西安投融资体制建设的现状问题与对策
新型城镇化投融资的制约因素与对策建议
新型城镇化投融资的制约因素与对策建议李祎;翟玮【摘要】The low efficiency of capital market in urban construction impedes the development of the new-type urbanization. Howev-er, the announcement of information, the way of consultation and auditing supervision will help to publicize the financial information of local governments. Besides, to standardize the finance it is a good way to improve the legal system and to establish the systems of credit evaluation, financial risk prediction and comprehensive performance appraisal. Projects, finance, price and system innovation will im-prove the efficiency of capital market in urban construction and also provide a possible solution to the financial problems in the process of the new-type urbanization.%城建资本市场效率低下，制约新型城镇化的发展。
信息披露、接受咨询和审计监督增强地方政府投融资信息的透明度；完善法规制度，建立信用评级系统、财务风险预警机制和综合绩效评价体系可以引导、规范地方政府的投融资行为。
浅谈政府投资项目建设存在的问题与对策
浅谈政府投资项目建设存在的问题与对策在经济欠发达地区，投资对经济发展的拉动作用十分重要。
“只有投入才有产出，只有大投入才有大产出，只有源源不断的投入才有源源不断的产出”。
这里所说的投入，就是投资，投资的最直接体现就是项目的建设。
项目建设事关新一轮经济发展命脉，事关全县人民利益福祉，事关战略目标能否如期实现，更是切实做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作的重中之重。
委、县人民政府提出洞口经济和社会发展的奋斗目标是打造全省食品工业强县、矿业大县、雪峰山周边地区交通商贸中心、风光秀美的山水园林洲城，努力建设实力洞口、活力洞口、魅力洞口、和谐洞口。
为实现这一目标，要以推进一批项目建设作为保障。
“十一五”时期，项目建设创造了历史上的规划目标最明确，项目数量最多，投资规模最大，建设速度最快，建设质量最高的好成绩，有力地促进了经济社会的发展。
“十二五”时期就要到来，项目建设要保持良性发展的势头，必须冷静思考，既总结出项目建设的成功经验，又要找到存在的问题所在。
根据本人近一年来接触项目建设的体会，目前在项目建设中仍然存在诸多问题。
1、前期工作不到位。
项目前期工作是指项目的提出到项目开工建设的全过程。
前期工作扎实与否，直接关系到项目是否能顺利地进行。
长期以来，由于项目业主对项目前期工作在项目建设中的重要性认识不够，对项目的建设规划、前期论证、相关建设环境建设和政策措施建设等研究不重视，对项目建设业务不熟悉以及节省经费等原因，导致建设规划滞后，项目前期论证不够深入、建设方案不完整、设计和政策处理不到位、相关审批手续不全。
业主还停留在为审批而开展前期工作，未形成为工程的顺利进展开展前期工作的理念；尚未建立和形成定期或有规律的推出专题研究项目的机制，对新确定的前期项目筹划缺乏必要的民主、科学论证，存在临时确定项目现象，导致施工过程设计变更频繁，以至在后期实施建设时碰到很多不可预见性问题，且难以处理，导致工程难以实施或工程进度缓慢。
企业投融资管理存在的问题分析及对策
企业投融资管理存在的问题分析及对策目录一、内容概括 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 文献综述 (2)1.3 研究内容与方法 (4)二、企业投融资管理现状分析 (5)2.1 企业投融资管理概述 (6)2.2 企业投融资管理现状 (7)2.3 存在的问题及原因 (8)三、企业投融资管理存在的问题分析 (9)3.1 投资决策风险 (10)3.2 筹资成本风险 (12)3.3 资金回收与运用风险 (13)3.4 对外投资与并购风险 (14)四、企业投融资管理的对策探讨 (16)4.1 建立科学的投资决策机制 (17)4.2 优化筹资结构降低筹资成本 (18)4.3 加强资金回收与运用管理 (20)4.4 规范对外投资与并购活动 (21)五、案例分析 (23)5.1 案例选择与描述 (25)5.2 案例分析与对策建议 (26)六、结论与展望 (28)6.1 研究结论 (29)6.2 政策建议 (30)6.3 研究局限与未来展望 (31)一、内容概括本文档主要围绕“企业投融资管理存在的问题分析及对策”详细概述了当前企业在投融资管理中所面临的问题及其成因。
文章首先介绍了企业投融资管理的重要性，接着分析了现阶段企业投融资管理中存在的若干关键问题，包括投资决策失误、融资困难、风险管理薄弱及内部监控体系不完善等问题。
并针对这些问题，提出了相应的对策和建议，旨在帮助企业提高投融资管理水平，实现可持续发展。
文档内容涵盖了问题分析和对策制定的多个方面，具有一定的实用性和指导性。
1.1 研究背景与意义在当前全球经济一体化的大背景下，企业的投融资活动日益频繁，已成为企业成长与发展的重要驱动力。
随着企业规模的扩大和市场环境的复杂化，投融资管理也面临着越来越多的挑战和问题。
1.2 文献综述企业投融资管理是经济学领域研究的重要课题之一，近年来受到广泛关注。
学者们对于中国企业投融资管理的研究不断深化，分析了一系列企业在投融资过程中面临的问题并提出了相应的对策。
我国证券投资面临的问题与对策分析研究
（ 一） ห้องสมุดไป่ตู้ 善诬 券 市 场 环境
我 国 的 证 券 投 资 市 场在 取 得 一 定 发 展 的 同 时 ．也 面 临 着 诸 多 阻碍
其 快 速 发 展 的 问 题 ，如 何 对 这 些 出现 的 问 题 给 于 科 学 的 分 析 及 提 出合 理的建议 ， 是 改 善 我 国证 券 投资 市 场发 展 不 景 气 的关 键 。
一
、
我 国 证 券 投 资 的 发 展 状 况
一
证 监 会 应 当 采 取 相 关 措施 ， 改善市场环境 ， 提振市场信心。 首先 ， 进 步 减 免 相 关税 费 。 税 费 的 减 免 可 以 减 轻 证 券投 资 者 的 费用 支 出 ， 增 加 他们对证券投资市场的信心； 其次 ， 从 制 度 上 鼓 励 增 持 回购 。这 对 于 稳
投资理财
我 国证券投 资 面临的问题 与对策分析研 究
中国邮政 储 蓄银 行 西安 市分行 王颖娟
摘 要： 本 文详 细分 析 了我 国证 券 投 资 生 存 和 发 展 的 社 会 环 境 ， 并 深 入 探 讨 了我 国证 券投 资在 发 展 中遇 到 的 问 题 ，并 为 我 国证 券 投 资 实现
经 过 多年 来 证 券 行 业 的快 速发 展 ， 我国证券投资逐步壮大和成熟 ，
