《政府采购法实施条例》注重信息公开和电子化
【87号令在线问答】87号令24问(一)----《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令
【87号令在线问答】87号令24问（一）【发布时间：2018-01-03 阅读次数：1028】编者按：本月起，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令，以下简称87号令）正式施行。
针对87号令在执行中可能遇到的困惑，本报特梳理出部分重点问题，邀请87号令起草组成员、上海市政府采购中心副主任徐舟以及上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢解答，以飨读者。
1.87号令第四条明确，省级人民政府可确定分别适用于本行政区域不同层级的公开招标数额标准。
如何理解这一规定？徐舟：关于公开招标数额标准，《政府采购法》有着明确的规定。
即其第二十七条“采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定……”87号令第四条对此作了一些延伸，明确“属于地方预算的政府采购项目，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。
”对比《政府采购法》第二十七条可以看出，属于中央预算的政府采购项目，其公开招标数额标准的规定没有变化；属于地方预算的政府采购项目，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的公开招标数额标准。
那么，87号令第四条有哪些具体含义呢？第一，它遵循了《政府采购法》的规定，明确属于地方预算的政府采购项目，公开招标数额标准的制定主体不能变，必须是省级人民政府。
不知道大家注意到没有，公开招标数额标准的制定权限与集中采购目录和采购限额标准的制定权限是有所区别的。
根据《政府采购法》第七条和第八条，属于地方预算的政府采购项目，集采目录和分散采购的限额标准，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
所以，实践中，很多地方都是由省级财政部门制定，再报省政府公布，或者直接由省级财政部门制定并公布。
满分答案《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题
《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题1. 政府采购应当遵循（ABCD ）原则。
A.公开透明B.公正C.公平竞争D.诚实信用2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（AC ）。
A.财政性资金是指纳入预算管理的资金B.财政性资金是指以税收为主体的财政收入C.以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金D.财政性资金是指纳入财政管理的资金3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（ABD ）。
A.使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例B.使用非财政性资金采购的部分，不适用政府采购法及本条例C.使用非财政性资金采购的部分，应参照适用政府采购法及本条例D.财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（B D ）。
A.公务员向政府提供的服务B.政府向社会公众提供的公共服务C.政府向公务员提供的服务D.政府自身需要的服务5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（ABD ）。
A.集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目B.技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目C.采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的列为部门集中采购项目D.纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购6. 关于集中采购目录的确定和公布，下列说法正确的有（A D ）。
A.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布B.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布C.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布D.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布7. 列入集中采购目录的项目应当（AB ）。
A.委托集中采购机构代理采购或进行部门集中采购B.经主管部门批准可以委托社会代理机构采购C.自行采购D.进行全国统一采购8. 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同（ D ）制定政府采购政策，通过一系列措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
图解中华人民共和国政府采购法实施条例
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国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华⼈民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)，《条例》⾃2015年3⽉1⽇起施⾏。
政府采购法⾃2003年1⽉1⽇实施以来，对规范政府采购⾏为、提⾼政府采购资⾦的使⽤效益、促进廉政建设发挥了重要作⽤。
