05上海市工程建设项目审批制度改革百问百答
住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室有关负责人答记者问
２．问 ： 《通知 》要求 “对 工 程建 设项 目审批 制度 进
激发各 类市场主体 活力，实施高水平的贸易和投资 自由 行 全流 程 、全 覆 盖改革 ”，请 问什么 是 “全 流程 、全 覆 盖”？
化便利化政策 ，营造稳定公平透 明、可预期的营商环境。
答 ： “全 流程 ” ，指 的是在 审批 流程上 ，改革涵盖 工
设项 目审批制度改革试点的通知 》 （国办发 ［２０１８］３３ 程 为什 么要 统 一 ，如 何统 一 ？
号，以下简称 《通知 》 ），决定在北 京市 、天津市 、上 答 ：工程建设项 目审批手续复杂 ，涉及部 门多。办
海市 、重 庆 市 、沈 阳市 、大 连 市 、南 京市 、厦 门市 、武 事 难 、办 事 慢 、 多头 跑 、来 回跑 等 问题 较 为 突 出 ，审 批
１ ６ 工程建设标准化·２０１８年第９期
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效 率不 高 。产 生 这些 问题 的 一个 重 要 原 因就 是 工 程 建设 等措施 ，大幅精简审批事项和环节 ，做到能减就减 、能
项 目审批 流 程 不规 范 、不 科 学 、不 统 一 ，前 置 审 批 、 串 放就 放 、能并 就并 、能 转就转 、能调就 调 。
一 半 ” 的 要 求 。韩 正 副 总理 多次 听取 工程 建 设 项 目审批 总 结 推广 试 点 经 验 ，在 全 国 范 围开 展 工程 建设 项 目审 批
制度 改 革 工 作 汇报 ，对做 好 改革 工 作 作 出 明确 指 示 ，要 制度改革 ，上半年将审￣ｔｔＢ－， Ｊ间压减至 １２０个工作 日，试
择 部分 城 市开 展 改革试 点；要全 流 程 、全 覆 盖地 实施 改革 ， 本 建成全 国统一 的工 程建 设项 目审批 和管 理体 系 。
建筑工程问答100（三）
建筑工程问答100（三）建筑工程是很庞大的一个类目，中间有很多环节，任何一个环节出了问题都有可能影响到整体，甚至决定了整个工程项目的走向。
所以的工程前期的风险规避以及过程中的应急处理就显得尤其重要了。
今天，我们继续聊聊建筑工程里的法律问题。
Q工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减,在结算时应怎样解决？答：按合同对结算条款的具体要求执行。
如没有要求，要分析此合同类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进行结算。
Q机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是，就不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。
Q总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料?答：如果没有任何变更，合同额等于结算额。
如有变更，按合同约定是否可以调整，若可以调整，则加上变更费用。
Q我在实际工作第一次用清单结算，综合单价可以因为材料价格或者实际情况的变化改变吗？答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。
Q招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分不应调整。
对于特殊情况双方协商解决。
Q在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加？答：目前没有法律规定，必须用哪种结算方式结算。
上海市规划国土资源管理局关于印发《上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法》的通知
上海市规划国土资源管理局关于印发《上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.11.18•【字号】沪规土资建规〔2015〕822号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文上海市规划国土资源管理局关于印发《上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法》的通知沪规土资建规〔2015〕822号局机关各处室、各区县规土局、局属各单位、各派出机构:《上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法》已经2015年11月2日第48次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。