形成了相对完善的运作 与监 管体系。证券投资 已经成为投 资者重要 的 投资渠道和方式。 证券投资 已经成为投资领域重要的投资力量 ， 已经成 为稳定证券市场的生力军。证 券投 资所倡导的价值投资理念越来 越被
道初步建立 。 二、 我 国 证 券 投 资 发 展 的 社 会 环 境
西安企业集团发展的现状及问题分析.doc
西安企业集团发展的现状及问题分析网2003-06-18面对日益激烈的市场竞争，发展和培育企业集团对提高西安市综合经济能力，增强市场竞争力将产生极为重要的作用。
经过几年的发展，企业集团在西安市经济中的龙头作用愈来愈明显。
西安市企调队对已纳入监测范畴的100家企业集团进行了调查，调查结果表明，我市企业集团正在向规模化、市场化迈进，经济效益大幅提高，母子公司体制进一步加强，现代企业制度日趋完善。
但与全国发达地区相比，企业集团整体实力与竞争力明显偏弱，发展速度偏慢，与企业集团发展的战略目标仍有较大差距。
一、企业集团规模扩大1.企业集团数量增加，整体实力有所增强2002年底，已纳入统计范围的各类企业集团中国务院审批的企业集团1家，国务院主管部门审批的5家,省政府及省政府主管部门审批的54家，其他有关部门审批的40家；100家企业集团行业多分布在工业、批发零售贸易餐饮业和房地产业，其中：工业有47家，批发零售贸易餐饮业有28家，房地产业有8家。
100家企业集团共拥有子公司674个，平均每家集团有子公司6.74个。
企业集团经济总量有所增强。
截止2002年底，100家企业集团资产总计1249.3亿元，同比增长13.1%。
2002年底各行业资产总计依次为：工业为700亿元，建筑业为219.9亿元；批发零售餐饮业为124.6亿元；房地产业为112.6亿元；农、林、牧、渔业为16.3亿元；其他行业为75.9亿元。
2.国有控股企业仍占大头近年来，随着国企改革的深入进行，我市加大了国有企业的改革力度，组建了一批国有控股集团。
调查显示，在100家企业集团中母公司为国有控股的集团53家，占总数的53%，其中：国有绝对控股45家，国有相对控股8家。
2002家国有及国有控股集团资产总计944.9亿元，同比增长12.5%，占全部集团总资产的75.6%。
主营业务收入超过10亿元的12家集团中，有10家为国有及国有控股集团。
3、经济效益稳步提升2002年，西安市企业集团坚持走多元化、专业化道路，企业扩大经营开拓市场，出现了经济效益稳步提升，生产经营更加稳健的可喜态势。
政府投资项目管理的问题所在与对策建议
政府投资项目管理的问题所在与对策建议一、当前政府投资项目存在的主要问题当前，政府投资项目存在的主要问题是“投建管用综合症”。
即：政府管理、投资主体、建设单位、使用单位、含糊不清、造成“管理交叉”与“管理真空”并存。
缺乏从决策论证、建设实施、资金拨付、后期评估的全过程管理，由此产生一系列的问题。
1、决策机制不完善。
目前政府投资项目决策方式主要是，主要领导说了算，善于争取多要点，形象工程突破程序加紧干，资金不足普撒“胡椒面”(意指多渠道筹资)。
这样的决策方式，缺乏综合、长远和战略的规划考虑，难以做到正确把握投资机会、全面进行项目比选、科学论证可行方案，造成投资重点不突出，综合效益难显现。
建区以来，我区的政府投资项目的决策主要由区委、政府主要领导研究决定，责成行业主管部门具体负责实施，按照招投标手续选择建设施工单位和监理单位，项目竣工后由行业主管单位组织验收，质量合格后交付使用单位。
这种方式比原来计划经济体制下的传统管理方式有所进步，但也存在诸多问题。
譬如：缺乏强有力的风险约束机制，一定程度上存在“三边工程”，项目超概算、工程超工期现象时有发生等等。
如：人民医院、艺体馆、城区污水处理厂都存在变更设计、超出概算、延长工期等情况，尤其是污水处理厂建设三年来，至今未发挥效益……。
2、投资主体缺位，管理主体模糊。
一般的竞争性领域的投资项目，其投资主体十分明确，而政府投资项目由于其资金来源姓“公”，其投资主体看似明确，实质上是投资主体缺位。
比较典型的做法是政府责成行业主管部门或是项目使用单位临时组建“指挥部”或是“筹建办”一类的非法人机构负责建设，由于项目单位不承担筹措和运作资金的责任，靠吃财政投资的“大锅饭”，使项目投资规模难以得到有效控制，给政府财政性投资的总盘子平衡和计划安排带来很大难度。
而在政府投资项目的管理上又表现为“各自为政，多头管理”，“各负其责”又“不知谁最后负责”，实质上是管理主体模糊。
譬如城区雨、污管道的建设就存在建设、管理、使用单位各自为政的现象，造成目前城区雨、污管网未能全面贯通，有些地方甚至于出现堵塞严重、窨井盖被窃等现象。
陕西省文化产业投融资情况分析
现代商贸工业2021年第17期81陕西省文化产业投融资情况分析李伟璇(西安财经大学,陕西西安710000)摘 要:文化产业是一个朝阳产业,近年来国家及社会各界对文化产业发展的关注度日益提高,推进文化及相关产业发展的政策号召不断增多㊂陕西省历史文化悠久,是一座巨大的文化资源宝库㊂陕西省文化产业虽在近年取得不少新进展,但尚有很大的发展空间㊂新业态与传统方式不匹配㊁金融支持未达预期㊁投融资体系不健全给陕西省文化产业的良性发展带来很大阻碍,应从建立更为有效的对接机制㊁建立健全文化产业价值评估体系等方面改善文化产业投融资困难的现状,实现更优发展㊂关键词:文化产业;文化;投融资;陕西省中图分类号:F 23 文献标识码:A d o i :10.19311/j.c n k i .1672-3198.2021.17.038 在现代社会,文化产业与人类生活密切相关,而在我国,文化产业直到近年来才逐渐受到人们的关注㊂现今几乎人人皆知文化产业,却很少有人能准确地说出文化产业究竟是什么㊂近年来陕西省的文化产业发展也取得了较大进展,一批批项目在文化资源禀赋的基础上如火如荼的建设开展,希望由文化资源大省建成文化产业强省㊂然而丰满理想背后的现实略显骨感,对新机遇的追求暴露出了不少问题,其中,有效资金支持不足是文化产业发展必须面对和亟须解决的重要课题㊂唯有合理的资金支持作保障,才能实现文化产业发展运营的良性循环㊂1 陕西省文化产业概况1.1 文化产业及相关资源习近平总书记在2020年9月17日察看湖南文创时指出: 文化产业是一个朝阳产业㊂ 那么到底何谓文化产业?文化产业其实是一个具有多种范畴的概念,如对于文化产业最早的定义可以追溯到法兰克福学派的霍克海默和阿多诺㊂自那之后各国学者都对文化产业进行过各不相同的界定㊂另一种界定方式来源于各个国家和组织对于文化产业的定义和统计方法,如联合国教科文组织规定: 文化产业是指那些包含创作,生产,销售 内容 的产业 ㊂我国现在使用的‘文化及相关产业分类(2018)“指出:文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合,具体包含了新闻信息服务㊁内容创作生产㊁创意设计服务㊁文化传播渠道㊁文化投资运营㊁文化娱乐休闲服务㊁文化辅助生产和中介服务㊁文化装备生产㊁摄录设备制造及销售和文化消费终端生产九个大的范畴㊂将与文化有关的资源产业化了的存在形式即为文化产业资源,它既包含自然㊁资本㊁技术等有形的资源,又包括精神㊁制度等无形的资源,还包括人才资源㊂陕西省的自然资源丰富,全省包含黄土高原㊁关中平原㊁秦巴山地和汉江谷地多种地形地貌,造就了不同的自然景观,是天然的观光旅游资源㊂其中号称 八百里秦川 