⼗多年来，政府采购改⾰深⼊推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。
但是，政府采购活动中也暴露出质量不⾼、效率低下等问题。
为此，有必要制定条例，完善政府采购制度，进⼀步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购⼯作机制。
为回应社会关切，保障采购质量，《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理。
规定采购⼈应当厉⾏节约，科学合理确定采购需求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。
采购合同履约验收应当严格把关。
为防⽌暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公正，《条例》着⼒提⾼政府采购透明度，强化社会监督，将公开透明原则贯穿采购活动全过程，对发布政府采购项⽬信息，公开采购项⽬预算⾦额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节，均作了具体规定。
为推进和规范政府向社会⼒量购买服务⼯作，《条例》明确政府采购服务包括政府⾃⾝需要的'服务和政府向社会公众提供的公共服务，政府应当就公共服务项⽬采购需求征求社会公众意见，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果向社会公告。
为强化政府采购的政策功能，增强政府采购的调控作⽤，《条例》规定要通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等具体措施落实政府采购政策，实现国家的经济和社会发展政策⽬标。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读.pptx
学海无涯
1 为保证评审专家“随机”产生，防止评审专家终身固定，明确省级以上人民政府 财政 部门对政府采购评审专家库实行动态管理。除国务院财政部门规定的情形外，采购人或 者 采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。 2 明确评审专家的评审要求和责任。评审专家应当遵守评审工作纪律，根据采购文 件规 定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，并对自己的评审意见承担责任。 3 强化对评审专家的失信惩戒。各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参 加政府采购活动的评审专家的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息 平 台。 4 针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任，包括其评审意见 无效 ，不得获取评审费，禁止其参加政府采购评审活动，给予警告、罚款、没收违法所得的 行 政处罚，以及依法承担民事责任，依法追究刑事责任等，既使其从业受到限制，又使其经济 上付出代价。
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学海无涯
亮点一：强化源头与结果管理 从近年来政府采购领域引发的公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高和低价恶性 竞争。针对乱象，主要细化并完善了保障公开、公平、公正强化政府采购的源头管理和结果 管理的规定。政府采购监管实践表明，解决这类问题仅靠加强采购程序监督是不够的，还需 要强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少 违规操作空间，保障采购质量。最重要、最根本的就是从注重采购过程转向注重采购结果 ， 从关注“谁来买”向“专业地买”转变。这是我国政府采购制度向实现“物有所值”迈进 的 一大举措。 具体的三项治理措施为： 1 明确采购人需求责任，采购人应科学合理确定。其中规定，采购人应当厉行节约， 科学合理确定采购需求，采购需求应当完整、明确，符合国家法律法规规定的技术、服务 、 安全等要求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购标准应依 据经 费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。 2 规范采购方式的选择。2012 年社科院的相关报告引起了广泛的社会反响，凸显了 集中采购中协议供货采购的高价问题。针对实践中因协议供货导致政府采购价格高于市场 价 格的问题，《实施条例》规定：列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的， 应当 实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外 。中央 单位集中采购中已逐步形成批量集中采购为主、协议供货为辅的格局。 3 强化验收环节把关。“床垮垮”“黑心棉”等事件突出反映了政府采购在验收环 节职责 不清、把关不严的问题。为解决这些问题，《实施条例》规定：采购人或者采购代理 机构 应当按照采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出 具 验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供 的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。 亮点二：信息公开，提高透明度 阳光是最好的防腐剂。为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公 正，《实施条例》按照政府采购全过程信息公开的目标导向，在提高政府采购透明度方面提 出了五项规定： 1 项目信息须公开。政府采购项目采购信息应当在指定媒体上发布。采购项目预算 金额应 当在采购文件中公开。采用单一来源采购方式，只能从唯一供应商处采购的，还应当 将 唯一供应商名称在指定媒体上公示。 2 采购文件须公开。采购人或者采购代理机构应当在中标、成交结果公告的同时， 将招 标文件、竞争性谈判文件、询价通知书等采购文件同时公告。 3 中标、成交结果须公开。中标、成交供应商确定后，应当在指定媒体上公告中标、 成交 结果。中标、成交结果公告内容应当包括：采购人和采购代理机构的名称、地址、联系 方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额，主要中 标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
