农业行政执法文书应用(一)——《卷内目录》和《行政处罚立案申批表》的应用
农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报-农办政[2013]23号
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农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于2013年农业行政处罚案卷评查情况的通报（农办政[2013]23号）为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和水平，2013年我部在农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。
现将评查情况通报如下。
一、总体情况按照我部的部署，各省有组织地开展了农业行政处罚案卷评查工作，向我部报送参评案卷94卷。
我部组织评查组对上报的案卷从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行了认真评查，评出29卷为2013年全国农业行政处罚优秀案卷（名单见附件1），评出6份行政处罚决定书为2013年全国农业行政处罚优秀文书（名单见附件2）。
从评查情况看，2013 年各省报送案卷的质量整体上有了明显提升，不仅案件涉及领域广、案情相对复杂、处罚力度较大，而且文书制作规范程度显著提高。
但个别省份报送的案卷较往年虽有所进步，问题依然较多，亟需引起高度重视，采取有力措施，提高执法人员办案能力和案卷制作水平。
二、存在问题（一）未使用新文书格式或者未按新规范制作文书。
2012年9月26日，我部印发了修订后的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式（农政发〔2012〕3号），自2012年11月1日起实施。
但有些案卷未使用新文书格式，且文书制作不符合新规范，如归档顺序混乱、案号未按新规范编写、有些内容未作选择处理、未删掉相关提示语、处罚依据未表述法条原文、文书落款处没有执法机关署名、落款日期未使用阿拉伯数字，落款日期与领导签批时间不符等。
《农业行政处罚程序规定》全文解读 2020年3月1日起施行 PPT课件
第二章 农业行政处罚的管辖
第十四条
电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的 农业违法行为由其住所地县级以上农业行政处罚机关管辖。
平台内经营者的农业违法行为由其实际经营地县级以上农业行政处罚机关管辖。电子商务平台经 营者住所地或者违法物品的生产、加工、存储、配送地的县级以上农业行政处罚机关先行发现违 法线索或者收到投诉、举报的，也可以管辖。
农业行政处罚程序规定
《农业行政处罚程序规定》全文解读
（自2020年3月1日起施行。农业部2006年4月25日发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止）
讲解人：
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前言PREFACE
《农业行政处罚程序规定》已经农业农村部2019年第12次常务会议修订通 过，现予公布，自2020年3月1日起施行。农业部2006年4月25日发布的《 农业行政处罚程序规定》同时废止。
目 录 章 节
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章பைடு நூலகம்第六章
总则 农业行政处罚的管辖 农业行政处罚的决定 执法文书的送达和处罚决定的执行
结案和立卷归档 附则
第 一 章 总则
第一章 总则
第一条
为规范农业行政处罚程序，保障和监督农业农村主管部门依法实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合农业农村部门实 际，制定本规定。
第二条
农业行政处罚机关实施行政处罚及其相关的行政执法活动，适用本规定。 本规定所称农业行政处罚机关，是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府农业农村主管部门。
第一章 总则
第三条
农业行政处罚机关实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，适用法 律正确，裁量合理，文书规范。
农业行政执法工作手册
农业行政执法工作手册第一章农业行政执法概述 (3)1.1 农业行政执法的含义与特点 (3)1.1.1 含义 (3)1.1.2 特点 (3)1.2 农业行政执法的法律体系 (3)1.2.1 法律 (3)1.2.2 行政法规 (4)1.2.3 部门规章 (4)1.2.4 地方性法规和规章 (4)1.2.5 其他规范性文件 (4)第二章农业行政执法主体与职责 (4)2.1 农业行政执法主体 (4)2.2 农业行政执法人员的职责与权利 (4)2.3 农业行政执法的协作与监督 (5)第三章农业行政执法程序 (5)3.1 立案与调查 (5)3.1.1 立案 (5)3.1.2 调查 (5)3.2 决定与执行 (5)3.2.1 决定 (6)3.2.2 执行 (6)3.3 简易程序与紧急处置 (6)3.3.1 简易程序 (6)3.3.2 紧急处置 (6)第四章农业行政执法证据规则 (6)4.1 证据的种类与收集 (6)4.2 证据的审查与认定 (7)4.3 证据的运用与保管 (7)第五章农业行政执法强制措施 (8)5.1 强制措施的种类与适用 (8)5.1.1 责令停止违法行为 (8)5.1.2 责令改正违法行为 (8)5.1.3 责令限期履行义务 (8)5.1.4 扣押、查封、冻结、登记保存 (8)5.1.5 没收违法所得、违法工具及物品 (8)5.1.6 罚款、没收非法财物 (8)5.1.7 强制传唤、强制扣押 (8)5.2 强制措施的程序与实施 (8)5.2.1 审查证据 (8)5.2.2 制作法律文书 (9)5.2.3 送达法律文书 (9)5.2.4 实施强制措施 (9)5.2.5 制作实施记录 (9)5.3 强制措施的监督与责任 (9)5.3.1 内部监督 (9)5.3.2 上级监督 (9)5.3.3 社会监督 (9)5.3.4 法律责任 (9)第六章农业行政执法处罚与救济 (9)6.1 处罚的种类与适用 (10)6.1.1 处罚的定义 (10)6.1.2 处罚的种类 (10)6.1.3 处罚的适用 (10)6.2 处罚的程序与决定 (10)6.2.1 立案 (10)6.2.2 调查取证 (10)6.2.3 告知权利 (10)6.2.4 处罚决定 (10)6.2.5 强制执行 (11)6.3 救济的途径与方式 (11)6.3.1 陈述和申辩 (11)6.3.2 听证 (11)6.3.3 复议 (11)6.3.4 诉讼 (11)6.3.5 国家赔偿 (11)第七章农业行政执法重点领域 (11)7.1 农产品质量安全监管 (11)7.1.1 农产品质量安全标准制定与实施 (11)7.1.2 农产品质量安全检测与监管 (11)7.1.3 农产品质量安全风险监测与预警 (12)7.2 农业资源与环境保护 (12)7.2.1 农业资源保护 (12)7.2.2 农业环境保护 (12)7.2.3 农业生态补偿机制 (12)7.3 农村经济秩序维护 (12)7.3.1 农村市场秩序监管 (12)7.3.2 农村土地市场监管 (12)7.3.3 农村金融秩序维护 (12)第八章农业行政执法案例解析 (13)8.1 典型案例解析 (13)8.2 案例启示与执法建议 (13)第九章农业行政执法技能与策略 (14)9.1 农业行政执法沟通与协调 (14)9.1.1 农业行政执法沟通的重要性 (14)9.1.2 农业行政执法沟通的技巧 (14)9.1.3 农业行政执法协调的策略 (14)9.2 农业行政执法调查取证技巧 (14)9.2.1 调查取证的重要性 (14)9.2.2 调查取证的方法 (14)9.2.3 调查取证的注意事项 (15)9.3 农业行政执法风险防范与应对 (15)9.3.1 风险识别与评估 (15)9.3.2 风险防范措施 (15)9.3.3 风险应对策略 (15)第十章农业行政执法队伍建设与培训 (15)10.1 农业行政执法队伍素质要求 (15)10.2 农业行政执法培训内容与方法 (16)10.3 农业行政执法队伍考核与激励制度 (16)第一章农业行政执法概述1.1 农业行政执法的含义与特点1.1.1 含义农业行政执法是指在我国农业领域内，依据国家法律、法规和规章，对农业生产经营活动进行监督、检查、处罚等一系列执法活动的总称。
农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知
农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.01.06•【文号】农办法〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文农业农村部办公厅关于印发2020年全国农业行政处罚案卷评查结果的通知农办法〔2021〕1号为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和水平，2020年我部继续在农业农村系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。
现将评查情况予以公布，并就有关工作通知如下。
一、基本情况根据《关于开展2020年农业行政处罚案卷评查活动的通知》（农法综函〔2020〕58号）要求，各省（自治区、直辖市）在组织开展本辖区案卷评查工作基础上，向我部报送参评案卷145卷。