的关中平原,以其得天独厚的地理优势和富饶的土地,孕育了最早的中华文明,也成为历史上最早的帝都和建都朝代最多和时代最长的省份,辉煌的历史文明和宝贵的文化遗产使陕西省拥有了超高的文化地位和丰富的文化资源㊂陕西省作为红色革命圣地,陪伴中国共产党走过了从抗日战争到解放战争的13个春秋,是中国革命的摇篮,延安㊁西安等地都保留着众多革命旧址,提供了丰富的红色旅游资源㊁红色教育资源㊂在人才和教育方面,西安作为全国重点高校最为集中的城市之一,高校数量及在校人数居全国第三位,因而地区受教育水平较高,人才资源丰富㊂另外,从古代的 丝绸之路 到如今的 一带一路 丝绸之路经济带 ,陕西始终在对外交流开放中占据重要地位,受到国家战略的支持侧重,这同样构成其发展文化产业的优势㊂1.2 陕西省文化产业的发展空间近年来,陕西省依托其丰富的文化资源,文化产业获得了较大发展,但仍与地区巨大的资源禀赋存在一定差距,在文化产业的发展中存在着许多问题㊂首先,省内各地区文化产业发展极不平衡㊂近年来,全省文化产业增加值的60%以上都由西安市创造和贡献,2017年西安市文化产业增加值587.07亿元,占到了陕西的64.44%,增速高达17.05%,居于首位,其他各市文化增加值占GD P 比重都比较低,如2017年渭南市文化产业增加值为49.38亿元,占G D P 比重为2.99%,延安市文化产业增加值为20.29亿元,占G D P 比重1.55%等,各地市大多不高于3%的占比,远远低于西安市7.86%的比重㊂其次,有效创新不足是陕西省文化产业发展过程中的又一问题㊂陕西历史悠久,把握着充足的传统文化资源,但旧文化符号与当今消费者需求尚需要更有效地结合,文化产品的市场度有待提高㊂在产业高度融合的今天,更应把握创新思路,提高创新意识㊂另外,陕西省作为全国高校最为集中的地区之一,仍然存在专业人才不足的问题㊂文化产业相关专业人才缺口是我国近年来整体存在的问题,陕西省坐拥高校资源,更应走在文化产业专业人才建设的前列㊂再者,文化产业资源的开发,文化企业竞争力的提高需要资金的支持,陕西省文化产业存在有效投资不足,投融资体系不健全等问题,制约着文化产业的发展,出现了资源开发 资金链断裂 项目失败 寻找新资源的恶性循环㊂因此为保证文化产业资源的有效利用,提升文化产业发展的质量和效益,亦需要妥善处理资金问题,建立起良好的投融资模式㊂2 陕西文化产业投融资现状2.1 现有文化产业投融资模式我国文化产业中的融资大致有企业间合作和机构投资等直接投资,银行贷款,风险投资㊁私募股权等方式,以及与政府机构合作或由政府基金参与的融资方财经管理现代商贸工业2021年第17期82式等㊂其中有B O T ㊁B T ㊁T O T ㊁P P P 等常见的模式,如B O T 模式,即 建设 经营 转让 ,是政府利用其自身拥有的资源,授权私人企业创设项目公司,使其自主解决资金等问题并完成授权基础设施项目的建设,在项目建成后,项目公司拥有一段时间的自主经营和管理的权利,公司可利用这段经营特许期收回成本和自主盈利,而特许期终止时政府将无偿收回该项目的经营管理权;又如主要用于基础设施建设项目的P P P 模式,是一种政府和社会资本的合作模式,可以实现资源共享㊁资本共享㊁收益共享㊁风险共摊,是一举多得的投资模式㊂常见的投融资模式都有其各自称的特征和优势,却并非都能有效应用于文化产业的发展中,P P P 模式是目前在文化产业的发展中较为鼓励的常见发展模式㊂在陕西省文化产业建设和发展的几十年中,逐渐形成了曲文投模式和陕文投模式㊂西安曲江文化产业投资(集团)有限公司(以下简称 曲文投 )成立于1995年,以资本为纽带,以产业为导向,立足曲江,辐射全省;以大雁塔和曲江园林遗址为中心,立足盛唐文化的主题,向外辐射进行文化项目的开发,早期有大雁塔北广场㊁大唐芙蓉园地标建筑,近年有曲江书城项目㊂曲文投形成了以文化旅游㊁影视㊁会展㊁出版㊁传媒㊁演艺㊁动漫㊁重大文化开发工程等为核心的文化产业集群,通过 文化+旅游+城市 的文化产业模式,依托文化遗产整合历史文化资源,通过创新包装和策划实施一批重大文化项目改造,打造旅游景区,形成文化旅游集群,带动区域价值的提升,继而开发多种类型的产业组合㊂陕西文化产业投资控股(集团)有限公司(以下简称 陕文投 ),成立于2009年6月,是陕西省政府直属的国有大型文化企业,是陕西实施 文化强省 战略的重要市场平台㊂陕文投历经十余年,构建起多方面多领域的大产业格局,其涉及范围涵盖影视生产㊁文化旅游㊁文化艺术投融资㊁文化传媒㊁文化商业活动等㊂是在曲文投之后,走出曲江和西安,迈向全省,放眼全国的文化产业㊂陕文投结合不同地区的文化和发展规划,分板块打造文化项目,并发展组建若干文化产业公司以实现对文化项目的专业化经营,同时,在文化资源开发和项目建设过程中积极开拓文化内涵,挖掘历史文化的当代价值, 让陕西文化走向全国㊁让中华文明走向世界 ㊂2.2 文化产业金融政策近年来,我国中央和地方不断丰富文化产业金融政策,陕西省制定了‘陕西省文化金融融合发展三年行动计划(2019 2021年)“(以下简称 计划 ),计划紧紧围绕金融服务实体经济的本质要求,以整合陕西省区域特色文化与金融资源为基础,构建满足文化产业发展需求㊁风险可控㊁健康有序的现代文化金融服务体系,形成具有我省特色的文化金融融合发展创新模式,全面提升文化产业发展质量和效益㊂计划主要任务包含支持文化金融特色机构发展,完善文化金融产品和服务体系,构建文化金融支持和风险防控机制和建立金融工作保障机制四个方面,推广P P P 模式㊁推动文化企业上市直接融资㊁建设文化与金融合作示范区㊁加强组织机制保障等内容㊂2.3 投融资中存在的问题2.3.1 投融资政策未达到预期效果陕西省一直有利用文化资源发展相关产业的传统,也一直会面对文化产业投融资方面的问题,近年来随着国家政策的有所侧重和政府支持力度的增强,陕西省推出了一系列有利于文化产业发展的金融政策,诸如鼓励文化企业上市直接融资㊁鼓励推出新型信贷和保险产品㊁发展P P P 模式㊁加强政府与银行的合作等,但上有政策,在上传下达过程中,或因落实方式㊁落实效率的问题,或因一些更深层次的其他原因,部分致力于改善文化产业投融资状况的政策举措并未取得预期效果㊂2.3.2 新业态与旧方式不适配由于文化产业本身并没有相当长的发展时间,属于一种新兴业态,因而也具有比较 新 的特征,需要一定时间的适应期和磨合期;在面对传统的投融资方式时,则会出现 新 与 旧 不适配的情况,进而产生一系列的投融资问题㊂2.3.3 顶层设计有待完善如前所述,文化产业具有传统产业所不具备的新特征,文化产业具有轻资产㊁高风险的特点,使得其与旧有投融资模式不匹配的问题进一步凸显,究其根源,应是文化产业投融资体制机制尚未建立完善,顶层设计方面有待加强,尤其是信息方面的不健全,导致投融资阻力较大,投融资行为较为分散㊂3 陕西省文化产业投融资发展建议加强各方对接㊂在制定各种金融政策的同时,也应确保政策的效率和落实,建立起政府相关部门 金融机构 文化企业的有效对接机制,促进政策落地㊂政府㊁金融机构可以设立与文化产业投融资相关的专门机构,以提升文化企业的融资效率;还可以举办线上线下的项目对接会㊁文化企业竞标等活动,促进各方交流㊂完善文化产业价值评估㊂文化产业具有轻资产性,拥有数量庞大的无形资产㊂首先,要在政策支持下推进文化产业的价值评估体系建立健全,为市场和社会提供公认的文化产业投融资依据;其次,把握好无形的财富,完善创新无形资产融资渠道,鼓励无形资产的市场流通㊂改善投融资相关的信息问题㊂针对社会各方对文化产业新业态存在的不了解㊁不信任㊁机制不匹配问题,应从机制层面入手,一是加强信用评级机制的建设,减少逆向选择和道德风险的问题,提高资本市场的融资效率,从而使文化企业获得资金,实现良性发展;二是实现相匹配的文化产业金融数据信息的有效整合,搭建形成文化产业的大数据平台,使投资方更了解文化企业,亦使市场更了解文化产业㊂参考文献[1]联合国教科文组织(U N E S C O ).文化,贸易和全球化[Z ].[2]国家统计局.文化及相关产业分类(2018)[S ].2018-04-02.[3]赵东.新时代陕西文化产业发展报告[J ].新西部,2020,(Z 2):78-82.[4]百度百科.曲文投[D B ].[5]王琛璐.陕西文化产业发展现状及其战略研究[D ].西安:陕西师范大学,2012.[6]百度百科.陕文投[D B ].[7]关于印发‘陕西省文化金融融合发展三年行动计划(2019-2021年)“的通知[E B ].陕西省文化改革发展政策查询库网站,2018-12-27.。