大学政府采购法考试(习题卷25)
大学政府采购法考试(习题卷25)第1部分：单项选择题，共40题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]4、采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动（）。
A)可以继续进行B)终止C)重新组织招标D)延期答案:A解析:2.[单选题]因采购人不可预见的紧急情况实施采购的，（）相关管理要求。
A)不可以简化B)可以适当简化C)应当简化D)视情况简化答案:B解析:3.[单选题]政府采购评审专家是指：( )。
A)经县级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员B)经省级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员C)经县级以上人民政府财政部门选聘,以专家身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员D)经省级以上人民政府财政部门选聘,以专家身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员答案:B解析:4.[单选题]（）有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
A)招标人B)投标人C)招标投标监管部门D)国家发展改革部门答案:A解析:5.[单选题]甲级政府采购代理机构专职人员总数不得少于三十人，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之（）。
A)三十B)四十C)五十D)六十答案:D解析:B)事业单位C)团体组织D)国有企业答案:D解析:7.[单选题]下列货物项目中不展于集中采购机构采购项目的是:A)标价3万元的投影仪B)标价2万元的复印机C)标价7千元的台式计算机D)标价6万元的多功能-体机答案:A解析:《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知》(国办发[2019] 55号)规定,目录内的投影仪是指单项或批量金额在5万元以上的投影仪。
8.[单选题]( )是指采购人通过与符合相应资格条件不少于 3 家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读主讲老师??刘荣丽第一节??《实施条例》概况一、出台背景《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）是为了更好地实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要举措。
《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。
十多年来，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。
但是，政府采购活动中出现的质次价高、效率低下等问题引起了社会关注和对政府采购制度的质疑。
媒体频频曝光：采购的U盘变身itouch4的“豪华采购”、斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅、十多家企业竞争报价最高者竟中标，以及“床垮垮”“黑心棉”“问题新华词典”等事件。
这些弊端的暴露，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度，在执行环节上严守死防。
《实施条例》的出台，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。
《实施条例》是在《政府采购法》既有框架内对政府采购制度作出的进一步细化、明确、重大补充和完善，对提高政府采购工作的质量和效率，促进政府采购科学管理，防腐祛病，具有十分重要的意义。
《实施条例》自2015年3月1日起施行。
二、制定原则《实施条例》共分九章七十九条，具有针对性、可操作性。
制定过程中，主要把握了四个原则：一是严格依据《政府采购法》制定，同时也注意与《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例、《合同法》等法律、行政法规做好衔接。
二是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，发挥政府采购的调控作用，保障政府目的的实现。
三是创新政府采购管理理念和方式，在严格采购程序管理的同时，强化采购需求和结果管理。
(2020年7月整理)《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读.doc
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读主讲老师刘荣丽第一节《实施条例》概况一、出台背景《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）是为了更好地实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要举措。
《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。
