级文明城测评体系实地考察责任分工
迎接“全国文明城市”测评体系实地考察工作方案
迎接“全国文明城市”测评体系实地考察工作方案一早起床，揉揉惺忪的睡眼，一股责任感油然而生。
今天，我要写的可是迎接“全国文明城市”测评体系实地考察的工作方案，这可是个大工程，得好好策划一番。
把思路缕一缕，明确一下任务。
测评体系实地考察，那就得从细节入手，展示我们城市的文明风采。
好，那就来个“五步走”战略：第一步：制定工作目标第二步：成立工作领导小组成立一个领导小组，由市领导挂帅，相关部门负责人为成员，形成强大的领导力。
这个小组要定期召开会议，研究解决实际问题，确保工作落实到位。
就是具体实施方案了：第三步：开展自查自纠各部门要对照测评体系，开展自查自纠，找出存在的问题和不足，列出清单，制定整改措施。
这个过程要深入、细致，不能走过场。
比如，市容市貌方面，要加强对背街小巷、老旧小区的整治，确保环境卫生整洁；公共服务方面，要优化窗口单位服务流程，提高服务质量。
第四步：强化氛围营造1.加强宣传。
利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传创建全国文明城市的重要性，提高市民的知晓率和参与度。
2.举办活动。
开展丰富多彩的文明实践活动，让市民在参与中提升文明素养。
3.创建示范点。
在社区、学校、企事业单位等创建一批示范点，发挥示范引领作用。
第五步：加强督查考核督查考核可是确保工作落实的重要手段。
要建立定期督查制度，对各部门工作进行督查，及时发现问题，督促整改。
同时，要建立考核制度，对工作成效进行量化考核，确保各项工作落到实处。
写到这儿，突然想起一句话：“细节决定成败。
”对，测评体系实地考察，细节可是关键。
那就再来补充一下：1.做好迎检资料准备。
整理好相关文件、资料，确保测评组查阅方便。
2.做好现场讲解。
选拔一批熟悉业务、善于沟通的讲解员，为测评组提供专业、详实的讲解。
3.做好志愿服务。
组织志愿者参与测评过程，提供热情、周到的服务，展现城市文明风貌。
好了，方案基本完成了。
看着满满当当的word文档，成就感油然而生。
不过，这只是一个开始，还有更多的挑战等着我们去应对。
2021年全国文明城市实地考察督查手册
全国文明城市实地考察督查手册（2021版）年月说明《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2021版）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系操作手册（2021版）》已由中央文明办公布，用于指导2021年度的全国文明城市创建工作。
依据文件精神，结合我市实际情况，市文明办组织编写了《全国文明城市实地考察督查手册》（2021版），将中央测评体系要求的各项测评标准分解落实到具体点位，方便各督查组和责任部门、单位对照标准，自查自纠，落实整改。
各级责任部门应当按照该督查手册的要求，组织学习，做到对各自责任范围内的测评标准熟悉掌握，同时强化督导检查，确保各项测评指标不失分。
年月目录1．城市社区（小区） (1)2．背街小巷 (5)3．城市主次干道 (8)4．主要商业大街 (11)5．主要交通路口 (14)6．新时代文明实践中心（所、站） (15)7．公共广场 (16)8．公园 (19)9．景点、景区 (21)10．商场、超市 (24)11．农贸（集贸、批发）市场 (27)12．公共文化设施（公益性文化设施） (29)13. 交通场站 (31)14．政务大厅（行政服务中心） (34)15．出入境办证大厅 (35)16．银行网点 (36)17．医院 (37)18．宾馆 (40)19．餐饮店 (41)20．营业厅 (42)21．中小学校 (43)22．高等院校 (45)23．实体书店 (47)24．爱国主义教育基地青少年课外活动中心 (48)25．未成年人心理健康辅导站 (49)26．公交车 (50)27．出租车 (52)28．公交车站 (53)29．城乡接合部（城乡道路） (55)30．乡镇、街道 (58)31．行政村、农村社区 (60)32．公共卫生间 (61)33．互联网上网服务营业场所 (62)34．窗口行业、单位 (63)35．建筑工地 (64)36．建成区内河湖 (65)37．校外教育、校外培训机构 (66)38．旅游集散中心（旅行社） (67)39．城市商贸综合体和综合写字楼 (68)1．城市社区（小区）一、测评方式随机抽查，从社区（小区）大门往里步行200米，随机抽查两个楼道。
文明城市测评实地考察点位标准要求【最新版】
文明城市测评实地考察点位标准要求【最新版】文明城市测评实地考察点位标准要求实地考察是省级文明城市测评的主要方法之一文明城市创建如何开展?主要考察哪些方面?经常提到的实地考察又指哪些方面?如何一同参与文明城市创建工作?八、建筑工地1.公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%(或每三个广告中至少有一幅公益广告)，文字类公益广告留白处算入公益广告展示面积。
把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景，有统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合，有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告。
2.建筑围挡不占用人行道等公共区域。
3.建筑工地扬尘管理到位，出口处设置洗车槽、冲洗设施，有专人冲洗车辆。
工地泥土裸露部分采用水洒、覆盖等防尘设施。
4.有安全文明施工提示语，安全设施完善，做到安全文明施工，无影响居民正常休息现象。
九、公园1. 在显著位置展示公益广告(室外以间隔50米为1处)(把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。
有统一规划设计，内容、色调与公园景观风貌相融合;有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品;或有设计精美、耐久性强的公益广告景观小品)。
2. 运用多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。
3. 无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、不文明养宠(养犬人携犬出户，要牵领并束犬链或犬绳)、躺卧公共座椅等现象。
4. 环境卫生干净整洁，垃圾定点投放、分类收集、及时清运。