西安地铁发展面临的挑战与对策
尤 其 对 穿 越 明城 墙 、钟 楼 等 线路 深 项 目快 速 审 批 绿 色 通 道 ，简化 审 批
移 地 继续 坚持 ，同时借 鉴先进 地铁企 对 在 建 和 拟 建 线 路 进 行 规 划 设 计 相 应 责 任 和 分 享 相 应 收 益 ；打 造精 业 经验 ，在 政府 主导 下适 时组建 现代 时 ， 把 线 路 运 营 、 资 源 开 发 相 关 问 细 化 运 营 标 准 体 系 ，塑 造 以安 全 、 企 业集 团 ，实 现资本规模 经营 。 ３ ． ２ 拓 展 融 资 渠 道 地 铁 进 人 大规 模 建 设 时 期 ， 题 前 置 考 虑 ，纳 入 建 设 规 划 、工 可 高效 、便 捷为 核心 的地铁 运营 服务 品 研 报 告 编 制 以及 工 程 设 计 之 中 ，强 牌 。 由于地 铁运 营是 准公 益事业 ，票 化 运 营 、 资 源 开 发 部 门参 与 力 度 ， 务收 入难 抵运营 成本 ，应尽 快建 立运
大 ，要 采 取 多 种 措 施 ，切 实 提 高 工
发展 的 要 求 ，需 要 尽 早 建 立 以现 代 中期票据 、股 权融 资 等工具 ，搭 建新 程 质 量 和 工程 安 全 。处 理 好 工 程 安
企 业 制 度 为 核 心 的管 理 体 系 ，摆 脱 型 投融资 平台 ，减少 贷款 成 本 。
线 网资源价值 最大化
网络 化 运 营 时 代 。构 建 市 场 化 的 运
地 铁 项 目在 规 划 设 计 时 必 须 站 营 管 理 体 制 ，赋 予 运 营 分 公 司独 立
社会资本进入文化产业的投融资体系建设探究
、
二、 社会资 本进 入文化产 业 的投融资体 系现 状和 问题 化产 业 投资 基 金是 对 国家财 政 运作 的专 项基 金 的 必要 补充 。文 化 “ 十 七大 ”以来 ， 文 化产 业投 翮资 体 系建设 取得 了重 大进 展 ， 各 产业 投资 基金设 立模 式包 括政府 主导 、“ 行业 龙头 ＋金融 巨头 ”和 类 社会 资本 探索 进入 文化产 业 的机 制和 渠道 ， 文 化产 业 投融资体 系 内外 资 结 合 三种 。２ ０ ０ ９ 到２ ０ １ ０两年 间 ， 共成立 １ Ｏ支 文化 产 业 投 初步 形成 。 资基 金 ， 募 资总 规模 达 ４ ２ ７ ． ５ 亿元， 其 中 由政府 主导 设立 ， 如规 模 最
社会资本进入文化产业的投融资体系建设探究
经 济 论 坛
本文为 西安 市 ２ ０ １ ３年度社 会科 学规划 基金项 目 《 西 安社 会资本进 入文化 产业 的路径设 计研 究》阶段性 研 究成 果 （ 编 号： １ ３ Ｊ ２ ７ ）
社会资本进入文化产业 的投融资体 系建设探究
李 凌 ７ １ ０ ０ ６ １ ） （ 西安 财 经 学院 陕西 西安
大 的中 国文化产 业投 资基金 ， 首批 募集 ６ ０亿 ， 全 部来 自国家财 政拨 首先， 银行业文化信贷发放总量增加 。２ ０ １ １ 年末， 国内主要银 款 ， 是典 型的 政府 主导 ， 市 场运 作 的文化产 业基 金 。“ 行业龙 头 ＋金
行类 金融机 构文 化类贷 款余 额累计 达 ４ ８ ０ ３亿元 ， 比２ ０ １ ０ 年 末增 长 神 巨头 ” 模 式的典型 是 ２ ０ １ １ 年设 立的建 银国际 文化产业 投资基 金 ， １ ７ ． ６ ％。总 量提 高的 同时 ， 银 行文 化类贷 款不 良率 持续 下降 ， 说明 银 内外 资融 合型 投资基 金的典 型是 ２ ０ １ １年 由摩 根斯 坦利合 作基 金等 行对 文 化类 贷 款 的风 险 控 制 能力 有所 提升 。银行 文化 类 贷 款存 在 三 方出 资设 立 的大 摩华 莱坞 基 金 。投资 基 金的 资金 多数 来 源于 民 的 问题 是 ： 总 体 规模 与其 他 行业 贷 款相 比 还是 很小 ； 信 贷 投放 主 要 间 ， 丰 富了 民间 资本 介 入文 化产 业 的渠 道 ， 有利 于社 会市 、 中小 企业 和中小 项 目 配置 。不 过我 国文化产 业 投资基 金政 府主 导 、 区 域分 布不均 衡 的问 的文化类 信贷 投放较少 。 题 较严 重 ， 引 导社会 资本投资 于文化 产业 的功能还 需进一步 挖掘 。
西安地铁建设项目融资问题及对策分析
本文 为西 安市基础 设施 投资风 险及对 策研 究， 西 安市 ２ ０ １ ３年度 社会科 学规划 基金项 目 （ １ ３ １ Ｎ ０ ６ ）
西 吉 ｐ 经 ； 齐
西安地铁建设项 目融资 问题及对策分析
聂建 平
（ 西安 外事 学 院商 学院 陕西 西安
【 摘
７ １ ０ ０ ７ ７ ）
要 】 文章通过分析 西安基础设施 建设 中融资存在的 问题 ， 指 出适应 西安地铁 项 目融资的模式一Ｂ Ｔ模 式。并对西安地铁项 目实
施Ｂ Ｔ模 式 进 行 了 可 能性 、 必要 性 和 可行 性 分析 论 证 。
【 关键词 】 市政基础设施 ； 融资模 式； Ｂ Ｔ模式
西 安基础设 施建 设项 目融资现 状 非经 营性 设施 建 设项 目的 一种 融 资模 式 。Ｂ Ｔ模 式是 Ｂ Ｏ Ｔ模 式 的 近 年来 ， 西安 市 融资 体 制建 形式 ， 指一 个项 目的 运作 通过项 目公 司总承 包 ， 融资 、 建设 建 立 了 城 市建 设 投 融 资平 台 ２ ８ 个 。其 中 ， 币 级 有 ４个 （ 包 括 西 安 验 收合格 后移 交给业 主 ， 业主 向投 资方支 付项 目总 投资加 上合 理 回 城市基 础设 施建 设 投资集 团有 限公 司 、 西 安市 地下 铁道 有限 责任公 报 的过程 。 司、 西安 市 城市 改造建设 有 限公 司和西 安市投 资公 司 ） ， 区县 级平 台 １ 、 西 安 地 铁 项 目 实施 Ｂ Ｔ模 式 的 可 能 性 共１ ４ 个、 “ 四区 两基地 一港 ”８ 个 。在市 级投融 资平 台的基础 之上 ， （ １ ）Ｂ Ｔ模 式融 资 成本 。Ｂ Ｔ模 式 的融 资成 本 方 式有 广 义和 狭 西 安 市各 区 县及 “ 四 区 两基 地一 港 ”共成 立 政府 触 资平 台 ２ ２ 个 ， 义之 分 ， 狭义 的 融资 成 本一 般的 是 指企 业外 部 融资 行为 ， 包 括借 款 并 已 为 区城市 建 设 ， 环境 的 全面 管理 ， 西 安 城镇 化 建设 等开 展 融资 合 同印 花 税 、 贷款利息、 抵押 评 估 、 注册费 （ 抵押 ） 等等 ， 这 是通 常 工 作 。到 ２ ０ １ ２年 ８月 ， 西安 市各 融 资 平 台与 开发 银 行签 署 了 涉 及 意义 上的 财务 费用 。厂义 的融 资成本 除 了狭义 的融资 成 本外 ， 还 包 环 境的综 合管理 ， 小企 业贷 款 ， 在诸 如社 区小额贷 款借 款合 同 ９ ８ 个， 括 自有的 资金 成本 。