十多年来，政府采购总规模从2002年的1 009亿元上升到2013年的16 381亿元。
但是，政府采购活动中出现的质次价高、效率低下等问题引起了社会关注和对政府采购制度的质疑。
媒体频频曝光：采购的U盘变身itouch4的“豪华采购”、斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅、十多家企业竞争报价最高者竟中标，以及“床垮垮”“黑心棉”“问题新华词典”等事件。
这些弊端的暴露，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度，在执行环节上严守死防。
《实施条例》的出台，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。
《实施条例》是在《政府采购法》既有框架内对政府采购制度作出的进一步细化、明确、重大补充和完善，对提高政府采购工作的质量和效率，促进政府采购科学管理，防腐祛病，具有十分重要的意义。
《实施条例》自2015年3月1日起施行。
二、制定原则《实施条例》共分九章七十九条，具有针对性、可操作性。
制定过程中，主要把握了四个原则：一是严格依据《政府采购法》制定，同时也注意与《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例、《合同法》等法律、行政法规做好衔接。
二是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，发挥政府采购的调控作用，保障政府目的的实现。
三是创新政府采购管理理念和方式，在严格采购程序管理的同时，强化采购需求和结果管理。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛题库(含答案)
1. 政府采购应当遵循（A、B、C、D）原则。
A. 公开透明B. 公正C. 公平竞争D. 诚实信用2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（A、C）。
A.财政性资金是指纳入预算管理的资金B.财政性资金是指以税收为主体的财政收入C.以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金D.财政性资金是指纳入财政管理的资金3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（A、B、D）。
A. 使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例B. 使用非财政性资金采购的部分，不适用政府采购法及本条例C. 使用非财政性资金采购的部分，应参照适用政府采购法及本条例D. 财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（B、D）。
A. 公务员向政府提供的服务B. 政府向社会公众提供的公共服务C. 政府向公务员提供的服务D. 政府自身需要的服务5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（A、B、D）。
A. 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目B. 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目C. 采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的列为部门集中采购项目D. 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购6. 关于集中采购目录的确定和公布，下列说法正确的有（A、D）。
A. 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布B. 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布C. 属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布D. 属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布7. 列入集中采购目录的项目应当（A、B）。
A. 委托集中采购机构代理采购或进行部门集中采购B. 经主管部门批准可以委托社会代理机构采购C. 自行采购D. 进行全国统一采购8. 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同（D）制定政府采购政策，通过一系列措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
政府采购法实施条例解读
• 行政法规 706
国务院
• 地方性法规 8600
地方人大
• 部门规章和地方规章 …… 国务院部门和地方政府
2011年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义法 律体系》白皮书
政府采购法律制度体系概况
法律 行政法规 财政部规章
规范性文件
政府采购法
政府采 购法实 施条例
政府采购货物和服务招标投标 管理办法 18号令
与《合同法》相衔接，如合同签订、履约验收、 民事责任的规定
的责任，重视源头管理和结果管理。 二是扩大社会监督渠道，提高政府采购透明度。 三是明确政府向社会力量购买服务的法律地位，规范政府购
买服务行为。 四是强化政府采购的政策功能，增强政府采购的调控作用。 五是完善规则设计，保证评审专家公平、公正评审 六细化相关主体的违法情形及法律责任，保证责任追究有法
农村义务教育经费保障机制 市场零售价每本19.9元，补贴14元，相当于7.0
折。 商务印书馆向此次全国范围内采购的省级新华
书店供货的折扣是5.8折，约合每本11.5元。 云南超低价5.5折盗版、湖北《学生新华字典》，
严重影响了政府采购的形象。 采购的竞争性，采购方式，资格把关，验收把
