社区党组织建设工作实务课件(PPT 32页)

八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（一）强化服务功能，努力把事关居民群众切身 利益的工作做细做实做好。
一是拓展服务内容。着眼
于满足居民群众多层次、多 样化的需求，在做好便民利 民、扶危帮困、社会保障等 工作的同时，突出做好帮助 群众就业创业、维护群众合 法权益、丰富群众文化生活 、提升居民素质等工作。
xxx社区“4+3”：通过实行网格化管理，充分整合了社区内单位组织资 源、民间能人资源、学区教育资源、商网业态资源等“四大优势资源” ，精心构筑组织体系网络、党群沟通网络、个性服务网络等“三大服务 网络”，坚持服务一个居民，温馨一个家庭，和谐一个社区。
八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（二）强化 凝聚功能， 把广大居民 群众紧紧团 结在党组织 周围 。
※忧患意识
• “四个不等于”——常怀忧党之心！
※责任意识 ※创新意识 ※科学意识
• 恪尽兴党之责——抓好社区党建是本职，不抓社 区党建是失职，抓不好社区党建是不称职！
• 勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（四）繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。
◆由于传统观念的惯性作用，社区被当作政府的延伸点，当作政府 在基层的“角”，经常有行政命令任务，有检查验收。这样，一 方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经 济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区 工作者疲于应付，投 入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区 服务。
二是整合服务资源。加强
与辖区各类组织和单位的沟 通协作，建立健全社区组织 和驻区单位相结合、无偿服 务和低偿服务相结合、社会 化和产业化相结合的社区服 务体系，实现社区服务全覆 盖。
三是创新服务方式。依托
社区服务中心、社区服务工 作站、各类服务网点实行“ 一站式”服务，加强现代信 息技术手段的运用，着力打 造服务品牌，不断提高服务 居民群众的质量。
1
加强社区党的建设，必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，为党和政府的中心任务服务。
2 加强社区党的建设工作，必须紧紧抓住领导班子建设这个份关键，充分发挥社区党组织的核心作用 3 加强社区党的建设工作，必须用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子。 4 加强社区党的建设工作，必须加强领导，建立健全工作责任制，形成各部门齐抓共管的合力。 5 加强社区党建工作，必须立足于社区自治，积极推进基层民主政治建设。
（三）
进一步健全组织机构，理顺各种关系，实现党组织 和党的工作全社会覆盖。
进一步加大物化投入和政策扶持，构建好的阵地设施。 （四）
五项举措
一是城建规划，在小区建设审批中必须有配套的社区办公用房 二是社区内国有、集体闲置资产社区优先共享 三是企业破产的资产中剥离资产 用于下岗党员建社区 四是政府各职能部门在向社区下派工作任务的要做到“权随责 转、费随事转” 五是对社区兴办的各种有偿抵偿服务项目实行政策扶持，增强造血功能
（1）加强城市管 理、社区建设和社 区服务的领导，促 进社区发展。
（2）加强党的基 层组织建设，充实 发挥好基层党组织 的战斗堡垒作用。
（3）加强党员教 育管理，发挥社区 党员的先锋模范作 用。
（4）加强对精神 文明建设领导，建 设文明和谐社区。
（5）加强对社会 治安综合治理的领 导，维护社会稳定 。
二、新形势下社区党组织建设工作的特点
1
地区性
2
社会性
3
群众性
4
公益性
（一）地区性
成立街道级大社区 ，实行“一社多居”模 式
主要指社区工作的地域范围。 就我国多数城市目前情况来 看，以居委会管辖地为基础 范围，实行“两级政府、三 级管理”新体制，各区都朝 着“大街道小居委”方向撤 并街道，使社区工作有比街 道工作更为有利于拓展的空 间，也有利于夯实社区工作 的基础。
（6）加强和改进 社区群众的思想政 治工作。
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（一）整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的 矛盾。
◆社区党组织作为城市最基层的组织，有责无权， 没有手段对各种 分散的党建资源进行整合。
◆下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾 不上社区、纯居 民党员帮不上社区、辖区单位党组织不需要社 区。
一是进一步转变作风。建立健全街道社区干部定期走访、党代
表定期接访、党员分片保护联系群众制度，了解群众意愿、倾听 群众呼声、反映群众意见，让广大居民感到党就在身边。
二是尊重群众的主体地位。充分发扬民主，完善社区居民自
治，建立健全社区事务决策听证、监督评议等制度，推进党务公 开、居务公开，拓展居民参与社区事务渠道。
三是加强对群众的教育引导。广泛宣传党的方针政策，宣传
居民中先进人物和典型事迹，用身边事教育身边人，培育积极向 上的社区文化，形成共同建设美好家园的美好氛围。
八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（三）强化管理功能，努力提高城市基层社会建 设和管理水平。
一要健全党领导的社区 居民自治机制，探索建 立社区党组织领导的社 区“两委”议事协调机 制，保证社区居民自治 权利得到充分尊重。
在新的历史条件下，社区党建存在着与形势变化不相 适应的地方，必须在推进和领导社区体制改革过程中 不断推进社区党建创新。通过社区党建工作的创新， 要实现更好地发挥党组织的服务功能，进一步增强党 的执政能力，进一步提高党的先进性。
（一）推进党组织的组织形式创新
中共包河区委员会
“两新组织”党工委
xxx功能区党工委
二要理顺社区党组织与 业主委员会、物业管理 企业之间的关系，建立 健全协商议事机制，在 党组织领导下共同做好 社区管理工作。
三要加强党组织对社区 群众组织、社会组织的 领导，支持他们依照法 律法规和有关政策开展 工作，形成搞好社区管 理和服务的合力。
xxx社区“网格化”：网格化管理 “五个一”，即一区多格、一格三 员、一网多责、一线管理、一包到底，形成“五个机制”，即捆绑联 动机制、信息摸排机制、巡查督查机制、问题处置机制、绩效考核机 制。
（二）社会性
提供社保办理咨询换届选举源自传 主要指社区工作的内容。现在的社区工作社会量不断充实，实际上就是在 社区开展社会性工作，内容涵盖各个方面，既包括从政府剥离出来的社会 性工作，也包括从企事业单位剥离出来的社会性工作，更包括社会发展后 新增出来的诸多工作。
（三）群众性
主要是指社区工作的对象。
建立健全社区党组织经费保障机制，做到有钱办事。
