线上教育培训存在的问题及对策建议

线上教育培训存在的问题及对策建议

随着网络经济的飞速发展，在线教育成为一种新兴的培训方式。与传统的课堂教学相比，在线教育能够打破地域、时间限制，满足人们个性化、差异化的学习需求，越来越受到学生与家长的青睐。在线教育市场呈现爆发增长的同时，市场竞争日趋激烈，在线教育机构良莠不齐，部分在线教育机构打擦边球规避监管，出现了无资质办学、虚假宣传、消费纠纷维权难等问题，扰乱了市场秩序，侵害了消费者的合法权益。

一、网络教育培训存在的问题

近年来，在网上以“在线教育”“受骗”为关键词搜索，类似帮考网的案例比比皆是，甚至有一些曾经的从业者自爆在线教育乱收费、虚假宣传等“黑幕”。

（一）无证无照频发。按照严格程序，成立在线教育机构需要取得教育部门办学许可，同时在市场监管部门办理了营业执照，才能开展经营活动。此外，在线教育属于经营性互联网信息服务，应申请办理《互联网信息服务增值电信业务经营许可证》即ICP，还要申办《互联网出版许可证》《网络文化经营许可证》（注册资本要求是100万元）《信息网络传播视听节目许可证》等，监管部门涉及工信、教育、市场监管、文化等。由于审核条件和行业准入条件较为严格，目前很多在线教育机构不具备合法办学资质，在市场监管部门以“教育咨询公司”或者“指导培训公司”的名义进行注册，打着“教育咨询”的名义做“教育培训”，蒙蔽消费者，打擦边球规避政府部门的监管。

（二）虚假广告宣传多。在线教育机构为赢得消费者信任，争取生源，在不具备相关师资力量和教学条件的前提下，号称师资权威、课程专业，诱导消费者报名。在部分在线教育培训机构网站的宣传用语中经常使用“最”“第一”等绝对化用语、“不过包退”“错过即无”等诱导消费者的词语、“名校名师”“高通过率”“名师推荐”“专家推荐”等权威性词语，违反《广告法》禁止性规定。

（三）不公平格式合同多。在线教育经营者与消费者签订格式合同，往往在注册时通过完成时点击“同意以上协议，注册”，即视为同意协议，消费者往往不会或者不能仔细查看合同协议内容，对相关条款未以明显形式或者便于消费者理解的形式告知，导致消费者对相关条款不清楚。在线教育经营者往往采用不公平格式条款，加重消费者义务，减轻自己责任，例如：混淆“定金”与“订金”以及采用订金不退、增加限退条件等方式侵害消费者权益，造成出现消费纠纷后消费维权难。

（四）预付费风险大。在线教育培训具有周期较长、课程多、缴费高等特点，且普遍采取预付费模式，教育培训机构往往以优惠的名义，吸引家长一次性缴纳几个月、一年甚至数年的学费，金额动辄数千元、数万元之多。如果发生管理不善、经营亏损、资金链断裂等危机，就会诱发培训机构跑路、学费泡汤的风险。国务院办公厅近日印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，围绕场地、师资和教学内容等，对校外培训机构提出了一系列要求，其中最引人关注的是明确不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。然而，这些新规或许能规范实体培训机构，但却约束不了那些用科技公司名义注册的网络培训机构。

（五）消费纠纷维权难。网络在线课程与传统的面对面课程，在线课程学生辍学率更高，多

数教学课程很难达到预期效果。没有充分履行信息披露义务，利用不公平格式条款要么模糊课程申请退款时效，要么将退款条件和退款程序设计得过于复杂，不同申请退款时间往往也对应不同的退款金额方式。在线教育机构多对这类问题避重就轻，更不会在双方签订服务协议时刻意提醒，消费者就会在不知不觉中蒙受“违约金”或“不含优惠价格”带来的经济损失。

三、对策及建议

（一）进一步完善工作机制。建议由地方政府牵头，建立部门联合监管机制，以教育、工信、物价、市场监管、文体新广等涉及监管职能的部门为基础建立联席会议制度，成立工作领导小组，明确职责分工，实现部门联动、齐抓共管，形成监管合力，确保无缝对接，避免监管缺位，形成监管盲区。

（二）进一步明确开办条件。根据《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，尽快修改出台《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，对在线教育实施的活动内容进行分类，做到宽严相济。对于涉及学历教育、培训教育的在线教育则需要取得办学许可证与互联网经营许可，明确相关开设条件。

（三）进一步加强过程监管。制定相关部门定期检查机制，督促培训机构加强自身管理。通过使用评价、定期检查等方式，对在线教育的运行情况、实际应用、教学效果等进行跟踪监测和综合评价。这样，才能有效避免在实际培训中培训机构的承诺变成“空头支票”，从而，不断提升教学培训的水平与质量。

（四）进一步加大执法力度。建立严格的惩治机制，采取多部门联合起来，加强整治的效果。同时，要让在线教育的售后维权也不再困难重重，建立起学习进退自由机制，允许消费者出于合理理由进行退款，保障消费者享受到应有的培训服务，促进教方与学方市场的公平。

（五）进一步落实平台责任。落实在线教育培训经营者信息公示制度，实行失信黑名单和行业禁入等惩戒措施，有效发挥失信惩戒机制的作用。综合运用联合座谈、约谈、告诫等手段，强化在线教育培训平台经营者的“第一责任人”意识，在消费者权益保护、广告合规等方面履行法定管理责任和社会责任，指导网络培训经营者加强自律。