关
湖南邵阳政府采购“问题课桌椅”
同时，我国正在进行的加入GPA的谈判工作，也需要 从制度层面予以策应。
天价采购
预算（预算标准） 采购需求标准（配置标准） 公开（社会监督） 采购人责任（主管部门）
政府采购盗版《新华字典》案
2012年财政部、教育部将《新华字典》纳入国 家免费提供教科书范畴。中央下拨17亿元专项 资金，按照每本《新华字典》14元的标准计算， 由各省（市）教育部门、财部门实行政府采购， 免费发放。
中华人民共和国政府采购法实施条例知识竞赛答案
《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题1. 政府采购应当遵循（）原则。
答案：ABCD2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（）。
答案：AC3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（）。
答案：A BCD（BC有点模糊）4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（）。
答案：BD5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（）。
答案：ABD6. 关于集中采购目录的确定和公布，下列说法正确的有（）。
答案：AD7. 列入集中采购目录的项目应当（）。
答案：AB8. 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同（）制定政府采购政策，通过一系列措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
答案：D9. 政府采购政策可以通过（）措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
答案：ＡＢＣＤ10. 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（）方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。
答案：A C11. 关于“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务”，下列说法不正确的是（）。
答案：Ａ12. 采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当发布于（）。
答案：C13. 在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。
答案：C14. 在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前3年内担任供应商的（）的，应当回避。
答案：ABCD15. 在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（）的，应当回避。
答案：ABC16. 关于采购人员及相关人员的回避，下列说法错误的有（）。
答案：ABC17. 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（）提出回避申请。
甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见
甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2015.05.12•【字号】甘政办发〔2015〕59号•【施行日期】2015.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见甘政办发〔2015〕59号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：为全面贯彻实施《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号，以下简称《条例》)，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，现结合我省实际,提出以下意见。
一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义《条例》的出台，对于深化政府采购制度改革，更好地实施政府采购法，完善政府采购程序，进一步明确当事人的权利义务，创新政府采购管理和运行机制，加快推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设具有十分重要的意义。
各地、各部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，积极组织学习《条例》，多形式、多渠道开展政府采购监管人员、业务操作人员、评审专家的培训工作, 充分利用电视、报纸、网络等各类媒体宣传、讲解《条例》，采取有效措施将《条例》的各项规定落到实处，切实提高政府采购工作的质量和水平。
二、进一步扩大政府采购范围和规模《条例》进一步明确了政府采购的适用范围和《中华人民共和国政府采购法》中财政性资金的概念，细化了服务的定义，对政府采购工程的法律适用作了衔接规定。
各地、各部门要适应政府预算体制和财政支出调整新的变化，严格落实《条例》关于财政性资金的规定，将使用预算管理资金的采购项目全面纳入政府采购范围，做到应采尽采。
同时，要进一步完善政府采购工程管理制度，将采用非招标方式的工程项目纳入政府采购管理范围，将适用招投标法的工程采购项目纳入政府采购信息统计范围。
三、进一步健全完善政府采购制度体系各级财政部门要遵循依法、透明、高效、实用的原则，依据财政部新修订出台的制度办法，结合《条例》，及时修订完善集采目录和限额标准、评审专家管理办法、代理机构考核办法等制度。
内蒙古自治区人民政府关于深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见