上海市规划和国土资源管理局2015年11月18日上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法第一条（目的和依据）为推进建设工程行政审批管理改革，加强建设工程设计方案审批管理和服务，简化审批流程，提高审批效率，根据本市审批制度改革相关要求，结合规划管理实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内建设工程设计方案的规划审批管理。
第三条（管理部门）上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划土地管理部门）负责指导和监督本市建设工程设计方案的规划审批。
市、区（县）规划土地管理部门按照规定权限负责本行政区域内建设工程设计方案的规划审批。
第四条（基本原则）建设工程设计方案规划审批改革的基本原则：（一）依法合规原则。
符合现行的法律法规，审批主体不变，审批部门职责不变，审批的法律关系不变。
（二）强化服务原则。
创新政府管理方式，增强服务意识，加强部门间协调，规范管理行为。
（三）提高效率原则。
整合审批环节，优化审批流程，提高审批效率。
（四）公开透明原则。
管理要求充分告知，程序公开透明，推进公众参与，建立诚信体系。
第五条（审批环节）建设工程设计方案规划审批分为咨询、规划土地管理部门收件和分送、参与并联审批的管理部门受理、审理、规划土地管理部门对建设工程设计方案作出规划审批决定五个环节。
工程建设项目审批制度问答
工程建设项目审批制度问答问：什么是工程建设项目审批制度？答：工程建设项目审批制度是指国家为了规范工程建设行为，保障工程建设质量和安全，加强对工程建设项目的监管，设立的一系列审批机构、程序和标准。
问：为什么要建立工程建设项目审批制度？答：建立工程建设项目审批制度有利于促进工程建设行业规范发展，减少工程建设项目虚假宣传、低质量和安全隐患，维护社会公共利益，提升国家整体建设水平。
问：工程建设项目审批制度的主要内容包括哪些方面？答：工程建设项目审批制度的主要内容包括审批机构设置、审批权限、审批程序、审批标准、监督机制等方面。
问：工程建设项目审批制度中的审批机构有哪些？答：审批机构包括各级政府行政机构、建设主管部门、规划部门、环保部门、质监部门等相关部门。
问：工程建设项目审批制度中的审批权限是如何划分的？答：审批权限根据项目规模、性质和重要程度的不同进行划分，大致可以分为行政许可、行政批准和行政备案三种形式。
问：工程建设项目审批流程是怎样的？答：工程建设项目审批流程可以分为申报、初审、评审、批准、备案等环节，具体流程可以根据不同类型项目和地区的实际情况而有所不同。
问：工程建设项目审批标准有哪些？答：审批标准通常包括施工图设计、工程质量、环保要求、规划要求、安全生产等方面的标准要求，旨在保障工程建设的质量和安全。
问：如何监督工程建设项目的审批过程？答：监督机制主要包括监察部门、公众监督、第三方监督等多种形式，以确保审批过程的公平、公正和合法。
问：工程建设项目审批制度的发展趋势是什么？答：工程建设项目审批制度的发展趋势是逐步简化审批流程，提高审批效率，加强监督力度，推进政府服务与市场化的结合，实现审批工作的科学化、规范化和透明化。
问：您认为工程建设项目审批制度对项目建设的影响是怎样的？答：工程建设项目审批制度对项目建设有着重要的影响，它可以有效降低工程建设项目的风险，提高项目的安全性和可持续性，增强社会对项目的信任度，促进项目建设的顺利进行。
上海市企业投资工程建设项目审批制度改革试点实施细则
上海市企业投资工程建设项目审批制度改革试点实施细则为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，加快推进本市工程建设项目审批制度改革试点工作，根据《上海市人民政府关于印发<上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》（沪府规〔2018〕14号，以下简称“《实施方案》”），制定本实施细则。
一、实施范围本市行政区域内所有企业投资（包括国有企事业投资和社会投资）的新建、改建、扩建的建设工程项目，适用本实施细则，但以下工程项目除外：（一）关系国家安全的涉密项目；（二）交通、水利、能源等领域的重大工程项目。
以上两类工程建设项目审批按照现行法定程序办理。
私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目继续巩固改革成效，按照《上海市人民政府办公厅关于印发<进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法>的通知》（沪府办发〔2018〕4号）和《上海市社会投资项目审批改革工作领导小组关于印发<进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法>的通知》（沪社审改〔2018〕1号）执行。
二、办理事项办理事项覆盖工程建设全流程所涉及的各类行政审批和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。
行政审批包括新办、变更、延期、注销等情形，但不包括依法应报送国务院和中央部委审批的事项。
三、实施流程本市企业投资工程建设项目审批全流程整合归并为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个审批阶段。