结合 这两种 资金 注入 方 式 ， 这才 是 真正意 义上 合 同总 金 额 ４ ０ ５ ． ９ ３ 亿元， 资金 ２ ５ ６ ． ４ ６ 亿 元 。西 安 市政 府 融 资平 台 的融 资成 本 ， 是对 投资项 目的总 资 本投 入做 一个 测 定， 明 确项 目投 以 政府 信 用为 基础 ， 筹 集 了大 量 的城 市建 设 资金 ， 加 大对 公 共 交通 资 回报 的多少 。 的发 展 ， 和城 中村 、 棚户 区和 其他项 目的改 造 ， 有 效地 改善 西安 市基 （ ２ ）Ｂ Ｔ模 式 的融资 费用 的确认 。综 合融 资费 率 ：建 设 期融 资 础 设施 ， 使 这个 城 币环 境 发生 了 巨大 变化 ， 为西 安币 城 镇化 快 速发 费 用 ＋回 购期融 资费 用 ， 综 合融 资费 率如果 高于 当时 的银行 ３ 年 期 展奠 定 了坚 实基础 ， 创造 了 良好 的条件 。 贷 款利率 时 。那 么可 以认 同 为废标 。由此 可 以引发 出三 个问题 ， 第 二、 西 安基础 设施项 目建设 融资存 在 的问题 工 程时 间 太过 于绝 对化 ， 没 有缓 中的时 间 ； 第二 ， 预 算太 过于 简 １ 、 西安 市财政 收入偏 低 ， 对地铁 建设投入 不足 单化 ， 缺乏 科学合理 的安 排 。 第三 ， 就 是工程 施工风险 被忽视 。 所以， 西 安市 财政 收入 总量 偏低 ， 其 增长率 远远 低于 城市 基础 设施 投 在 实施 Ｂ Ｔ项 目合 作 日 寸 ， 要 做到 依据 现实 ， 客 观公 正 ， 剔 除一 些人 为 资 的增 长速 度 ， 尤其 是 财政 政 策 的方 向 ， 近年 来 国家 宏观 调 控 的背 主观 因素 ， 并根 据建 设 期的 客观 实 际情 况 ， 全面 考虑 和 综合 权衡 风 景下， 财 政 专项 资金 和 国债 投资 资 金 占预 算投 资 比重 继续 下 降 ， 导 险的 存在 ， 进一 步约 定增 减限度 和分 担原 则 。建 议使 用施 工组织 计 致西 安 的财 政资 金 供给 相对 于 市政 设施 投资 资金 需要 量 差距 较大 划安 排的 计划 投入算 法计 算融 资费用 ， 如 果使 用平均 算法 也要考 虑 目前 ， 西 安市 财 政收 入一 般 可 以保 证政 府 机构 正 常运 行 ， 要对 于 需 各期 投入权 数 ， 使用 加权平 均算法计 算融 资费用 。 要 投入 大量资 金的 城市 的建设 和发展 。２ ０ １ ２ 全年， 西 安币 的财政 收 具体 计算 融资费 用时还要 注意 以下 ３ 点： 入 仅仅只 有 ７ ５ ３ ． ０ ７ 亿元 ， 财政 支出 也只是 ５ ９ ６ ． ４ ９ 亿元。 ２ ０ １ ３ 年１ ～９ （ １ ）以施 工方 案中 的基 础量采 进行 计算 ， 结 合施工 过程 中的 实 月份， 全市 财政 总收 入 ６ ６ ３ ． ３ ８ 亿元， 增长 ２ ０ ％。但 投 入地 铁只 有仅 际情况 留出预算 。 仅１ ４ 亿， 这种 情形 下 ， 财政 基本 上是无 力对 西 安市 地铁建 设进 行大 （ ２ ）根 据成 本 需求 ， 建 立合 理 的计 算 方法 ， 确 定正 确 的融 资成
陕西省民间投资发展现状及其对策分析
陕西省民间投资发展现状及其对策分析贾楠亭【摘要】民间投资在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用，目前我省民间投资的总量发展迅速，但仍存在规模偏小、比重偏小、方向单一、渠道不够通畅、政策缺乏落实等问题，为了保证民间投资的良性发展，要正确处理好政府投资和民间投资的关系，完善相关政策，创造适宜的投资环境，拓宽民间投资的领域，拓展和规范融资方式，并培养专门人才，提升民间投资者的素质。
%Private investment plays an increasingly important role in economic development of the whole country and different regions .At present the amount of private investment in our province has developed rapidly , however , there still have some problems , like the small scale and proportion , the single direction , the unsmooth channel and the lack of implementation of policy .To ensure the healthy development of private investment , we have to correctly deal with the relationship between government investment and private investment , perfect the relevant policy to cre-ate appropriate investment environment , widen the fields of private investment , expand and standardize the finan-cing way , cultivate specialized personnel to improve the quality of private investors .【期刊名称】《延安大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】4页(P62-65)【关键词】陕西省;民间投资;对策【作者】贾楠亭【作者单位】陕西学前师范学院，陕西西安 710061【正文语种】中文【中图分类】F832.482010年，国务院颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，我国民间投资的领域和范围得到进一步拓展，投资规模稳步提升。
城投公司融资管理问题及应对思路
城投公司融资管理问题及应对思路摘要：当前，城投企业在市场经济中的竞争越来越激烈。
为了提高竞争力，加强城投公司融资管理是一种有效的解决策略。
本文通过查阅文献，全面阐述了城投企业融资管理的主要内容，并结合科学理论对城投公司融资管理的现状和问题进行了分析，同时提出了一些解决策略，例如创新拓宽融资渠道、构建合理的融资管理机制以及吸纳培养高质量融资管理人才等，希望可以为城投企业提高融资管理水平提供借鉴。
关键词：城投企业；融资管理；应对思路；企业管理城投企业是随着城市化的发展而兴起的，长期以来为我国基础设施建设提供了重要支撑。
在当前市场竞争日益激烈的情况下，城投企业必须高度重视融资管理工作，并及时规避融资风险，才能实现良好的发展。
本文对城投公司在融资管理过程中存在的问题进行深入研究，并提出相应的整改建议，以期能够对公司融资管理质量的稳定提升有一定的推动作用。
1城投公司融资管理的内容分析1.1城投公司的经营内容城投公司是城市投资建设公司的简称，这类公司通常是国有独资企业，其盈利能力较弱，在经济市场中有着特殊的地位。
城投企业的主要经营内容包括以下几个方面。
一是土地开发业务。
土地开发是政府指定收储地块进行建设开发的工作。
在工作完成后，城投公司会与地方政府按照事先约定好的不同利益分配方式进行结算。