内蒙古自治区人民政府关于深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.20•【字号】内政发〔2015〕113号•【施行日期】2015.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文内蒙古自治区人民政府关于深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》的意见内政发〔2015〕113号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各事业单位：为深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号，以下简称《实施条例》），切实规范政府采购活动，全面推进政府采购制度改革，结合我区实际，现提出如下意见。
一、充分认识《实施条例》出台的重要意义政府采购制度是政府依法行政、配置资源、调控经济的有效手段。
《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）颁布以来，在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法权益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。
《实施条例》进一步解释、延伸和细化了《政府采购法》相关规定，对于更好地实施《政府采购法》，加快推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设，具有十分重要的意义。
各地区、各部门要充分认识深入贯彻落实《实施条例》、全面推进政府采购制度改革的重要性和紧迫性，切实履行职责，加强宣传培训，制定相关配套政策措施，确保《实施条例》各项规定落到实处，坚定不移地依法推进政府采购制度改革。
二、理顺政府采购管理执行体系各级政府财政部门（以下统称为政府采购监管部门）是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。
政府采购监管部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的具体采购活动。
各地区、各部门要依法建立健全政府采购监管部门和集中采购机构独立操作、权职统一、分工明确、协调配合、制约有效的工作运行机制。
对《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》的修改建议
本期特稿 I SPECIAL CONTRBUTION《中华人民冉和M政府采购法（修订P案征求意见稿）》怵现r政府采购m以采购名求Cl计采购结果.以结果为导向的政策倾向，汫求绩效治理。
本文作荇针对《中9人民冉和M政府采购法（修i]'兑案征求意阽椋）》提出了一咚修改逑汶。
对《中华人民共和国政府采购法（修订草案 征求意见稿）》的修改建议文/周浩然天津工业大学法学硕士研究生李德华天津城建大学副教授《政府采购法》自2003年开始 施行，辅之以相应的配套措施，我国 开启了依法办事、依规治理的政府采 购之路。
2015年《政府采购法实施条 例》开始施行，除了追求程序上的法 定与统一，政府采购开始注重结果导 向，发挥采购需求的引导作用。
2020 年是政府采购的改革之年，为了贯彻 落实《深化政府采购制度改革方案》的要求，追求价值的实现和绩效治理，完善政府采购法律制度，财政部研究 起草了《中华人民共和国政府采购法 (修订草案征求意见稿）》（以下简 称征求意见稿）。
为适应社会发展的需要，征求意 见稿规定了电子化米购，加强对米购 需求的管理，重视结果导向，讲究绩 效管理，完善了政府采购的监管机制，为我国政府采购制度的发展注入了生 机与活力，响应了《政府采购协定》(以下简称G P A)的规则，此举将大 大提升我国政府采购的水平，体现我 国法制建设的进步。
征求意见稿中的部分规定，还有一些值得探讨的问题，下文将进行阐述。
一、采购人与采购代理机构的相关问题(―)集中采购代理机构的设立机关依据征求意见稿第二十二条的规定，集中采购代理机构的设立机关从以前设区的市一级放宽为县级以上人民政府。
这就扩大了集中采购代理机构的范围，扩大了政府采购的广度。
在追求高效发展的信息时代，政府采购曰益电子化，在电子政府采购大容量、高速度的发展趋势下，考虑到不同层级的政府经济实力、技术水平有所差异，提高设立集中采购机构的政府级别应是更优选项，政府采购应当首先考虑规模效应，降低设立机关的层级有悖于政府采购的规模追求。
中华人民共和国国务院令第658号——中华人民共和国政府采购法实施条例
中华人民共和国国务院令第658号——中华人民共和国政府采购法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.01.30•【文号】中华人民共和国国务院令第658号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。
总理李克强2015年1月30日中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。
第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。
政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。
第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。
技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。
第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
政府采购法实施条例对政府采购行为的影响
政府采购法实施条例对政府采购行为的影响政府采购是国家行政机关行使采购权力购买货物、工程和服务的行为，对于保障国家经济、社会发展和民生水平有着至关重要的作用。
然而，随着社会经济不断发展，政府采购行为也逐渐暴露出一些问题，如公正性、透明度、廉洁性等方面存在不足。