每个阶段实施“一家牵头、一张表单、一口受理、告知承诺、同步审批、限时办结、依次发证”。
每一阶段建设单位按照规定，简化办理手续。
审批结束后，领取相关批准文件。
在此过程中，建设单位可以自愿向各审批部门申请咨询服务，并接受各审批部门的事中事后监管。
四、职责分工市、区规划国土资源、住房城乡建设管理等部门以及所授权的特定地区管委会根据职责分工，分别负责组织、督促、协调所牵头阶段各项改革措施的落实，牵头各审批部门制定、更新并公布所负责审批阶段有关的标准规范和办事指南，及时研究、解决改革推进过程中出现的新情况、新问题。
《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》 培训PPT
现场踏勘（受理部门3个工作日内确认踏勘时间，并组织专业 部门进行现场踏勘，进行预审。
专业部门现场踏勘后，1个工作日内反馈是否同意受理、补材料或不予以受理的意见， 由受理部门向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务申请受理单》
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对于不符合竣工验收标准的，建设单位整改完成后，直接向专业竣工验收部门提出 申请复验，由专业竣工验收部门直接实施验收。
市和区的监察部门要加强对相关部门实施本方案工作的监督检查。
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招拍挂流程图.jpg (2008年版)建筑工程设计文件编制深度规定 建设工程竣工验收并联服务实施方法 企业投资核准备案项目建设工程设计文件审查 建设工程规划土地审批流程改革实施 建设工程行政审批管理程序改革方案 建设工程设计方案规划审批改革 建设工程总体设计文件编制深度
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由审查部门组织投资、规土、卫生、交通、交警、消防、抗震、水务、民防、绿化 市容、气象等部门在10个工作日内完成总体设计文件征询。（明确工程设计各专业 规范的要求，解决配套设施接入和设计深化。） 征询意见在施工图过程中落实。 审图公司、民防、气象等部门接到审查部门审图通知和转送的施工图设计文件后， 20个工作日内完成施工图审查。 办理建设工程规划许可证、报质监、施工许可证等手续。
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》的通知
上海市规划和自然资源局关于印发《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.01.17•【字号】沪规划资源建〔2020〕17号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》的通知沪规划资源建〔2020〕17号局机关各处室、各区规划资源局、各派出机构、局属各单位:现将《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
上海市规划和自然资源局2020年1月17日上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号），以及《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）等文件精神，结合本市工程建设项目规划资源管理实际情况，制定本工作方案。
一、总体要求对标国际最高标准、最好水平、最严要求，全面深化“放管服”改革。
以“上海2035”总体规划为战略引领和刚性管控，以“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”为原则，以规划资源服务“一门进、一门出、一门清”为目标，构建科学、便捷、高效的建设项目审批和管理系统，不断优化改善营商环境。
二、适用范围（一）类型全覆盖工程建设项目按类型分为房屋建筑工程、交通市政工程、乡村建设工程，以及其他依法应核发建设工程规划许可证的项目；不包括军事、保密等特殊工程。
上海工程建设审批制度改革方案
上海工程建设审批制度改革方案【上海工程建设审批制度改革方案解析】1. 引言上海工程建设审批制度一直是业界关注的焦点，如何优化审批流程、简化手续、提高效率一直是市场期待的改革方向。
本文将从深度和广度两方面对上海工程建设审批制度改革方案进行全面评估，为读者提供有价值的信息和观点。
2. 改革背景随着上海市经济的飞速发展，工程建设项目数量不断增加，审批制度的繁琐、效率不高已经成为制约发展的瓶颈。
上海市委、市政府提出了优化审批流程、简化手续、提高效率的改革目标，为工程建设项目提供更高质量的服务。
3. 改革内容上海工程建设审批制度改革方案主要包括以下内容：- 精简审批程序：取消无必要的中介环节，简化审批程序，缩短审批时间。
- 完善技术准入标准：加强对工程施工、监理等环节的技术准入审核，提高从业者素质和能力。
- 加强风险管理：建立健全的风险管控机制，加强对工程建设项目的风险评估和防范措施。
- 强化责任追究：明确审批机关和相关部门的责任，建立健全的监督和问责机制。
