国际战略环境概述
国际战略环境概述
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
1、冷战期间积聚的各种矛盾爆发，特别是民族、宗教问题引发了各种武 装冲突；
2、有关国家围绕领土、资源等利益的激烈争夺，导致一系列新的冲突 3、霸权主义依然是当今世界动荡、冲突不断的重要根源 此外，恐怖主义、能源安全、跨国毒品走私、非法移民等全球性问题， 也诱发了一些新的武装冲突。
?日印寻求扩大跨区军事影响力拉美地区?俄罗斯与委内瑞拉和古巴加强了军事合作?中国在拉美的动向也让美国格外关注?美国在2008年4月重新组建第四舰队分管拉美非洲?美国在在2007年就成立了非洲战区司令部?中国在非洲有着传统的友好合作关系33深海太空和极地成为地缘战略竞争的新疆域太空极地海洋四非传统安全问题持续凸显国际安全威胁更加复杂多样传统安全是以政治和军事安全为重心的安全它的核心问题就是如何应对主权独立领土完整所面临的外部武力或威胁使用武力的挑战其目标是防范外部军事入侵和攻击保证国家独立领土完整社会生活和基本秩序不受损害
• 多一点危机意识，少一点自我陶醉
• 中国要有自己的"声音"
• 媒体不能忘记“责任”二字
• 在粮食需求上，中国不会对世界粮食的供 求造成巨大影响。随着科技的进步，中国 农业的发展，我们将完全有能力来养活自 己，决将不会走上依赖谷物和肉食品进口 维持生存之路。
中国威胁论分析
• 在文化和意识形态上，判断一个国家是否 构成威胁，根本上在于它实行怎样的对外 政策。中国一贯奉行独立自主的和平外交 政策，中国主张在和平共处五项原则的基 础上，国家不分大小，一律平等，中国坚 决反对霸权主义、强权政治。
可见，冷战结束，特别是进入21世纪以 来，影响全球安全和人类生存的大战威胁 虽已大大降低，但世界并没有进入一个和 平盛世。虽然这些冲突并不具备全球性质， 无法动摇和平与发展这一时代主题的基石， 但也直接威胁到国际社会的安全与稳定。
国际战略环境概述最新
（六）其他国家实力的增长与非国家行为体兴起
东盟作为一支新 兴的政治力量，将可 能在国际战略格局中 发挥重要作用。
❖32
（六）其他国家实力的增长与非国家行为体兴起
“伊斯兰国”（ISIS） 异军突起，攻城略地，打 通地区国家边界，严重威 胁西亚北非稳定。
❖33
二、国际战略形势的发展特点
❖国际形势总体缓和局部冲突仍频发 ❖全球地缘战略竞争日渐呈现新态势 ❖非传统安全问题复杂多样持续凸显
❖54
（五）非传统安全问题持续凸显，国际安全威胁更加复杂多样
▪传统安全（Traditional Security），是以政治和军事 安全为重心的安全。 ▪非传统安全（Nontraditional Security），指的是政 治安全和军事安全以外的安全问题，涉及国家的政治 、经济、社会、对外关系等各个领域的安全问题。
➢中 国 是 社 会 主 义 国 家 ， 也 是 最 大的发展中国家。 ➢中 国 经 济 飞 速 发 展 ， 已 能 对 世 界经济产生重大影响 ； ➢坚 持 走 自 己 特 色 的 发 展 道 路 ， 反对霸权主义和强权政治； ➢国 防 实 力 日 益 增 强 ， 拥 有 一 支 任何人都不能轻视的军事力量。
❖在非洲各大国进行激烈角逐。
❖48
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
❖3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域” 在陆地资源日渐枯竭的趋势下，诸多濒海国
家加紧推进海洋勘探工作，加紧制定并大力实 施新的海洋开发战略。
❖49
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
❖25
（四）日本加快由经济大国走向政治大国的步伐
▪安倍政府谋求“正常国家化”，修改“武器出口三原则” ，强推解禁集体自卫权，摆脱专守防卫原则对日本的制约 ，推进自卫队全球化，架空和平宪法，摆脱战后秩序。
国际战略环境
国际战略环境国防大学霍凤鸣国际战略环境，是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
它是国际政治、经济、军事形势的综合体现，关系到国家的生存与发展，影响一个国家军事斗争的对象、任务和目标，因而是各个国家在国际环境中生存必须首先考察和关注的外部环境和条件。
国际战略环境包含的内容很多，下面主要介绍时代主题、世界格局、世界安全形势和中国安全观等方面的情况。
一、和平与发展的时代主题仍未改变时代主题，是指人类社会某一发展阶段中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题。
它是某一时代基本特征的集中反映，代表着这个时代的本质和发展趋势，规定着该时代各国人民相应的主要任务。
当今时代的主题是什么？早在20世纪80年代，邓小平同志就指出，现在世界上真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。
和平问题就是反对霸权主义，维护世界和平，就是争取维护世界整体的非战争状态；发展问题主要是南北问题，即发展中国家的经济发展问题，也是全人类的经济发展问题，这是当今世界的核心问题。
这就是说，当今时代的主题是和平与发展。
20多年过去了，邓小平这一论断是否已经过时？我们说没有。