经我部组织专家从执法主体、当事人、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面进行全面评查，共评出优秀案卷56卷（附件1）、优秀文书12份（附件2）。
从评查情况看，上海、江苏、浙江、湖南、广西、内蒙古等省（自治区、直辖市）案卷优秀率位居前列，但全国案卷质量整体有所下降，区域、行业不平衡问题仍然存在，一些省份报送的案卷案情简单，不符合评查要求。
二、主要问题（一）事实认定问题。
有的认定当事人不准确，将非法人组织认定为个人或法人，或将农民专业合作社认定为个人。
有的证据收集不充分，仅凭询问笔录、产品标签、企业回函、上级通报等孤证证明主要违法事实，或仅凭当事人自认情况认定违法所得或货值金额。
有的认定当事人具有从轻或减轻处罚情节但缺乏相应证据。
有的入卷证据相互矛盾，询问笔录、处罚决定书关于主要违法事实表述不一致，未予甄别取舍或说明。
（二）法律适用问题。
有的适用法律未具体到款或项，或款项混淆不清。
有的违法行为定性不准，导致法律适用错误。
有的处罚自由裁量失当，如对可以从轻处罚的顶格处罚，对没有法定从轻处罚情形的从轻处罚。
农业行政处罚基本文书
8、查封（扣押）决定书
• 查封（扣押）决定书是指农业执法机关在案件调查过程中 依照有关法律法规对涉案场所、设施或者财物采取强制措 施，实施查封（扣押）的文书。 。
• • • • • • • • 查封（扣押）决定书应当载明下列事项： 1、当事人的姓名或者名称、地址； 2、查封（扣押）的理由、依据和期限； 3、查封（扣押）场所、设施或者财物的名称、数量等； 4、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 5、执法机关的名称、印章和日期。 查封（扣押）财物清单一式二份，由当事人和执法机关分别保存。 查封（扣押）时，应当在相关场所、设施或者财物加贴封条，封条应当 标明日期，并加盖执法机关印章。。
• “案号”为“行政区划简称+执法机关简称+执法 类别+行为种类简称（如立、告、罚等）+年份+序 号”。如贵溪市农业局制作的文书，行政处罚立 案审批表“案号”可编写为“贵农（兽药）立 〔2012〕1号”。特殊情况下，“执法类别”可以 省略。
• 10、文书中当事人情况应当按如下要求填写： • （1）根据案件情况确定“个人”或者“单 位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。 • （2）当事人为个人的，姓名应填写身份证或 户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地 址；“年龄”应以公历周岁为准。 • （3）当事人为法人或者其他组织的，填写的 单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项 应与工商登记注册信息一致。 • （4）当事人名称前后应一致。
12、责令改正通知书
• 责令改正通知书是指农业执法机关依据有
关法律、法规的规定，责令违法行为人立 即或在一定期限内纠正违法行为的文书。 • 责令改正通知书应当写明改正的具体要求、 时限和法律依据。 • 法律、法规规定责令改正为行政处罚前置 条件的，应当在责令改正通知书中注明逾 期不改正的，执法机关将依法处理。 • 格式见文书十三
案卷装订顺序（已修改）
案卷装订顺序（已修改）第一篇：案卷装订顺序(已修改)案卷装订顺序一、正卷装订顺序1、卷内文件目录2、立案审批表（从此页开始用铅笔在右上角编码）3、行政处罚决定书（正文）4、对当事人制发的其他法律文书，包括行政处罚告知书或者行政处罚听证告知书；先行登记保存证据通知书、实施行政强制措施通知书、解除行政强制措施通知书、责令暂停销售通知书（财物清单附上述文书后）；责令改正通知书、询问通知书等。
5、送达回证（按时间先后顺序排列）。
6、证据材料，包括当事人举证的证据材料、行政机关取得的证据材料、抽样取证记录、鉴定报告、授权委托书等（同种类的证据按照时间先后排列），以及现场检查笔录（在前）、询问调查笔录（在后）。
7、财物处理单据，包括罚款缴纳通知书留存联复印件、罚没款收据复印件（各粘贴一页）；山东省罚没、扣留物资票据附卷联。
8、其他有关材料（罚没物品处理记录、照片等）二、副卷装订顺序1、封面文件目录2、投诉、申诉、举报等案源材料，包括投诉、申诉、举报书面材料以及案源登记表、涉企检查审批或备案表。
3、调查终结报告及批件，包括：案件调查终结报告—行政处罚建议书—行政处罚案件有关事项审批表(扣留等)—行政处罚案件有关事项审批表(行政处罚建议审批)--行政处罚决定审批表—扣留（罚没）物品入库登记表、扣留物品出库审批表、罚没物品处置审批表4、工商所案件初审书5、法制核审表6、结案报告表7、其他材料（行政处理告知记录、案后回访记录等）第二篇：案卷装订顺序一、刑事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：1、卷宗封面；2、卷内目录；3、立案信息表；4、案件移送书（收案笔录）；5、起诉书（自诉状）正本及附件；6、送达起诉书笔录；7、聘请、指定、委托辩护人材料；8、自诉案件的逮捕决定、逮捕证及对家属通知单；9、搜查证、搜查勘验笔录及扣押物品清单；10、查封令、查封物品清单；11、取保候审、保外就医决定及保证书；12、撤诉书；13、调查笔录或调查取证材料；14、赃、证物鉴定结论；15、审问笔录；16、被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；17、开庭通知、传票、提押票、换押票；18、开庭公告底稿；19、开庭审判笔录（公诉词、辩护词、证人证词、被告人陈述词）；20、判决书、裁定书正本（刑事附带民事部分的调解书、协议书、裁定书正本）；21、宣判公告底稿；22、宣判笔录（委托宣判函及宣判笔录）；23、送达回证；24、司法建议书；25、抗诉书；26、上诉案件移送书存根；27、上级法院退卷函；28、上级法院判决书、调解书、裁定书；29、执行通知书存根和回执（释放证回执）；30、赃物、证物移送清单及处理手续材料；31、备考表；32、证物袋；33、卷底。
农业行政处罚文书格式
农业行政处罚决定书编号：__________当事人：_____________（个人姓名/单位名称）住址/地址：_____________法定代表人/负责人：_____________身份证号码/统一社会信用代码：_____________联系电话：_____________案件来源：本机关根据_____________（如群众举报、监督检查等）发现，当事人涉嫌存在_____________（具体违法行为）的行为，于____年__月__日予以立案调查。
经查明：当事人于____年__月__日至____年__月__日期间，在_____________（地点），实施了_____________（具体违法行为描述，包括时间、地点、手段、后果等）。
上述行为违反了《中华人民共和国种子法》第__条（或其他相关法律法规条款）的规定，事实清楚，证据确凿。
本机关认为：当事人的上述行为已经构成了违法，应当依法予以处罚。
鉴于当事人_____________（如有从轻处罚、从重处罚等情节，请具体说明），根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、《中华人民共和国种子法》第__条的规定，本机关决定作出如下行政处罚：1.责令当事人立即停止_____________（具体违法行为）；2.没收违法所得_____________元（如有）；3.罚款_____________元；4.其他处罚措施_____________（如有）。
上述罚没款共计_____________元，当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，持本决定书到中国农业银行（或其他指定银行）缴纳罚款。
逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向_____________（复议机关名称）申请行政复议；或者六个月内向_____________（有管辖权的人民法院名称）提起行政诉讼。
农药管理制度目录及文本
农药管理制度目录及文本目录一、总则 (2)1.1 目的和依据 (3)1.2 适用范围 (4)1.3 基本原则 (5)二、农药登记管理 (6)2.1 登记申请与审批 (7)2.2 登记证管理 (9)2.3 登记资料要求 (11)三、农药生产管理 (12)3.1 生产许可与认证 (13)3.2 生产过程控制 (14)3.3 产品质量监督 (15)四、农药经营与使用 (17)4.1 经营许可与条件 (19)4.2 经营行为规范 (20)4.3 使用指导与培训 (21)五、农药广告与标签管理 (23)5.1 广告审查与发布 (24)5.2 标签管理 (25)5.3 违法违规行为查处 (26)六、农药安全使用与风险控制 (27)6.1 安全使用原则 (28)6.2 风险评估与预警 (30)6.3 应急处理与事故报告 (31)七、农药监督管理 (32)7.1 监督检查职责 (33)7.2 行政处罚程序 (34)7.3 法律责任追究 (36)八、附则 (36)8.1 解释权归属 (41)8.2 施行日期与有效期 (41)一、总则为了加强农药管理，保证农药质量，保护农业生产安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
在本省行政区域内从事农药生产、经营、使用和监督管理活动的，应当遵守本条例。
农药管理应当遵循科学、公正、公开和高效的原则，坚持保障安全、预防为主、综合防治的方针，确保农药的质量和安全，保护生态环境，促进农业和农村经济的健康发展。
各级人民政府应当加强对农药监督管理工作的领导，将农药监督管理工作纳入国民经济和社会发展规划，并建立健全农药监督管理体系，加强农药监督管理队伍建设，提高农药监督管理水平。
