京津冀协同发展环境下河北省休闲农业与乡村旅游发展对策

京津冀协同发展环境下河北省休闲农业与乡村旅游发展对策作者：刘秀艳高国忠来源：《旅游纵览·行业版》2014年第11期京津冀协同发展为河北省休闲农业与乡村旅游发展开创了新环境，也提出了新要求。

河北省休闲农业与乡村旅游企业存在的主要问题包括：产业素质低、品牌效益不显著、同质化程度高、缺乏创新性、管理粗放、服务水平不高等。

其制约因素包括经济制约、硬件系统制约、软环境制约。

其发展重点包括统筹规划，以突出特色、人性化设计、重视经济效益、完善服务等，并从基础设施、经济环境、法治环境、文化环境和人才队伍建设等方面完善保障措施。

京津冀休闲农业与乡村旅游业协同发展是京津冀协同发展战略的重要内容之一，具有经济、社会、生态、文化、效益兼得的功能，既非常重要，又有良好的发展前景。

一、京津冀协同发展环境下河北省休闲农业与乡村旅游发展的新机遇。

在京津冀协同发展环境下，河北省休闲农业与乡村旅游业发展的主要目标，就是瞄准京津地区的休闲旅游市场需求，吸引京津游客到河北休闲旅游，这不仅是必须的，而且是紧迫的。

首先，京津冀基础设施、交通、信息、服务等领域的协同发展，为河北休闲农业与乡村旅游发展提供了交通保障。

高速铁路、高速公路快速发展，使河北多地进入距京津1小时行程圈内，河北最远的地方也能满足京津游客的周末双日游。

其次，京、津、冀居民人均可支配收入水平的提高，为外出休闲旅游提供了经济保障。

截止2013年底，京、津、冀城镇居民人均可支配收入分别为：40321元、32658元、22580元，农民人均纯收入分别为：18337元、15405元、9102元，京津地区休闲旅游消费能力显著高于河北，而河北食宿等消费水平低，对京津游客具有吸引力。

第三，私家交通工具出行的方便，使广大居民家庭外出休闲旅游成为经常性行动。

截止2013年，京、津、冀私家轿车拥有量分别为：311万辆、157.46万辆、423.4万辆。

第四，京津地区人口稠密，居民短期休闲旅游必然首选河北。

2013年，京、津、冀每平方千米区划面积承担常住人口分别为1259人、1338人、20人。

京津城区及近郊休闲旅游场所常常人满为患，居民急待寻找休闲旅游的去处，河北应积极创造承接京津居民来河北休闲旅游的条件。

二、以京津冀协同发展的视角看河北省休闲农业与乡村旅游存在的问题。

截止2014年4月，河北省以休闲农业与乡村旅游为主要内容的科技园、观光园总数达到227家，年营业收入500万以上的有30余家，年接待游客超过3600万人次，旅游收入达65亿元，分别占全省旅游接待和收入总量的36%和11.7%，取得了显著成绩。

但相对全国发展的总体水平，特别是相对京津游客的要求，还存在不少问题。

（一）河北省休闲农业与乡村旅游企业存在的问题。

1、产业素质整体偏低。

首先是河北省休闲农业与乡村旅游市场规模小、龙头少，经营项目单一；其次是旅游商品缺乏深度加工，吸纳劳动力以及对周边农村经济发展的带动能力不足；第三是停留在采摘园、农家乐、一日游水平的较多，吃、住、行、游、购、娱配套建设不够。