虽然冷战结束已有10多年，国际形势发生了深刻而又巨大的变化，但和平与发展的时代主题并没有发生根本性改变。
其原因是：第一，在信息技术和知识经济的推动下，经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势之一，加深了各国之间的相互依存关系。
特别是信息技术的应用和普及，不仅创造出了新的劳动工具，生产出了更多的产品，迫使人们到国外去寻找市场、寻求投资，而且为人类社会提供了更先进、快捷的交往工具，保证了国际间经常的相互联系和交往，这种情况再加上发达国家对落后国家能源和资源的依赖以及落后国家对发达国家技术的依赖，这就使得当今世界各国相互依存度大大提高。
这种情况客观上不允许再恢复到与世界生产力发展水平不相适应的国家间敌对或大国对峙的国际关系格局，从而推动着和平与发展的潮流继续前进。
大学生军事教程-E2第二章国际战略环境
第一节 国际战略环境概述
一、战略
（一）战略的含义
战略，是筹划和指导军事斗争全局的方略。具体来 说，战略是为了达到战争和军事 作战的目的，高瞻 远瞩地执行战争计划，大规模运用军事力量的方针 和策略。战争指导 者根据对国际形势和军事斗争赖 以进行的主客观条件，其中包括敌对双方政治、军 事、 经济、科学技术等因素的分析判断，科学全面 地计划、部署、指导军事力量的建设和运用， 使既 定的政治目的得以有效地达成。
一、中国周边安全环境概况 陆地上与中国接壤的邻国多，按地理位置排序依次是：朝 鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨 克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉 克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、 老挝和越南。在海上我国与日本、朝鲜、韩国、菲律宾、 马来西亚、印度尼西亚、文莱 和越南的大陆架或 200 海 里专属经济区相连接，其中朝鲜和越南既是海上邻国，又 是陆 地邻国，还与美国隔海相望。我国陆海邻国众多， 排世界第二位，俄罗斯的邻国虽然比 我国多 1 个，但其 陆地面积比我国约大一倍，与我国陆地面积大致相当的美 国只有 2 个 陆地邻国，加拿大只有 1 个邻国，英国和澳 大利亚被海洋环抱，这些国家的周边安全环 境均不及我 国的复杂。
第二节 国际战略格局
一、国际战略格局概述
（一）国际战略格局的含义
所谓格局，本意是一定的格式和布局。 国际战略格局主要是指国际战略力量的分布 状态和相互 作用的结构状态。国际战略格局是世界各国政治、经济、 军事力量在其消长 和分化、组合过程中所形成的。
（二）国际战略格局的构成要素
（二）以美苏争霸为主要特征的两极格局 （三）冷战后单极多元的世界格局
国际战略环境
二、我国周边安全环境
总体稳定，局部动荡； 总体稳定，局部动荡； 东缓西急，北和南忧。 东缓西急，北和南忧。
二、我国周边安全环境
（一）我国周边基本概况
1、基本情况 、 我国不仅有960万平方公里的国土面积，还有300 万平方公里的国土面积，还有 我国不仅有 万平方公里的国土面积 平方公里的蓝色的海洋。 平方公里的蓝色的海洋。 但我们有重陆轻海思想。 但我们有重陆轻海思想。
和平与发展是当今世界发展的时代主题 和平与发展是当今世界发展的时代主题
随着人类进步与发展，防止世界大战、抑制强权政治、 随着人类进步与发展，防止世界大战、抑制强权政治、 促进国际关系民主化等因素增加， 促进国际关系民主化等因素增加，使和平与发展的主题进一步 得到强化。 得到强化。
发展才是硬道理。 发展才是硬道理。 只有发展， 只有发展，才能构建 强大综合国力， 强大综合国力，才能 维护国家安全利益。 维护国家安全利益。
中俄关系
中俄两国长期全面地发 展睦邻、友好、 展睦邻、友好、合作和平等 信任的战略协作伙伴关系。 战略协作伙伴关系 信任的战略协作伙伴关系。
中欧关系
发展中欧全面战略伙伴关系， 发展中欧全面战略伙伴关系， 全面战略伙伴关系 加强对话以增进互相理解， 加强对话以增进互相理解，妥善处 理分歧，在平等、 理分歧，在平等、互信和互相尊重 的原则基础上， 的原则基础上，扩大和深化各领域 的合作。 的合作。
(1)世界大国为维护共同利益而产生的合作日益加深 世界大国为维护共同利益而产生的合作日益加深 (2)世界大国因维护核心利益而引发的竞争日趋激烈 世界大国因维护核心利益而引发的竞争日趋激烈
一、国际战略环境
（三）当前国际战略环境特点 4、世界安全形势不容乐观 、
大学生军事理论 第三章 国际战略环境与周边环境
三、周边主要国家及我国台湾地 区军事概况
（一）美国
1、美军概况
美国式当今世界的唯一超级军事大国，经济实力雄厚，
军事潜力巨大。 亚太地区部分兵力部署： 太平洋舰队 夏威夷驻军 驻日美军 驻韩美军 驻关岛美军
2、美国的防务政策
三个目标：提高军队整体素质；保护美国公民和利益；
由各国资产阶级所组成的垄断集团，为追求高额利润，
对内残酷剥削，对外疯狂掠夺，在经济上过分世界和 划分范围，此时的资本主义已发展到帝国主义阶段。
资本主义发展到帝国主义阶段，掀起瓜分世界的狂潮。
1904年基本形成了德、意、奥“同盟国”与英法俄
“协约国”两大集团对峙的世界格局。
4、第一次世界大战期间的世界 战略格局
3、第二次世界大战后至20世纪 80年代末的世界战略格局
二战后，德、意、日一蹶不振，英、法大伤元气，美