各级人民政府应当鼓励和支持开展农药科技创新、成果转化和推广使用，加强农药安全使用知识的普及和培训，提高农民的安全意识和操作技能。
农业农村部关于印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》的通知-农法发〔2020〕2号
农业农村部关于印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》的
通知
正文：
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农业农村部关于印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》的通知
农法发〔2020〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府：
根据深化党和国家机构改革有关安排部署，为贯彻落实《国务院办公厅关于农业综合行政执法有关事项的通知》（国办函〔2020〕34号）要求，扎实推进农业综合行政执法改革，经国务院批准，现将《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》及说明印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）及说明
农业农村部
2020年5月27日
——结束——。
农业行政处罚程序和文书制作
盛 涛
（新疆兵团农七师畜牧兽医站；高级兽医师）
1
前
言
1997年10月25日农业部颁布了《农业行
政处罚程序规定》（以下简称规定）在 农业行政执法起步发展阶段发挥了重要 作用，为适应农业行政执法的改革与发 展，农业部组织力量进行了修改。修改 后的《规定》，于2006年4月25日第63号 部长令宣布，2006年7月1日起实施。这 是我们农业系统进行农业执法必须遵守 的基本法则。
24
2、听证必须依照法定程序进行
• ① 告知听证权。 • ② 当事人提出听证要求。当事人要求
听证的，应当在行政机关告知后3日内 提出； • ③ 通知听证。行政机关应当在听证的7 日前送达 • ④ 举行听证会。 • ⑤听证会程序按照《规定》第49条进行。
25
3、听证会结束后及时作出行政处罚 决定
（1）确有应受行政处罚的违法行为的， 根据调查的事实和证据以及情节轻重 等情况，按照相关法律规定，作出处 罚决定，填写《案件处理意见书》报 批。 （2）违法行为轻微，依法可以不予行 政处罚的，作出不予行政处罚决定， 填写《案件处理意见书》报批。
11
四、行政处罚一般程序
相对简易程序，行政处罚一般
程序，是指除了适用简易程序 外，处罚机关依照相关法律法 规对情节比较复杂、处罚比较 重的案件所使用的行政处罚程 序。
12
（一）一般程序的几个阶段
• 1、立案阶段 • （1）执法检查或者接到投诉举 报等； • （2）初步调查； • （3）填写《行政处罚立案审批 表》； • （4）行政机关负责人批准立案。
5
二、行政处罚的管辖
行政处罚管辖是指行政处罚主体之间对行政违法
农业行政处罚程序和文书制作
农业行政处罚程序和文书制作农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队何建永1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》（以下简称<规定>）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修订。
修订后的《规定》，于2006年4月25日第63号部长令宣布，2006年7月1日起实施。
这是我们农业系统进行农业执法必需遵守的基本法则。
下面根据农业行政处罚基本要求和处罚程序相关内容，结合我们农业执法实践和文书制作（在幻灯片中穿插讲解），做一简要介绍。
（一）农业行政处罚主体农业行政处罚主体是指依据法律、法规的规定或授权，在其法定职权范围内或法定授权范围内，以自己的名义实施行政处罚权，并对国家和社会承担义务和责任的农业主管部门或农业管理机构。
《规定》界定了农业行政主管部门的范围，即：种植业、畜牧、草原、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械等行政主管机关;明确了农业行政处罚机关。
实践中如何把握主体：执法主体法定执法主体必须能够行使处罚权，并能独立对外承担由于实施行政处罚权引起的法律后果。
《规定》第3条第2款：本规定所称农业行政处罚机关，是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构（如动植物检疫机构）。
注意第3条第1款和第2款关于农业行政主管部门和处罚机关区别!第4条法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚，并对该行为的后果承担法律责任。
过去农业综合执法机构，其执法地位不明确，这次《规定》从立法上明确了农业综合执法机构在实施农业法律中的职责。
即《规定》的第4条第2款明确了农业行政综合执法机构的实施行政处罚权的主体地位，即：农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。
需注意的是农业综合执法机构要以农业行政主管部门的名义实施行政处罚（第5条）。
农业行政执法文书应用(五)--《案件处理意见书》的应用之一
《 现场 检查 （ 勘 验 ）笔 录 》、 《 行 政强 制决 定书 》、 《 送达 回证 》 、 《 陈 述 申辩笔 录》和 《 询 问笔 录 》 的应用 进行 了分 析 。本期仅 对本 案 中 《 案 件处 理意
பைடு நூலகம்
见 书 》的应 用进 行分 析 ，指 出本案 中应用 《 案 件处
第二种观点认为制作案件处理意见书时未经主管领导审批同意违法行为是否存在仍处于涉嫌状态如果主管领导认为证据不充分案件仍需继续调查取证但制作行政处罚事先告知书前已经过主管领导审批同意对违法行为是否存在已经有确凿的证据涉嫌状态在主管领导审批同意后即行结束因此制作行政处罚事先告知书时案由中不再使用涉嫌二字
执 法 文 书 应 用
的应用 。
见 《 中国动物检 疫》２ ０ １ ３ 年第 ７ 期８ ３ ． ８ ５页，农业行政执 法文 书应用 （ 二 ）一一 《 现 场检 查 （ 勘验 ）笔 录》和 《 行 政强制决定 书》 的应用 。 见 《 中国动物检疫》２ ０ １ ３ 年第 ８ 期８ ６ — ８ ９页，农业行政执 法文 书应用 （ 三 ）一一 《 迭达 回证 》和 《 陈述 中辩 笔 录》
进 行 了点评 ，并 以本案 事 实为基 础制 作 了示例 样本
供读 者参 考 。 【 案 情概 述 】 ２ ０ ０ ９年 １ ０月 ２ １日， 甲县 动 物 卫 生 监 督 所 执 法人 员李 某 ，在 市场监 督 执法过 程 中，发 现 该县某 街道 市场 肉贩 蒋 某 所 出售 的 ７ ３千 克 猪 肉无 《 动 物
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编者按 ：２ ０ １ ２年 ，农业部重新修订发布 了２ ６种农业行政执法文 书基本格 式，为使 官方兽 医尽快 掌握执 法文
农业行政执法文书应用_四_询问笔录_的应用_陈向武
农业行政执法文书应用（四）——《询问笔录》的应用陈向武，孙敬秋，李瑞红（青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛 266032）中图分类号：S851.33 文献标识码：C 文章编号：1005-944X （2013）09-0083-05执法文书应用编者按：2012年，农业部重新修订发布了26种农业行政执法文书基本格式，为使官方兽医尽快掌握执法文书应用规范，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心，编写了规范使用执法文书培训讲义，并将逐期刊登，供读者参考。
执法文书是动物卫生行政主体实施法律的重要手段，是实施行政处罚的记录和凭证，是体现执法程序的载体，同时也是衡量行政执法人员水平的重要指标。
为了提高行政执法人员文书制作水平，结合农业行政执法基本文书格式和使用规范，通过对具体案例执法文书应用的分析，对原执法文书制作进行了点评，并以本案事实为基础制作了示例样本供读者参考。
【案情概述】2009年10月21日，甲县动物卫生监督所执法人员李某，在市场监督执法过程中，发现该县某街道市场肉贩蒋某所出售的73千克猪肉无《动物产品检疫合格证明》，经立案调查，查明：涉案猪肉在屠宰检疫中检疫为不合格，检疫员未出具《动物产品检疫合格证明》。
蒋某为贪图便宜，将涉案猪肉从甲县某屠宰场购入销售。
甲县动物卫生监督所认为，蒋某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条第三项及第五项之规定，根据《动物防疫法》第七十六条的规定，给予蒋某没收（销毁）柒拾叁千克病猪肉，并处壹仟伍佰元罚款的行政处罚。
蒋某在规定时间内履行了行政处罚决定书的义务。
结案后，执法人员进行了组卷归档，档案中有案件登记表、行政处罚立案审批表1、现场检查笔录、行政强制决定书2、送达回证、陈述申辩笔录、询问笔录3、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、蒋某的检查书、罚没收据存根清单以及行政处罚结案报告等材料。
【执法文书规范制作】《中国动物检疫》2013年第6、7、8期分别对本案中《卷内目录》、《行政处罚立案审批表》、《现场检查（勘验）笔录》、《行政强制决定书》、《送达回证》和《陈述申辩笔录》的应用进行了分析。
农业农村部现行有效规章和规范性文件目录（截至2022年1月25日）
