秦汉时期的地方行政管理

秦汉时期的地方行政管理
在秦汉时期，地方行政管理的机构和制度逐渐形成并不断完善。

地方行政管理的主要任务是保持社会秩序、税收及劳役征发等公
共事务，以及管理地方行政、法律等方面的事务。

本文将分别从
县的建立、地方官员的任用、地方财政管理、法律与司法、侯国
管理五个方面来探究秦汉时期的地方行政管理。

一、县的建立
秦始皇统一六国后实行郡县制，秦国先于其他六国实行县制，
其他六国也及时跟进。

秦汉时期，县是地方政权最基本的制度之一。

乡村之间、外城之中，都设县治。

县治的设立在很大程度上
取决于人口密度、土地利用和税收能力等。

县的建立不仅为中央
政权提供了更加灵活而理性的管理体系，也为人民提供了更加便
捷而高效的公共服务。

二、地方官员的任用
秦汉时期，地方行政管理机构根据区域行政划分，设立有县、郡、州、府等级别，每个级别下设有各级政府机关。

县署是地方
行政管理机构的基本单位，县令是县级行政长官，任县令的条件
包括具有财富、权力和一定的族背景等。

郡守是地方政府主要负
责人，必须具备一定的文化知识和财富背景。

在大型台郭城市中，也设有治所，相当于府治，治所的官员是治所刺史或太守。

这些
官员的由中央政权任命，但也不乏地方推荐和任命的情况。

三、地方财政管理
在秦汉时期，地方财政管理非常重要。

统治者通过税收、劳役
征发、赋税等方式来增加国库收入。

主要税种包括田赋、盐铁等，盐铁税特别是秦汉时期财政的重要来源。

针对这些税种，进行管
理的机构有州、县、市三级，主要负责人为钞父、欞令和卒父等。

此外，地方财政还有专门的管理官员负责由中央发送给军队等各
种地方开支的银钱，称作京师车物。

地方财政的合理管理对国家
息息相关。

四、法律与司法
秦汉时期对地方行政管理机构中的法律框架和司法系统进行了
重大改革，实现了“以法治国”的神奇效果。

在秦始皇的统一六国后，整顿刑律、立法制度成为当务之急，实施了一系列法律政策，
如华阳国志、郡县制度、律令制度等，对日后中国法律制度的发
展产生了深远的影响。

而秦汉时期的司法系统也有了很大的改进，国家建立了普遍的司法制度以维持社会秩序。

五、侯国管理
侯国是秦汉时期地方行政管理的重要一环，起到了在地方行政
管理中的重要作用。

秦朝征服海内后，实行了分封制，一些勇奇
之士被封为诸侯王或其他低等级侯爵，并赋予大片疆土和人口供
其管理。

汉初，封爵制度被改为“列侯”，列侯制度有利于加强地
方官员的管理，“列侯”与汉制吏员共同管理地方。

总而言之，秦汉时期的地方行政管理虽与现代管理机构相差甚远，但其一整套行政机构、法律、司法等一系列机制极具先进性
和实用性。

此外，秦汉时期“分封制度”在解决中央统治机构与地
方行政机构矛盾的同时，也能够有效地统治各地。

因此，秦汉时
期的地方行政管理机制，不论从规模上还是从管理机制上都非常
值得研究和借鉴。