为了规范政府采购行为，提高政府采购的公开性和透明度，我国制定并出台了《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，以便更好地管理政府采购行为。
本文旨在探讨《政府采购法实施条例》对政府采购行为的影响。
一、强化了政府采购的公开性和透明度作为国家行政机关采购货物、工程和服务的行为，政府采购往往涉及到数额巨大的经济利益，因此公开透明的政府采购程序显得尤为重要。
《政府采购法实施条例》对政府采购公示的办法和规范进行了明确规定，要求政府采购公示应当包括公告、中标公示、成交结果公示等，同时还规定了公示时间和公示范围。
这些规范措施的实施，有助于增强了政府采购的透明度和公开性，公民和企业可以更加全面地了解政府采购情况，避免政府采购过程中的不公正和侵权现象的发生。
二、促进了政府采购竞争公平当政府采购涉及到多家竞争方时，需要通过合理的竞争方式来选择中标人选，保证政府采购的公正性和公平性。
《政府采购法实施条例》对政府采购的竞争方式和规则进行了精细的规定，通过审核资格、投标、开标、评标等环节，确保了政府采购竞争公平，使中小企业和社会公众有机会参与到政府采购中。
三、加强了政府采购的监督机制政府采购行为涉及到公共利益，需要严格监管才能保障政府采购的公源性和保证政府采购质量。
《政府采购法实施条例》对政府采购监督机制进行了明确规定，包括相关各级监察机构对政府采购行为的审核，社会监督的参与，中标人的信用评价等。
通过这一系列的监管举措，加强了政府采购行为的监督，避免了政府采购过程中各种不当行为的出现。
四、推动了政府采购的数字化和信息化发展随着信息技术的不断发展和应用，政府采购行为也逐渐实现了数字化和信息化的转型。
1政府采购培训考试复习题
1政府采购培训考试复习题1 政府采购基本法律法规考试复习题1.《政府采购法》所称“财政性资金”是指纳入（A）的资金A.预算管理2.《政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（B、D）B、政府向社会公众提供的公共服务D、政府自身需要的服务3.《政府采购法》的立法目的是（A）A、为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设B、为了规范政府采购行为，提高财政性资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护招标投标活动当事人的合法权益C、为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量D、为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和政府采购活动当事人的合法权益，保证项目质量，促进廉政建设.4.下列关于《政府采购法》的适用范围，理解正确的是（A）。
A、从地域方面，划定在中华人民共和国境内B、从主体方面，划定在各级国家机关、事业单位、团体组织及国有企业C、从行为方式方面，包括购买、租赁、委托、雇佣、捐赠等D、从采购对象方面，仅包括依法制定的集中采购目录以内的货物和服务5.《政府采购法》所称“货物”，是指各种形态和种类的物品，包括（C ）等。
A、原料、材料、装备、商品B、原料、燃料、装备、产品C、原材料、燃料、设备、产品D、原材料、材料、设备、商品.6.《政府采购法实施条例》的实施时间为：(C、) A、2021 年1 月1 日B、2021 年2 月1 日C、2021 年3 月1 日D、2021 年4 月1 日7.根据《政府采购法》规定，下列哪种情形不适用《政府采购法》：（ABC）A、因严重自然灾害所实施的紧急采购B、涉及国家安全和秘密的采购C、因不可抗力事件所实施的紧急采购D、使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购.8.在中华人民共和国境内（包括港澳台在内）进行的政府采购适用《政府采购法》及其实施条例。
信息化采购制度汇编范本
信息化采购制度汇编范本一、总则1.1 为加强政府采购管理，提高政府采购效率，确保政府采购行为的公正、公平、公开，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
1.2 本办法所称信息化采购，是指利用信息技术手段，对政府采购活动进行规范化、流程化、透明化管理，提高政府采购的信息化水平，实现采购过程的电子化、智能化和网络化。
1.3 本办法适用于本市各级国家机关、事业单位和团体组织利用财政性资金进行的信息化采购活动。
二、信息化采购平台建设2.1 市财政部门应当建立统一的政府采购信息化平台，实现采购预算、采购计划、采购公告、采购文件、投标文件、评审结果、合同签订、支付采购资金等全流程的电子化处理。
2.2 信息化平台应当具备以下功能：（1）采购预算编制与审批；（2）采购计划申报与审批；（3）采购公告发布与投标报名；（4）采购文件获取与答疑；（5）投标文件上传与提交；（6）评审结果公示；（7）合同签订与管理；（8）支付采购资金；（9）采购数据统计与分析；（10）其他与政府采购相关的信息化处理。
三、信息化采购流程3.1 采购预算编制与审批采购单位按照财政部门的要求，编制采购预算，并通过信息化平台提交至财政部门进行审批。
3.2 采购计划申报与审批采购单位根据财政部门批准的采购预算，编制采购计划，并通过信息化平台提交至财政部门进行审批。
3.3 采购公告发布与投标报名财政部门审批通过后，采购单位应当在信息化平台上发布采购公告，供应商可通过信息化平台进行投标报名。
3.4 采购文件获取与答疑采购单位应当在信息化平台上提供采购文件，供应商可在线获取并进行答疑。
3.5 投标文件上传与提交供应商应当在规定的时间内，通过信息化平台上传投标文件并提交。
3.6 评审结果公示评审结束后，采购单位应当在信息化平台上公示评审结果。
3.7 合同签订与管理采购单位与中标供应商应当在信息化平台上签订合同，并进行合同管理。
【87号令在线问答】87号令24问(二)
【87号令在线问答】87号令24问(二)【87号令在线问答】87号令24问（二）4. 第十四条规定的邀请招标方式该怎么理解？徐舟：邀请招标投标人的产生方式，是87号令和18号令最主要的区别之一。