5.公共卫生间保洁及时，无明显异味，公共卫生间有无障碍设施并能正常使用。
6. 无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)。
7. 无停车乱收费现象。
8. 无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)。
全国文明城市测评体系操作手册
全国文明城市测评体系（试行）测评操作手册（省会/副省级市）目录操作阐明............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明.............................................................................................. 错误!未定义书签。
材料审核索引表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核统计表...................................................................................... 错误!未定义书签。
材料审核成果汇总表.................................................................................. 错误!未定义书签。
实地考察操作手册..................................................................................... 错误!未定义书签。
说明............................................................................................. 错误!未定义书签。
全国文明城市测评体系资料
全国文明城市测评体系（2011年版）测评操作手册责任分工（适用于省会/副省级城市）南昌市创建指挥部精品文档操作说明一、《全国文明城市测评体系》（2011版）采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更全面系统地采集测评数据，保证对文明城市客观合理的测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相关的说明。
四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。
精品文档材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________ 精品文档说明一、材料审核操作手册包括三个操作表。
表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。
表一、表二由申报城市填写；表三由测评人员填写。
二、申报城市须提供相关材料，供测评人员审核。
提供材料和记录的要求如下：1、按照年限要求提供材料：统计数据类材料需提供近两年的（2009年和2010年），活动类材料需提供近三年的（2009年、2010年和2011年）。
“待审材料记录表”中有明确规定年限的，则按规定要求提供材料（其中，“上一年度”指2010年；“前三年度”指2008年、2009年和2010年）。
2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。
（1）申报城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“Ⅲ-1-2-①”，其中，“Ⅲ-1”代表测评内容序号，“Ⅲ-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“Ⅲ-1-2-①”代表该标准的第一份原始材料。
武汉市残疾人联合会关于《全国文明城市测评体系（2015年版）》目标任务责任分解的通知
武汉市残疾人联合会关于《全国文明城市测评体系（2015年版）》目标任务责任分解的通知
文章属性
•【制定机关】武汉市残疾人联合会
•【公布日期】2016.05.16
•【字号】
•【施行日期】2016.05.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
武汉市残疾人联合会关于《全国文明城市测评体系（2015年
版）》目标任务责任分解的通知
市残联机关各处室、直属事业单位：
为深化和促进文明城市创建活动常态发展，今年中央文明办将依据《全国文明城市测评体系》组织对全国文明城市（区）进行测评督查。
为切实将《全国文明城市测评体系（2015年版）》各项目标任务落到实处，市残联决定，对《全国文明城市测评体系（2015年版）》目标任务进行责任分解（附后），请各处室、各单位对照责任目标任务，认真完成好“共性目标”，扎实完成好“重点目标”，全面完成各项目标任务。
“共性目标”的牵头单位是机关党委，“重点目标”的牵头单位是组宣处。
附件：《全国文明城市测评体系（2015年版）》目标任务责任分解表
武汉市残疾人联合会
2016年5月16日附件：
《全国文明城市测评体系（2015年版）》目标任务责任分解表
二、重点工作目标。
全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。
网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。
实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。
问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
一、入户调查。
测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。
其他人员一律不得干扰调查户。
二、随机街访。
测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
全国文明城市测评体系基本指标任务分解表
全国文明城市测评体系基本指标任务
分解表
1
2020年4月19日
全国文明城市测评体系基本指标任务分解表（）
注：①Ⅲ-1理论学习与宣传的标准1）中的党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容；