国得天独厚，成为资本主义世界的霸主，苏联受创严 重。 1949 美国组建北大西洋公约组织 1950 中苏签订友好互助同盟条约
以美国和苏联为首的两大集团在政治、军事、意识形
态和社会制度等各个领域的全面对抗，形成两极格局。
第三节 我国周边安全环境
国家周边安全环境，是指一个国家周边的安全状况和
态势，包括邻国安全状态，边界纠纷等情况，与相邻 国家矛盾冲突，特别是有无对我国主权、领土完整构 成威胁，有无军事入侵、渗透、颠覆等等。
一、我国周边的范围
（一）中国周边的内涵
狭义：与我国陆地领土接壤的邻国所构成的亚太 地区 广义：整个亚洲太平洋地区
第一节 战略环境概述
战略环境是制定战略的客观基础。
指与各国生存、发展密切相连的各种因素的
国际战略格局概述1
（一）和平与发展是时代的主题
同时，伴随着经济全球化，信息技术得到应用和普及，这就方便了人 们之间的联系和交流，促进了人们之间的理解与沟通。 这种情况在客观上也不允许再回到与世界整体发展水平不相适应的， 动辄以发动战争的方式解决国家间纠纷的国际关系模式中去，从而推动着 和平与发展的时代潮流继续前进。
（三）世界安全形势不容乐观
此外，经济利益矛盾也容易引起冲突和战争。例如， 引发第三次中东战争的一个重要因素，就是阿拉伯国家和以 色列之间对约旦河水资源的争夺。发生在20世纪的两伊战争 也可以说与经济利益有着非常紧密的联系。然而，经济利益 矛盾最突出的仍然是超级大国对中东地区的争夺。中东的石 油储量占世界的2/3，素有大国的“经济生命线”之称。正因 为如此，二战后，中东地区爆发了数十场局部战争，成为世 界局部战争的主战场之一。
（一）和平与发展是时代的主题
第四，南北矛盾的核心仍然是经济发展问题，经济发展 已成为发展中国家的主流。 帝国主义宗主国与殖民地半殖民地国家之间的矛盾，已 随着二战后民族解放运动的兴起和大批民族国家的诞生，在 政治斗争的层面上得到了总体解决。 由此演变而来的南北矛盾，主要集中在经济发展问题上 ，突出表现为发展中国家的贫困状况日益加剧。几十年过去 了，虽然发展中国家经过艰苦的努力已经取得了辉煌的成就 ，但在整个世界经济中，大多数国家仍很贫穷，发展问题刻 不容缓地被提到了发展中国家的议事日程上来。
第一节 国际战略环境概述
（一）和平与发展是时代的主题 （二）世界格局多极化趋势不可逆转 （三）世界安全形势不容乐观
（一）和平与发展是时代的主题
早在20世纪80年代，邓小平同志就指出，现在世界上 真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或 者说发展问题。 这两个问题当时被概括为时代的主要问题，简称“时 代主题”。 虽然世界形势发生了巨大的变化，但和平与发展的时 代主题并没有发生根本性变化。
《军事理论》-国际战略环境
国际战略环境一、基本概念：国际战略环境时代主题国际战略格局领土国际战略环境的含义：是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
时代主题，是指某一时代中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题，它是某一时代基本特征的集中反映，代表着这个时代的本质和发展趋势。
国际战略格局，是指国际社会中战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及其基本态势。
现在的领土是这样定义的：“国家主权所及的全部疆域。
包括国家的领陆、领空、领水以及领陆与领水的底土。
”二、为什么说和平与发展仍然是当今时代的主题？1、经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势；2、世界各主要大国之间没有形成敌对关系；3、发展经济和科技是各国国家战略的核心；4、南北矛盾的核心仍然是经济问题；5、民族宗教矛盾以及恐怖主义，不大可能对总体趋缓的国际局势造成根本性的影响和变化。
三、国际战略格局的结构类型是什么？国际战略格格局的结构类型包括：单极格局、两极格局、多极格局和多元交叉格局。
四、冷战后国际战略形势的特点是什么？1、美国成为世界唯一的超级大国，世界多极化的趋势正在发展。
2、冷战时期的安全结构已经解体，以美国为首的西方国家正在加紧协调，试图形成一个以他们为主的安全结构。
3、经济因素在国际事务中的作用在上升，但是军事手段作为解决国际争端的重要手段仍然为各国所重视。
4、随着世界大战的危险进一步下降，地区武装冲突和局部战争对国际安全与稳定的影响相应突出。
（中东局势、印巴冲突等始终是世界的热点问题）5、发达国家向世界一些重要地区大量倾销先进的常规武器装备，有可能对这些地区的和平与稳定产生不利影响。
6、大国间的互动互制五、为什么说多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势？1、未来世界不可能是美国一家独霸。
2、其他国际力量中心也在成长壮大。
其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。
3、多极化反映了大多数国家的意愿。
《军事理论》-国际战略环境讲义
国际战略环境讲义国际战略环境的含义：是一个时期内世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。
一、和平和发展的时代主题仍未改变所谓时代主题是指人类社会某一发展阶段中带有全球性、战略性和关乎全局的核心问题。