4. 深度评估在深度评估中，我们发现上海工程建设审批制度改革方案对于解决当前存在的问题具有积极的意义。
通过精简审批程序，可以节省大量时间和成本，提高项目的效率和竞争力。
完善技术准入标准和加强风险管理可以有效提高工程建设项目的质量和安全水平，保障社会稳定和大众利益。
而强化责任追究更能够促使相关部门和个人更加谨慎地履行职责，推动审批工作的规范化和透明化。
5. 广度评估从广度评估来看，上海工程建设审批制度改革方案不仅仅是为了解决当前问题，更是为了建立更加健康、稳定的审批环境。
改革不仅仅是流程上的变化，更是对于整个行业秩序的完善和提升。
通过这次改革，可以有效减少不必要的政策摩擦和行政干预，为企业和从业人员提供更加公平、公正的竞争环境。
6. 总结回顾通过对上海工程建设审批制度改革方案的全面评估，我们可以得出结论：改革的方向和内容具有积极的意义，是推进上海市工程建设行业健康发展的重要举措。
2023年上海市工程建设项目审批制度
2023年上海市工程建设项目审批制度2023年，上海市在推进工程建设项目审批制度方面持续深化改革，旨在优化审批流程，提高行政效率，降低企业成本，为工程建设领域注入新的活力。
以下为您详细介绍2023年上海市工程建设项目审批制度的相关内容。
一、审批制度改革背景为贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，上海市积极探索工程建设项目审批制度改革，以简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效能、强化事中事后监管为目标，推动工程建设领域审批制度创新。
二、审批制度改革主要措施1.精简审批事项：取消不合法、不合理的审批事项，对保留的审批事项进行整合、归并，实现审批事项清单化管理。
2.优化审批流程：按照“一窗受理、一网通办、并联审批、限时办结”的原则，优化审批流程，实现审批环节的无缝衔接。
3.创新审批方式：推行“互联网+审批”，实现审批事项在线申报、在线审批、在线查询，提高审批效率。
4.强化事中事后监管：建立健全监管制度，加强工程建设项目全过程监管，确保项目质量和安全。
5.提升审批服务水平：加强审批人员培训，提高审批服务水平，为企业提供优质、高效的审批服务。
三、2023年上海市工程建设项目审批制度亮点1.审批时限进一步缩短：2023年，上海市工程建设项目审批时限将力争压缩至100个工作日以内。
2.审批环节进一步减少：通过取消、合并审批事项，实现审批环节减少30%以上。
3.审批效能明显提升：通过审批制度改革，企业申报材料减少50%以上，审批通过率提高至90%以上。
4.监管体系更加完善：建立健全工程建设项目监管制度，实现审批与监管的有效衔接。
四、总结2023年上海市工程建设项目审批制度改革将继续深化，以提升审批效能、优化营商环境为目标，努力为工程建设领域提供更加高效、便捷的审批服务。
在改革过程中，上海市将不断完善审批制度，确保政策落地生根，助力经济社会持续健康发展。
建设工程审批事项常见问题解答
建设工程审批事项常见问题解答范本一：建设工程审批事项常见问题解答1. 建设工程审批相关概述1.1 建设工程审批的定义和目的1.2 建设工程审批的法律依据1.3 建设工程审批的程序和流程2. 建设工程审批事项解答2.1 报建材料准备及提交问题解答2.2 施工许可证办理问题解答2.3 设计文件审查问题解答2.4 现场检查与备案问题解答2.5 竣工验收问题解答3. 建设工程审批常见问题解答3.1 建造面积计算问题解答3.2 建造高度限制问题解答3.3 使用性质变更问题解答3.4 违法建设处理问题解答3.5 改建、扩建审批问题解答附件：附件1：建设工程报建材料清单附件2：施工许可证申请表格样本附件3：设计文件审查要求法律名词及注释：1. 建设工程：指房屋建造、市政工程、水利水电工程等各类工程。
2. 建设工程审批：指对建设工程进行审查、审批、监督和管理的过程。
3. 施工许可证：是建设工程施工前必须取得的批准文件，用于合法进行工程施工。
4. 设计文件审查：指对建设工程设计文件进行审核和审查，确保设计符合相关法规和标准要求。
5. 竣工验收：指对建设工程在完成全部施工后进行的检查和验收，确定工程是否符合规定的标准和要求。
范本二：建设工程审批事项常见问题解答1. 建设工程审批简介1.1 建设工程审批的定义和目的1.2 建设工程审批的法律法规依据1.3 建设工程审批的程序和流程2. 建设工程审批事项解答2.1 建设工程规划审批问题解答2.2 建设工程设计文件审查问题解答2.3 建设工程施工许可证办理问题解答2.4 建设工程变更审批问题解答2.5 建设工程竣工验收问题解答3. 建设工程审批常见问题解答3.1 建造面积计算问题解答3.2 建造高度限制问题解答3.3 建设工程用地规划手续问题解答3.4 违法建设处理问题解答3.5 建设工程施工期限延长问题解答附件：附件1：建设工程规划审批申请表格附件2：建设工程设计文件审查要求附件3：建设工程施工许可证办理流程图法律名词及注释：1. 建设工程：指各类房屋建造、市政工程、水利水电工程等工程项目。
《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》.