农业农村部现行有效规章和规范性文件目录（截至2022年1月25日）文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2022.01.27•【文号】农业农村部公告第522号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文农业农村部公告第522号农业农村部现行有效规章和规范性文件目录（截至2022年1月25日）一、农业农村部规章目录1.农业行政执法证件管理办法（1998年10月15日农业部令第1号公布）2.农业部立法工作规定（2002年12月27日农业部令第25号公布）3.农业行政许可听证程序规定（2004年6月28日农业部令第35号公布）4.农业农村部行政许可实施管理办法（2021年12月14日农业农村部令2021年第3号公布）5.农业行政处罚程序规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第4号公布）6.中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日农业部令第33号公布）7.农村土地承包经营纠纷仲裁规则（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第1号公布）8.农村土地承包仲裁委员会示范章程（2009年12月29日农业部、林业局令2010年第2号公布）9.农村土地经营权流转管理办法（2021年1月26日农业农村部令2021年第1号公布）10.农村集体经济组织审计规定（1992年5月12日农业部令第11号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）11.农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2016年7月25日农业部令2016年第7号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）12.农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）13.农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）14.农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）15.农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日农业部令第59号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）16.农产品产地安全管理办法（2006年10月17日农业部令第71号公布）17.农用地土壤环境管理办法（试行）（2017年9月25日环境保护部、农业部令第46号公布）18.农用薄膜管理办法（2020年7月3日农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令2020年第4号公布）19.无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、质检总局令第12号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）20.农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日农业部令第70号公布）21.农产品质量安全检测机构考核办法（2007年12月12日农业部令第7号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）22.农产品地理标志管理办法（2007年12月25日农业部令第11号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）23.绿色食品标志管理办法（2012年7月30日农业部令2012年第6号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）24.农产品质量安全监测管理办法（2012年8月14日农业部令2012年第7号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）25.农业部植物检疫员管理办法（试行）（1990年11月8日〔1990〕农（农）字第40号公布）26.国外引种检疫审批管理办法（1993年11月10日〔1993〕农（农）字第18号公布，1999年6月3日农农发〔1999〕7号修订）27.植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号公布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号修订）28.肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）29.农业植物疫情报告与发布管理办法（2010年1月18日农业部令2010年第4号公布）30.农药登记管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第3号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）31.农药生产许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第4号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号修订）32.农药经营许可管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第5号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号修订）33.农药登记试验管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第6号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）34.农药标签和说明书管理办法（2017年6月21日农业部令2017年第7号公布）35.农药包装废弃物回收处理管理办法（2020年8月27日农业农村部、生态环境部令2020年第6号公布）36.农作物病虫害监测与预报管理办法（2021年12月24日农业农村部令2021年第6号公布）37.兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法（1980年11月20日〔80〕农业（牧）字第34号、〔80〕卫药字36号、〔80〕国药供字第545号公布）38.兽用安钠咖管理规定（1999年3月22日农牧发〔1999〕5号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）39.中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划和官方取样程序（1999年5月11日农牧发〔1999〕8号公布）40.甘草和麻黄草采集管理办法（2001年10月16日农业部令第1号公布）41.兽药质量监督抽样规定（2001年12月10日农业部令第6号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）42.兽药生产质量管理规范（2002年3月19日农业部令第11号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）43.兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）44.兽药注册办法（2004年11月24日农业部令第44号公布）45.高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）46.动物病原微生物分类名录（2005年5月24日农业部令第53号公布）47.新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）48.畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年6月26日农业部令第67号公布）49.兽药进口管理办法（2007年7月31日农业部、海关总署令第2号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）50.生鲜乳生产收购管理办法（2008年11月7日农业部令第15号公布）51.动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法（2008年11月26日农业部令第16号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）52.乡村兽医管理办法（2008年11月26日农业部令第17号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）53.执业兽医管理办法（2008年11月26日农业部令第18号公布，2013年9月28日农业部令2013年第3号、2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）54.动物诊疗机构管理办法（2008年11月26日农业部令第19号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）55.兽药经营质量管理规范（2010年1月15日农业部令2010年第3号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）56.