2、品牌建设落后品牌是现代休闲农业与乡村旅游业的形象。

河北包括品牌设计、品牌维护、品牌宣传都处于较低水平。

从目前情况来看，领办休闲农业与乡村旅游园区的企业、农村社会组织和农民个人，缺乏品牌意识、前瞻意识，更缺乏打造知名品牌的能力，而且。

3、设计同质化。

休闲农业与乡村旅游园区设计缺乏创新性，特色不突出，有的甚至没有完整规划，随心所欲地建设，顺其自然地发展。

多数休闲农业与乡村旅游区，仅满足于走农家路、采农家果、住农家屋、吃农家饭，缺少更深层次的开发。

北方地区的农家路、农家果、农家屋、农家饭基本大同小异，停留于这样低水平的重复，年复一年，必然失去其吸引力。

4、管理、服务水平不高。

目前休闲农业与乡村旅游的经营管理者有的由工业和建筑业转行而来，有的是农村基层经济组织负责人，经营管理处于经验型管理阶段。

服务人员大多为当地农民，服务人员普遍文化素质不高，多数缺少正规的旅游技能培训。

种植园区缺乏采摘通行路径，养殖动物缺乏安全保护措施，参观游览的指示、标识不够明确，服务质量、安全、卫生等都难尽人意。

5、旅游专业人才短缺。

一是缺乏具有战略眼光，能够统揽全局的领军人才。

二是缺乏管理既懂旅游知识、又懂农业、畜牧业的专门人才。

农业生产与休闲与乡村旅游结合，必须有专门动植物品种、专门的种养技术和加工技术，这些单纯依靠农民是难以完成的。

三是缺乏经销人才。

缺乏能够把旅游产品、旅游商品推广、推销出去的带头人。

（二）河北省休闲农业与乡村旅游发展的制约因素。

1、经济制约。

河北作为农业大省，农业农村所占比重大，休闲农业和乡村旅游发展经济支持能力有限。

尽管对大量京津游客来河北有热切期待，但无论从质量上还是数量上，还显得档次不高，吸引力没有达到应有的程度。

2、硬件支撑系统的制约。

一是道路交通建设。

河北的一些通往旅游景区的道路狭窄，路面崎岖不平的局面严重存在。

京津冀三地虽然有多条高速公路贯穿，但收费设卡，互设障碍，提高了三地间旅游的成本。

二是信息化建设不对称。

京津的休闲农业与乡村旅游属于城郊型，信息化水平与市区相差无几，而河北的景点多数仍处于“山高皇帝远”、“待在闺中人不知”的原始状态，上网困难、手机漫游费高等现象仍很严重。

3、软环境的制约。

一是休闲农业与乡村旅游业缺乏行业标准，旅游法律法规不健全，对旅游企业的运行、游客的安全出游都缺乏必要的法制保障；二是企业缺乏优秀人才，而优秀旅游人才向休闲农业与乡村旅游流动的氛围没有形成，即使是新毕业的旅游业新人也不愿到这里发展；三是经营管理者的视野不够开阔，目标不够长远，思路不够明确。

尽管有的经营者并不缺少资金，但其视野制约了企业的档次和品位。

三、京津冀协同发展环境下河北省休闲农业与乡村旅游发展的重点。

（一）统筹规划，合理布局。

京津冀休闲农业与乡村旅游协同发展是一篇大文章，利国利民，造福子孙，需要统筹规划，合理布局。

首先是资源调查摸底，搞清楚各地的优势和特色；其次是根据优势和特色，进行统筹规划，合理组配、整合、联通、提升；第三是要有战略眼光，避免短期行为和重复建设，低效益循环。

以大视野，做大事业，获大收益。

（二）突出特色，提升多样性和互补性。

一是突出乡土特色，走差异化发展道路。

回归传统的乡土特色项目能够唤起人们的回忆，寄托人们淳朴浓厚的乡情。

要特别注重深入挖掘文化内涵，在食住行游购娱各个旅游要素上都要体现乡土特色，展示当地文化内涵，让旅客体验独特的文化魅力。

二是增强品牌意识。

河北迁西县实施了乡村旅游“十村十点”示范工程，形成了“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大特色品牌，树立了崭新的形象。

