在2016年春训动员会议暨包村脱贫工作会议上的讲话解析

在2016年春训动员会议暨包村脱贫工作会议上的讲话（2016年2月16日）同志们，2015年是令人难忘的一年！难忘是因为我们众志成城、克难攻坚，难忘是因为我们殚精竭虑、忠诚履职，难忘是因为我们知耻后勇、砥砺前行，难忘是因为我们步履坚实、成绩斐然！大家付出了辛勤的汗水，收获了成功的喜悦！2015年中，我们活动多，任务重，标准高。

面对新形势，全院精诚团结，奋勇拼搏，取得了令人欣慰的成绩，结案数创历史之最，结案率超过市中院提出的92%的目标，位居四大县之首，审判绩效考核取得长足进步，多项工作受到县委和上级法院表彰。

在昨天上午的全县领导干部大会上，我们法院可谓是满载而归！在2015年度目标责任考核中，我院在全县44个综合部门中排名第四，荣获全县目标责任考核优秀奖，还获得创新工作和维稳工作两项单项奖！这些成绩充分验证了蒲城法院队伍是一支凝聚力强、战斗力高、能打胜仗、值得信赖的队伍，也无可辩驳地证明了只要我们团结一致，齐心协力，没有战胜不了的困难，没有过不去的坎。

在此，我代表院党组向全体法官干警的辛勤付出表示衷心地感谢！2015年全院虽然取得了很大的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：一是案件发改率、提起再审率、信访投诉率依然较高，办案“前松后紧”问题严重。

尤其是案件质量方面，发改案件数量上升是导致我院第四季度审判质效排名下滑的主要原因；二是超执限执行、消极执行、乱执行、拖延执行依然存在，实际执结率和标的到位率低，退出程序案件比率过高、程序不严谨。

三是个别法官干警纪律观念淡漠，歪风邪气潜滋暗长，有些领导创新意识淡薄，工作落实不到位，主动工作、担当意识不强；有些中层不能认真履行“一岗双责”，只管案件不管人，对法官干警思想工作、纪律情况置之不理，对年轻同志不注意“传、帮、带”。

四是“六难三案”问题还没有杜绝，个别法官干警违纪违法问题仍有发生。

五是平安创建力度和方法还不到位，效果不明显，成绩不理想。

这些问题需要全市法院高度重视，深入研究，综合施策，努力加以解决。

下面我就当前主要工作和今年的重点工作讲几点意见：一、春训工作开展春训活动是在新的形势下布局新一年、谋求新跨越的一项全局性、基础性工作，是进一步强化干警严格、公正、规范、文明、廉洁执法意识,提高执法公信力的要求,是转变作风塑造良好形象的需要。

全体干警都要以此次活动为契机，进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力，切实做到转变工作作风、服务群众，以饱满的热情、扎实的作风为全年各项工作任务开好头、起好步。

一要充分认识到春训活动的重要意义。

开展春训活动，既是深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中会议精神以及各级会议精神的实际行动，又是提高司法能力，依法履行审判职能的客观要求，也是转变作风，塑造机关形象的现实要求。

要着力解决这些问题，确保在服务意识、大局意识和责任意识方面要有明显增强，整体素质和工作效率方面要有明显提高，机关形象也要有明显提升。

二要准确把握春训活动的内容和目标。

深入学习十八届四中全会精神，在提高干部政治素养上见成效，学习相关纪律规定，在转变工作作风上见成效，学习法律法规，在提升业务能力上见成效。

三要明确春训活动的工作要求。

重视程度要高，作风纪律要严，春训形式要活，活动效果要实。

要求春节假期后收心、归位，各司其职，多思、多想、多悟，通过学习不断提高自身素质，履行好岗位责任。

春训活动的关键在重视，根本在落实，要求各庭、室、科、队采取集中学习与干警自学、专题讨论、查摆问题、整改提高等方法相结合，要求结合自身实际，查找在纪律作风、党建、审判执行工作中存在的各种问题和不足，提出相应的整改措施，并做好新年新打算、新目标；要严格按照要求，珍惜学习时间，结合自身工作特点，灵活运用各种学习方式，理论联系实际，学以致用、学用结合、学用相长，不断提高自身的政治素养和业务能力。