②Ⅲ-4政务公开的标准2）中的政府网站运行绩效的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府汪涵绩效评估指数设立；
③Ⅲ-5依法行政的标准1）主要参考政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院经过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
2020年4月19日
4 2020年4月19日
主要指标解释：
①社区卫生服务中心：指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构；
②重大食物中毒事故：根据卫生部《食物中毒事故处理办法》，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。
重大食物中毒事故指中毒
5
2020年4月19日
人数超过100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。
6
2020年4月19日
市民公共文明指数实地考察内容暨责任分工
7 2020年4月19日
“窗口”行业考察操作表
8 2020年4月19日。
文明城市创建的组织架构与职责划分
文明城市创建的组织架构与职责划分为了推动文明城市的创建，必须建立起科学有效的组织架构和清晰明确的职责划分。
在城市管理中，各个部门及其工作人员应当各司其职，协同合作，共同努力，才能取得良好的成效。
首先，文明城市创建的组织架构应当包括城市市政府、相关部门及社会组织。
市政府作为管理者和领导者，应当制定文明城市建设的整体规划和相关政策，同时协调各个部门的工作。
各部门负责具体的工作任务，例如环境保护部门负责城市环境的整治和保护，交通部门负责交通秩序的管理，教育部门负责文明素质教育等。
社会组织包括志愿者团体、社区自治组织等，可以在文明城市创建中发挥重要作用，提供支持和协助。
其次，各部门在文明城市创建中应当有明确的职责划分。
例如，环境保护部门负责城市垃圾分类、污染治理等工作；交通部门负责交通信号系统的设置、道路修缮等工作；市容管理部门负责城市街道的清扫、绿化带的建设等工作。
各部门间应当加强协调合作，确保各项工作有序进行，避免出现重复劳动或者工作盲区。
最后，市民作为文明城市创建的重要参与者，也应当承担起自己的责任。
市民要自觉遵守城市规章制度，保持公共卫生，文明出行，共同维护文明城市的形象。
同时，市民也应当积极参与到文明城市创建的各项活动中，发挥自己的作用，为城市的建设贡献力量。
总的来说，文明城市创建的组织架构是一个复杂而系统的体系，需要市政府、相关部门、社会组织和市民共同努力，各司其职，共同推
动文明城市的建设。
只有达到各方通力合作、协同发展的状态，文明城市的目标才能够更好地实现。
愿我们共同努力，打造更加文明、优美的城市环境。
全国文明城市指标体系及测评要求
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广州市创建文明城市工作督查督办及实地考察情况介绍
2.下车后询问
在每个区（县级市）检查2条主 干道的同时检查1个公共交通站 点。
四、实地考察的内容
主要交通
路口
车辆、行人未各行其道，闯红灯、乱穿马路情 况：
从市和各区（县级市）申报的主要
交通路口资料以及被检查的主干道 中任选2个进行检查。
（一）非机动车、行人违章
主要观察交通路口的机动车辆、非
• 每月27日左右召开，通报情况，研究重点问题 • 每月会议情况及每月测评结果会后在《广州日报》等媒
体公布
一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况
• （四）开展创建工作（略）
– 1、着力加强组织领导（责任状），全面启动新一 轮创建工作。
– 2、着力实施“四项惠民工程”，不断提高市民的归 属感和满意度。
组织人员进行培训，然后开展实 地考察测评
为了保证实地考察的准确、 公平和公正，所以我们选 择广州高校的大学生作为 城市文明志愿者，由他们 来进行测评
统计分析实地考察情况，打出分数
市创建协调小组开会对结果进行确认， 启动相关奖惩及问责等工作
在广州日报、电视台等公布 实地考察、入户调查等结果
三、实地考察工作的组织
一、广州创建工作机制和工作制度的基本情况
• （二）建立创建工作队伍
– 市里成立创建办，成员由市创建联席会议成员单位抽 调，目前约50人。下设：
– 综合组：文电处理、会议组织等 – 督查考评组：督查督办、实地考察、入户宣传等工作 – 创建活动指导组：创建活动组织、材料审核、未成年
人思想道德建设工作等 – 宣传组：创建工作宣传组织 – 后勤组：后勤保障等工作 – 各区、县级市基本按照市里的模式组建相应队伍，规
• 比如2011年的“五小”行业整治，重大安全事故防治等问题。
全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册
全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。
二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。
网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。
实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。
问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。
三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。
实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。
二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。
三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。
四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。
问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。
一、入户调查。
测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。
其他人员一律不得干扰调查户。
二、随机街访。
