浅析行政法对宪法的积极功能
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二 、行 政 法 与 宪 法 的关 系
行政法与宪法之 间并不 存在共 有 规范 ，并 且在对 行政 法进 行完 善 时 ，也不能将其局 限于宪法的法源之 中。宪法主要是为行政法确定 了最 基本 的价值理念 ，而行政法则是宪法价值实现的眼神 ，并将宪法 的价值 观面充分落实到具体制度和规范等方面 ，维护宪法中人权保 障理念 ，以 及法治行政等理念 。行政法的完善 ，能有效的落实宪法价值理念 ，并建 立 相 应 监 督 制 约 机 制 ，实 现 权 力 监 督 的 多 渠道 化 ，保 障人 民权 利 。
２ ． 动义
宪法是一国法律之根本 ，也 在整个 国家法 律体系 中处于关 键作用 ， 发挥着 核心作用。作为国家其他所有法律 的母法 ，宪法具有 最高的法律 效力 和至高无上的法律地位 。宪法主要受到特定社会政治经 济 ，以及相 应思想 文化条件等综合作用的影响 ，因此宪法也是进行其他 法律制定 和 修正 的重要依据 ，能够对圈家的根本任务和根本制度进行正 确规定 ，并 在维护整个 国家法律体系正常运转的同时 ，规范各个部门法的行使。
行 政 法是 我 国 非 常 重 要 的 部 门 法 ， 主 要 是 对 行 政 权 进 行 监 督 和 保
宪法 在具体 实施 的过程中会 出现弱化 问题 ，并使得宪法 呈现静态化 趋势 ，这也 导致 宪法并不 具有 足够 的灵活 性 ，无 法很好 的适 应时 代发 展 。宪法 实施渠道不流 畅的同时 ， 也会使得宪法的原则化 和高度 概括性 不断弱化 ，从而形成不确定化 的现象 。而行政法与宪法相 比更 为全面和 完善 ，能够通过与行政部 门的合作 ，将宪法 中的规定进行充 分执行 ，具 备 更 好 的动 态 功 能 。
浅 析 行 政 法 对 宪 法 的 积极 功 能
雒 雪 婷
摘 要 ： 宪法 的 完善 需 要 行 政 法 的 积 极 意 义 ，充 分 发 挥 出行 政 法 的 积 极 功 能 ， 实现 基 本 权 利 ，适 用 以及 补 充 宪 法功 能 。 行政 法 基 于人
权以及法制的理念 ，积极构建服务行政法 。行政法在原有基础上将诉讼 范围进行扩大 ，从 而进行制度 的完善 ，并为体 系提供 保障。 宪法的
３ ． 理 念 制 度 化 功 能
障 ，将行政相对 人的合 法权 益进行保护。行政法的定义是指对 行政关系 进行调整 ，并 以此为基 础 ，产生相 应监督 行政关 系的法律规范 和原 则的 总称 。也可 以将行政法理解 为调整各 行政 主体因行使 职权 ，发 生的各种 社 会 关 系 的法 律 原 则 总称 。
概 括性 和 原 则 性 为行 政 法 提 供 了足 够 空 间 ，本 文 通 过 分 析 行 政 法 与 宪法 的 定 义 和 关 系 ，对 行 政 法 时 宪法 的 积 极 功 能加 以探 究 。
关 键 词 ：宪 法 ；积 极 功 能 ；行 政 法
宪法作 为国家 法律的基础 ，也是整个法律体系的关键环 节。作为其 他所有法律 的母法 ，宪法 也是其 他法律制定和修正的重要依据 ，并 担负 起各个部 门法规 的规 范和行使 。行 政法作 为独 立的部 门法 ，法律法 规的 颁布和制定 并不 能脱 离 宪法约 束 ，但 行政 法与 宪法 都属 于 “ 政 执 法” 的范畴之 内，二者之 间的关 系也较 为密切 ，在 日常生 活 中，人们通 常将 宪法称之为 “ 属宪法 ” ，行政法能对 宪法的发展 、补充 和完善 ，发挥 了 极大的积极作用 。充分理解行政法对宪法 的积极功能 ，能帮助我们进 一 步了解二者之 间的关系和相互作用 ，并在法律 的运用 和执行方 面，明确 进行区分。
