、最首要的职能。
如果与马克思社会产品分配原理联系起来，这又可称为社会扣除职能一定时期的社会总产品在个人之间进行分配之前，必须先进行种种社会扣除，这是任何社会生存和发展的前提。
它使用于一切社会经济形态和历史发展的的各个不同阶段。
在社会主义市场经济条件下，要正确履行财政的筹集资金职能，就必须创造性理解和运用马克思的社会扣除原理。
第一，在计划经济体制下，国家是唯一的社会扣除主体，财政代表国家实行同收;实行市场经济，企业和家庭也成为扣除主体。
财政应打破统收，把一部分社会扣除职能返回给企业和家庭。
第二，计划经济体制下，由于国家是唯一的社会扣除主体，所以社会总产品价值C+V+M全部都成为财政扣除的对象，财政收入占社会总产值、国民收入的比重较高;实行市场经济，C+V以及M的一部分，应作为企业和和家庭进行社会扣除的对象，以使企业和家庭成为生产经营主体、投资主体，有能力维持简单再生产，实现扩大再生产，财政扣除的对象主要是一部分M，以维持社会公共消费和基础设施建设的需要。
第三，计划经济体制下，国家进行社会扣除的双重依据…政治权力和财产权力混而不分因而财政筹集资金的两种形式…税和利也是混而不分;实行市场经济，则要求国家职能“政”“资”分离，财政收入形式税利分流。
此外，市场经济的发展使商品信用关系进一步向国家领域渗透，要求突破财政分配无偿性的界限，实行无偿筹资与有偿筹资相结合，强化国债功能。
2.供给资金职能。
这是筹集资金功能的延伸和归宿，即把筹集的财政资金按照一定的原则向国民经济各有关部门和方面供给，以满足国家实现职能的需要，包括国家自身的需要…巩固和完善人民民主专政的需要;社会的共同需要…人民日益增长的物质文化生活的需要;社会的有益需要…调节私人需要的需要。
在计划经济体制下，由于国家几乎统包一切社会扣除，实行统收，因而几乎统包一切社会返回，实行统支，财政供给资金缺乏明确的范围和量度限制，负担很重。
《财政的三大职能》
《财政的三大职能》范文一：财政及三大职能财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容：做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
原文地址：：//.wenku1/article/43810913.财政：财政是国家为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。
财政的特征：阶级性与公共性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性财政的三大职能：1、资源配置职能——是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
2、收入分配职能——收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。
国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
收入分配的目标：实现公平分配3、稳定与发展职能——是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
内容。
做到社会总供求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。
范文二：财政三大职能的机制和手段财政三大职能的机制和手段：1、财政配置的机制和手段a在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比重，从而实现资源配置总体效率b优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率c合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设d通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率e提高财政资源配置本身的效率2、财政实现收入分配职能的机制和手段a划清市场分配与财政分配的界限和范围b规范工资制度c加强税收调节d通过转移性支出3、财政实现稳定和发展职能的机制和手段a经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡b在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定作用”c通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合d财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要范文三。
市场经济条件下的财政职能
结合中国实际，论述市场经济条件下的财政职能在社会主义市场经济的条件下，财政职能可以归结为三个方面：资源配置职能、收入分配职能及经济稳定职能。
资源配置职能在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三方面：一是财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
二是财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。
如交通、能源等基础产业项目的资金和技术“门槛”高，政府就可通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。
除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策引导企业投资方向，以及补贴等方式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三是市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