测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。
主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
全国文明城市测评体系操作手册(地级市)
全国文明城市测评体系测评操作手册（适用于省会以外的地级城市）目录操作说明 (2)材料审核操作手册 (3)说明 (4)表一：待审材料索引表 (6)表二：待审材料记录表 (9)表三：材料审核测评表 (30)实地考察操作手册 (44)说明 (45)表一：实地考察地点（单位）申报表 (47)表二：实地考察操作表 (49)表三：“窗口”行业考察操作表 (65)全国文明城市测评调查问卷 (71)一、问卷样本 (71)二、问卷发放、统计方式 (76)听取汇报、网络调查操作手册 (77)说明..... .. (78)表一：听取汇报测评表 (79)表二：网站网址申报表 (82)表三：网络调查测评表 (83)主要指标解释.. (84)操作说明一、《全国文明城市测评体系》采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察”六种方法采集数据。
这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集测评数据，保证对文明城市的综合测评。
二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。
材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相应的说明。
四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。
五、两个小组完成各自的工作后，通过全国文明城市测评数据处理系统的网络软件将结果输入电脑，网络软件将自动生成测评结果。
输入方法见网络软件使用说明。
材料审核操作手册申报城市：_________________测评日期：_________________说明一、本操作手册包括三个操作表。
表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。
表一、表二由申报城市填写，表三由测评人员填写。
全国文明城市测评体系操作手册
全国文明城市测评体系操作手册介绍本操作手册旨在为国内各地区的文明城市测评工作提供指导，帮助各地区进行有效的文明城市测评，促进全国文明城市建设。
目录•背景•测评指标•测评流程–准备阶段–测评阶段–评估阶段•测评结果与发布•总结背景全国文明城市是指在经济、文化、社会各方面具备了一定水平，并在社会管理、文明乡村建设、城乡环境卫生等方面有着突出表现的城市。
为了加强文明城市建设，全国各地都开展了文明城市测评工作，通过对城市综合素质的评估，激励城市各方面的改进和提升。
测评指标为了保证测评工作的客观性和公正性，全国文明城市测评体系涵盖了多个方面的指标，包括但不限于：1.社会治理指标：包括社会治理效能、公共服务、社区管理等方面。
2.文明创建指标：包括市容市貌、文化活动、社会公德等方面。
3.环境卫生指标：包括城市环境卫生、垃圾分类、绿化覆盖等方面。
4.交通运输指标：包括交通秩序、交通便利、交通安全等方面。
5.教育文化指标：包括教育水平、文化氛围、科技创新等方面。
以上仅为测评指标的一部分，具体的指标及权重可以根据地方实际情况进行调整。
测评流程准备阶段在正式开展文明城市测评之前，需要进行一系列的准备工作。
这些准备工作包括：1.组织架构：成立文明城市测评领导小组，并明确各相关部门的职责和协作关系。
2.制定工作计划：制定文明城市测评的时间安排和工作计划，并与各相关部门共同确定。
3.建立测评指标：根据地方实际情况，制定适合的测评指标及其权重，并征求意见反馈。
4.培训和宣传：组织培训活动，提高相关人员对文明城市测评工作的认识和理解，并进行宣传工作，提高社会的关注度。
测评阶段文明城市测评的核心阶段是实地调研和数据收集，具体步骤如下：1.制定调研计划：根据测评指标，制定调研计划，明确需要调研的区域和内容。
2.实地调研：根据调研计划，对被测评城市进行实地考察，收集相关数据和信息。
3.数据整理和分析：将收集到的数据和信息进行整理和分析，得出初步的测评结果。
文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册
文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册目录一、公益广告宣传 (2)二、主次干道 (2)三、主要交通路口 (3)四、主要商业大街 (4)五、街巷(支路)设施管理 (5)六、乡镇/村居 (6)七、休闲广场/市民公园 (7)八、建筑工地（包括职工宿舍） (8)九、集贸市场 (9)十、校园周边环境治理 (10)十一、城市二类及二类以上避难场所 (11)十二、室外公共厕所 (11)1一、公益广告宣传①公益广告宣传主题内容为：社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、图说我们的价值观、关爱保护未成年人主题、文明出行以及创建全国文明城市的公益广告；②户外媒介刊播公益广告：在汽车站、火车站、公交车、公交站点、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区、工地围挡、LED电子大屏幕等广泛宣传公益广告，需达到30%以上。
二、主次干道环境氛围文明：①主次干道两侧有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传；②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容；③环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；无乱扔杂物、车窗抛物、无随地吐痰、争吵谩骂现象；无躺卧公共座椅现象；无损害花草树木现象；无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象；④路人能够友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；⑤无流浪乞讨未成年人。
