招投标流程课件
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解析：甲共有两处错误。
首先未在指定媒体上发布招标公告。 依据《陕西省实施<中华人民共和国招投标 法>办法》第六十八条之规定，甲未在指定 媒体发布招标公告可能会被处以两千元以上
4、假设乙、丙、丁三家公司经评审 均为合格的投标人，评标委员会经过评审后， 推荐乙、丙为中标候选人，排名顺序为乙、 丙。现甲公司能否确定丙公司未中标人，如 果确定丙公司为中标人则甲公司有何法律风 险？
自行招标的条件：《西安市工程建设 项目招标投标管理办法》第十二条规定： “招标人自行组织招标的，应当具有以下条 件：具有项目法人资格或者法人资格；有从
2、选择招标方式
《招投标法》第十条规定：“招标分 为公开招标和邀请招标。公开招标是指招 标人以招标公告的方式邀请法人或者其他 组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀 请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。
依法必须公开招标的项目为：国家和 省、设区的市重点建设项目；全部使用国 有资金投资或者国有资金投资占控股或主 导地位的项目；法律、法规规定的其他应 当公开招标的项目。其他项目可以采取邀
（二）能够加快我市五大主导产业发展，且 符合国家产业政策的鼓励类重大项目。包括 高技术产业、装备制造业、旅游、文化和现 代服务业项目；
3、选择投标人资格审查方式
投标人资格审查方式分为资格预审和 资格后审。进行资格预审的，资格预审文件 应当载明资格预审条件、标准、方法等。进 行资格后审的，招标文件应载明审查条件、 标准、方法等。
政府投资的建设工程项目必须采取资 格后审，其他项目可以采取资格预审也可以 采取资格后审，采取资格预审的还必须经过 资格预审程序，耗费时间较长，所以实践中
案例分析： 1、甲公司是由自然人投资设立的房
地产开发有限公司，现准备建设A商品房项 目（注该项目是甲公司成立以来第一个项 目），项目预算三百万，于是甲公司相关负 责人找到乙建设工程施工有限公司，并与乙 签订了工程施工合同，问甲公司的做法有何 错误之处，会承担什么样的法律风险？
解析：按照《陕西省实施<中华人民 共和国招投标法>办法》的相关规定，A商品
4、选择评标方法
工程建设项目评标定标办法有以下几种：（一）综合评估法，投标人的 投标应当满足招标文件规定的各项综合评价标准。（二）合理低价法，各投 标人在满足招标文件实质性要求的前提下，低于上限控制价的投标报价为有 效报价，有效报价中最低报价与次低报价相比较，不超过一定合理范围时， 选择最低报价为中标候选人。（三）经评审的最低投标价，投标人的投标应 当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但是投标 报价低于成本的除外。（四）先评后抽法，评标委员会按照招标文件规定的 评审办法对各投标文件进行评审，推荐若干名合格的投标人，通过随机抽签 的方式确定中标人。（五）抽签法，招标人提供的合理造价，经造价管理部 门审核备案后进行公布，在符合资质条件的投标人中通过随机抽签的方式确 定中标人。
国家发展计划委员会以及陕西省出台 的相关规定对招投标项目的具体范围作了明 确的规定。如《陕西省实施<中华人民共和 国招投标法>办法》第七条到第十一条对 《招投标法》第三条规定的招投标项目做了 更加详细的规定，其中第八条规定：关系社 会公共利益、公共安全的公用事业项目范围 包括：（一）供水、供电、供气、供热等市 政工程项目；（二）科学、教育、文化等项 目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、 社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括 经济适用住房；（六）其他公用事业项目。
第二讲、招投标的详细流程 选择招标组织形式
选择招标方式
选择投标人资格审查方式
发布招标公告或投标邀请
编制招标方案
选择评标方法
对潜在投标人进行资格审查
发布招标文件
确定中标人
源自文库评标
开标
投标 组建评标委员会
提交评标书面报告
发出中标通知书
签订书面合同
1、选择招投标组织形式
依据相关法律、法规规定，招投标组 织形式分为自行招标和委托招标。自行招标 是指招标人自身具有编制招标文件和组织评 标能力，依法可以自行办理招标；而委托招 标，是指招标人委托招标代理机构办理招标 事宜。招标人不具备自行招标能力的应委托 招标代理机构组织招标。
