实行工程量清单招标控制价出现的问题有哪些

实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题有哪些
实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题分析
1.图纸设计质量问题影响⼯程量清单招标控制价的编制。

⼯程量清单控制价编制的重要依据是⼯程图纸，因此⼯程图纸设计的正确性、完整性直接影响到⼯程量清单控制价编制的准确性。

但有时设计单位由于主观或客观的原因，⽐如设计⼈员的业务⽔平问题，导致图纸设计不合理或不全⾯，甚⾄出现设计错误，或者由于建设单位急于⼯程开⼯，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的⼯程量清单控制价势必出现错误或漏项较多，从⽽不可避免地影响招标控制价的准确性。

2.⼯程量清单招标控制价的编制质量问题。

⼯程量清单招标控制价的编制是⼀项⾮常重要的基础⼯作，其质量⾼低，直接影响到建设项⽬的投资、投标⼈的投标报价、施⼯过程中的管理、资⾦拨付以及最后的⼯程结算。

⼯程量清单招标控制价由招标⼈编制，是《清单规范》赋予招标⼈的责任，当其不能编制时可委托具有相应资质的⼯程造价咨询单位编制，⼯程造价咨询单位不得同时接受招标⼈和投标⼈对同⼀⼯程的招标控制价和投标报价的编制。

由于诸多⽅⾯的原因，不管是招标⼈还是⼯程造价咨询单位编制的⼯程量清单招标控制价质量均不太⾼。

普遍存在清单范围不明确、项⽬特征描述不清、⼯程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。

并且常常出仅公布招标控制价总价，不公布招标控制价各组成部分的详细内容。

⼯程量清单质量问题的存在，客观上给下⼀步的⼯作带来⾮常⼤的⿇烦，相关各⽅均站在各⾃的⽴场对⼯程量清单予以不同的理解，协调起来⾮常困难。

3.招标⽂件中部分⼯程量清单计价条款存在的问题。

根据国家的相关规定，⼯程量清单招标控制价是招标⽂件的组成部分，其计价规定及投标报价的编制也应遵循国家相关规定。

但招标⽂件中却有常常有这样的规定:“招标⽂件所发的招标控制价为本⼯程的最⾼限价，所附⼯程量清单仅供参考，投标⼈须根据招标⼈提供的施⼯图纸和技术规范要求⾃⾏核实⼯程量后进⾏报价，本⼯程实⾏总价包⼲。

”显然这样的规定违反了清单计价规范和有关法规，是有失公平的。

这种规避招标⼈编制⼯程量清单及招标控制价不准确的责任，将风险转嫁给投标⼈的现象，给下⼀步⼯程项⽬的合同谈判、质量控制、进度控制、投资控制、协调等等，都会带来⼀系列问题。

建筑产品的形成，是施⼯企业和业主共同努⼒、协调配合、互利互惠的结果。

整个履约过程中，只顾⾃⼰利益，忽视对⽅利益，势必引起对⽅的抵触情绪，处理不好，不仅投标⼈遭受重⼤损失，招标⼈同样不可避免地蒙受重⼤损失，对整个⼯程的建设来说是⾮常不利的。

4.招标⼈公布的⼯程量清单招标控制价过低或过⾼问题。

清单计价规范明确规定招标控制价应在招标⽂件中公布，不应上调或下浮，但是有的招标⼈公布的招标控制价过低，随意下浮，公开的最⾼限价远远低于市场平均价，没有充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发⽣的风险因素等情况，施⼯单位的利润空间被⼤幅度压缩，对⼯程质量和安全⽣产都产⽣了⼀定影响。

还可能出现⽆⼈投标情况，因为按此价投标将⽆利可图，不按此投标⼜成为⽆效投标，结果使招标⼈有时不得不修改招标控制价进⾏⼆次招标。

还有部分项⽬招标⼈公布的招标控制价过⾼，且最⾼限价⼤⼤⾼于市场平均价，因为最⾼限价⼤⼤⾼于市场平均价，就预⽰着按此价投标，中标后利润很丰厚，⽽且只要投标不超过最⾼都是有效投标，这样就可能诱导投标⼈围绕这个最⾼限价串标围标。

以上情况的出现对招投标⼯作均产⽣极为不利的影响。