⑥无盯人拉客、散发小广告现象；2功能行为文明：①道路公共设施设置规范合理，功能正常，无缺失、损坏、脏污现象（含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩，公交站点，通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带）；缆线无乱扯乱挂，随意脱垂等现象；②行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；③机动车道、人行道、非机动车道、盲道连续、平整无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象；④道路名称、公共图形标识规范；⑤路灯装灯率100%，亮灯率≥96%；⑥垃圾箱分类收集垃圾；⑦无非法营运现象；⑧依法规范管理，公共秩序良好，车辆、行人各行其道，无行人乱穿马路、翻越隔离栏；无违章停车现象；⑨对经营性公共场所管理规范有序，无占道经营、随意摆摊设点现象。
明溪2024创建级文明城实地测评指标责任分解测评
责任单位
交警大队 治安大队
交警大队、警保室
-1-
② 街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠
③ 路灯无破损，功能完好，装灯率 100%，亮灯率≥90% ④ 电线、窨井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身平安 六 主要 1、无损坏花草树木、吵架、斗殴等行为，无车窗抛物现象，无行人乱穿公路，翻越隔离栏 商业 现象 大街
①无闯红灯、乱穿公路现象 ②车辆、行人有序通行，无侵占通道通行现象 ③机动车礼让人行横道线上通行的行人和非机动车
政工室 交警大队
交警大队
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④无摩托车无牌行驶和驾乘摩托车不戴头盔现象 4、交通诱导设施和指路标识清楚明确且连续 5、安装电子监控探头和交通信号装置，功能完好 6、道路通畅，机动车能够在3个交通信号限制周期内顺当通过交叉路口
10、公交专用道：（考核设置公交专用道的道路）
①公交专用车道标记标线、指示牌设置醒目、标注清楚
交警大队、城关派出所 交警大队
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②在公交专用时间段内无社会车辆进入公交专用车道行驶 11、刊播“讲文明树新风”公益广告和图说我们的价值观，运用多种形式广泛传播核心价 值观 12 个主题词、“为文明点赞、为三明点赞”、践行“八不”行为规范等精神文明建设 内容
平安行为
1、办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；
三十执 法 监管 部门 窗口
2、有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象；
3、在窗口显著位置展示行业规范、职业规则、团体章程等。 4、运用多种形式广泛传播核心价值观 12 个主题词、“为文明点赞、为三明点赞”、践行 “八不”行为规范等精神文明建设内容；落实便民服务“立刻就办”相关要求
2021年某某市创建全国文明城市实地考察标准指导手册
2021年某某市创建全国文明城市实地考察标准指导手册2021 年某某市创建全国文明城市实地考察标准指导手册某某市创建全国文明城市指挥部办公室 2021 年 6 月说明《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2021版）》已由中央文明办公布，用于指导 2021 年度全国文明城市创建工作。
依据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2021版）》，结合我市实际，市创城办组织编写了《2021 年沈阳市创建全国文明城市实地考察测评标准指导手册》。
各级责任单位要认真组织学习培训，认真研究掌握实地考察测评标准，精准对标达标，强化督导检查，抓好整改落实，确保各项测评指标零失分，得满分。
某某市创建全国文明城市指挥部办公室 2021 年 6 月 1 日1 2021 年度实地考察测评标准主要变化《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2021版）》实地考察部分和2020 版相比调整较大，主要变化如下：一是实地考察点位新增了3类：新时代文明实践中心（所、站）、城市商贸综合体及周边、综合写字楼及周边；二是实地考察标准变化比较大，测评内容大幅度增加；三是交通场站、商场超市、城市商贸综合体、综合写字楼等测评点位对周边环境卫生和公共秩序提出了更高要求。
主要变化有以下 13 个方面：1. 将电动自行车登记上牌纳入测评：电动自行车上有牌照；电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率≥70%；2. 公益广告景观小品设置范围更大，新增 4 大类 15 项实地考察点位要求设置景观小品：省级以上文明社区、政务大厅、公共文化设施（城市规划馆、图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫等）、交通场站（机场、火车站、长途汽车站、码头、汽车总站）；3. 学校、医院室内全面禁烟，没有吸烟现象；4. 位于建成区之外、属于市辖区范围内的乡镇、街道、行政村、社区：无露天焚烧秸秆落叶现象；5. 将大中小学门前交通秩序和校园及周边环境卫生纳入测评范围；6. 要求社区（小区）建有全民健身场地设施，设施状况良好；7. 对无障碍设施、无障碍卫生间、停车场无障碍停车位、对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务提出明确测评要求； 8. 对建筑物外立面提出明确要求：建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损； 9. 对无乱搭乱建现象提出明确要求； 10. 要求各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象； 11. 要求广告设施和招牌高度、大小符合标准； 12. 明确要求共享单车文明使用、规范停放；13. 对垃圾分类和环境卫生提出更高要求：垃圾清运及时、分类收集，无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象；垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。
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主要指标解释