财政配置职能的基本要求包括：1.比例确定，实现资源配置总体效率：；2.优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率；3.合理安排政府投资规模、结构，保证国家重点建设；4.市场效率损失最小化；5.提高财政资源配置本身的效率。
提供公共产品是财政配置资源的首要内容。
20公共财政概论_章后思考题参考答案-有小改
马克思主义理论研究与建设重点工程教材《公共财政概论》思考题参考答案目录绪论 (1)第一章公共财政与公共财政思想 (3)第二章公共财政职能 (6)第三章财政支出总论 (8)第四章政府消费支出 (10)第五章政府投资支出 (12)第六章社会保障支出 (13)第七章财政收入总论 (15)第八章税收 (17)第九章非税收入 (19)第十章公债 (20)第十一章政府预算 (22)第十二章财政体制 (24)第十三章财政平衡与财政政策 (26)第十四章国际财政 (28)绪论1.公共财政学的研究对象是什么？财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及其规律性。
《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？（1）学习公共财政概论有助于构建和发展中国特色的财政学理论。
通过学习公共财政概论，在引进、借鉴、消化和吸收西方财政学理论有益成分的同时，结合我国实际探索公共财政的运行规律和改革路径，将促进我国财政学理论的发展和繁荣。
（2）学习公共财政概论有助于指导我国财政工作实践。
学习公共财政概论对于厘清市场和政府的关系、正确认识政府功能和角色定位大有裨益，有助于我们正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求，正确理解和适应经济社会形态全面进入新时代，正确认识“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位和财政运行规律，正确运用财政政策手段和工具建立现代公共财政体系，为实现全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标提供财力支持和制度保障。
3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
（1）财政既是一个历史范畴，是伴随着国家的产生而产生的，又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的新论断，意味着财政提升到国家治理层面，放在国家治理的总棋局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展。
《公共财政概论》教材内容总结
《公共财政概论》教材各章内容总结绪论1.内容摘要绪论界定公共财政学的研究对象，概括全书的内容体系，指出学习公共财政概论的重要意义，介绍学习方法。
绪论部分对全书的学习起启发和引导作用。
2.基本原理（1）财政乃公众大事、国家要事，关乎民生福祉和国家兴衰。
（2）财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及其规律性。
公共财政概论的研究对象是社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
（3）唯物辩证法是最根本的学习方法，是马克思主义创立的科学研究方法，是研究自然科学和社会科学必须遵循的科学方法论。
（4）实证分析与规范分析的不同。
实证分析是指按照事物的本来面目来描述事物和“实然”状态，说明研究对象究竟“是什么”，或者究竟是什么样的。
规范分析所要回答的问题是“应当是什么”，即“应然”状态。
第一章公共财政与公共财政思想1.内容摘要第一节是公共财政概述。
首先介绍财政的起源，指出财政不仅是一个历史范畴，也是一个经济范畴；然后由财政概念引出公共财政的含义，并分析公共财政与国家财政的关系；最后总结中国特色社会主义公共财政的主要特点。
第二节是公共财政思想。
主要概括马克思主义和西方经济学中的财政思想与公共财政思想的演变，结合实际分三个阶段分析新中国成立以来财政思想的演变。
2.基本原理（1）财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
财政既是一个历史范畴，又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）国家和政府是既相联系又有区别的两个概念。
（3）财政具有一般属性和特殊属性。
一般属性的财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系。
财政的特殊属性，由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素所决定。
（4）就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件；就特殊属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配的财政模式。
新时期公共财政基本职能的体现
新时期公共财政基本职能的体现摘要：改革开放以来，我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期，在这一意义深远的历史转型期，公共财政应该是为了公共目的，提供公共产品，满足社会公共需要的政府理财的过程，公共财政的职能应定位于满足社会共同需要，为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
关键词：转型公共财政财政职能改革开放以来，我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期。