时代主题是全人类所面临和共同关心的最基本的问题，因为它制约着或者影响着人类社会的走向。
正确认识时代主题，是一国或集团正确制定内处政策的重要前提条件。
那么当今时代的主题是什么呢？早在20世纪80年代，邓小平同志就指出：现在世界真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题。
和平与发展仍是当今时代的主题：第一，经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势。
这种趋势就使得各国的利益格局上你中有我，我中有你，一损俱损，一荣皆荣，因此我们说世界各国的经济是紧密联系在一起的。
经济全球化制约了战争因素的增长，因为从经济全球化的本质要求来讲，确实是不要求战争，需要和平，要求人们之间加强往来。
第二，世界各主要大国之间没有形成敌对关系。
第二次世界大战的时候，大国之间是形成敌对关系的，比如法西斯德国发誓要消灭红色苏联。
但目前世界各大国之间并没有形成这样的敌对关系。
我们说目前各大国没有敌对或是对抗的关系，当然也就没有彼此之间开战的意愿了。
第三，发展经济和科技是各国国家战略的核心。
所谓国家战略是指一个国家的总政策。
现在，发展已经成为世界各国的共识。
无论是发达国家还是发展中国家，都在想方设法，千方百计地寻求自己的发展。
他们尤其特别关注的是经济和科技这两大领域。
既然各国有了这样的国家政策，它就不会引导它的国家行为向着准备或者实施战争的方向发展。
第四，南北矛盾更加突出。
二战后南北矛盾就由政治矛盾转化为经济问题。
那么，到现在为止，经济问题有没有解决呢？我们说不仅没有解决，而且是问题越来越严重。
时代发展到今天，大多数国家仍然很贫穷，世界上富国与贫国的收入差距大约是30年前（大概是1970年）是30倍，到了1980年扩大为40倍，现在扩大为70余倍。
国际战略环境概论
国际战略环境概论国际战略环境概论国际战略环境是指一个国家在国际社会中所处的政治、经济、军事、文化等方面的环境，它对一个国家的战略选择和决策起着重要的影响。
国际战略环境的演变和特点往往会直接决定一个国家的发展方向和国家安全。
国际战略环境的演变是任何一个国家不可避免的。
随着全球化进程加快，国际战略环境变得更加复杂和多变。
首先，全球治理结构的缺陷和不完善，导致国际社会面临诸多挑战。
国际金融危机和全球气候变化等全球问题，需要各国共同应对，但缺乏有效的合作机制。
其次，新兴国家的崛起和老牌大国的衰落，重新改变了国际力量格局。
中国、印度、巴西等新兴市场国家经济发展迅猛，国际影响力不断增强，而美国、欧洲等老牌大国在经济、政治等方面的实力逐渐下滑。
这种力量转移对国际战略环境产生了深远的影响。
再次，科技的进步和信息技术的普及，让信息传播更加快速和广泛。
这使得世界相互联系更加紧密，也使得国际游戏规则变得更加复杂和多变。
国际战略环境的特点主要体现在以下几个方面。
首先，不确定性增加。
由于国际形势的不稳定和复杂性，预测未来的发展越来越困难。
政治局势、经济增长、战略对抗等因素都可能产生不可预测的变化。
其次，国际间相互依存程度加深。
在全球化的背景下，国家之间的联系和相互依赖程度大大增强。
国家在决策时需要考虑其他国家的反应和利益，国际战略的制定不再是内部事务。
再次，软实力的重要性上升。
以经济、文化、科技为代表的软实力越来越成为各国影响力的重要衡量标准。
发展经济、提升文化实力和科技创新能力，将是未来国际竞争的关键。
最后，多边合作的趋势增强。
全球问题的复杂性和全球治理的不完善，使得各国更加需要通过多边合作来解决共同问题。
无论是国际金融合作、环境保护还是反恐合作，都需要各国共同努力。
在这样的国际战略环境下，每个国家都需要制定适应自身利益和发展需求的战略。
首先，要坚持和平发展的战略方针。
和平发展是当前国际战略环境下最基本的要求。
只有保持和平、稳定的国际环境，才能够实现国家的长远发展目标。
国际战略环境
第一章国际战略环境内容简介：主要介绍国际战略环境的含义、当代国际战略格局及特点、我国周边安全环境与国家与统一问题.学习目的：通过本章学习，了解我国目前所处的国际战略环境,了解国际战略格局的形成和变化发展，了解当前国际战略格局的态势，对我国周边安全环境有清醒的认识、对国家统一充满信心。
国际战略环境的定义和影响国际战略环境是一个时期内世界各主要国家(集团)在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。
它是国际政治、经济、军事形式的综合体现，主要包括双边或者多边关系中有关各方力量消长、利益得失等方面的总状况和总趋势。
国际战略环境关系到国际的生存和发展、安危与兴衰，影响一个国际（集团）军事斗争的对象、性质、目标、敌友关系，以及据以确定的军事力量建设和运用的基本方向，因而是各个国家（集团)制定战略所必须首先考察和关注的外部环境和条件。
第一节战略环境概述一、国际形式总体缓和但局部冲突不断（一)和平和发展仍是当今世界主题维护和平，促进发展，事关全中国人民福祉，是各国人民共同的愿望,也是不可阻挡的历史潮流。
世界多极化和经济全球化趋势的发展,给世界和平与发展带来了机遇和有利的条件。
新的世界大战在短期内打不起来，争取较长时间的和平国际环境和良好的周边环境是可以实现的。
(二)局部战争的危险性仍然存在尽管世界大战的可能性越来越小，和平是当代国际形式的主题之一，但是局部战争的危险性仍然存在，影响和平与发展的不确定因素在增加。