这种利益分配方式必须符合相关法律和法规的规定。
二是工程代建业务。
有些城投公司的主营业务是工程代建，具体采用企业立项的模式，平台公司使用自己的资金完成建设后，通常会通过政府协议回购或者收取工程代建费的形式最大程度实现经济收益[1]。
三是片区开发业务。
片区开发主要是政府授权城投公司开展的一些土地整理、改造等业务，城市的棚改类项目、综合片区开发项目等都是城投公司的工作内容。
四是资产运营业务。
资产运营主要是指城投公司按照政府授权，对城市的国有资产进行经营管理。
比如，归属政府的公共广告位、停车场、房产物业、加油站、充电站等，对这些项目进行管理运营。
地方政府投融资管理存在问题分析与对策
地方政府投融资管理存在问题分析与对策摘要我国地方政府的投融资管理在大规模的融资下可以推动我国基础设施的建设，它在应对金融危机有着积极作用，也对扩大内需发挥了积极作用。
但它具有双重属性，它既有财产权又有行政权。
因其属性的特殊，它要受到国家经济政策和地方政策等因素的影响。
近年来我国一些地方政府投融资的高负债风险频繁出现，造成了投融资管理上的问题，本文将从地方政府投融资管理的认识入手，分析其面临的问题，最后探讨出解决对策。
关键词地方政府投融资管理双重属性面临问题解决对策在社会主义市场经济下，我国地方基础设施的建设逐渐完善起来，这些建设离不开地方政府的资金支持。
地方政府通过政府投融资平台进行贷款，但随着其数量的增多，投融资规模的不断发展，其负债规模也在急剧膨胀。
此下面临着许多亟待解决的问题，这些问题也制约着我国经济的快速发展，因此，必须对地方政府投融资认识清楚，从根源入手解决目前存在的主要问题。
一、对地方政府投融资管理存在问题的认识政府投融资这一新概念产生于20世纪40年代后期，它属于一个独立的经济范畴，但与财政、金融有着密切的联系，它在社会发展中有着其特殊的作用，因此受到世界各国政府的关注。
地方政府投融资是地方政府为了促进经济建设或满足人们生产生活的需要进行投资建设的行为，投融资的主体为政府，其目的是政府的政策，并以信用为手段直接或间接地进行有偿筹资，将筹集到的资金定向投资给需要发展的行业和领域。
地方政府投融资的主要特点是它结合了金融和财政，同时也是地方宏观调控和市场经济发展规律的结合点。
它是介于财政投资和商业投资之间的一种新的政府投资方式，这种投资受政府政策的影响较大。
但地方政府投融资也有符合市场投资的一面，即按照信用原则组织经营。
地方政府投融资有着其独特的作用和意义，由于主体是政府，其投资上具有高瞻远瞩的目光，它的根本作用在于充实社会先行资本，填补地方建设或行业投资的空白，它的投资具有带头作用和预见性。
地方政府融资平台存在的问题与对策
地方政府融资平台存在的问题与对策摘要：2009年以来，地方政府融资平台在全国快速发展。
通过这一平台。
一方面，地方政府拓宽了中央政府投资项目配套资金的融资渠道，加快了城市化建设步伐；另一方面，商业银行扩大了贷款投放，进一步优化7贷款结构，为中国应对危机和扩大内需发挥了重要作用。
地方政府融资平台贷款规模的迅速扩张。
对许多地区的地方财政偿付能力构成了威慑。
也对商业银行信贷资金安全带来一定隐患。
最终很可能会造成财政问题和金融问题。
其隐性风险已经引起政府监管部门及国内各家商业银行机构的普遍关注。
关键词：政府融资平台；贷款；信用风险政府地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，中央4万亿投资的刺激政策出台后，家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设，地方政府借助各地的融资平台，融资规模急剧膨胀。
2009年3月，央行和银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。
于是地方政府热情空前高涨，各级地方政府通过划拨土地、股权、规费等资产，打造各种类型的投融资平台，并用政府信用给予隐性担保。
2009年全国9．5万亿天量信贷，其中一个主要流向便是有地方政府融资平台所支持的固定资产投资项目。
由于这些项目大多是没有直接经济效益的城市基础设施建设等项目，贷款多由地方政府提供隐性担保，加之地方政府财力有限，有的投融资平台资本金和贷款杠杆达到30倍以上，因此，地方政府融资平台贷款蕴含着多重信用风险，使商业银行贷款政策性使用，这将导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终将形成银行坏账，这也是银行最难把握的问题。
1 融资平台存在的问题1.1承贷主体与资金使用主体错位。
不利于银行对贷款资金的监控作为承贷主体，地方政府融资平台企业是可以确定的，但其所融资金的使用主体往往又是地方政府相关部门，尤其是部分“以歉补丰用”于周转使用的没有指定用途的贷款资金。
我国的风险投资业发展面临的问题及对策建议
７０ １） １０６
（ 安交通太学 经济与金融学院 ， 西 陕西 西安
【 摘
要］ 雎投 资在 我国形成 了一套尊特色 的资本 与科 技 的结 合方 式。本 文回顾 了风 脸投 资业在 我目 的发 风
展 ， 对在 发展 中面临的资金 不足 、 针 投资人才 和创 业企 业人才 的缺乏 以及 政策法制等方面存在 的问题， 出 了改善 提 致革环境 立市场 、 建 多渠道开 辟资盎来源等有益的建议 ［ 关键词 ］ 险投 资； 风 发展环境 ； 支持； 政策 资金来源
金， 主要投资 于计算机软硬件 、 网络工 程 、 通讯 、 电子产品 、 新
起到了种子 基金的 作用 ； 由火 炬计划 、 星火计 划以及地 方政
府的类似支 出， 也大都投 向 了新技术企业并取 得了相 当的成
绩。早在 １８ ９５年 ３ ， 月 中共 中央发布《 于科 学技术体 制改 关 革的决定 》 中就指 出 ： 对于变 化迅速 、 “ 风险较 大 的高技 术开 发工作 ， 以设立 创业投 资蛤 以支 持 。这一决 定的精神使得 可 ” 我 国高 技 术 风 险 投 资 的发 展 有 了政 策 上 的依 据 和 保 证。
１８ 年 ９ ， ９５ 月 国务院正 式批准 成立 了“ 国新技术创业 投 资 中
材料 、 制药 、 生物 工程等高 科技企 业。该公 司依据 ＩＧ遍布 Ｄ 全球的信 息网 ， 中国高技 术投 资市场 十分 活跃 ， 在 已投 资和 承诺投资 的总额 达 ８０ ０Ｏ万美元 ， 我 国风 险投 资事 业起 到 对
＾之 外 ， 投资者还 向投资对象提供企业管 理等方面 的咨询 和 帮助 ； 投资者 通过 投 资结 束后 的 股权 转让 活动 获取 投资 回
组织体系的现状、存在问题及对策发展与协调
公司诉讼理由是什么？谈谈关于我国农村金融组织体系的现状、存在问题及对策谈谈关于我国农村金融组织体系的现状、存在问题及对策作者殷武（西北政法学院西安）【摘要】我国农村金融组织体系包括正规性金融组织与非正规性金融组织两大类。
目前它存在诸多问题，如四大国有商业银行正在淡出农村金融市场、农发行的政策性金融功能弱化、合作金融的“互助共济”性的缺失及非正规金融组织中的高利贷。
现阶段为了适应农村经济发展新形势的客观需要，必须在坚持“五农原则”的基础上建立以政策性金融组织为基础、合作金融组织为主导、商业金融为发展方向的分工协作的农村金融组织新体系。
【关键词】农村金融组织正规性金融组织非正规性金融组织存在问题对策一、问题的提出农村、农业和农民即所谓的“三农”问题，始终是中国的根本问题，也是中国历届政府必须关注与解决的问题。
如果“三农”问题不解决，我国实现小康社会的理想蓝图将成一纸空文。