三是办好特色活动。

张北县在原有草原节的基础上，创意引入摇滚音乐等时尚元素，成功举办了中国最大规模的草原摇滚音乐节，使一个国家级贫困县因一节成名。

（三）人性化设计，提升趣味性和吸引力。

一是根据各地优势，独特设计。

不同地区的景区要张扬、渲染不同的美感：如张承坝上地区的粗狂之美，传统村落和民居的古朴之美，民间艺术的精细之美、山水和生物的奇特之美、典籍故事的寓意之美等等。

二是针对不同游客群体精心设计。

通过故事、小品、宗教设施、动植物名称和长相、具体操作等来体现多种主题。

针对老年、中青年、少年儿童、女性进行精心设计，使游客不仅在游览、观赏中放松身心，还受到进行潜移默化的文化引领和道德教育。

三是结合时尚元素灵活设计。

如在举国上下都在畅想“中国梦”的今天，一些地方的“中国梦”系列产品收到人们的追捧。

针对各种节庆日、纪念日推出不同的旅游概念，满足人们追求时尚、时髦的心理需要。

（四）依靠科技，提升创新性和经济效益。

一是依靠科技开发、引进、驯化更多适合休闲农业的动植物品种，开发新资源。

发展立体农业、循环农业，减少投入，节约资源，提高效益。

二是借鉴我国台湾地区的精致农业。

台湾精致农业主要分为全民共享的健康农业，科技领先的卓越农业、安适时尚的乐活农业，以消费引导，融入安全性、保健性、娱乐性、文化渗透性等因素，提高农产品竞争力为核心。

三是开发优质、绿色、保健的旅游商品。

使景区除了旅游门票收入以外，还要有高产、优质、绿色、高效的产品出售。

既满足游客了解科技科技知识，品尝优质安全农产品的愿望，又提高经济效益。

加大旅游产品研发投入；组织专业人员，加大旅游产品资源的研发；京津冀联手搭建休闲农业与乡村旅游协同发展平台，加强旅游产品营销。

（五）完善服务，提升情感性与和谐性。

服务是旅游业的生命，是良好经济效益的源泉。

除了热心周到、宾至如归的服务环节之外，还要通过精心设计，营造一个人人向善，人人关爱他人、真喜欢静的和谐、有爱的氛围。

如海南省三亚呀诺达热带雨林景区景区的“呀诺达”，就是非常成功的范例。

呀诺达是形声字，是海南本土方言一、二、三的意思。

设计者赋予“呀诺达”表意内涵：“呀”表示创新，“诺”表示承诺，“达”表示践行。

服务者和游人把它当做欢迎、你好，表示友好和祝福。

游客在游览之后几天内仍沉浸在一种“呀诺达”的心情之中。

四、京津冀协同发展环境下河北省休闲农业与乡村旅游发展的保障措施。

（一）加强基础设施建设。

一是协调交通发展。

结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题。

市、县两级交通部门要会同旅游等部门摸清乡村旅游道路状况，制定详细的年度建设和改造计划。

交通、市政等有关部门要适时开通主要城市、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。

二是建设水、电、通讯、信息等基础设施。

实现旅游村要实现自来水全部入户，保障乡村旅游区电力设施的更新、改造和维护，实现乡村旅游点信号全覆盖等等。

广电、信息部门要加快推进全省千个乡村旅游创建村有线电视和互联网宽带进村，搭建休闲农业与乡村旅游协同发展的信息平台。

三是加强休闲农业与乡村旅游景区设施建设。

通过资金扶持和政策导向，积极引导休闲农业企业和乡村旅游点推进庭院改造、美化绿化，完善配套设施，满足游客饮食安全、生活卫生、住宿方便等方面的要求。

（二）加强经济环境建设。

坚持政府引导，市场化运作，以市场导向配置资源，利用资本手段，打破所有制的界线，鼓励旅游企业实现跨区域联合，以资产为纽带，通过改组、改造、控股、参股等多种形式，组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业联合体，通过大型旅游企业带动京津冀都市圈旅游业的协同发展。

鼓励工商企业、乡村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农户和个人等投资开发休闲农业与乡村旅游业，形成多元投资格局，广泛开展自主经营和联合经营。

（三）加强法制环境建设。

一是抓好旅游业法规、行业标准的制定和修订，并认真贯彻实施。

二是搞好景区的治安服务，河北休闲农业与乡村旅游与京津地区对接、协调，优势互补，相互支援。

三是提高行政执法部门的服务质量。

休闲农业与乡村旅游企业、农户可统一向工商、税务、卫生、消防、公安等有关职能部门为经营户申报代办相关证照，相关部门应根据行政许可，在政策上倾斜、手续上简化、收费上降低。