《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》市各委办、规划局、区建委、县建设局、市各行业主管局(集团公司)、各有关单位：根据国家有关部门规定，工程建设项目的初步设计必须经国家有关部门和地方建设主管部门审批。
为规范和加强初步设计审查工作，明确初步设计审查要求，提高初步设计审批质量，特提出以下意见：一、凡在本市建设的工程项目的初步设计必须实行审批制度。
初步设计批准后，项目方可列入年度计划。
二、工程建设项目的初步设计审批，实行分级管理。
上海市建设委员会(以下简称市建委)、区建设委员会、县建设局和市行业主管委办局是初步设计的审批机关。
市建委对区、县、委办局的初步设计审查工作进行指导、监督和管理，对本市初步设计审批管理工作中的不规范行为有指正、否决权。
三、建设单位在送审初步设计时，必须向审批机关提交下列资料：1.工程建设项目可行性研究报告的批准文件(复印件)；2.规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见(复印件)；3.有设计资质的单位提供的全套初步设计文件，若为多家设计单位联合设计的，应由总包设计单位负责汇总的资料。
初步设计文件的内容和深度详见附录一。
4.建设项目主管部门的送审报告及初审意见；5.由国外或港、澳、台设计单位设计的项目，须提交国内设计顾问单位的咨询意见书；6.初步设计文件必须加盖市建委统一颁发的出图专用章；7.批租地块的《土地使用权有偿出让合同》影印件；8.相关土地批准文件。
四、规划、消防、交通、环保、环卫、劳动保护、排水、卫生防疫、民防、抗震、安保的行政管理部门行使专业管理职能，应根据专业规范针对该建设项目初步设计文件提出专业审查意见。
供电、煤气、自来水、电话通信等配套单位应对初步设计的配套可能性歪出建议，对技术合理性进行审查，或由项目所在开发区的开发机构统一提出实施意见。
上述专业审查部门具体审查内容详见附录二。
五、审批机关根据国家和本市有关规定对初步设计严格把关、协调解决各专业之间的矛盾，主要审查以下内容：1.设计是否符合国家及本市有关技术标准、规范、规程、规定及综合管理部门的管理法规；2.设计主要指标是否符合被批准的可行性研究报告或土地批租合同的内容要求；3.总体布局是否合理及符合各项要求；4.工艺设计是否成熟可靠，选用设备是否先进、合理；5.采用的新技术是否适用、可靠、先进；6 .建筑设计是否适用、安全、美观，是否符合城市规划和功能使用要求；7.结构设计是否符合抗震要求，选型是否合理，基础处理是否安全、可靠、经济、合理；8.市政、公用设施配套是否落实；9.设计概算是否完整准确；10.各专业审查部门意见是否合理、相互之间是否协调。
上海工程审批制度改革
上海工程审批制度改革随着上海市经济的快速发展和城市建设的不断推进，工程审批制度已经成为制约城市发展的一大瓶颈。
为了推动上海城市建设的持续发展，提高审批效率，降低审批成本，上海市政府决定对工程审批制度进行改革。
一、审批流程优化目前，上海市的工程审批流程过于繁琐，审批环节众多，时间成本高，给建设单位带来了较大的负担。
为了提高审批效率，上海市政府将简化审批流程，压缩审批时间，规范审批环节。
针对工程规模、性质等不同的项目，制定相应的审批标准，实行分类审批，减少审批层级，确保审批时间不超过规定的期限。
二、审批条件放宽当前，上海市对于工程审批的条件、标准较为严格，不少项目因为不符合条件而无法获得批准。
为了吸引更多优质项目落地，上海市政府将适当放宽审批条件，降低审批门槛。
对于符合城市发展规划、环保要求、消防标准等基本要求的项目，将简化审批程序，加快审批进程。
三、审批机构改革上海市的审批机构分散，部门之间协调不畅，信息沟通不畅，导致审批效率低下。
为了解决这一问题，上海市政府将对审批机构进行改革，建立统一的审批平台。
将工程审批相关部门整合到一个机构，实现集中审批，统一管理。
同时，建立信息共享平台，实现跨部门信息共享，提高审批效率。
四、审批服务优化目前，上海市的审批服务质量参差不齐，部分审批机构服务意识不强，导致审批流程不畅。
为了提高审批服务质量，上海市政府将加强审批人员培训，提升审批人员专业能力和服务水平。
同时，建立投诉举报制度，加强对工程审批服务的监督和检查，推动审批服务向更加规范、高效的方向发展。
五、审批制度监督为了确保工程审批改革的顺利推进，上海市政府将建立健全审批制度监督机制。
加强对审批程序的监督，推动审批流程的透明化和规范化。
加强对审批机构的监督，确保审批机构依法行使职权，服务公众、保障公平。
同时，加强对审批结果的监督，建立完善的审批结果评估机制，推动审批制度的不断完善。
六、总结与展望上海市工程审批制度改革的实施，将有助于提高审批效率，降低审批成本，减少审批难度，促进城市建设的快速发展。