2、受到处罚后，甲公司决定将A项目以招 投标的方式进行发包，甲公司能否自行组织 招标，如果甲公司自行招标会有何法律风险？
解析：甲公司不具备自行组织招投标 的条件，不能自行组织招投标。依据《陕西 省实施<中华人民共和国招投标法>办法》第 六十六条的规定，甲公司自行组织招投标， 可能会被处以五千元以上五万元以下罚款。
《西安市工程建设项目招标投标管理
3、现在假设甲公司具备了自行招标的条 件，甲公司决定对A项目进行公开招标，并 在华商报上发出招标公告，乙、丙、丁三家 进行了投标招标，开标之后发现经评审合格 的投标人只有乙、丙两家。乙的报价较低， 因此甲确定乙为中标人，并向已发出中标通 知书。甲的做法有何错误之处，有什么法律 风险？
（三）能够推进“四区两基地”等重 点区域建设发展的重大项目。包括“四区两 基地”及各区、县园区的基础设施建设以及 能够支撑区域发展的各产业项目；
（四）能够促进循环经济发展，节能 降耗，建设节约型社会等发展投向以及生态 环境、城市环境创新的重大项目；
（五）能够推动教育、卫生等社会事 业发展，有利于改进我市教育、卫生医疗、
二、招投标规模标准
并非所有纳入招投标范围的项目都必 须进行招投标，项目达到一定的规模标准就 必须进行招投标。 《陕西省实施<中华人民 共和国招投标法>办法》第十三条规定：” 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招投标 的标准为：（一）施工单项合同估算价在一 百万元以上的；（二）设备、材料等货物的 采购，单项合同估算价在五十万元以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在三十万元以上的；（四）单 项合同估算价低于本条款第（一）、（二）、
解析：甲公司不能确定丙为中标人。 甲公司应当确定乙为中标人，只有在乙因不 可抗力放弃中标或者未能在招标文件规定的 期限内提交履约担保的，甲公司才可以确定
招投标流程
第一讲、招投标范围及规模标准 第二讲、招投标的详细流程 第三讲、违反招投标规定的法律责任
一、招第投一标讲、范招围投标的范围及规模标准
招投标范围，顾名思义即指哪些项目 需要进行招投标。《中华人民共和国招投标 法》第三条规定：在中华人民共和国境内进 行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要 设备、材料等的采购，必须进行招投标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者
首先未在指定媒体上发布招标公告。 依据《陕西省实施<中华人民共和国招投标 法>办法》第六十八条之规定，甲未在指定 媒体发布招标公告可能会被处以两千元以上
4、假设乙、丙、丁三家公司经评审 均为合格的投标人，评标委员会经过评审后， 推荐乙、丙为中标候选人，排名顺序为乙、 丙。现甲公司能否确定丙公司未中标人，如 果确定丙公司为中标人则甲公司有何法律风 险？
自行招标的条件：《西安市工程建设 项目招标投标管理办法》第十二条规定： “招标人自行组织招标的，应当具有以下条 件：具有项目法人资格或者法人资格；有从
2、选择招标方式
《招投标法》第十条规定：“招标分 为公开招标和邀请招标。公开招标是指招 标人以招标公告的方式邀请法人或者其他 组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀 请书的方式邀请特定的法人或者其他组织 投标。
依法必须公开招标的项目为：国家和 省、设区的市重点建设项目；全部使用国 有资金投资或者国有资金投资占控股或主 导地位的项目；法律、法规规定的其他应 当公开招标的项目。其他项目可以采取邀
（二）能够加快我市五大主导产业发展，且 符合国家产业政策的鼓励类重大项目。包括 高技术产业、装备制造业、旅游、文化和现 代服务业项目；
3、选择投标人资格审查方式
投标人资格审查方式分为资格预审和 资格后审。进行资格预审的，资格预审文件 应当载明资格预审条件、标准、方法等。进 行资格后审的，招标文件应载明审查条件、 标准、方法等。
政府投资的建设工程项目必须采取资 格后审，其他项目可以采取资格预审也可以 采取资格后审，采取资格预审的还必须经过 资格预审程序，耗费时间较长，所以实践中
案例分析： 1、甲公司是由自然人投资设立的房
地产开发有限公司，现准备建设A商品房项 目（注该项目是甲公司成立以来第一个项 目），项目预算三百万，于是甲公司相关负 责人找到乙建设工程施工有限公司，并与乙 签订了工程施工合同，问甲公司的做法有何 错误之处，会承担什么样的法律风险？
解析：按照《陕西省实施<中华人民 共和国招投标法>办法》的相关规定，A商品
4、选择评标方法