传统的安全威胁和非传统的安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升，霸权主义和强权政治有新的表现。
民族矛盾、宗教矛盾和边界领土争端导致的局部冲突时起时伏，一度出现增多的势头。
二、经济全球化成为大趋势但也存在负面影响经济全球化是在科技革命的背景下进行的。
从对国际战略形势的影响方面看,经济全球化是一把“双刃剑”。
一方面,它可能促进世界形式的缓和；另一方面，它又可能使世界处于新的动荡之中.三、大国较量竞争的重点转向综合国力冷战结束之后,尽管大国之间加强了对话与合作，但相互之间的较量并没有停止，较量的重点从冷战时期的军事力量为主,转向以科技为先导、以经济为基础的综合国力竞争.其主要内容是：夺取科技优势，促进国家经济、军事、教育等方面的全面发展，壮大综合国力，为夺取或保持在世界战略格局中的有利地位创造条件.四、军备竞赛有所趋缓但质量竞赛更加激烈由于国际形势日趋缓和，使全球军备竞赛有所降温。
国际战略
单边主义
• 单边主义是指一个国家，不考虑大多数国 单边主义是指一个国家，
家和民众的愿望， 家和民众的愿望，无视或带头挑战现有国 际规则和制度，并对全局或局部的和平、 际规则和制度，并对全局或局部的和平、 发展、 发展、进步有破坏性的影响和后果的行为 与倾向。 与倾向。单边主义与冷战中的美国奉行的 多边主义形成对比， 多边主义形成对比，是传统孤立主义与现 代霸权主义相结合的产物 ，是当代最能体 现美国战略本质的霸权主义战略
19世纪末期，美国感到 19世纪末期， 世纪末期 划地为牢不利于自己的发 展，它迫切需要开辟更广 阔的海外市场。1898年 阔的海外市场。1898年 美西战争，美国占领古巴、 美西战争，美国占领古巴、 波多黎各，把西班牙逐出 波多黎各， 西半球， 西半球，在亚洲占有了菲 律宾、关岛， 律宾、关岛，将战略触角 首次伸向太平洋， 首次伸向太平洋，从而开 始了跨洋过海、 始了跨洋过海、脱出原始 孤立主义的过程，这一过 孤立主义的过程， 程始终伴随着与孤立主义 的斗争， 的斗争，最终在二次大战 中的罗斯福政府时代得以 最终完成。 最终完成。
北约组织军事战略基本走向
北约为纯军事国际组织，因此其战略也只包含单纯的军事战略 北约为纯军事国际组织，
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“集体安全” “前沿防御”(冷战) “前沿防御”(冷战) “全方位应付危机”（冷战后） 从“以威胁为基础的计划”(threat从“以威胁为基础的计划”(threatbasedplanning)朝“以能力为基础的计 basedplanning)朝“以能力为基础的计 划”(capabilities-basedplanning)方向转变（冷战 划”(capabilities-basedplanning)方向转变（冷战 后） 在继续强调集体安全的同时，现在北约中的欧盟 国家“建设与美‘并驾齐驱’的独立军事防务力 量”已经成为长远的战略目标 （冷战后），其内 部分化已经开始
我国国际战略环境
一、战略
（一）战略的含义及分类 （二）战略的构成要素
（三）战略的基本特性
战略的构成要素:
1、战略目的 战略目的是战略行动所要达到的预期结果。它既是制定战 略的出发点，也是实施战略的归宿点。战略目的主要是根据国 家利益和战略形势来确定的。国家利益是指一个国家或一个地 区国家生存和发展的最高利益。 2、战略方针 战略方针是指导战争全局的方针，是军事战略的核心，是 指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。 3、战略力量 战略力量是战略的物质基础和支柱。它是以综合国力为后 盾，以军事力量为核心。 4、战略措施 战略措施也称战略手段，是为准备和进行战争而实行的具 有全局意义的战略保障措施，是战略决策机构根据战争的需要， 在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方 面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。
第一节 战略环境概述
一、战略
（一）国际战略格局的基本定义 （二）国际战略格局的构成要素 （三）国际战略格局的本质
（四）国际战略格局的结构类型
（五）国际战略格局的演变的历史 （六）国际战略格局的基本特征
（二）国际战略格局的构成要素
国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际 战略运用的必然结果，其构成要素是国际战略力量， 而不是一般意义上的国际行为主体。 国际战略力量是指在国际关系中能够独立地发挥 作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有巨 大影响的国家或国家集团。 国际行为主体，亦称国际关系行为主体，是指能 够独立参与国际事务，并能独立行使国际权利、承担 国际责任与义务的实体。 一个国际行为主体只有产生影响时，才能成为一 种国际战略力量，并成为国际战略格局的构成要素。
第一节 战略环境概述
一、战略
（一）战略的含义及分类 （二）战略的构成要素
国际战略环境概述-综合共37页