上海市人民政府关于印发《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知
上海市人民政府关于印发《上海市工程建设项目审批制度改革
试点实施方案》的通知
佚名
【期刊名称】《《上海市人民政府公报》》
【年(卷),期】2018(000)018
【摘要】(2018年7月31日)沪府规[2018]14号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》印发给你们,请认真按照执行.上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化'放管服'改革和优化营商环境的部署要求,加快推进本市工程建设项目审批制度改革。
【总页数】16页(P10-25)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.关于印发《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知 [J], 上海市人民政府
2.广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知[J], 广州市人民政府;
3.金华市人民政府关于印发金华市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知 [J], 无
4.宁波市人民政府关于印发宁波市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知 [J], 宁波市人民政府
5.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》的通知 [J], 北京市人民政府办公厅
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《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案方法》
上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案根据国务院行政审批制度改革精神和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合建设工程管理的实际，制定本方案。
一、改革的基本原则（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。
（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。
（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。
（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。
二、改革的主要方式（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。
对保留的审批事项，缩短审批时限。
（二）将建设工程审批管理流程,整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。
（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。
每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。
（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。
部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。
（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。
三、本方案的实施范围本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。
审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。
四、改革的主要流程（一）土地使用权取得和核定规划条件这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。
1.以划拨方式取得土地使用权届审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
上海推进工程建设项目审批制度
上海推进工程建设项目审批制度随着上海市经济的快速发展，建设项目审批制度的改革势在必行。