工程建设项目评标定标办法有以下几种：（一）综合评估法，投标人的 投标应当满足招标文件规定的各项综合评价标准。（二）合理低价法，各投 标人在满足招标文件实质性要求的前提下，低于上限控制价的投标报价为有 效报价，有效报价中最低报价与次低报价相比较，不超过一定合理范围时， 选择最低报价为中标候选人。（三）经评审的最低投标价，投标人的投标应 当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低，但是投标 报价低于成本的除外。（四）先评后抽法，评标委员会按照招标文件规定的 评审办法对各投标文件进行评审，推荐若干名合格的投标人，通过随机抽签 的方式确定中标人。（五）抽签法，招标人提供的合理造价，经造价管理部 门审核备案后进行公布，在符合资质条件的投标人中通过随机抽签的方式确 定中标人。
国家发展计划委员会以及陕西省出台 的相关规定对招投标项目的具体范围作了明 确的规定。如《陕西省实施<中华人民共和 国招投标法>办法》第七条到第十一条对 《招投标法》第三条规定的招投标项目做了 更加详细的规定，其中第八条规定：关系社 会公共利益、公共安全的公用事业项目范围 包括：（一）供水、供电、供气、供热等市 政工程项目；（二）科学、教育、文化等项 目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、 社会、福利等项目；（五）商品住宅，包括 经济适用住房；（六）其他公用事业项目。
第二讲、招投标的详细流程 选择招标组织形式
选择招标方式
选择投标人资格审查方式
发布招标公告或投标邀请
编制招标方案
选择评标方法
对潜在投标人进行资格审查
发布招标文件
确定中标人
源自文库评标
开标
投标 组建评标委员会
提交评标书面报告
发出中标通知书
签订书面合同
1、选择招投标组织形式
依据相关法律、法规规定，招投标组 织形式分为自行招标和委托招标。自行招标 是指招标人自身具有编制招标文件和组织评 标能力，依法可以自行办理招标；而委托招 标，是指招标人委托招标代理机构办理招标 事宜。招标人不具备自行招标能力的应委托 招标代理机构组织招标。
2、受到处罚后，甲公司决定将A项目以招 投标的方式进行发包，甲公司能否自行组织 招标，如果甲公司自行招标会有何法律风险？
解析：甲公司不具备自行组织招投标 的条件，不能自行组织招投标。依据《陕西 省实施<中华人民共和国招投标法>办法》第 六十六条的规定，甲公司自行组织招投标， 可能会被处以五千元以上五万元以下罚款。
《西安市工程建设项目招标投标管理
3、现在假设甲公司具备了自行招标的条 件，甲公司决定对A项目进行公开招标，并 在华商报上发出招标公告，乙、丙、丁三家 进行了投标招标，开标之后发现经评审合格 的投标人只有乙、丙两家。乙的报价较低， 因此甲确定乙为中标人，并向已发出中标通 知书。甲的做法有何错误之处，有什么法律 风险？
（三）能够推进“四区两基地”等重 点区域建设发展的重大项目。包括“四区两 基地”及各区、县园区的基础设施建设以及 能够支撑区域发展的各产业项目；
（四）能够促进循环经济发展，节能 降耗，建设节约型社会等发展投向以及生态 环境、城市环境创新的重大项目；
（五）能够推动教育、卫生等社会事 业发展，有利于改进我市教育、卫生医疗、
二、招投标规模标准
并非所有纳入招投标范围的项目都必 须进行招投标，项目达到一定的规模标准就 必须进行招投标。 《陕西省实施<中华人民 共和国招投标法>办法》第十三条规定：” 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招投标 的标准为：（一）施工单项合同估算价在一 百万元以上的；（二）设备、材料等货物的 采购，单项合同估算价在五十万元以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价在三十万元以上的；（四）单 项合同估算价低于本条款第（一）、（二）、
解析：甲公司不能确定丙为中标人。 甲公司应当确定乙为中标人，只有在乙因不 可抗力放弃中标或者未能在招标文件规定的 期限内提交履约担保的，甲公司才可以确定
招投标流程
第一讲、招投标范围及规模标准 第二讲、招投标的详细流程 第三讲、违反招投标规定的法律责任
一、招第投一标讲、范招围投标的范围及规模标准
招投标范围，顾名思义即指哪些项目 需要进行招投标。《中华人民共和国招投标 法》第三条规定：在中华人民共和国境内进 行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要 设备、材料等的采购，必须进行招投标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者