加强社区组织活动场所和服务设施建设，做到有场所议 事。
按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，着力构建 城市基层区域化党建格局。
现代化的社区服务中心 活动丰富的党员活动室
宽敞明亮的社区图书室
每 日 开 放 的 党 员 电 教 室
十、在推进社区体制改革中加强党建创新
七、加强社区党的建设的基本对策
（一）
进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共 建的好的氛围，增强党员群众的认知度和认同感。
进一步改善结构，提高素质，建设一支好的社区干部队伍。 （二）
四项措施
拓宽选人渠道 改进选任方式 加强社区干部教育培训 建立健全社区干部激励制度
七、加强社区党的建设的基本对策
党建协调委员会
烟墩街道党工委
大社区党委
义城街道党工委
综合党组织
职能部门党组织
居委会党组织
（二）推进社区党组织领导方式创新
积极构建“一委一会一中心”管理体系
xxx新区社区治理模式示意图
xxx新区社区服务中心机构设置示意图
区委区政府
社区共治委员 会
社区党委
居委会
社区服务中心
网络员 （访视员）
十一、新形势下加强社区党的建设要强化“四种意 识”
四、社区党建工作的基本原则
自觉原则
社区内各驻区单位党组织和全体党员必须从讲党性、顾大局 的高度，积极主动投身社区党建工作，时时处处体现党组织 和党员的先进性。
共建原则 互补原则
以共同目标、共同需求、共同利益为纽带，驻区各单位党组 织和党员围绕共建目标，共同承担地区性、社会性、公益性、 群众性工作。
1
辖区里的居民群众。 他们是实现社区自我 管理、自我服务的主 体，其中离退休党员 和在职党员是骨干， 是组织志愿者服务队 的基本力量。
2
辖区里的党政机关和 企事业单位以及各类 中介组织。是开展社 区工作的参与对象， 没有他们的参与，社 区工作难以落到实处 。
3
辖区里的外来人口。 注册的不注册的都是 社区工作的对象，不 能排除在外。
八、强化功能，发挥社区党组织领导核心作用
（四）强化维稳功 能，筑牢维护城市 基层和谐稳定的第 一道防线 。
一是要建立定期排查和经常走访制度。 二要建立社区治安联防机制。 三要深入推进安全文明社区创建活动。
九、以“三有一化”为重点，夯实社区党建工作
加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设， 做到有人管事。
（四）公益性
提供居家养老服务 志愿者为群众服务
为大学生提供创业培训
主要是指社区工作的性质。社区工作不以营利为目的，虽然也讲经济效益，但这里的经 济效益指的是政府或公众投入与产出的比例，即公众事务的成本。就社区工作性质而言， 体现在公益性方面。例如创建文明社区、为下岗职工培训、组织志愿活动等。
三、社区党建工作的基本经验
驻区各单位党组织和党员充分发挥各自优势，整合资源，取 长补短，互相促进，形成合力。
服务原则
社区党组织通过开展扎实有效的工作和丰富多彩的活动，为 社区建设和管理服务，为驻区单位服务，为居民群众服务。
xxx
业党 态建 等整 各合 类区 资域 源教 ，育 形、 成行 党政 建、 合商 力圈
、
五、社区党建工作的主要任务
社区党组织建设工作实务
一、社区党建工作定义
社区党建是党的建设的一个重要组成部分，是新时期城市党的基 层组织建设新面临的历史条件和社会环境的产物，是社区党组织 为发挥领导核心作用，完成各项任务而开展的全部活动和全部工 作的总和。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新 的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强， 城市基层管理体制改革不断深化，社区在城市工作中的地位越来 越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。要把服务群众、凝聚 人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥 党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（二）工作的高要求与不相适应的社区干部队伍的矛盾。
◆一些社区干部待遇偏低，他们感到政治上无盼 头，利益上无享头， 前途上无奔头，工作无动力，一些优秀人才难以被吸引和留住。
（三）服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。
◆由于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服 务功能不全，服务水 平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、 流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动 经费压力加大现象比较普遍。
六、当前社区党的建设面临的主要问题
（五）日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动 方式的矛盾。
◆社区内党员类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单 位党员，又有非公党员；既有 本地党员，又有外地党员；既有高 收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需求各不相同。
◆面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应： 一是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；二是 社区党员队伍的教育管理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相 适应；三是社区党员的需求多样化和教育服务内容的贫乏不相适 应。
七、加强社区党的建设的基本对策
（五）
进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，激活 基层党组织的活力。
进一步抓好创建示范社区活动，形成抓社区党建好 的工作载体。
（六）
七、加强社区党的建设的基本对策
七项载体
◆ 全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖 ◆ 健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶 ◆ 落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道 ◆ 鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制 ◆ 加强基层党组织书记队伍建设 （中组发2009（7）号文件：“一定三有”——定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保 障。） ◆ 加大从居（村）优秀基层干部中考录公务员力度 ◆ 推动城乡基层党组织互相促进