为了推进工程建设项目的审批工作更加高效、便捷和规范化，上海市政府近年来不断深化改革，加快审批流程，推动审批制度的创新与完善。
一、改革开放以来上海市工程建设项目审批制度的变迁自改革开放以来，上海市的工程建设项目审批制度一直处于不断调整与完善之中。
起初，审批工作主要由政府部门统一规划和管理，审批流程繁琐，审批周期长。
随着市场经济的发展，为了更好的适应市场需求和推动经济发展，上海市政府开始逐步放宽审批权限，实行“一事一议”、“一事一议”审批机制，并逐步探索建立一套适应市场经济的审批管理制度。
二、现行上海市工程建设项目审批制度存在的问题虽然上海市工程建设项目审批制度在不断完善，但仍存在一些问题。
其中，审批流程复杂、审批时限长、审批标准不一致等问题是最为突出的。
对于一些人力、物力资源投入较大的项目，审批过程中往往需要反复补充资料、多次审批，导致项目耗时久、成本增加。
另外，审批标准各异，有时甚至存在“一事多议”的情况，给项目方带来不确定性和不便利。
因此，急需对审批制度进行深化改革，进一步提高审批效率，降低审批成本，营造更加良好的发展环境。
三、上海市推进工程建设项目审批制度的改革方向为解决上述问题，上海市政府明确了一系列改革方向。
首先，要进一步简化审批流程，优化审批环节，规范审批操作，减少不必要的审批环节，提高审批效率。
其次，要建立统一的审批标准和流程，确保审批工作的透明性和公正性，减少“一事多议”现象的发生。
同时，要加强对审批部门的监督和管理，规范审批行为，确保公正、阳光的审批工作开展。
四、上海市推进工程建设项目审批制度的改革举措为推动审批制度的改革，上海市政府提出了一系列具体的举措。
首先，要建立“一窗受理、一站式服务”的审批服务模式，整合相关审批事项，提供全程服务，方便项目方。
其次，要加强电子化审批管理，建立统一的审批平台，实现数据互通共享，提高审批效率。
上海工程建设审批制度规范
上海工程建设审批制度规范一、背景与意义上海作为国际化大都市，工程建设项目日益增多，审批程序繁琐，时间成本高昂，审批制度不规范也给工程建设带来了一定的隐患和风险。
因此，为了更好地规范上海工程建设审批制度，促进城市建设和发展，提高审批效率和质量，有必要对上海工程建设审批制度进行规范，使其更加科学、合理、便捷和高效。
二、建设审批制度的现状分析1.审批程序复杂繁琐：目前，上海的工程建设审批涉及多个部门，审批程序复杂繁琐，审批时间长，导致工程建设周期延长，增加成本。
2.审批标准不统一：不同的审批部门有不同的审批标准和要求，造成审批结果不一致，给企业和项目方带来了不必要的困扰。
3.审批责任不清晰：在审批过程中，各审批部门之间责任不明确，导致审批结果模糊，难以确定责任和后果。
4.审批流程不透明：审批流程缺乏透明度，缺乏公开和公平，容易产生腐败现象，损害公共利益。
三、规范建设审批制度的重要性规范上海工程建设审批制度，有利于提高审批效率和质量，减少群众和企业在工程建设过程中的不确定性和风险，促进城市建设和发展。
同时，规范审批制度还能够减少腐败和浪费，提高政府的公信度和透明度，保障公众利益和社会稳定。
四、规范建设审批制度的对策和措施1.优化审批程序：简化审批流程，减少审批环节，合并审批部门，压缩审批时限，提高审批效率。
2.统一审批标准：建立统一的审批标准和要求，对各类工程建设项目进行分类管理，明确审批条件和程序。
3.明确审批责任：明确各审批部门的职责和权限，建立审批责任追溯制度，加强审批结果的监督和评估。
4.加强信息公开：建立审批信息公开制度，向社会公开审批标准、流程和结果，提高审批的透明度和公开性。
五、建设审批制度规范的实施路径1.制定相关法律法规：加强相关法律法规的制定和修订，明确建设审批的程序、标准和要求。
2.建立审批绩效评估机制：建立审批绩效评估机制，对审批结果进行监督和评估，及时纠正和改进不足。
3.推行电子审批：推行电子审批制度，建立在线审批平台，提高审批效率和便捷性，减少纸质文件使用。
审批改革新举措，经济发展新助力——《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》解读
审批改革新举措，经济发展新助力——《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》解读2020年1月17日，上海市规划和自然资源局在2018、2019年工程建设项目规划资源审批制度改革实践的基础上推出了3.0版改革方案——《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》（沪规划资源建〔2020〕17号）（以下简称《工作方案》），这是上海市规划资源部门贯彻落实党中央国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的又一重要举措，是目前统筹推进疫情防控与经济社会秩序恢复形势下稳增长、促发展的重要支撑。