动物检疫管理办法（2010年1月21日农业部令2010年第6号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）57.动物防疫条件审查办法（2010年1月21日农业部令2010年第7号公布）58.饲料和饲料添加剂生产许可管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第3号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）59.新饲料和新饲料添加剂管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第4号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）60.饲料添加剂产品批准文号管理办法（2012年5月2日农业部令2012年第5号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）61.兽用处方药和非处方药管理办法（2013年9月11日农业部令2013年第2号公布）62.饲料质量安全管理规范（2014年1月13日农业部令2014年第1号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）63.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2014年1月13日农业部令2014年第2号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订）64.兽药产品批准文号管理办法（2015年12月3日农业部令2015年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）65.无规定动物疫病区评估管理办法（2017年5月27日农业部令2017年第2号公布）66.兽药生产质量管理规范（2020年修订）（2020年4月21日农业农村部令2020年第3号公布）67.兽用生物制品经营管理办法（2021年3月17日农业农村部令2021年第2号公布）68.渔船作业避让规定（1983年9月20日农牧渔业部〔83〕农（管）字第28号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）69.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知（1989年5月30日〔1989〕农（渔政）字第13号公布）70.农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用办法的通知（1989年6月27日〔1989〕农（渔政）字第14号公布）71.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日〔1989〕农（渔政）字第28号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）72.农业部关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年6月8日〔1991〕农（渔政）字第3号公布）73.渔港费收规定（1993年10月7日〔1993〕农（渔政）字第15号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号修订）74.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知（1994年11月8日〔1994〕农渔发21号公布）75.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发〔1996〕13号公布，2007年11月8日农业部令第6号修订）76.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号公布）77.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）78.渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发〔1998〕1号公布，2007年11月8日农业部令第6号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）79.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发〔1998〕2号公布，2004年7月1日农业部令第38号修订）80.吕泗、长江口和舟山渔场部分海域捕捞许可管理规定（1999年2月13日农渔发〔1999〕3号公布）81.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）82.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号、2013年12月31日农业部令2013年第5号、2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）83.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）84.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发〔1999〕10号公布）85.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号公布）86.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号公布）87.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）88.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号公布，2005年1月5日农业部令第46号修订）89.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第31号公布）90.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2010年11月26日农业部令2010年第11号修订）91.渔业航标管理办法（2008年4月10日农业部令第13号公布）92.水生生物增殖放流管理规定（2009年3月24日农业部令第20号公布）93.水域滩涂养殖发证登记办法（2010年5月24日农业部令2010年第9号公布）94.水产种质资源保护区管理暂行办法（2011年1月5日农业部令2011年第1号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号修订）95.中华人民共和国渔业船舶登记办法（2012年10月22日农业部令2012年第8号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）96.渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定（2012年12月25日农业部令2012年第9号公布）97.中华人民共和国渔业船员管理办法（2014年5月23日农业部令2014年第4号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）98.渔业捕捞许可管理规定（2018年12月3日农业农村部令2018年第1号公布，2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）99.水生野生动物及其制品价值评估办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第5号公布）100.远洋渔业管理规定（2020年2月10日农业农村部令2020年第2号公布）101.进出口农作物种子（苗）管理暂行办法（1997年3月28日农业部令第14号公布、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）102.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第一批）（1999年6月16日农业部令第14号公布）103.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第二批）（2000年3月7日农业部令第27号公布）104.农业部植物新品种复审委员会审理规定（2001年2月26日农业部令第45号公布）105.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第三批）（2001年2月26日农业部令第46号公布）106.中华人民共和国农业植物新品种保护名录（第四批）（2002年1月4日农业部令第3号公布）107.农业植物新品种权侵权案件处理规定（2002年12月30日农业部令第24号公布）108.农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法（2003年7月8日农业部令第28号公布）109.农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）110.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第五批）（2003年8月5日农业部令第32号公布）111.