十一届三中全会以后，我国实行对内改革对外开放，社会经济发展由以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转型；党的十四大以来，我国由计划经济体制向市场经济体制转变，目前已经基本确立了社会主义市场经济体制，市场经济主体地位得到了世界上大多数国家的承认；《“十一五”规划纲要》提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，并将构建和谐社会确立为我国经济社会发展的重大战略。
这充分表明我国经济社会发展已经进入旨在实现“和谐发展”的转型期。
公共财政理论是以市场经济为前提，以”公共产品”理论为依据，弥补”市场缺陷”和实现政府职能为目的的财政理论，公共财政是与市场经济相适应的财政制度。
因此，在这一意义深远的历史转型期，公共财政应该是为了公共目的，提供公共产品，满足社会公共需要的政府理财的过程，公共财政的职能应定位于满足社会共同需要，为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
1满足社会共同需要公共财政的内在含义是：取之用民、用之于民，产生人民期望的结果；以公共利益为最高导向，确保政府得自人民的资源，按照人民的意愿使用，并产生人民期望的结果的一整套制度安排和实施机制。
这一内涵反映了公共财政的本质特征——公共性，体现了公共财政的基本要求——以公共利益为核心，满足社会公共需要，为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务。
社会公共需要是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展必要条件的需要。
与微观经济主体的个别需要相比，社会公共需要是就整个社会而言的。
高级经济师考试试题及答案一
高级经济师考试试题及答案一单项选择题1.在人类进行物质资料生产所必须具备的劳动资料中，最重要的是【D】A.生产场所B.地下矿藏C.交通道路D.生产工具【答案解析】：本题考查物质资料生产三个基本要素之一：劳动资料。
人类进行物质资料生产的劳动资料包括生产工具、生产场所、道路、运河等，其中最重要的是生产工具。
2.构成一定社会形态最基本、最本质的经济基础的是【D】A.生产方式B.生产关系C.经济规律D.社会经济制度【答案解析】：本题考查社会经济制度。
社会经济制度是一定时期占统治地位的社会生产关系的总和，它构成一定社会形态的最基本、最本质的经济基础。
3.商品的自然属性是【B】A.价值B.使用价值C.交换价值D.社会价值【答案解析】：本题考查商品的自然属性。
使用价值是商品的自然属性，反映的是人与自然的关系。
4.货币充当商品交换媒介的职能称为【B】A.价值标准B.流通手段C.支付手腕D.世界货币【答案解析】：本题考查泉币的职能。
泉币的流通手腕是指泉币充任商品交换序言的职能。
5.在理想糊口中，价值纪律对生产和交换活动的支配作用是通过【D】表现出来的A.商品销售数量B.产品生产数量C.泉币流通速率D.商品价格运动【答案解析】：本题考查价值纪律。
价值纪律对生产和交换活动的支配作用是通过商品代价运动表现出来的。
6.在现实生活中，价值规律对市场中商品生产和交换活动的支配作用主要是通过【A】表现出来的A.价格运动B.交易规模C.交易范围D.交易方式【答案解析】：本题考查价值规律的内容。
价值规律对市场中商品生产和交换活动的支配作用主要是通过价格运动表现出来的。
7.工业垄断资本和银行垄断资本的融合是【A】A.金融资本B.工业资本C.商业资本D.政治资本【答案解析】：工业垄断资本与银行垄断资本的融合，即金融资本。
8.【D】是推动经济全球化的生产关系因素A.跨国公司B.全球资源配置C.科学手艺的进步D.市场经济体制的拓展和完善【答案解析】：市场经济体制的拓展和完善是推动经济全球化的生产关系因素。
新时期公共财政基本职能体现
新时期公共财政基本职能的体现摘要:改革开放以来,我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期,在这一意义深远的历史转型期,公共财政应该是为了公共目的,提供公共产品,满足社会公共需要的政府理财的过程,公共财政的职能应定位于满足社会共同需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
关键词:转型公共财政财政职能中图分类号:f8 文献标识码:a 文章编号:1674-098x(2012)05(b)-0189-02改革开放以来,我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期。
十一届三中全会以后,我国实行对内改革对外开放,社会经济发展由以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转型;党的十四大以来,我国由计划经济体制向市场经济体制转变,目前已经基本确立了社会主义市场经济体制,市场经济主体地位得到了世界上大多数国家的承认;《“十一五”规划纲要》提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,并将构建和谐社会确立为我国经济社会发展的重大战略。
这充分表明我国经济社会发展已经进入旨在实现“和谐发展”的转型期。
公共财政理论是以市场经济为前提,以”公共产品”理论为依据,弥补”市场缺陷”和实现政府职能为目的的财政理论,公共财政是与市场经济相适应的财政制度。
因此,在这一意义深远的历史转型期,公共财政应该是为了公共目的,提供公共产品,满足社会公共需要的政府理财的过程,公共财政的职能应定位于满足社会共同需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
1 满足社会共同需要公共财政的内在含义是:取之用民、用之于民,产生人民期望的结果;以公共利益为最高导向,确保政府得自人民的资源,按照人民的意愿使用,并产生人民期望的结果的一整套制度安排和实施机制。
这一内涵反映了公共财政的本质特征——公共性,体现了公共财政的基本要求——以公共利益为核心,满足社会公共需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务。
