第4课中央与地方的分权

• 一、西汉专制集权的加强 (一)原因：刘邦郡国并行制，
产生王国问题
(二)王国问题的解决
• 1、汉景帝:削夺封地, 引发 • 七国之乱,武力平定(154年) • 2、汉武帝加强集权措施 （1）实行“推恩令”，酎金夺爵,最终解决
王国问题对中央的威胁。
（2）设“刺史”监察地方；建中朝,加强皇 权
• (三)影响：加强中央集权,巩固大一统的局 面，促社会经济的发展
第3-4课《古代政治制度的成熟及专制集权的加强》
中央集权与地方分权的斗争
课程标准：
1、掌握自汉至元政治制度的变迁过程 2、掌握明清加强君主专制的措施； 3、认识中国古代政治制度的特点—— 专制主义中央集权的不断加强，并综合 分析君主专制制度对中国社会发展的影 响。
一、七国之乱与汉武帝的集权措施 1．七国之乱。 (1)原因： ①刘邦封同姓诸侯王，形成尾大不掉之势 ②汉景帝削夺诸侯国土地。 (2)发动：前154年，吴王刘濞借口“清君 侧”发动叛乱。 (3)结果：平定叛乱。 2．汉武帝集权。 (1)目的：强化皇权，巩固统一。 (2)措施： ①实行推恩令； ②设置刺史。
根据以上材料，想一想，这种措 施体现了古代中国政治制度的什么特 点？它有何利弊？
答案提示：①特点：中央集权，即 地方服从中央、中央控制地方。
②利：在防止地方割据势力上很 成功。弊：过度限制地方权力， 层层严加控制，不利于地方和国 家的整体发展，是北宋后来形成 积贫积弱局面的原因之一。
二、唐末藩镇割据与宋初中央集权的强化 1．藩镇割据与五代十国的分裂局面。 (1)形成：“安史之乱”的平息与节度使权 力膨胀。 (2)延续：五代(后梁、后唐、后晋、后汉、 后周)十国局面。 2．宋初中央集权的强化。 (1)背景：①赵匡胤陈桥兵变建立宋朝； ②铲除藩镇弊端，防止“陈桥兵变”重演。 (2)措施：①收精兵；②削实权；③制钱谷。 (3)特点：①强干弱枝；②分化事权。 (4)影响： ①加强了中央集权，铲除了藩镇割据； ②造成“冗官”、“冗兵”、“冗费”。
2、巩固和扩大统一的多民族国家的统治 有极大意义。
蒙古：岭北行省
注意：元朝十大行省 及两个单列行政区。
东北：辽 阳 行 省
云南：云南行省 台湾：澎湖巡检司
四、元代的行省制度
广东省名之由来
• 唐：属岭南道； • 宋：以旧广州辖地置广南东路，简
称广东路，为广东得名的开始；
• 元：设海北广东道； • 明：置广东省，后改广东布政使司 • 清：改广东省，省名至今未变。
东汉后期皇帝即位年龄表
少帝 和帝 殇帝 安帝 顺帝 冲帝 质帝 桓帝 灵帝
14岁 10岁 3个月 15岁 11岁 2岁 8岁 15岁 13岁
【想一想】从即位年龄上看,东汉后期有什 么特点?这种现象的出现,与中朝的设置有什 么联系?它将导致什么恶果?