一、公益广告刊播要求
【媒体刊播公益广告】①县级党报每月刊登公益广告总量不少于4个整版。
②广播电台每套节目每月公益广告播出数量不少于180条(次)，在6：00至8:00之间、11:00至13:00之间，播出数量分别不少于60条(次)。
③电视台每套节目每月公益广告播出数量不少于300条(次)，在19:00至21:00之间，播出数量不少于120条(次)。
④政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。
【社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告】车站、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所和公交车等公共交通工具的广告设施或其他适当位置，市区建筑工地围挡、景观等构筑物，要大力度、经常性刊播公益广告（公益广告≥30%）。
设置发布要整齐、安全、无污损，与环境相协调，美化周边环境。
二、有关城市区域的术语
【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。
一般应分幅行驶。
【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。
三、指标含义与计算方法
【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。
【社会体育指导员】指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。
从事的工作主要包括：指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法；组织人们进行健身、娱乐、康复等活动；协助开展体质测定、监测、评价等活动；承担经营、管理及服务工作。
【社区物防】指社区防范设施，如电控防盗门、实时图像监控探头、居民住宅门牌、门岗、铁门、居民区路灯、门窗铁栅栏等。
【人均教育经费支出】教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。
人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。
【生均义务教育公用经费支出】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第十八章明确提出，“各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。
严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
”对促进教育公平、义务教育均衡发展有重要意义，在我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，一个重要目标就是促进教育公平、义务教育均衡发展。
为此，一个重要的手段就是统一生均经费指标。
【人均体育场地面积】指全市（城区）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。
人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。
【万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率】万人拥有公共汽（电）车数量指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。
万人拥有公共汽（电）车数量=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数（万人）。
城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市居民全方式年出行总量×100%。
【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经区（市、县）级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。
【建成区绿化覆盖率】建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。
建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。
【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。
在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。
【工业危险废弃物处置率】指工业危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。
工业危险废弃物处置率=工业危险废弃物处置量÷工业危险废弃物产生量×100%。
【医疗危险废弃物处置率】指医疗危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。
医疗危险废弃物处置率=医疗危险废弃物处置量÷医疗危险废弃物产生量×100%。
【城市污水处理率】指城市市区经过城市污水处理厂或其它污水处理设施，经过二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市污水排放总量的百分比。
城市污水处理率=（城市污水处理厂处理的污水量+其它污水处理设施处理的污水量）÷城市污水排放总量×100%。
【环境保护投资指数】指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。
环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。
【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。
人均公园绿地=公园绿地面积（㎡）÷建成区内城区人口数量（人）。
【防止城市污染向农村转移】是由经济发达地区转移到经济落后地区，由城市转移到农村。
转移方式一般是将在城市已淘汰的污染严重的设备、设施转移到无污染防治能力的地区或单位使用，或者将在城市难以处理的废弃物转移到落后地区或农村处置。
【帮助治理农村面源污染】农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。