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பைடு நூலகம்
足 社 会 公 共 需 要 ， 政 则 是 实现 政 府 职 能 活 动 主 体 的 市 场 交 换 等 价 性 ， 而 否 定 市 财 从 的物 质基 础 。 是 ， 但 市场 机 制 本 身 也 存 在 着 场 经 济 。 此 ， 府 必 须 采 取 一视 同 仁 的政 因 政 自发 性 、 目性 等 缺 陷 ， 盲 表现 在 不 能 提 供 公 策 ， 等地 对 待 所 有 的 市场 活 动 主 体 ， 平 只有 共 产 品 、 入 分 配 两 极 分 化 和 经 济 大 起 大 这 样 ， 能 避 免 政 府 活 动 对 市场 公 平 竞 争 收 才
社会 经 济 发 展 由以 阶 级 斗 争 为 纲 向 以 经济
计 划 经 济 体 制 向 市 场 经济 体 制 转 变 ，目前
必 如 建设 为 中心 转 型 ； 的 十 四 大 以 来 ， 国 由 府 经 济 活 动 形 式 ， 须 承 担 起 满 足 社 会 公 视 同仁 地 对 待 所 有 的 市 场 活 动 主休 。 果 党 我 在 相 就 已经 基 本 确 立 了 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 下 的财 政 ， 市 场 经 济 条 件下 ， 对 市 场 机 了市 场 的 正 常 经 济 活 动 ， 会 违 背 市 场 经 政 满 济 的 基 本规 律 和 根 本 要 求 ， 而 否 定 市 场 从 市场 经济 主体 地 位 得 到 了世 界 上 大 多 数 国 制而 言 ， 府 的 职 能 是 弥 补 市场 的 缺 陷 ，
入转 轨 、 制 和 转 型 的 历 史时 期 。 一 届 三 转 十 中全 会 以 后 ， 国 实行 对 内 改革 对 外 开 放 ， 我
科 学 研 究 、 生 保 健 、 境 保 护 、 市 基 础 主 体 的 等价 交 换 、 平 竞 争 活 动 来 实现 的 。 卫 环 城 公 设 施 等——这些 都 是 典 型 的社 会 公共 需 要 。 要 做 到 等 价 交 换 ， 须 具 有 公 平 竞争 的 外 必 公 共 财 政 作 为 与 市 场 经 济 相 适 应 的政 部 环 境 。 此 决 定 了政 府 及 其 财 政 必 须 一 由 直 共需 要 的 职 责 。 共 财 政 是 市 场 经 济 条件 政 府 以 其非 市 场 的 手 段 ， 接 介 入 和 干 预 公
政制度。 此， 因 在这 一 意 义 深 远 的 历 史转 型
“ 公共 ” 服务 。 公 共 收‘ 来看 ， 府 必 须一 从 入 政 场 主 体 适 用 同 ～ 法 律 和 制 度 ， 能 针 对 不 不
同 的社 会 集 团 、 层和 个 人 ， 对 不 同 经 济 阶 针
对 弥 补 市场 缺 陷 ， 供 公 共 服务 ， 足 社 会 的 视 同 仁 地 对 待 所 有 的 纳 税 人 ， 待 一 切 市 提 满 相 对 于 带 有 事 无 巨 细 、 揽 一 切 特 点 包 财 政 的 职 能 范 围 是 以 满 足社 会 公共 需 要 为
济 社 会 发 展 切 实转 入 全 面协 调可 持 续 发 展
的 轨 道 ， 将 构 建 和 谐 社 会 确 立 为我 国 经 并
济 社 会 发 展 的 重 大 战 略 。 充分 表 明 我 国 这
经 济 社 会 发 展 已经 进 入 旨 在 实 现 “ 谐 发 和 展” 的转 型 期 。 公共 财 政 理 论 是 以 市场 经 济 为前提 ， ” 共产品 ” 论 为依据 ， 补” 以 公 理 弥 市 场 缺 陷 ” 实 现 政 府 职 能 为 目的 的 财 政 和
目的 ， 供 公 共 产 品 ， 足 社 会 公 共 需要 的政 府 理 财 的 过 程 ， 共 财 政 的 职 能应 定 位 于 满足 社 会 共 同需 要 ， 全体 社 会 成 员提 供 大 致 均 等 提 满 公 为 的基 本公 共服 务 为基本 职 能 。 关 键 词 ： 型 公 共 财 政 财 政 职 能 转
落 。 些 市 场 失 灵 的 地 方 正 是 政 府 发 挥 作 这 用的地方。 因而 ， 共 财政 的 主 要 职 能 就 是 公 共 同需 要 。 条件 的 破 坏 ， “ 视 同 仁 ” 服 务 ， 就是 而 一 的 也
科 学 发 展 观 统 领 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 经 把
理 论 ， 共 财 政 是 与 市 场 经 济相 适 应 的 财 的 “ 产 建 设 财 政 ” 职 能 范 围 而 言 ， 共 成 分 ， 不 能 针 对 同 样 的 市 场 行 为制 定 不 公 生 的 公 也 同的税收法律 制度 。 对 市场的规 范作用 从 期 ， 共财 政 应 该 是 为 了公 共 目的 ， 公 提供 公 共 产 品 ， 足 社 会 公 共 需 要 的 政 府 理 财 的 满
Ｓｃｉ ｅｎｃｅ ａｎ Ｔｅｃｈ ｏｇｙ ｎ ｄ ｎｏｌ Ｉ ｎｏｖａ ｉ Ｈｅｒ ｄ ｔ ｏｎ ａｌ
Ｑ ：
财 会 研 究
新 时 期 公 共 财 政 基 本 职 能 的 体 现
肖 磊 （ 康维技 术有 限公司 北京 １ ０ ２ ０ ０） ０ 摘 要： 改革开放 以来 ， 我国经济社会 开始进入 转轨 、 制和转 型的历史时期 ， 转 在这一 意叉深远 的历史转型 期，＾共 财政 应 该是 为了公 共 ， ＼
中 图分类 号 ： Ｆ ８
文 献标 识码 ： Ａ
文章编号 ： ６ ４ ０ （ Ｏ ２ ｏ （） ０ ８ —０ １ ７ — ９ Ｘ Ｚ １ ） ５ ｂ一 １ ９ ２ ８
公 行 基 市场 经 济 的 效 率 性 ， 通 过 各 市场 活 动 是 改 革 开 放 以 来 ， 国 经 济 社 会 开 始 进 交 、 安 司 法 、 政 管 理 、 础 教 育 和 基 础 济 。 我