椐统计，目前发达国家占世界总人口不足 20%，却掌 握世界总产值的80%、出口市场的82% 、世界储蓄总量 的80%。世界上最富有的20%人口消费世界商品总量的 86%，而20%的穷人消费的商品，只占1.3%。西方七国 财团人口只占世界人口11%，但其GDP占世界GDP总值 的65％。
椐2019年统计，世界上358名亿万富翁（以美元计,不 包括我国内地），拥有的财产相当于25亿人的财产，几 乎占世界一半人口拥有的财产。
2．美国干涉日益增多，军事安全更 趋复杂；
3．军事革命不断深化，焦点在高技 术战争；
4．各种力量重新组合，安全威胁更 趋多样。
七、世界主要国家安全观
七、世界主要国家安全观
安全观主要表现有四种：
1．美国追求“绝对安全”；
2．英国、日本、澳大利亚等坚持“借 伞安全”；
3．法国、德国、印度等主张“制衡安 全”；
未来世界不可能美国一家独霸
所谓多极，中国算一极。中国不要 贬低自己，怎么样也算一极。
——邓小平
美国的军费开支（占全球军费开支的一小半）
2000财年 2888亿美元 2019财年 3100亿美元 2019财年 3432亿美元（增加332亿） 2019财年 4144亿美元（增加529亿） 2019财年 4553亿美元 2019财年 5050亿美元 2019财年 5287亿美元 2019财年 5468亿美元 2019财年 6070亿美元 2009财年 6610亿美元 2019财年 6980亿美元(预计，约占全球
2019/2019/2009年主要国家的国防开支情况（美元）
2019-2019年度前10名 1.美国 4553亿 4144亿 2.英国 474亿 511亿 3.法国 462亿 454亿 4.日本 424亿 427亿 5.中国 354亿 331亿 6.德国 339亿 348亿 7.意大利 278亿 276亿 8.俄罗斯 194亿 185亿 9.沙特 193亿 188亿 10.韩国 155亿 149亿
国际战略环境
三、世界安全形势不容乐观
（一）恐怖主义对国际社会的威胁依然存在
目前，美国有7万多名军人部署 在世界各地执行反恐任务。
三、世界安全形势不容乐观
（二）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源
1999年
科索沃 战争
战争造成的影响
1. 开创了军事集团 干涉一个主权国 家的先例 2. 助长了民族、宗 教分离主义势头 3. 加剧了巴尔干地 区的紧张局势
总体和平 局部战争
总体缓和 局部紧张
总体稳定 局部动荡
一、和平与发展的时代主题仍未改变 二、世界格局多极化趋势在曲折中发展 三、世界安全形势不容乐观
四、中国倡导的新安全观
二、世界格局多极化趋势在曲折中发展
（一）世界格局多极化是大势所趋
二、世界格局多极化趋势在曲折中发展
（一）世界格局多极化是大势所趋
一、和平与发展的时代主题仍未改变 二、世界格局多极化趋势在曲折中发展 三、世界安全形势不容乐观
四、中国倡导的新安全观
一、和平与发展的时代主题仍未改变
现在世界上真正大的问题有 两个，一个是和平问题，一个是
经济问题或者说发展问题。
—邓小平
一、和平与发展的时代主题仍未改变
（一）经济全球化是当今世界最主要的发展趋势
20世纪90年代以来“三股势力”
严重影响我国边疆稳定和经济建设
恐怖暴力事件
200多起
死亡160多人
伤400多人
1990
2001
三、世界安全形势不容乐观
（一）恐怖主义对国际社会的威胁依然存在
我国认定恐怖主义组织的标准
以暴力恐怖为手段，从事危害我国安
全、破坏社会稳定、危害人民群众的生命 财产安全，并具有一定的组织领导体系和 分工体系的恐怖活动的组织。
军事理论与技能教程
军事理论与技能教程西安交通大学徐宗真注：参考于西安交通大学出版社《军事理论与技能教程》第三版第一章：国际战略环境（战略环境、我国周边安全环境）国际战略环境是一个时期内世界各主要国家（集团）在矛盾、斗争或合作、共处中的全局状况和总体趋势。
当前国际局势：1.国际形势总体缓和，但局部冲突仍然不断；2.经济全球化成为大趋势，但也存在负面影响；3.大国较量竞争的重点转向综合国力；4.全球战略态势转换加快，安全形势依然严峻；5.霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式。
我国周边安全环境处在新中国成立以来最好的时期之一，主要表现：1.中国面临大规模外敌入侵的军事威胁已消除；2.我国与所有邻国都建立了友好合作关系；3.我国积极参与和建立多边区域合作机制；（上海合作组织、东盟地区论坛）4.我国与大部分国家解决了边界问题。
我国周边安全环境仍存在威胁和挑战：1.美国将在较长时期内对我国保持现实的综合压力；2.日本争当世界政治大国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势；3.北部强大军事压力基本解除，睦邻关系已经建立；4.我国与周边国家尚存在复杂的领土、领海、海洋权益的争议。
北稳、南和、东紧、西动：北稳：北线面临的安全环境是比较稳定的，而且由于中俄、中蒙睦邻关系在可预见的时间内不会发生动摇，因而这一有利环境将具有一定的持续性。
南和：南线安全环境处于总体稳定态势。
东紧：东线的安全环境并不乐观，而且短期内难以有根本性缓解。
西动：西线的安全环境正处于新的变动之中，其总体形势好于东部方向。
坚决实现祖国的统一大业：1.坚持一个中国原则是发展两岸关系、实现和平统一的基础；2.坚持“一国两制、和平统一”的基本方针是两岸统一的最佳方式；3.不承诺放弃使用武力，统一是和平的前提；4.台湾问题是中国内政，不容别国干涉；5.实现祖国统一大业，事关中华民族伟大复兴。