18号令规定，邀请招标投标人只能通过公开的资格预审产生，87号令又增加了两种，一种是从省级以上财政部门建立的供应商库中选取，另一种是采购人书面推荐。
可以看出，采购人的自主权进一步扩大了。
“有权必有责”，为防控廉政风险，87号令规定了相应的制约措施。
一是采用后两种方式的，还要通过随机抽取产生，且备选供应商和最终随机抽取产生的供应商至少要保证2∶1的比例。
如果只产生三家供应商参加投标，则要推选六家以上的供应商参加抽签。
二是对抽取过程有具体要求，首先要随机抽取，保证机会均等；其次，随机抽取时要有监督，为了提高采购效率和可操作性，这个监督已经简化了，采购人单位派两名以上工作人员见证随机抽取的过程，做好记录即可。
对这一条的理解，应当注意以下方面。
第一，通过87号令的修改，邀请招标可能重新成为一种活跃的采购方式。
18号令规定邀请招标必须通过公开的资格预审程序和随机方式产生投标供应商，使得邀请招标比公开招标的程序更为复杂、周期更为漫长，而采购人希望通过邀请招标实现有限竞争的目的又无法达到，因而在以往的货物服务招标实践中，邀请招标方式几乎没什么人采用。
可以预见，87号令正式实施后，邀请招标方式将焕发新的活力，并在提高采购效率、保障项目实施效果、提高用户满意度等方面发挥更大的作用。
第二，87号令中邀请招标投标人的产生方式，实际上借鉴了《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令，以下简称74号令）的相关规定，但比74号令更进了一步。
74号令第十二条规定可由采购人和评审专家分别书面推荐，其中，采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
87号令规定全部由采购人推荐。
这主要是因为74号令出台在前，87号令修订在后，改革总是循序渐进的。
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《政府采购法实施条例》注重信息公开和电子化
机械工业经济管理研究院采购研究中心副主任吕汉阳
第一，条例的出台与国家大政方针紧密结合。
首先，出台时机综合考虑了国际国内形势。
国内按照十八届三中全会、四中全会精神要求，政府采购制度也在向市场化、法治化方向发展，迫切需要法治建设推进，这时出台条例体现了这一反应；国际上，我国刚刚提交第六份GPA出价清单，而且是一份符合各方期待的一份出价方案，成为未来谈判的基础，我国加入GPA的进程将加快，在此时出台条例，可以为未来做好法规统筹工作提供前提。
其次，条例紧密围绕国家经济和社会发展政策要求。
具体体现在响应了十八届三中全会的精神和诸多具体内容，包括国家治理能力现代化和政府购买服务制度等，强调政府采购制度是现代财政制度的重要组成部分，也是治国理政的重要调控手段，能够为提高国家治理能力、落实政府购买服务制度提供平台和工具。
第二，条例最鲜明的特点就是极大程度地提倡信息公开。
透明和竞争是政府采购制度的内核和灵魂。
本次条例通过七条具体规定（第九条、第二十四条、第三十一条、第三十九条、第四十四条、第五十一条、第五十九条）最大范围地要求政府采购信息公开透明，明确要求对采购信息、中标结果、采购合同、投诉处理结果等进
行公开。
政府采购信息公开制度是我国政府信息公开工作的先行者，极大地提升了政府形象，推动了其他政府工作信息公开制度的建设，其意义不仅局限于政府采购领域，而是扩展到了整个行政体制改革和政府职能转变之中。
公开透明是治理腐败的一剂良药。
政府采购市场之所以被称为“阳光下的采购”，就是因为其对信息公开的高度重视，GPA也将信息公开透明做为政府采购国际市场开放的重要原则。
《政府采购法》颁布实施以来，我国在信息公开方面取得了很大成效，各地绝大多数的招标公告和中标公告都能做到及时公开，而且不少地方都推出了信息公开的管理办法，对招标公告、资格预审公告、信息更正公告、中标公告等都做到了及时发布。
此次《条例》出台，加大了政府采购信息公开的力度，扩充了信息公开的范围和内容，更加注重信息公开的响应时间；《条例》要求注重信息公开的实际效果，加强信息的交流和沟通，对供应商的合理信息需求给与及时、全面的回应；《条例》提倡加强政府采购信息公开的社会监督，吸引利益相关方和第三方等社会力量参与监督，弥补监管部门监管力度不足的情况，真正将政府采购置于阳光下运行。
这样既能够保证纳税人的知情权，保证采购的公平公正，又降低引发投诉的可能性。
第三，《条例》为电子化铺平道路。
《条例》明确提出了政府采购电子化的实现路径，就是中央统一标准，各地方各部门发挥主动性分别建设。
这为政府采购电子化明确了方向和道路，国内必将掀起电子采购建设的热潮。
政府采购电子化不仅是政府采购制度改革的重要推动力，同时，已成为当今政府采购制度变革中的最核心内容之一。
政府采购电子化并不局限于电子信息替代纸质信息，或者技术手段的使用，而是一项涉及面广、技术性强、社会关注度高的庞大的系统工程。
它不仅是对传统政府采购方式方法的变革，更是对政府采购管理制度、操作模式的重大改革，需要对现行政府采购的管理理念、工作职能、机构性质等一系列问题进行重新定位和厘清，其本质是一项重大的政府采购制度改革。
通过电子化推进政府采购信息公开透明，打破地区封锁和行业垄断，为规范和发展政府采购市场提供基础平台。
综观世界各国，纷纷以电子化重组采购流程，优化采购业务，推进政府采购电子化运动，打造采购信息快轨和网络平台。
我国一直十分重视政府采购电子化工作，各地方已经进行了有益的探索，也涌现出不少成功案例。
但是由于立法的滞后性以及建设思路的不明确，近年来政府采购电子化工作有些停滞不前。
形势逼人，以电子化推进我国政府采购制度变革已时不我待，此次《条例》扫清了障碍，将使我国政府采购电子化工作突飞猛进。
当然，配套的文件应当尽快研究出台，指导电子化的具体应用。
要加快推进政府采购信息平台建设，统筹规划政府采购信息化的建设
和推广应用工作，制定科学可行、积极稳妥的建设规划和实施计划，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。
同时，要进一步研究发掘信息化促进管理、提升效率的途径和内容，通过政府采购电子化改善、再造、简化和优化采购业务流程。