农作物种子质量监督抽查管理办法（2005年3月10日农业部令第50号公布）112.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第六批）（2005年5月20日农业部令第51号公布）113.草种管理办法（2006年1月12日农业部令第56号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）114.食用菌菌种管理办法（2006年3月27日农业部令第62号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订）115.畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法（2006年6月5日农业部令第64号公布）116.畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法（2006年6月5日农业部令第65号公布）117.优良种畜登记规则（2006年6月5日农业部令第66号公布）118.蚕种管理办法（2006年6月28日农业部令第68号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）119.中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年9月19日农业部令第5号公布，2011年12月31日农业部令2011年第4号、2014年4月25日农业部令2014年第3号修订）120.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第七批）（2008年4月21日农业部令第14号公布）121.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第八批）（2010年1月18日农业部令2010年第8号公布）122.家畜遗传材料生产许可办法（2010年1月21日农业部令2010年第5号公布，2015年10月30日农业部令2015年第3号修订）123.农业植物品种命名规定（2012年3月14日农业部令2012年第2号公布，2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）124.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第九批）（2013年4月11日农业部令2013年第1号公布）125.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十批）（2016年4月16日农业部令2016年第1号公布）126.主要农作物品种审定办法（2016年7月8日农业部令2016年第4号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）127.农作物种子生产经营许可管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第5号公布，2017年11月30日农业部令2017年第8号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号、2020年7月8日农业农村部令2020年第5号、2022年1月7日农业农村部令2022年第1号、2022年1月21日农业农村部令2022年第2号修订）128.农作物种子标签和使用说明管理办法（2016年7月8日农业部令2016年第6号公布）129.非主要农作物品种登记办法（2017年3月30日农业部令2017年第1号公布）130.中华人民共和国农业植物品种保护名录（第十一批）（2019年2月22日农业农村部令2019年第1号公布）131.农作物种子质量检验机构考核管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第3号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）132.联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2007年11月8日农业部令第6号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）133.拖拉机驾驶培训管理办法（2004年8月15日农业部令第41号公布，2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）134.农业机械维修管理规定（2006年5月10日农业部、工商总局令第57号公布，2016年5月30日农业部令2016年第3号、2019年4月25日农业农村部令2019年第2号修订）135.农业机械质量调查办法（2006年8月20日农业部令第69号公布）136.农业机械事故处理办法（2011年1月12日农业部令2011年第2号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）137.拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（2018年1月15日农业部令2018年第1号公布）138.拖拉机和联合收割机登记规定（2018年1月15日农业部令2018年第2号公布，2018年12月6日农业农村部令2018年第2号修订）139.农业机械试验鉴定办法（2018年12月30日农业农村部令2018年第3号公布）140.耕地质量调查监测与评价办法（2016年6月21日农业部令2016年第2号公布）141.农田建设项目管理办法（2019年8月27日农业农村部令2019年第4号公布）142.长江水生生物保护管理规定（2021年12月21日农业农村部令2021年第5号公布）二、农业农村部规范性文件目录1.农业部关于印发《农业信访规定》的通知（2005年12月4日农办发〔2005〕23号）2.农业部关于印发《农业部信息公开规定》的通知（2008年4月25日农办发〔2008〕8号）3.农业部关于印发《农业行业职业技能鉴定管理办法》的通知（2006年6月1日农人发〔2006〕6号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）4.农业部关于印发《农业部行政许可网上投诉举报处理暂行办法》的通知（2008年3月24日农办发〔2008〕5号）5.规范农业行政处罚自由裁量权办法（2019年5月31日农业农村部公告第180号公布，2022年1月7日农业农村部令2022年第1号修订）6.农业农村部关于印发《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》的通知（2020年5月27日农法发〔2020〕2号）7.农业农村部、司法部关于印发《培育农村学法用法示范户实施方案》的通知（2021年7月16日农法发〔2021〕9号）8.农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见（2009年6月8日农经发〔2009〕4号）9.农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见（2010年9月25日农经发〔2010〕12号）10.农业部、国家档案局关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》的通知（2014年11月20日农经发〔2014〕12号）11.农村土地承包经营权登记簿证样式（2015年10月10日农办经〔2015〕23号）12.农业农村部、中国人民银行、国家市场监督管理总局关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知（2018年5月11日农经发〔2018〕4号）13.农业部关于进一步加强直属单位建设项目监管的意见（2017年12月29日农发〔2017〕201号）14.农业部、国家发展和改革委员会、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社关于印发《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知（2018年5月16日农经发〔2018〕1号）15.农业部、国家新闻出版总署关于全面实行村级订阅报刊费用限额控制制度的通知（2002年4月9日农经发〔2002〕3号）16.农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见（2003年12月4日农经发〔2003〕11号）17.农业部关于切实做好农民负担监督卡管理工作的通知（2004年5月21日农经发〔2004〕4号）18.农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见（2005年1月24日农经发〔2005〕1号）19.农业部办公厅关于加强村集体经济组织民主理财民主监督的意见（2007年9月29日农办经〔2007〕19号）20.农业部关于印发《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》的通知（2010年6月11日农经发〔2010〕8号）21.农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知（2011年11月21日农经发〔2011〕13号）22.农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（2019年12月12日农经发〔2019〕6号）23.农业部定点批发市场信息工作规程（2010年3月22日农办市〔2010〕11号）24.