关于避孕药具的调研报告

关于避孕药具的调研报告
正定县人口和计划生育局关于>的调研报告
随着人民生活水平的提高和生活质量的改善,人们对避孕药具的需求也开始多样化,免费避孕药具的使用者也由单一成分转向多种成分，免费避孕药具的发放需要认真研究。

免费避孕药具不应仅仅满足免费发放网络内人群的需要，还应满足流动人口和大学生等特殊人群的需要，从而对保证人口计划的完成、保护育龄人群的生育健康发挥了重要作用。

从药具使用的人群可以看出，避孕药具服务对象已经不再局限于当初的常住人口。

常住人口已不是药具使用者的主体，国有企业、商业服务、事业单位、机关职工已占一定比例，值得注意的是还有一定数量的大学生和流动人口。

免费避孕药具的发放模式已不适应市场经济的需要。

存在问题及原因：
一、避孕药具零售市场的购买者中，流动人口和个体户有增加的趋势，原因主要是：（1）随着市场经济的发展，私营企业、民营企业、三资企业等非公有经济不断壮大，这也就使得避孕药具免费发放网络
以外的人群在增加，而且这些人大部分较年轻，对药具的消费量大。

（2）在激烈的市场竞争中，一些企业的关、停、并、转导致大批职员下岗，从而使得部分原来在免费发放药具网络内的人员游离到网络之外。

（3）随着人们生活质量的提高和观念的转变，性生活起始年龄提前，终止年龄延后，药具需求人群也随之增加。

这类人中的大部分因不方便或不好意思，只好到零售点购买药具。

（4）随着人们收入水平的提高，对药具的需求开始多样化，对包装精致、质量可靠、技术含量高的药具需求增加较快，国家有限的药具经费无法满足这部分高消费，而只能通过市场解决。

二、在今后相当长的时间里，我国药具供应仍然要坚持免费发放为主渠道。

原因是：（1）我国的现行计生国策没有变，现行政策执行到哪一年，我国现行的免费供应政策就应坚持到哪年；药具工作是为实现控制人口的中心任务服务的；（2）人们的生育观还没有发生根本性改变，避孕节育尚未成为全民的自觉行为；（3）我国的大部分地区属经济欠发达地区，人们的承受能力较差。

三、目前流动人口避孕药具获得的基本方式有：（1）人员流出时由户籍地一次发放3-4个月的避孕药具，每返乡一次发放一次。

此办法难以保证药具供应的连续性和稳定性，且不便保管，不宜大范围推广。

（2）自行购买。

（3）在现居住地计划生育部门领取避孕药具的政策各地不统一，且知晓率不高，因此，通过这一渠道发放的人数有限。

对策及建议
加强流动人口避孕药具发放管理的必要性：
1、法规要求。

《流动人口计划生育工作管理办法》第九条规定，有关单位应向育龄夫妻提供避孕节育服务。

2、群众需要。

流动人口多以务工经商为主，绝大部分是农民，文化程度不高、收入偏低，购买药具避孕的主动性不强，意外妊娠发生多。

3、落实人口计划。

部分使用药具的育龄群众外出的目的是生育，未落实长效避孕措施。

如果服务工作不到位，监督管理不加强，随时有可能违法生育，影响人口计划的完成。

流动人口药具发放管理应该坚持的原则
1、户籍地和现居住地共同发放管理，以现居住地管理为主的原则。

由于户籍地管理难度大，现居住地在落实计划生育管理的同时，应加强对流入人口的药具发放管理工作。

2、满足需要的原则。

流入人口的药具免费发放一般不会冲击当地的年度计划。

要备齐药具品种，保证药具质量，减少意外妊娠。

3、防止浪费的原则。

避孕药具是国家免费供应的特殊物资，应加强管理，物尽其用，避免浪费。

4、方便群众的原则。

适应新形势，想群众所想，急群众所急，尽可能为群众提供便利。

5、上门服务和自行领取相结合的原则，对居住相对集中的流动人口，可以采取送药上门的方式；而居住分散或偏僻的要采取切实可行的措施保证发放到位。