(三)两汉加强中央集权的影响 1、利：加强中央集权，进一步巩固和发展 大一统局面，促社会经济发展。 2、弊：权力过于集中.东汉后期，外戚、宦 官乘机乱政，导致政局长期动荡。
四、元朝有效的地方管理制度 （一）背景： 1、总结宋朝教训 2、元朝疆域辽阔。 （二）内容： 1、地方设行中书省，下设路、府、州、县。 2、边远民族地区设宣慰司。 3、设宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 （三）影响：行省制度的创立，是中国古 代地方行政制度的重大变革，是中国省制的 开端。 1、便利中央对地方的管理，调整好中央和 地方的关系
三、元朝有效的地方管理制度 1．背景： (1)总结宋朝教训。 (2)元朝疆域辽阔。 2.内容： (1)地方设行中书省(行省)。 (2)行省下设路、府、州、县。 (3)边远民族地区设宣慰司。 (4)设置宣政院统领宗教事务和管辖西藏地 区。 3．影响：
行省制度的创立，是中国古代地方行政 制度的重大变革，是中国省制的开端。
三、宋初加强中央集权 （一）措施： 1、军事（1）杯酒释兵权，重文轻武
（2）收精兵：禁军归“三衙”统领， 发兵权归枢密院（统兵权和调兵权分离）
（3）“守内虚外”部署兵力 2、行政：削实权：削节度使、州郡、武将权力
州郡直属中央;文官做州郡长官，设通判 3、财政：制钱谷：地方财赋多由中央掌握 4、二府三司，削弱相权 特点：分化事权、强干弱枝、守内虚外、内外相制 （二）影响： 1、利：改变唐末五代以来的分裂局面,大大 强化中央集权； 2、弊：造成宋代积弱积贫(冗官、冗兵、冗费）
二、唐末五代的割据混战 （一）安史之乱和藩镇割据的形成 （二）唐末，藩镇割据势力进一步发展 （三）五代十国：政权更替，人民困苦 （四）实质：中央集权与地方分权的斗争
安史之乱后，藩镇割据局面 已经形成。在唐朝后期150 年里，河北57个节度使中， 真正由朝廷任命的只有4人。 内地许多节度使也效法，各 占一方，破坏统一局面。唐 朝灭亡后全国四分五裂，中 国进入五代十国时期。
省、道、府、县
注：汉初是郡国并行制。州是汉武帝所设，原为 监察区，设刺史代表中央监察诸侯和地方高官。 东汉末年州渐演变为地方行政区。
小结：中央集权的发展
1、秦：郡县制 2、西汉：郡国并行；推恩令，酎金夺爵；刺史 3、唐：设节度使，安史之乱，藩镇割据 4、五代十国：分裂割据 5、北宋：杯酒释兵权、削实权、收精兵（禁军）、 制钱谷（转运使）文官任地方长官；通判； 6、元：行省制度，宣慰司、宣政院 7.明朝:废行省,设三司分管地方
不 断
权 制 度
北宋：收精兵、削实权、制钱谷，二府三司制
元朝：中书一省制(地方：行省制) 明朝：撤中书省、废丞相、设内阁 清朝：增设军机处
加 强 顶峰
例题精练精讲
阅读材料，回答问题：
宋朝对地方采取极端限制的措施， “收乡长、镇将之权悉归于县，收县 之权悉归于州，收州之权悉归于监司， 收监司之权悉归于朝廷。”
三、宋初加强中央集权(960年建立）
陈桥兵变
杯酒释兵权
楚汉战争时,刘邦分封韩信等七个异姓王,但刘邦当皇帝后要清除这 些功臣.结果七个功臣只有只有势小力薄的衡山王吴芮幸免于难. ▲刘邦亲自带兵俘获燕王臧荼 ▲胁迫韩王信,韩王信被迫叛逃匈奴 ▲借口赵王张耳之子张敖手下人谋反,把张敖贬为列侯 ▲诱捕楚王韩信,先贬为侯,后找借口把韩斩首 ▲ 逮捕梁王彭越,先贬为庶人,后流放蜀地,最后被灭族 ▲刘邦把彭越的肉酱送给淮南王英布,并借口加害英布,英布起兵反 叛,最后被杀
单元学习总结
夏朝：出现公共权力（王位世袭制）
早期的
商朝：内服与外服制度
政治制
中 西周：分封制、宗法制和礼乐制
度
国 春秋：宗法分封制遭破坏，大国争霸
古 代 的
战国：宗法分封制进一步遭到破坏,争霸
变法，秦国统一
中 秦朝：创立皇帝制、三公九卿制和郡县制
从群雄 割据到 大统一省六部制
高考例题精练精讲 1、（2006天津文综高考）西汉统治 者总结秦朝历史，从“海内新定， 同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的 认识出发，采取的措施是： A、实行郡、国并行制度 B、颁布“推恩令” C、实行编户齐民制度 D、颁布“附益之法”
3、（08海南历史）刘邦在位末 年与众臣歃血为盟，特别诏令： “非刘氏而王者，若无功，上所 不置而侯者，天下共诛之。”其 根本目的在于：
A.加强朝廷对地方的控制 B.禁止分封异姓王侯 C.鼓励臣民建立军功 D.安抚汉初以来的功臣
简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁。P13知
识链接
秦：郡县
西汉初：郡国并行制
1.秦至宋： 两级
东汉：州郡县三级
宋：路、州、县 唐：道、州、县 隋：州、县
2.元朝：行省制 （路、府、州、县）
3.明清: 省、府、县