二、包村脱贫1、是思想上要高度重视，要把这项工作当做一项政治任务切实抓好落实；2、是行动上要迅速，及时和村组衔接沟通，和所包村民取得联系；3、是落实上要坚决，严格按照脱贫方案要求，完成规定动作；4、是措施上要加强，要结合各自实际，制定出帮扶计划，争取完成组织安排的任务。

三、结合中院院长会议的讲话要求，我就今年我院重点工作讲几点意见（一）整合审判资源，加强审判管理，确保提质增效去年，我们在案件发回重审率、生效案件再审改判率、生效案件再审发回率偏高、发改案件数量偏大、法定审限内结案率偏低、信访投诉率偏高、执行案件进入退出程序过多，实际执结率、标的到位率较低等方面存在的短板问题不容回避。

为强化短板指标，全院要做好以下工作：提高案件质量和效果。

要将抓发改案件质量作为提高审判质量的重要抓手。

一是加强发改案件的剖析。

要建立对发改案件的评查、反馈、通报、剖析制度，把问题晒出来，剖析到底是水平认识问题，还是有更深层次的因素在作怪，都要讨论的清清楚楚，决不能简单一改了之。

并且以制度形式将剖析结果在办案法官中广泛学习借鉴、举一反三，起到提升业务水平的效果。

二是认真落实合议制度。

轻视合议、审而不议、合而不议的情况在全院较为普遍。

有的合议庭利用茶余饭后、乘车同行之机简单说几句，就轻率作出决议；有的合议庭成员认为自己不是承办人，陪而不审，合而不议，不清楚当事人的诉求、案件事实、争议焦点就在合议笔录上签字，严重不负责任；有的合议庭成员互相不见面，在内网上相互发表意见；有的给书记员交待几句了事，由书记员自拟合议庭成员意见；有的合议庭笔录、审理报告和裁判文书高度雷同，根本不能反映合议成员思想交流、观点碰撞的过程。

凡此种种，必然会导致一些案件质量出现低级、常识性错误。

采取合议制审理案件，是为了集思广益，准确裁判，也是每一位合议庭成员对案件负责，这是一种责任心的体现，同时合议过程也是“传、帮、带”的过程，是年轻法官成长进步的“阶梯”。

全院要严格遵守合议庭工作的规定，庭长、主管院长在签发裁判文书时，一定要阅卷，查看合议情况；严格执行合议制度，是每一名办案法官最起码要做到和必须要做到的，今年，要将是否严格执行合议制度作为办案纪律的底线、红线，决不能触碰；要把合议情况作为案件评查的重点，对合议笔录不符合规定的案件，一律评定为不合格案件。

今后，如果再发生合而不议，导致裁决出现低级、常识性的错误，导致案件被发改或提起再审的，要取消合议庭成员评先评优资格，纪检监察部门要根据相关规定，严肃查处合议庭成员的责任。

提高办案效率。

一是缩短办案时间。

切实加快案件流转，着力加强繁简分流，不断扩大简易程序适用范围，积极推进小额诉讼案件审理，深入推进裁判文书简化进程。

尤其是小额诉讼案件审理和裁判文书简化两项工作，全院要试点、指导、推进相结合，全力推进，促进提高办案效率。

二是严格审限管理。

凡是第一次延长审限需经主管院长审批，第二次延长审限需经院长审批。

庭长对每个案件的审理情况要时刻关注，做到心中有数。

审管办要强化实时网上监督和审限监控，坚持预警提示，强化督办约谈，鼓励在最短时间结案，提高第一审限内结案率。

三是合理分流案件。

我们每年到年底将一部分案件分流行政、审监等部门，今年要提早入手，合理利用审判资源。

对内来说，我们有分工，应该各司其职；对外我们是个团队，是个整体，要有大局意识；院领导要继续发挥模范带头作用，带头办理案件，行政部门有审判职称的同志也要主动办理案件，在今年岗位目标责任修订时要明确案件数。