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》再次把农业和农村问题作为中央第一号文件下发，也说明了这个问题的严重性，充分体现了当前我国政府把解决“三农”问题作为在新形势下经济工作重中之重的战略意图和远见卓识。
而诸多“三农”问题的解决，核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场、推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展，农村经济发展，所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。
70年代末期以来，农村金融改革在政府主导下围绕农村金融组织更好地服务“三农”这一中心而展开，包括恢复农业银行(1979年)、扩大农村信用社自主权(80年代中期-90年代中期)、创立农业发展银行(1994年)、农村信用社与农业银行脱钩(1996年底)、促使农业银行成为真正的商业性金融企业、取缔农村合作基金会(1999年)、恢复农村信用社合作金融组织(1996-2001年)、2003年下半年开始的农村信用社明晰产权和完善管理体制的改革等，基本确立了农村金融主体运作的基本规范，建立了农村金融市场框架。
当前制约中小企业融资的深层次原因及对策
信 息 不 对 称是 中小 企 业 融 资 问 题 的 根源 所在 ， 而经 营前景 的不确定 是 中小 企业融 资难 的重要 原 因。
中 小 企 业 多 处 在 竞 争 性 行 业 ，市 场 准 入 门 槛 低 ，技
时 ，中小企业 具 有反 应 快速 、机 制 灵活 的优 势 ，在
技 术 进 步 和 机 制 创 新 中 ，发 挥 着 日益 突 出 的 作 用 。 改 革 开 放 以 来 ， 专 利 约 ６％ 是 由 中 小 企 业 发 明 的 。 ５
一
位 。统计 数据 显 示 ，我 国 中小企 业 生产 总值 占全 国
总 产 值 的 ６ ％ ，进 出 口 贸 易 额 占 全 国 进 出 口总 额 的 ０ ７ ％ ， 上 缴 税 收 总 额 占全 国 总 税 收 的 ５ ％ 以 上 。 同 ０ ０
ห้องสมุดไป่ตู้
、
当前 我 国 中 小 企 业 经 营 面 临 诸 多 困 境
中 图 分 类 号 ： Ｆ ３ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ： １ ７ ．２ ５ （ ０ ２ ６０ ４ ．４ ８０ ６ ４２ ６ ２ １ ）０ ．０ ６０
改 革 开 放 以来 ．我 国 中 小 企 业 得 到 了 迅 猛 发 展 ，
７ ％ 以上 的技 术 创 新 由 中小 企 业 完 成 ，８ ％以 上 的 新 ５ ０
在繁 荣经 济 、增加 就业 、推 动创 新 、维护 稳定 等 方 面 ，发挥 着越 来越 重要 的作用 。 目前 我 国在 工商 部
门注 册 的 中 小 企 业 已 超 过 １０ ０ ０万 户 ， 占我 国 企 业 总 户数 的 ９ － 。为城 镇 劳 动力 创 造 了 ８％的就 业 岗 ９３ ％ ０
西安双城集团的融资问题及解决
一
的碰撞 ” 双城 ” 应运而生 。“ 仁者乐 山， 智者好 水” ，双城装饰集合智慧 与文明象征 ，古典 与现代融合 ， 双城装饰 ， 生于城 ， 服务于城 。 经过是 ｌ ５年 的发展双城装饰凭借雄厚 的技 术力量 ， 规范的管理制度 ，以及过硬的工作
发展 的资金 问题而经常采取的方式 ， 它可以为企 业的发展注入活力。而目前我国想 ３部分企业最大的融资问题是 － ＂ 融资困难 ， 还有另外一些制约企业发展的融资问题 ，
这是由于多种原 因造成的，融资问题给我国企业的发展 带来 了很 大的影响，不解决融资的问题 ，在激烈的市场竞争３中，企业就难 － ＇ 以取得 良好的发展 ， 本 文试 图以
位从 自身经济 活动现状及 资金运 用情 况出 发， 根据发展战略和未来经营需要 ， 经过科 学的预测 和决策 ， 通过一定的渠道 ， 采用一 定的方式 ， 利用 内部 自身积累或 向外部资金 供给者筹集资金 ， 组织资金的供应 ，以保证 经济活动对资金的需要 。相应地 ， 企业融资 就是作 为资金需 求者 的企 业通 过一定 方式
融资数 量与融 资结构不 仅直接影 响企业 效 益的好坏 ，而且影 响企业的收益分 配，决定 着企业收益 的分配对象、分配方式 和分配数
额。
业高效 、 文化底蕴深厚的 Ｓ ＆ Ｄ时 尚精英设计 研发 团队。 《 管子 》书 ：“ 凡立 国者 ， 非于 大 山之下 ，必于广川之上 ， 高毋近旱 ， 而水
西安双城 集团的融资问题 为出发点 ，分析融资的相关方面，找 出解决对策 ， 使 企业得到更长久的发展 。
陕西私营企业融资困境研究
私营 企 业 能 否健 康快 速发 展 ，在 很大 程度上决 定 着 陕 西 经 济 的发 展 水平 和 发 展 速度 ，决 定 着 陕西 能 否抓 住 西 部大 开发 的 历史 机 遇 ，实 现 跨越 式发 展 。与 私 营企 业 重要 地 位 和 巨 大 贡 献 形 成 鲜 明 对 比的 是 ， 私营企 业 在 融 资方 面 处 于 种 种 不 利 地 位 ， 普遍 遇 到 困难 。一 项 对 陕 西 百 家 私 营企 业 的调查 ０ 表 明 ８ ％的企业 融 资 困难 ，也 表 ２ 明 研 究 这 一 问题 的 必 要 性 。 困境表现 １ 、自有 资金 少 ，外 源融 资依 赖性 强。 对陕 西关 中地 区 １ 金 只 占 到 ２ ． ％，私人 借 贷 占 ４ ５ ，而 银 行 贷 ９２ ．％ 款则 占 ６ ．％ ；对 全 国 １ 个 省 份 ９ ６３ １ ７家 企 业典 型调 查 ，其 初 始 资 金 构成 中 以上 三 项 占 比分 别 为 ３ ５ 、 ２ ． ％ 、 ４ ． ％ ，另 ７．％ ００ ０６ 外还 有雇 工带 资 １ ９ ． ％。这 一调 查表 明 ，即 使在 陕 西最 为富 庶 的关 中 地 区 ，与 全 国平
一
市商业 银 行 和城 乡信 用 社 人 民币 存 、贷 款 总额 的 ２ ．３ 、２ ．３ ９２ ％ ３ ３ ％。 除 了 大 型 私 营
企业 以及 少 数 一 些 和 政 府 官 员 或 金 融 部 门
、
均水 平 相 比 ，经 济发 展水 平 落 后 ， 自我 积
累薄 弱 ，私 营 企 业 在 创 业 之 初 即 对 外 源 融
资尤其 是银行 贷款依赖 程度较 高 。 ２ 、私营企业难 以获得 信 贷资金 。 以西安 的情 况 为例 。 １ ９ ９ ９年 末 ，非 公 有经济 占全 市 Ｇ Ｐ的 ２ ％。 而主要 为 中小 Ｄ ９ 企业和 非公 有 制 经 济 服 务 的股 份 制 和地 方 性商业 银 行 、城 乡 信用 社 等 中小 金 融 机 构 发展 缓 慢 ，其人 民币存 、贷 款 总 额 仅 占全
西部地区高速公路投融资体制改革刍议
交通建设 Nhomakorabea西部
袁新 岭