第二章：中国军事思想（中国古代军事思想、毛泽东军事思想）专门兵书的问世是中国古代军事思想产生的重要标志。
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一定时期内世界各主要国家和政治集团在战略上相互 联系、相互作用、相互斗争所形成的世界全局性的大环境， 包括国际战略格局和国际战略形势。 时代的特征 战略利益关系
力量的分布
国际战略环境
战争威胁
国际战略格局
（框架结构）
它是国际政治、 经济和军事形势的综 合体现，其核心是世 界范围内的战争与和 平问题。
（二）霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式
1、强权政治有所发展
以美国为首的某些西方 国家仗恃其实力优势地 位，粗暴干涉别国的内 政。
（二）霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式
2、军事干涉更加频繁 从20世纪90年代起，西方大国使用军事力量干涉别国 事务的行为更是有恃无恐，有增无减。
（二）霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式
国际战略形势
（动态表现）
本课主要内容
1
冷 战 后 的 国 际 战 略 格 局
2
冷战后国际战略形势的发展特点
一、冷战后的国际战略格局
第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局， 支配国际关系长达半个多世纪。
美
欧 日
国
盟 本
国际战 略格局
俄罗斯 中 国
其他力量
未来一二十年内，国际战略格局总的趋势正继续朝着 多极化方向发展，但国际战略力量失衡的状况难以根本改 变，仍将维持“一超多强”的格局。
Text
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）
国际形势总体缓和，局部 冲突却依然频发
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
冷战期间，国际形势总体上处于紧张状态，全人类处在世界大战、核 大战的阴影之下，“缓和”表现为两极对抗下的“恐怖和平”。
二、冷战后国际战略形势的发展特点
主要内容 美国谋求建立单极世界却难阻多极化潮流 欧盟力量不断发展并且自主意识日趋增强
俄罗斯发挥军事力量的作用力保大国地位
日本加快由经济大国走向政治大国的步伐
中国在国际事务中将发挥越来越大的作用
Text 其他国家和国家集团的实力与地位在增长
美国谋求建立单极世界 却难阻多极化潮流
（一）美国谋求建立单极世界却难阻多极化潮流
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
俄罗斯近年来逐步加大对 美等西方国家的战略反制力度， 逐渐赢回了在中亚、外高加索 等地区的一些传统战略空间。
俄乌“斗气”
俄军向格军阵地开火
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
东北亚地 区安全
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域”
太空已成为 21 世纪的战略制 高点。 谁拥有太空优 势，谁就可以 对战争进程起 到决定性作用。
3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域”
美国在南极建立蛋型建筑，俯视南极。
（五）
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
原因之一：两极格局的瓦解导致各种战略力量急剧分化 和改组，并使冷战期间积聚的各种矛盾爆发，从而诱发更 多的地区性武装冲突。
冷战后，南斯拉夫饱经战乱，陆续分裂为波黑、 克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、塞尔维亚和黑山，
科索沃也在西方鼓动下宣布独立。
（三）
军备竞赛有所趋缓，但质量 竞赛更加激烈
（三）军备竞赛有所趋缓，但质量竞赛更加激烈
随着国际形势日渐缓和， 全球性军备竞赛有所降温。 但是，一些地区性的军备竞 赛有所升级。同时，世界各 国都更加重视军队的质量和 技术优势，在减少数量、强 化质量上下功夫。
（三）军备竞赛有所趋缓，但质量竞赛更加激烈
常 规 军 备
全球地缘战略竞争呈现新态势， （四） 传统安全问题仍很严重
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
1、欧亚大陆继续成为地缘战略竞争的“主战场”
俄罗斯 中 国
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
在法、德等“老欧洲”国家出现对美离心倾向的同时， 一些“新欧洲”国家更热衷于奉行亲美疏俄政策，导致欧洲 地缘竞争形势更趋复杂。
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
冷战后，国际形势总体上由紧张变为缓和，由对抗变 为对话。