四是提高结案均衡度。

全院要坚决改变办案“前松后紧”现象，提高审判效率，推动实现收结案的动态平衡。

截止目前，全院今年一个多月就收案1092 件，是去年全年收案数的20·21 %，加上旧存325件，合计1417件，仅审结108件，结案率只有7·62 %，低于全省8%、全市8.3%。

全院要从现在开始，采取措施，按照中院的要求，确保一季度结案率不低于50%。

五是加强数据录入和统计工作。

从今年1月份起，绩效考核数据由各院上报改为省法院直接从审判管理系统中提取。

全院要尽快适应这一变化，从现在开始，高度重视案件流程信息网上同步录入、卷宗同步扫描、案件归档报结等工作，确保审判管理系统数据客观、真实反映审判执行工作实际。

审管办要加强网上抽查，定期通报。

加强各项工作的研判。

一是建立月例会、季例会制度。

各部门、各庭室每月召开工作总结会，主管院长每季度组织召开分管部门工作会议，交流工作经验，回顾总结工作，发现解决问题，安排部署任务。

二是院党组每季度召开专题工作会议。

听取审判执行工作运行态势、申诉和提起再审案件情况分析、涉诉信访案件化解情况、反腐倡廉工作情况汇报，查找问题，分析原因，研究对策。

相关部门要加强调查研究、统计分析工作，为开好专题会做好充分准备。

（二）坚持执法办案第一要务，履职尽责，维护稳定紧紧围绕全院工作的总体思路和总体目标，采取“抓点带面”的方式，促进审判执行工作取得新成效。

刑事审判要树立和坚持以审判为中心的刑事诉讼理念，明确刑事诉讼的所有活动都是为审判作准备、服务的，法院的证据标准、证明标准就是侦查、公诉机关收集证据、起诉证明案件事实的标准。

对公安机关收集证据不扎实、检察机关起诉证据不充分的，要向同级政法委汇报。

要紧密结合社会治安形势，严厉打击暴力恐怖、食品药品、网络诈骗、集资诈骗、两抢一盗、黄赌毒等关系民生和公共安全的犯罪。

积极拓展延伸少年审判工作，通过流动模拟法庭、法制教育展板等形式，开展涉少维权、家事调解、司法体验、延伸帮教、法制宣传等工作，关爱青少年健康成长。

取保候审、监外执行罪犯要严格审查，严格管理，坚决杜绝脱保、漏管现象发生，确保刑罚依法、安全、规范执行。

民商事审判要正确把握“调判结合，能调则调，当判则判”原则，坚决纠正片面追求调解率的观念，久调不决、以判压调、违法调解会损害权益人利益，我们绝不能因片面追求调解而影响了司法权威和司法公信力。

商事案件要充分尊重当事人的意愿，轻调解，及时、公正、高效裁判案件，保护当事人商业利益。

对于严重暴力犯罪案件附带民事部分，除非当事人自愿达成调解协议，或被害人生活确实困难的，法院一般不主动开展调解工作。

要调整考核指标权重，对一审案件调解率超过一定比例的单位，考核时不再加分。

目前，虚假诉讼、恶意诉讼呈现出增长的趋势，有些当事人以假合同、假借条、假协议提起诉讼，企图借助诉讼对抗生效裁决、扰乱执行活动。

全体法官要在审理案件时，特别是诉前调解案件中，要保持法律人的职业敏感，严把证据事实关，去伪存真，严格审查交易方式，依法处罚虚假诉讼、恶意诉讼当事人，触犯刑法的，坚决依法追究刑事责任。

行政审判要加强与政府的联系沟通，制定协调解决行政争议的相关规定，力求用协调方式化解矛盾，促进行政争议实质性解决。

行政首长出庭应诉是依法治国、依法行政的应有之义和法治政府、责任政府的应尽义务，是执政为民的试金石，是法治政府的风向标。