《工作方案》是落实自然资源部门“两统一”职责、深化机构改革的具体体现。
上海市规划资源部门在统一行使国土空间用途管制职责的基础上，进一步发挥规划土地深度融合的先发优势，从管理逻辑、法规制度、技术方法上大胆创新：一是优化审批阶段划分，把工程建设项目审批流程分为立项空间准入条件、用途管制规划许可、施工许可和竣工验收四个阶段，进一步优化建设项目国土空间用途管制体系；二是优化审批职能划分，以“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”为原则，将按阶段管理变为按项目类型管理，变多部门审批为一个部门统筹，将工程建设项目按类型划分为房屋建筑工程、交通市政工程、乡村建设工程等，一个门类由一个部门负责从核定条件、核发许可到核查验收，实现规划资源服务“一门进、一门出、一门清”的目标。
《工作方案》是工程建设项目规划资源审批制度改革的总结与探索。
新制定的《工作方案》：一是实现了项目类型、审批流程、办理事项的全覆盖；二是在“一张蓝图”基础上构建“多规合一”业务协同平台、做实项目实施库、加强前期研究，促进了项目的成熟稳定；三是推进行政协助，加强涉及项目审批、管理的各相关部门之间的业务协同；四是通过合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准、合并竣工规划核实土地核验和档案验收等举措，实现“多审合一、多证合一”；五是推进“多测合一、多验合一”，试点“验登合一”。
上海市工程审批改实施方案
上海市工程审批改实施方案为了更好地推动上海市工程审批改革，加快工程建设项目的审批进程，提高审批效率，减少审批环节，降低审批成本，促进经济发展，特制定上海市工程审批改实施方案。
一、加强信息化建设，实现审批流程全程在线化、电子化。
通过建立统一的工程审批信息平台，实现审批材料的电子化申报、审批、归档，推动审批流程全程在线化，提高审批效率，减少审批时间。
二、优化审批流程，简化审批程序。
对于符合条件的工程建设项目，实行备案制度，简化审批程序，缩短审批时间。
同时，对于复杂的审批事项，建立专家评审制度，加快审批进程，提高审批效率。
三、强化监督管理，规范审批行为。
建立健全的工程审批监督管理机制，加强对审批人员的监督和考核，严格规范审批行为，防止出现违规审批和滥用职权的行为，保障审批公正、公开、透明。
四、加强部门协作，推动审批改革落地。
各相关部门要加强沟通协调，形成合力，推动审批改革措施的贯彻落实。
同时，建立跨部门协作机制，加强信息共享，优化工作流程，提高工作效率。
五、加强宣传引导，营造良好的审批改革氛围。
通过多种形式的宣传活动，向社会公众介绍工程审批改革的重要意义和举措，引导社会各界积极支持和配合审批改革工作，营造良好的审批改革氛围。
六、加强政策法规研究，不断完善工程审批制度。
定期对工程审批相关政策法规进行研究和评估，及时修订和完善工程审批制度，适应市场需求和社会发展，推动工程审批改革不断向纵深发展。
七、建立健全的激励机制，激发审批改革的活力。
通过建立健全的激励机制，对于在工程审批改革中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励，激发审批改革的活力和创造力。
总之，上海市工程审批改实施方案的出台将有力推动工程审批改革工作的深入开展，为促进经济社会发展提供更加便利、高效的审批服务，为上海市的发展注入新的活力和动力。
希望全市各相关部门和单位积极配合，共同推动工程审批改革工作，为上海市的发展贡献力量。
上海市建设项目工程监理制度改革创新做法
上海市建设项目工程监理制度改革创新做
法
上海市在建设项目工程监理制度改革方面采取了多项创新做法，以下是一些主要的改革措施：
1. 推行全过程工程咨询服务模式：上海市鼓励建设单位采用全过程工程咨询服务模式，将工程监理与其他工程咨询服务进行整合，实现项目全过程一体化管理。
通过全过程工程咨询服务模式，可以更好地实现项目的整体规划、设计与施工管理，提高项目的整体效益和管理水平。
2. 推行监理单位自主选择机制：上海市取消了监理单位资质管理，实行监理单位自主选择机制。
建设单位可以根据项目需求和自身情况，自主选择具备相应能力的监理单位，通过市场竞争来促进监理服务水平的提升。
3. 推行监理人员职业资格管理制度：上海市建立了监理人员职业资格管理制度，要求从事监理工作的人员必须具备相应的职业资格。
通过职业资格管理制度，可以规范监理人员的从业行为，提高监理人员的专业素质和服务水平。
4. 推行监理服务标准化管理：上海市推行监理服务标准化管理，制定了一系列监理服务标准和规范，要求监理单位按照标准要求提供服务。
通过标准化管理，可以提高监理服务的规范性和可靠性，提升项
目的整体质量。