人防专业队伍整组方案

人防专业队伍整组方案

人防专业队伍是战时城市防空和平时应急救援的骨干力量，是城市民兵的严重组成部分。为了切实加强人防专业队伍建设，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》、国家人防办《人民防空组织指挥工作规定》以及“关于军事斗争应急准备的有关要求”，针对现代高技术战争和未来城市防空袭斗争的需要，结合我区实际，特制定本整组方案。

一、指导思想

人防专业队伍整组工作，以新时期军事战略方针为指导，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，以战时城市防空袭斗争和平时抢险救灾为牵引，认真贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，按照统一规划，分类指导，调整布局，优化结构，控制数量，提高质量的要求，努力建设一支组织健康、训练有素、装备优良的人防专业队伍，不断提高我区人防专业队伍逐行防空袭斗争和抢险救灾任务的能力。

二、人防专业队伍整组原则和要求

人防专业队伍纳入民兵组织范围，按照统一整组、归口建设、归口管理、归口使用的原则，平时按城市市区人口总数的1‰至3‰组建，战时根据防空袭斗争的需要，扩编5至10倍。人防专业队伍人员应符合城市民兵条件（18—40岁），并具有一定的专业技术。对个别专业、或者具备分外技能的一些专业人员，年龄可以合适放宽到45岁。人防专业队伍人员，不得与民兵、预备役人员交叉重叠。

X市X区人防专业队伍，按区、单位（街道办和严重厂矿、企业）两级组建。区级人防专业队伍包括：抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、交通运输、伪装设障、信息防护等九个专业种类。平时编制194人，战时扩编至942人，分别由下列部门或单位负责组建。

抢险抢修专业队伍，由下列单位组建：

区住建局组建城市建筑抢修专业队伍，编制30人，战时扩编至120人；

区城管局组建城市供水、供气（城市生命线）抢修专业队伍，编制20人，战时扩编至88人；

区交通局组建道路、桥梁抢修专业队伍，编制12人，战时扩编至60人；

电力X区分公司组建电力抢修专业队伍，编制20人，战时扩编至60人；

区卫生局牵头，组织医疗、医药等单位组建医疗救护专业队伍，编制20人，战时扩编至88人；

市公安局X分局组建消防和治安专业队伍，各编制20人，战时分别扩编至64人；

防化防疫专业队伍由下列单位组建：

市环保局X分局组建防化专业队伍，编制3人，战时扩编至32人；

区疾病预防控制中心组建防疫专业队伍，编制3人，战时扩编至32人；

通信专业队伍由下列单位组建：

电信X分公司，编制2人；移动公司X分公司，编制2人；联通公司X分公司，编制2人，战时分别扩编至18人；

区交通局组建运输专业队伍，编制12人，战时扩编至120人；区城管局组建伪装设障专业队伍，编制20人，战时扩编至80人；

信息防护专业队伍由广电网络公司，编制4人；网信办和电子政务办编制4人组成，战时分别扩编至40人；

治安、消防专业队伍平时另行组建，但必须制定战时组扩建和执行任务的方案。

根据战时任务和严重目标性质，组建下列单位人防专业队伍：X

X

单位人防专业队伍的编制人数和专业种类，由组建单位根据实际情况自行确定。

三、人防专业队伍的职责与任务

人防专业队伍的主要职责是：战时，负责抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和枪运物资、维护社会治安，积极配合城市防卫和要地防空作战，协助恢复战后生产，生活秩序和维护城市功能运转等。平时，积极协助防汛、防震等部门进行抢险救灾。详尽任务区分：

抢险抢修专业队。抢修被破坏的人防工程、水、电、道路、桥梁、天然气及其他严重设施、建筑，抢救，搜救被掩埋在建筑物和工事内的人员及严重物资，消除爆炸物。

医疗救护专业队。主要负责医疗救护、战时空袭现场伤员救护和伤员护送、向重点目标派遣小分队实施紧张抢救治疗任务，指导群众自救互救。

消防专业队。负责严重目标，街区和严重设施的消防；控制易燃易爆物品；组织和指导广大群众扑灭大面积火灾；必要时配合防化专业队对沾染或毒地段、道路、建筑物和大型设备设施进行洗消。

防化防疫专业队。主要负责对原子、化学、生物武器进行观测、侦查、开辟通道；对核化泄露和疫情传播地段、区域进行封闭，并组织防疫灭菌和消除污染源；组织对人员、严重你设备设施洗消；配合救护队伍抢救伤病员；指导和组织群众对原子、化学、生物武器和传播性疾病进行防护；负责指挥所的防化保障。

通信专业队。负责保障战时人防指挥通信和警报通信；抢修被破坏的通信线路和设施；重点保障各级指挥所、人防专业队伍之间的通信联络；担负平时抢险救灾的通信联络任务。运输专业队伍。负责伤病员和严重物资的运输；保障人防专业队伍执行任务；必要时协助有关部门抢运物资和疏散人员。

治安专业队。对严重目标实施警卫；监督灯火管制和交通管制，必要时实施城市戒严；维护社会秩序，防止敌特进行破坏活动，保卫人民生命财产安全。

伪装保障专业队。对严重目标和城市严重设施进行伪装；在敌主要来袭方向上设置空中障碍。采取迷彩、隐真示假、施放烟幕、欺骗等各种手段，保护严重目标的安全。

信息防护专业队。主要负责对各级指挥所、各人防专业队伍的信息网络进行防护；对敌实施电子干扰和网络攻击。

四、人防专业队伍的编成与建制

平时，人防专业队伍的编成、建制与城市民兵组织建设接轨。组建单位根据人防专业队伍编制人数，以营、连、排、班的形式进行编成，并且自成建制，不得混编和重叠。大凡规定：五百人以下，一百五十人以上编营；一百五十人以下，五十人以上编连；五十人以下，十五人以上编排；排以下编班。其干部配备由组建单位任免，报人防主管部门和军事机关备案。

战时，区级人防专业队伍以群为建制进行整编，以便于统一指挥、集中使用、协同动作。即：综合抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、通信、运输、治安、伪装设障、信息防护等九个专业种类，将区级人防专业队伍编为三个混成群。每群辖十三个专业中队，一个勤务保障分队，一个预备队，编制314人。其各级指挥人员，由区人民防空指挥部直接任命。

单位人防专业队伍（严重工矿企业、街道办）战时仍然保持营、连、排、班的编成形式，自成建制，并与区级人防专业队伍为协同关系。

五、人防专业队伍训练

组织人防专业队伍训练，人防主管部门和军事机关按照《人民防空专业队伍训练大纲》制定年度训练计划与方案，主要由组建单位组建实施。

在岗训练。组建单位根据人防专业队伍平时、战时所负担的任务，结合本职工作，积极开展岗位练兵活动。对平战两用的专业技术，在平时生产、工作