船舶修造业消防安全的现状及其管理对策(标准版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.
（安全管理）
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船舶修造业消防安全的现状及其
管理对策(标准版)
船舶修造业消防安全的现状及其管理对策
(标准版)
导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。

生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。

当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。

"安全第一"
的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

近年来，随着国际造船市场向中国转移的趋势，我国造船工业快速兴起。

目前，我国造船总吨位已经超过日本，成为仅次于韩国的世界第二大造船基地，我国政府明确提出要用10-15年的时间将我国建成全球第一大造船大国，造船工业正面临着前所未有的发展机遇。

笔者所在市江都拥有良好的长江岸线，船舶制造一直是全市的支柱产业，全市有大小船厂94家，其中具备5000吨以上造船能力的企业47家，万吨级以上的造船企业31家。

造船工业在其迅猛发展的同时，然而由于其自身的行业危险性，船舶在建造和修理过程中，发生火灾、爆炸导致伤人、亡人的事故时有发生。

以笔者所在市为例，近年来，平均每年都要发生两起以上因违章操作导致的火灾、爆炸亡人事故。

笔者直接参与了这几起火灾、爆炸事故的调查，现场触目惊心，教训惨痛。

加强对船舶修造行业的消防监管力度，应引起各级政府、安全生产监督部门及消防部门的高度重视，笔者就如何做好船舶修造行业的消防
安全工作，谈谈个人粗浅的看法。

一、当前船舶修造行业的消防安全现状
1、业主消防安全意识淡薄，企业安全管理制度不健全。

就船舶修造行业而言，尤其是一些“滩涂小造船”，经营业主大多存在重生产、轻安全的现象，这些船厂多数是利用滩涂岸线造船的民营船厂，造船厂多为短期租赁，经营企业在安全生产方面投资少，安全生产条件差，缺乏相应的消防器材、设施。

企业没有相应的安全管理制度作配套，有的仅仅是流于形式，消防安全管理缺乏力度。

工人在操作时，不是无章可循，就是有章不循，长期以往导致了职工不良消防行为习惯的养成，给事故的发生埋下了患根。

2、从业人员流动性大，消防安全知识缺乏。

目前，造船行业用工除管理人员外，大多采用外包工的形式。

一线工人不断流动和更换，不利于造船消防安全管理的连续开展。

船东也不是一层不变的，船东的变化使船的类型，要求也会相应变化，造船的安全环境和条件也随之变化。

直接从事船舶生产的工人，大多数是外地民工，文化水平、学历相对较低，有的仅仅是小学文化，很多人没有受过专门的消防安全培训，对消防安全知识知之甚少。

造船行业是一个高风险行业，生产过程中既有电焊、气割作业，又有狭窄舱室作业和交叉作业。

还有
油漆、乙炔、工业用液化气等众多有毒、易燃易爆危险品，工作场所及条件相对恶劣，加之动用明火频繁极易导致火灾、爆炸事故。

应该说船舶修造的工作环境需要对操作人员素质的要求是相当高的，但实际操作中，相差甚远。

3、施工现场混乱，违章操作现象严重。

造船行业施工现场普遍存在氧气瓶、乙炔瓶乱堆乱放，焊割炬随处乱扔。

一些焊工工作途中因其它原因离开舱室或工作结束，焊割炬没有带出，也没有关闭气瓶的习惯，焊割炬气源控制阀门在摆放的过程中，受到磨擦产生松动造成漏气。

加之业主为降低成本，擅自将氧气、乙炔改成工业液化气进行气割作业，导致这些泄漏的气体由于比空气重，积聚在船舱内，当工人再次进入船舱时极易导致爆燃事故。

2006年10月，笔者辖区内一船厂就因此原因，导致一艘在建2000吨的船被炸毁，并当场炸死一名操作工人。

还有一些操作人员盲目自信，在对装载过危化物品的船只进行维修时，不进行测爆，凭经验办事，在焊割操作时导致爆炸事故的发生。

今年5月，笔者辖区内一条装载过危化物品的千吨轮，在进行改造时，发生爆炸，两名在船舱内操作的工人当场被炸死。

后经调查了解，在进行动火前，该船船舱进行了蒸洗，也进行了测爆，但船舱内板和船底之间的夹层仅用水进行了浸泡，没有进行测爆，最终导致
了悲剧的发生。

4、消防设施缺乏，管理不到位。

以笔者所在市为例，大多数造船企业没有设置固定消防设施，这些船厂虽然沿长江和运河而建，但发生火灾后由于没有消防取水场地，很难取水，有时由于水位较低，根本无法取水，火灾扑救十分困难。

此外，由于业主和消防安全管理人员的消防意识淡薄，绝大多数船厂新建厂房和库房都不到消防部门进行报审，留下了很多先天性的隐患。

如建筑之间的防火间距不足，消防通道不符合规范要求等问题。

一些船厂由于用房较紧，将工人的宿舍直接设置在木工房内，有的还堆放有大量油漆，“三合一”现象严重。

二、船舶修造行业火灾爆炸事故高发的根源
1、现行船舶修造行业安全管理法律依据的不完善是事故发生的重要原因。

目前，作为船舶修造行业的主管部门海事部门，在建船舶海事安全监督管理方面，还没有一部比较完善、专门的法律法规，各海事机构在建船舶监管的方式方法不尽相同，监督的标准也不一样。

而作为消防部门目前也没有修、造船行业场所方面的消防设计规范及标准，以至消防部门进行消防监督时无法律依据。

安全生产监督部门也没有具体的相关规定，形成了多头管理，但都抓不到位的局面。