但是，局部战争的危险依然存在。发生局部战争和武 装冲突的数量甚至一直维持在较高水平，呈现出大战 不打、小战不断的局面。 1992年至2009年间，全球局部战争和武装 冲突数量共 284起，年均15起以上，明显高于 冷战时期平均每年4.5起的水平。
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
原因之二：全球范围内出现新一轮民族主义浪潮，民族 分离运动触发了一系列武装冲突。
统计表明，冷战后因民族 问题引起的各种国际和国内武 装冲突占总数的50％以上。
卢旺达 布隆迪
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
（三）俄罗斯发挥军事力量的作用力保大国地位
苏联解体后，俄罗斯的实力和国际影响力大受削弱。 但从总体上看，俄罗斯仍具有较强的综合国力。 继承了苏联在联合国安理 会常任理事国的席位，以 及 苏 联 76% 的 领 土 和 70% 的国民经济总资产； 自然资源丰富，物质技术 基础雄厚，具有巨大的发 展潜力。
3、经济制裁逐渐增多 20世纪90年代以来，美国等 西方国家几乎在每一次重 大的国际对抗与冲突中， 都使用了经济制裁与封锁 手段，或以经济利益为交 换条件，逼迫对方让步。
（二）霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式
4、文化渗透日趋公开 西方国家凭借信息传媒工具的技术优势，以各种消遣 娱乐、流行时尚等商业文化，或以影视音像、文学作 品等形式，或通过互联网，跨国进行思想文化渗透。
非传统安全问题持续凸显， 国际安全威胁更加复杂多样
（五）非传统安全问题持续凸显，国际安全威胁更加复杂多样
传统安全（Traditional Security），是以政治和军 事安全为重心的安全。 非传统安全（Nontraditional Security），指的是人 类过去没有遇到或者很少见到的安全问题。
俄罗斯深化与委内瑞拉、古巴等国的 关系，派舰机赴拉美演训，在拉美的影响 上升。
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
2、大国地缘竞争持续向亚太、拉美和非洲延伸
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
3、深海、太空和极地成为地缘战略竞争的“新疆域”
在陆地资源日渐枯竭的趋势下，诸多濒海国家加紧 推进海洋勘探工作，加紧制定并大力实施新的海洋开 发战略。
欧盟是当今世界上规模最大、 一体化程度最高的地区经济集 团： 具有雄厚的经济、科技和军 事实力，其整体经济实力已 超过美国。 在联合国安理会 5个常任理事国中占有两个席位， 在处理全球或地区事务中有很大的发言权，在南北 关系中有较大影响力。 欧盟内部多边或双边防务组织不断出现。
俄罗斯发挥军事力量的作用 力保大国地位
军事实力
科技实力
（一）美国谋求建立单极世界却难阻多极化潮流
科技实力
Байду номын сангаас
经济实力
文化实力
拥有世界上最强大的军事实力， 对其他战略力量占有明显优势。 军事优势表现在常规力量、战略 核力量、各种形式的军事同盟、遍 布全球的军事部署、综合集成能力 和丰富的实战经验上。
政治实力
军事实力
（一）美国谋求建立单极世界却难阻多极化潮流
日本工业高度发达，科技实力雄厚，军事力量较强，能 够对亚太地区的局势产生较大影响。
在战后较长时间内是世界上仅 次于美国的第二经济大国，人 均国民收入已超过美国，外汇 储备居世界首位。
要求成为联合国安理会常任理 事国，竭力在国际政治舞台上 扮演重要角色。
中国在国际事务中将发挥 越来越大的作用
（三）俄罗斯发挥军事力量的作用力保大国地位
是目前世界上惟一能与美国在军事 上抗衡的国家； 把核武器作为恢复大国地位、遏制 大规模侵略的支柱，同时致力于建设 一支精干、高效的常规力量。 在能源、军控、金融、地区热点等 方面的作用举足轻重。
日本加快由经济大国走向 政治大国的步伐
（四）日本加快由经济大国走向政治大国的步伐
原因之三：有关国家围绕领土、资源等利益的激烈争夺， 导致一系列新的冲突。
哈尼什群岛
二、冷战后国际战略形势的发展特点
（一）国际形势总体缓和，局部冲突却依然频发
（二）
霸权主义依然存在，并呈现 新的表现形式
（二）霸权主义依然存在，并呈现新的表现形式
苏联解体后，以美国为首的某些西方国家推行霸权主 义更加肆无忌惮，一些地区霸权主义也乘机抬头。
以色列的隔离墙
中
东
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重 伊 朗 伊拉克
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重
2、大国地缘竞争持续向亚太、拉美和非洲延伸
在亚太，有关大国纷纷增强战略影响力。美国强化与日、
韩、澳等国的军事合作，高调宣布“重返东南亚”；日本积极 谋求大国地位；印度奉行“东进”战略，开始将战略触角伸向
（五）中国在国际事务中将发挥越来越大的作用
中国是社会主义国家，也是最 大的发展中国家。 中国经济飞速发展，已能对世 界经济产生重大影响 ； 坚持走自己特色的发展道路， 反对霸权主义和强权政治； 国防实力日益增强，拥有一支 任何人都不能轻视的军事力量。
其他国家和国家集团的 实力与地位在增长
东南亚和太平洋地区；俄罗斯重视经营远东，“东方—2010”
联合军演规模空前。
（四）全球地缘战略竞争呈现新态势，传统安全问题仍很严重