西 部 地 区高 速 公 路 建 设 投 融 资 体 制存 在 问题 分 析 １ 高速公路建设 资金缺 口较 大 ． 根据 “９ ８ ７ １”国家高 速公路 网规划 ， 到 ２３ ００年我 国将建成 ８５ ．万公 里高速公 路 ，目前 已建成２ 万公 里 、 建１ 万公 ． ５ 在 ． ６ 里 、待建 ４４万公里 ，分 别 占总里程 的 ． ２ ％、９ ９ １％和５ ％。要实现 国家高速公路 ２ 网规划 ， 投资约２２ 需 ．万亿元（ 静态投资 ） ， 其 中 ， 部地区 １ 万亿元 。 由于经济落 西 ． ２ 后， 地方财力不足 、 目融资能力较弱 ， 项 西 部地区高速公路建设存在 着巨大 的资金 缺 口。 ２ 融资渠道单一 ， 构不合 理 ， ． 结 银行 贷款 比例过高 ， 在一 定债 务隐患 存 当前 ， 西部地 区高速公路筹 资渠道 主要是 中央补助（ 交通部专项资 金 、 中央 预算 内资金 ） 和国 内贷款 、 外资贷款和地 方配套资金 ， 款是建设 资金的主要来 贷 源 。以甘肃为例 ， 高速公 路建设 投资 中， 贷款与资本金 的比例约为 ７ ２５ 贷款 ． ．， ５： 过多 ，给公路行 业带来 了沉重的债务 负 担 。 当前 情 况 下 ，西 部 地 区 部 分 高 速 公 路， 特别是 边远山 区的高速公 路 ， 由于 车 流量少 ，存在着 一些收费站 收费不足 以 支付贷款利 息的现象 ， 并且从 总体来看 ， 高速公路 项 目收费还贷 能力较弱 ， 在 存 定程度 的债务风 险。随着高速公路发 展步伐 的加快 ，西部地 区公 路交通行 业 银行贷 款新增债务越来 越多 ， 规模 巨大 的行业债务是 高速公 路交通事业可持续 发 展 的 一 个 重 要 障碍 。 ３ 投 资主体发育不 健全 ． 随着 改革的深入和西部 大开 发战略 的实施 ， 部地 区高速公 路建设 的投 资 西 主体虽 然逐渐形成 了 由各省公 路局 、工 程处 、 引资办 ， 地方交通局等多 家办交 及
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西安投融资体制建设的现状\问题与对策
[摘要]国内众多城市在发展过程中,经常面临资金紧张,投入不足的问题,西安市在发展中也面临同样的问题,因此如何结合西安市目前的投融资状况和城市特色,建设高效的投融资体制,促进城市快速发展已成为一个迫切的问题。
本文针对这一问题首先分析西安投融资体制的现状和问题,然后结合西安实际提出相关建议。
[关键词]投融资体制市场机制经济发展
一、西安投融资体制建设的现状和问题
近年来,西安市投融资体制建设取得很大成效,各级政府已先后成立城建类投融资平台26个。
其中,市级4个(主要包括西安城市基础设施建设投资集团有限公司、西安市地下铁道有限责任公司、西安市城市改造建设有限公司和西安市投资公司),区县级平台14个、“四区两基地一港”8个。
在市级投融资平台的基础上,西安市各区县及“四区两基地一港”共组建成立政府融资平台22个,并已陆续为本区县城建、环境综合治理、新农村建设等开展融资工作。
截止2009年6月,西安市各融资平台与开发银行签订涉及城市基础设施、环境综合治理、中小企业****、社区小额****等领域的****合同78项,合同总金额395.91亿元,到位资金187.46亿元。
西安市各政府融资平台以政府信用为依托,为城市建设、公共交通发展、以及城中村和棚户区改造等项目筹集了大量建设资金,不仅有效地改善了城市基础设施,使西安市城市面貌发生了巨大的变化,为西安市经济社会高速发展奠定了坚实的基础,创造了良好的条件。
1.财政收入规模较小,财政投入不足
西安市财政收入总量偏小,且增长速度远低于城市发展的投资增速,特别是在前些年国家稳健的财政政策取向和宏观调控的背景下,上级财政专项拨款和国债等预算投资所占投资资金比重不断下降,导致西安财政资金供给相对于投资需求而言面临较大缺口。
目前,西安市财政收入大抵只能保证政府机关的正常运转,无力向城市建设发展投入大量资金,是典型的吃饭财政。
2008年,西安市财政收入145.61亿元,财政支出226.99亿元。
理论上讲,是入不敷出。
这种情况下,财政基本上是无力对城市建设进行大量投资。
2.融资渠道单一,过分依赖银行投资
从目前各个投融资平台的运作情况看,多数平台公司仅仅实现了银行****的承接功能,而且多是只承接国家开发银行的合作****,而与国家开发银行以外的其他银行机构的合作不够多、联系不紧密,限制了融资平台公司功能的进一步发挥。
因此,在以银行****为主的融资背景下,西安市固定资产投资中,平均21%的比例直接来源自银行****,在企业自筹资金中,间接来源于银行****的比例达70-80%.总的来看,固定资产投资中直接或间接来源于银行****的比例超过60%。
3.融资平台规模小,融资能力较弱
西安市融资平台数量较多,但是规模普遍较小,融资能力较弱,因此融资能力较弱。
4.融资平台以“融资”为主,“投资”功能和可持续发展能力较弱
目前,西安市融资平台一般主要依托于政府信用,****的还款责任主要由各级政府来负担,未来还贷压力较大,可持续发展能力较差。
二、加快西安投融资体制建设的建议
当前,西安市的投融资状况还处于初级阶段。
其特征是靠银行****,靠土地盘活,用这种方式转化资产,变成投入。
这是一个“输血”的过程,本身很难实现自我平衡。
因此,借鉴建议由以下方面加快西安投融资体制建设。
1.整合资源,加快专业性集团融资平台建设
从目前全国城市投融资平台的运作来看,大体可分为三个层次:一是依靠银行****和土地运作搞城市建设,缺乏持续的资本注入机制和动态平衡的债务偿还机制,被称为只有输血功能的平台,这是最低层次的平台。
二是建立具有引血和输血功能的两个机制和平台,实现项目平衡操作,这是属于第二个层次。
三是建立像北京、上海那样的城投体制和机制,介入资产经营、资本运作和上市、并购操作,这个平台不仅输血功能,而且还具有引血和造血功能,是具有血液循环功能的平台,可成为西安投融资平台学习和借鉴的样本。
为此,以外地投融资平台建设的经验,对西安市各类资源进行整合,通过政府注资、划拨资产、增值收益返还等增信方式,推动现有的四个市级投融资平台进一步优化资产结构,完善法人治理结构,加强现金流建设和信用建设,形成各有侧重、各具特色的集团性融资平台。
要将现有的投融资平台,打造成为强有力的龙头企业,使之成为按照市场机制经营资产、运作资本、筹集资金的平台,成为国有资产保值
增值、投资融资和项目市场化运作的平台。
并且要通过平台作用的发挥,不断提高城市基础设施和公共服务设施的承载能力和服务能力,不断提高城市的实力、活力、竞争力。
2.创新机制,实现投融资平台的“造血”功能
首先,要将城市基础设施“无偿使用”转变为有区别的“有偿使用”,将城市资产由政府“独家管理”转变为“政府主导、市场运作”。
其次,要将城市建设“筹钱开发”转变为“借力开发”,实现投资多元化、运营市场化、服务社会化、发展产业化、监管法制化。
再次,要改变财政投入方式,积极推行财政资金的拨改投。
坚持和发挥政府主导作用,积极搭建平台、盘活存量、创造环境,积极将原来直接投入项目转向为投融资平台注入资本金,即拨改投。
3.不断探索,切实提高融资工作成效
一方面积极推行融资顾问行、中介顾问制度,引导各金融机构利用自身专业优势,为投融资平台包装项目、进行财务风险管理提供技术支持;一方面把握好****时机,提高资金使用效益,降低企业融资成本。
同时,要积极推进多元化融资。
融资渠道单一是影响我市经济发展的重要因素之一。
因此,要在充分利用好银行信贷资金的基础上,积极引导有条件的企业和项目通过试借壳上市、发行企业债券等方式,以及商业信用、留存收益再投资、租赁融资、信托融资、结汇、出口退税、风险投资、产业基金、资产证券化等方式筹集资金,以实现产权换资产、以市场换资金、以资金换项目、以存量换增量、以政策换投入的市场机制,加快资源、资产、资金、资本的循环速度,增强地方
经济发展活力。
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