农业部关于印发《农业部定点市场管理办法》的通知（2010年10月26日农市发〔2010〕11号）25.重要农业文化遗产管理办法（2015年8月28日农业部公告第2283号）26.农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知（2006年10月12日农科教发〔2006〕6号）27.农业部关于印发《全国农牧渔业丰收奖奖励办法》的通知（2010年9月14日农科教发〔2010〕3号）28.转基因抗虫棉检测（2011年12月14日农业部公告第1693号）29.农业部办公厅关于印发《全国农牧渔业丰收奖奖励办法实施细则》的通知（2013年1月7日农办科〔2013〕2号）30.国家重点管理外来入侵物种名录（第一批）（2013年2月1日农业部公告第1897号）31.农业农村部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、市场监管总局关于加快推进农用地膜污染防治的意见（2019年6月26日农科教发〔2019〕1号）32.无公害农产品标志管理办法（2002年11月25日农业部、国家认监委公告第231号）33.无公害农产品产地认定程序、无公害农产品认证程序（2003年4月17日农业部、国家认监委公告第264号）34.农业生产资料监督管理工作暂行规定（2005年10月10日农市发〔2005〕13号）35.农业部农产品质量安全监督抽查实施细则（2007年6月10日农办市〔2007〕21号）36.农业部产品质量监督检验测试机构管理办法（2007年8月8日农市发〔2007〕23号）37.农产品地理标志登记程序、农产品地理标志使用规范（2008年8月8日农业部公告第1071号）38.农产品质量安全检测机构考核评审员管理办法、农产品质量安全检测机构考核评审细则（2009年7月21日农业部公告第1239号）39.农业农村部关于印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知（2019年12月18日农质发〔2019〕6号）40.农业部、海关总署关于《对外国农药试验实行免税放行办法》的通知（1988年6月2日〔88〕农（农）字第16号）41.农业部关于加强有关废旧物品进口检疫管理的通知（1996年6月5日农检疫发〔1996〕4号）42.农业部关于禁止在茶树上使用三氯杀螨醇的通知（1997年6月20日农农发〔1997〕11号）43.中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录（1997年7月29日农业部公告第72号）44.农业部关于加强水果、花卉、中药材及牧草检疫工作的通知（1997年8月1日农农发〔1997〕77号）45.农业部、化工部、全国供销合作总社关于停止生产、销售、使用除草醚农药的通知（1997年10月30日农农发〔1997〕17号）46.农业部办公厅关于加强对引进葡萄苗木疫情监测的紧急通知（1998年7月20日〔98〕农明字第75号）47.农业部、国家出入境检验检疫局关于进一步加强国外引种检疫审批管理工作的通知（1999年6月3日农农发〔1999〕7号）48.农业部关于禁止在茶树上使用氰戊菊酯的通知（1999年11月24日农农发〔1999〕20号）49.允许美国小麦输华及其检疫措施要求（2000年3月20日农业部、对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局公告第114号）50.允许美国德克萨斯州、亚利桑纳州、佛罗里达州、加利福尼亚州柑桔输华及其检疫措施要求（2000年3月20日农业部、对外贸易经济合作部、国家出入境检验检疫局公告第115号）51.允许美国烟叶输华及其检疫措施要求（2001年3月19日农业部、国家出入境检验检疫局公告第151号）52.暂停从椰心叶甲发生国家及地区引进棕榈科植物种苗（2001年3月26日农业部、林业局、国家出入境检验检疫局公告第154号）。
2022年农业综合行政执法线上测试含答案
2022年农业综合行政执法线上测试含答案一、单项选择题1、农业行政处罚机关对涉嫌违反《种子法》的行为，应当自发现线索或收到相关材料之日起（）个工作日内予以核查，由机关负责人决定是否立案;因特殊情况不能在规定期限内立案的，经机关负责人批准，可以延长（）个工作日。
[单选题] *A、七;七(正确答案)B、十五;三十C、三十;三十D、三十;十五2、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
[单选题] *A、6B、12C、24(正确答案)D、483、王某以不合格的种子冒充合格的种子销售，致使农户生产遭受较大损失。
农业行政处罚机关立案调查后，认为王某的行为已经构成犯罪。
对此，农业行政处罚机关应当如何处理?（） [单选题] *A、对王某处以最严厉的行政处罚B、自行侦查，然后移送司法机关C、应先作出行政处罚，然后移送司法机关D、及时移送司法机关追究王某的刑事责任(正确答案)4、在案件调查终结后，对调查结果进行全面审查并决定是否给予行政处罚的人员是（）。
[单选题] *A、听证主持人B、案件调查的负责人C、农业行政处罚机关法制审核人员D、行政处罚机关负责人(正确答案)5、行政决定法制审核不包括如下要素:（） [单选题] *A、案件事实是否清楚;B、证据是否合法充分;C、适用法律、法规、规章是否准确;D、当事人是否聘请律师。
(正确答案)6、农业行政处罚机关在查处案件时发现，依法应由原许可部门作出吊销许可证件的决定。
对此，下列说法正确的是（）。
[单选题] *A、农业行政处罚机关应当将查处结果告知原许可部门，并提出处理建议(正确答案)B、农业行政处罚机关应当报请上级农业行政处罚机关指定处理机关C、农业行政处罚机关应当与原许可部门进行协商，确定最终的处理机关D、农业行政处罚机关可以根据案件管辖的原则，径行作出吊销许可证件的决定7、兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的，按照（）处理? [单选题] *A、无证经营(正确答案)B、假兽药C、劣兽药D、以上都不对8、下列符合委托加工受托方条件的是（）。
农业行政执法基本文书格式
农业行政执法基本文书格式一、前言农业行政执法是指国家对农业领域内的违法行为进行监督、检查和处罚的活动。
在执法过程中，文书是不可或缺的重要工具。
本文将详细介绍农业行政执法基本文书格式。
二、农业行政执法基本文书格式1. 决定书决定书是指行政机关对涉及到权利义务等方面做出的具有强制力的文件。
在农业行政执法中，常见的决定书包括：责令改正通知书、立案调查通知书、听证通知书、处罚决定书等。
（1）责令改正通知书责令改正通知书主要用于对违反规定的当事人进行警告，并要求其立即改正违规行为。
其基本格式如下：标题：责令改正通知书文号：当事人：地址：违反规定情况：责令改正内容：限期时间：联系电话：（2）立案调查通知书立案调查通知书是指行政机关针对某一事件或问题进行调查时发出的文件。
其基本格式如下：标题：立案调查通知书文号：被调查单位/个人名称：地址/住所：调查内容：调查时间：调查地点：联系电话：（3）听证通知书听证通知书是指行政机关在处理涉及到当事人的案件时，要求当事人出席听证会的通知。
其基本格式如下：标题：听证通知书文号：被告人/当事人姓名：住所/地址：案由：听证时间：听证地点：联系电话：（4）处罚决定书处罚决定书是指行政机关对违反规定的当事人进行处罚时发出的文件。
其基本格式如下：标题：处罚决定书文号：被处罚单位/个人名称：地址/住所：违反规定情况：处罚内容和依据法条：处罚时间和地点：联系电话：2. 检查笔录检查笔录是指执法人员在对涉及到违规行为的单位或个人进行现场检查时，记录下来的相关情况、过程和结果等。
其基本格式如下：标题：检查笔录文号：被检查单位/个人名称:地址/住所:检查时间:检查地点:参加检查人员名单:检查情况:存在问题和意见建议:签名:3. 抽样取证凭证抽样取证凭证是指执法人员在对涉及到违规行为的单位或个人进行抽样取证时，记录下来的相关情况、过程和结果等。
其基本格式如下：标题：抽样取证凭证文号：被抽样单位/个人名称：地址/住所：抽样时间：抽样地点：抽样物品名称和数量：见证人员名单：备注：4. 现场笔录现场笔录是指执法人员在对涉及到违规行为的单位或个人进行现场勘查时，记录下来的相关情况、过程和结果等。
农业行政执法文书制作规范
农业行政执法文书制作规范农业行政执法是指利用行政手段，依法对农业生产经营实施监督、管理和执法的一项工作，是保障农业生产、维护农民利益、促进农业可持续发展的重要保障。
在农业行政执法中，文书制作是非常关键的环节，因为文书能够直接影响执法结果，也体现了行政执法的公正、严格和规范。
一、文书制作流程文书制作的流程分为以下几个步骤：1.了解案情。
执法人员在接到任务后，应认真核实案情，并进行初步调查。
了解案情是准备文书的第一步。
2.制定决定。
根据调查结果和相关法律法规，执法人员应制定符合法律规定的行政决定。
决定主要包括责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。
3.制作文书。
根据制定的决定内容，制作行政文书，包括《责令改正通知书》、《立案调查通知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》等。
4.审核、签发。
由执法人员进行初步审核，如有问题应及时更正，然后由分管领导或上级主管部门签发文书，确保文书的合法、合规。
5.送达。
向被调查单位或个人发送文书，并进行记录，以确保文书送达。
二、文书内容农业行政执法文书应当具有严密的逻辑性和严肃的法律性，具体内容应包括以下几个方面：1.文号、标题。
每个文书应有规范的文号和相应的标题，方便管理和查询。
2.当事人姓名、单位名称和地址。
当事人的姓名和地址应准确无误，而单位的名称和地址应清晰明确。
3.案情简介。
文书应简要介绍案情，确保阅读者清楚了解到案件核心问题。
4.法律依据。
行政文书应当明确标注所依据的法律法规条款，以保证文书的合法性。
5.对当事人的处理措施。
文书应明确对被调查人的处理措施，如责令改正、罚款、暂扣物品、吊销执照等。
6.申述和复议权利告知。
文书应告知被调查人的申述和复议权利，确保权利受到保障。
7.文书签发人签章和日期。
签发人的签章和日期应准确无误，以保证行政文书的合法性。
以上内容是农业行政执法文书应当具备的基础内容，根据情况还可以酌情添加其他内容。
三、文书制作规范为了规范农业行政执法文书的制作，需要注意以下几个方面：1.文书格式规范化。
《农业行政执法文书制作规范》知识测试试题
《农业行政执法文书制作规范》知识测试试题填空题,每小题2分,1、为规范农业行政执法行为～提高农业行政执法文书制作水平～农业部对2006年制订的农业行政执法基本文年月日起～各级农书规范及格式进行修订～从业执法机关统一采用修订后的新版农业行政执法文书。
2、新规范适用于、、等农业行政执法文书的制作。
3、农业行政执法文书分为文书和文书。
外部文书是指农业执法机关对外使用～对和均具有法律效力的文书。
4、农业行政执法文书应当填写或打印制作。
填写制作文书应当使用或笔～做到字迹清楚、文面整洁。
5、行政处罚决定书应当制作。
6、文书中“案由”填写为“ +案”～举例如:案。
7、在立案和调查取证阶段～文书中“案由”应当填写为:“ + + 案”。
举例如。
8、“案号”为“ + + + +”。
如平凉市※※县农业局制作种子行政处罚立案+9号审批表的文书～“案号”可编写为“ ”。
9、当事人为个人的～姓名应填写或上的姓名,住址应填写地址或地址,“年龄”应以为准。
10、当事人为法人或者其他组织的～填写的单位名称、法定代表人,负责人,、地址等事项应与一致。
11、询问笔录、现场检查,勘验,笔录、查封,扣押,现场笔录、听证笔录等文书～应当场或者～并由或确认。
当事人拒绝签字盖章或拒不到场的～执法人员应当～并可以。
12、需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的～由当事人 ,也可以由代签收～并注明与当事人的关系。
文书中没有设签收栏的～应当使用。
13、文书中注明加盖执法机关印章的地方应当有执法机关并～加盖印章应当清晰、端正～并“骑年盖月”。
14、当场处罚决定书是指农业执法机关适用程序～现场作出处罚决定的文书。
“违法事实”栏应当写明违法行为发生的、、等情况。
“处罚依据及内容”栏应当写明并具体到条、款、项、目,处罚内容应当具体、明确、清楚。
15、行政处罚立案审批表是指农业执法机关在办理手续的文书。
“案件来源”程序案件中～用以履行栏应当按照、、、、、、等情况据实填写。
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（ 六） 检 验报 告 、 销售 单据 、 许 可证 （ 包 ６ 括 检 疫证 明、动 物 防疫 条 件合 格 证 、动 物 ７ 诊 疗 许可 证 等 ）等 有关 证 据材 料 ，按 文 书
８
２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ ６ 送 达 回证
２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ ２ 陈述 申辩 笔录 ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ ２ 询 问 笔 录 ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ ６ 案件 处理意见 书
发 （ ２ ０ １ ２ １ ３号 ） 的规 定 ，执 法 文 书 按 照 下 列 顺 序 填 写排列 于卷 内 目录 中： （ 一 ）行政 处 罚决定 书 ； （ 二 ）行政 处罚 立案 审批表 ；
法 》第七 十六 条 的规 定 ，给 予蒋 某没 收 （ 销 毁 ）柒
拾叁 公斤 病猪 肉、并 处壹仟 伍佰 元整 罚款 的行 政 处 罚 。蒋某 在规 定 时间 内履行 了行 政处 罚 决定书 的义 务 。结案 后 ，执 法 人员进 行 了组卷 归 档 ，档案 中有
执 法 文 书应 用
编者按 ：２ ０ １ ２ 年 ，农业部 重新 修订并发 布 了 ２ ６ 种 农业行政执 法文 书基本格 式，为使 官方兽 医人 员尽快 掌握执 法文 书 应用规范 ， 特委托青 岛东方动物卫生 法学研究 咨询 中心 ， 编写 了规范使用执法文 书培训讲义 ， 并将逐期刊登 ， 供读者 参考 。
223简要案情书写不规范本案执法人员书写的简要案情缺少涉嫌违反法律规范的名称以及具体行政处罚立案审批表本案中执法人员制作的行政处罚立案审批表甲动监罚200902案件来源监督检查发现受案时间2009年10月21在市场上出售无两章一证的病害猪肉当事人40住址甲县解放东路xx单元联系电话1363778xxxx名称法定代表人负责人地址联系电话简要案情经片区监督员检查发现该户正准备出售的猪肉及猪蹄共计柒拾叁公斤肉尸上没有检疫验讫的印章未附有动物产品检疫合格证明猪肉皮下出血脂肪发红肌肉有明显出血点
监督 所认 为 ，蒋某 的行 为违 反 了 《 动 物 防疫法 》第 二十 五条 第三 项及 第五 项之 规 定 ，根 据 《 动物 防疫
题名 ，并固定文书排列次序的表格 ，排列在卷内材
料之 前 。卷 内 目录 应 当包括 序号 、题 名 、页 号和 备 注等 内容 ，并 按卷 内文 书材 料排列 顺序 逐件 填写 。 根据 《 农业行政执法文书制作规范》 （ 农 政
（ 三 ）当人 的为身 份证 复 印件 ，法人或 其他 组织 的 为营业 执 照复 印件 ）；
案 件登 记表 、 行政 处 罚立案 审批 表 、 现 场检 查笔 录 、 行 政强制 决定书 、送 达 回证 、陈述 申辩 笔录 、询 问 笔 录 、案 件 处理 意见 书 、行政 处 罚事先 告知 书 、行
决 定 书、解 除查 封 （ 扣 押 ）决 定 书 、鉴定 序 号 意 见等 文 书 ，按 文书 制 发 时 间填 写排 列 。 采 取行 政 强制 措 施 的批 准等 辅 助文 书 应 当 附在 其主 文书 后进行 排列 ；
题 名 案件登记表 行政处罚 立案 审批表 现 场 检 查 笔 录 行 政 强 制 决 定 书
文 书编 号 文 书 日期 １ ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ １ ２ 甲 （ 动监 ）罚 ［ ２ ０ ０ ９ ］ ０ ２号 ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ ６ ３ ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ １ ４ ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ． ２ １
５
清 单 、登记 物 品处理通 知书 、查封 （ 扣押 ）
１ ． １卷 内 目录 的制 作规 范
动 物 卫 生行 政 处 罚 结案 后 ，需 要 对 处 罚 文 书 进行 立卷 归档 。卷 内 目录是 用于 登录 卷 内执 法文 书
肉在 屠 宰检 疫 中检 疫 为不 合格 ，检 疫员 未 出具 《 动 物 产 品检 疫 合 格 证 明》 。蒋 某 为 贪 图便 宜 ，将 涉 案 猪 肉从 甲县 某 屠 宰场 购 入 销 售 。 甲县 动 物 卫 生
（ 四）询 问笔录、现 场检查 （ 勘验 ）笔录 ，
一
＿ ｌ ， 圈 勃物 耗瘦
按文 书制作 时间的先 后顺序 填写 排列 ；
（ 五 ）抽 样取 证 凭证 、证 据 登记 保存 填 写排列 于动物 卫生行政 处罚案卷 的卷 内 目录 中。
卷 内 目录 （ 本案 中执 法人 员制作 的卷 内 目录）
法程 序 的载 体 ，同 时也是 衡量 行政 执法 人员 水平 的
重 要指标 。为 了提 高 行政 执法 人员 文书 制作 水平 ， 结合 农业 行政 执法 基 本文 书格 式和 使用 规范 ，通 过
罚立 案 审批表 》进 行分 析 ，指 出本 案 中应用 《 卷内 目录》和 《 行 政处 罚立 案 审批表 》存 在 的问题 ，并 就 如何规 范 书写进 行 了阐述 。本 案处 罚 中使 用 的其
他文 书将 逐期 刊登 。
１ 卷 内 目录
对 具体 案例 执法 文书 应用 的分 析 ，对原 执法 文书 制 作进 行 了点 评 ，并制 作 了示例 样本 供读 者参 考 。
【 案 情概 述 】
２ ０ ０ ９年 １ ０月 ２ １日， 甲县 动 物 卫 生监 督 所 执
法人 员李 某 ，在 市场 监督执 法 过程 中 ，发现 该县 某 街 道 市场 肉贩 蒋 某所 出售 的 ７ ３千 克 猪 肉无 《 动 物 产 品检 疫合 格证 明》 ，经 立案 调查 ，查 明：涉案 猪
执 法 文 书 是 动 物 卫 生 行 政 主 体 实 施 法 律 的 重
要手 段 ，是 实施 行政 处 罚的记 录和 凭证 ，是 体现 执
政 处罚 决定 书 、蒋 某 的检查 书 、罚没 收据存 根清 单 以及 行政 处 罚结案 报 告等材 料 。
【 执法 文 书规 范制 作 】 本期仅对本案 中的 《 卷 内 目录 》和 《 行 政 处
农业行政执法文书应用 （ 一）
《 卷 内 目录》和 《 行政处罚立案 申批表 》的应 用
陈 向 武
（ 青 岛东方动物卫生法学研究咨询中心，山东青岛 ２ ６ ６ ０ ３ ２ ）
中图分类号 ：￥ ８ ５ １ ． ３ ３ 文献标识码 ：Ｃ 文章编号 ：１ ０ ０ ５ — ９ ４ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ）０ ６ － ０ ０ ７ ９ — ０ ５