一
１ ． 宪 法权 利 实现 功 能
行政法等部 门法强化宪法权利功能的主要原因在于权利入宪会 导致 权力虚化 ，并不利 于权 利 的实现 。承担从 法律 方面 的具体 实施 过程 中 看 ，人宪权利需要转移到部门法律的层面之上 ，才能对 权利 的实施 进行 保障 。在法律规定 中，被转移的权利需要在具体执行 的过程 中，与行政 部门相结合 ，形成完整的公权力 ，并 由国家和政府作 为权 利承担者 。行 政 法的不断完善 ，有利于推进宪法发展 ， 并通过法律规定来 实现和落实 宪 法 权利 。
３ ． 适 用 、补 充 和 发 展 功 能
通过许多专家学者 的研究 中，我们可 以发现行政法 与宪法是一 种辩 证关系 。宪法作为一 国母法 ，法律地位至 高无上 ，并对 全国政治力 量的 实现 ，以及正常 国家秩序 的维护进行保障 。而行政法作 为行政权 的重 要 部门法的重要法律 ，能对行政权 的行使进 行维护 ，并保 障行政权利 的合 法性 。宪法和行政法 同为公法 的范 围内，对政府权力限制 和公 民权利保 障等方 面 ，许多功能与 目的具有相似性 。行政法也被许 多学者认为是 宪 法 的分 支 ， 但 随着社会经济的不断发展 ，宪法与行政法二 者之间的 区别 也渐渐加 大 ，宪法主要是由列举公民权利 和分配 国家公权 力的两大方 面 构成 ，而行政法则是将宪法之 中的国家公权力进一步细化 ，将 宪法赋予 国家公权 力进 行具体化的法律部门。行政法将宪法具体化能够 对政府权 力加 以限定 ，并 保障人民权利 ，有利于完善市场经济体制 的建 设 ，并促 进我 国法律体 系的完 善程度 。但随着社会 经济的不断发展 ，经 济发展 的 结构性失衡 ，以及生 态环境 的严重恶化 ，： 郭导致传统行政模式 ，并不能 对社会需求进行 满足。人们要求政府 能具 有更为主动、积极和 全面的行 政服务 。对市场进行调控 ，保 障人们 日常生活 ，创造就业 岗位 、保护生 态环境 ，并对产业结 构进 行调整 ，而这 种需 求会 导 致公权 力 的极 大扩 张 ，并强化 了政府行政行为 的覆盖 面 ，让政府能 够通过 公权力对 社会和 经济进行全方位 的调控 ，这也使得行政法超 出了宪法具 体化 的范围。从 宪法的根本性分析 ，宪法 内容 主要是对 国家 的权 力结构 进行规定 ，并 保 障公民的最基本权利 。人们 的需求对 于根： 本 利益较为稳 定 ，宪法并不 能 如同行政法 ，将覆盖领域进行广泛扩张 ，并根据社会经 济状况 ，进 行不 断的调整和修改 。因此随着经济的快速发展 ，大量行政立 法的 出现 和行 政权 力的强化 ，都需要我们明确行政权积极功能 的认识 ，从而保 障人 民 权利 。 三 、行 政 法 对 宪 法 的 积 极 功 能 行政 法的制定和颁布需要宪法进行合理约束 ，行政法作 为独立 的部 门法 ，其 法律地 位并不能凌驾于宪法之上 。但行政法 的完 善 ，能够充分 发 挥 出 宪 法 的 积 极 功 能 ，并 推 动 宪 法 发 展 ． ．补 充 和 完 善 宪 法 规 定 。本 文 将通过 以下三个部 分对 行政法的积极功能加以阐述 ：
行政法与宪法之 间并不 存在共 有 规范 ，并 且在对 行政 法进 行完 善 时 ，也不能将其局 限于宪法的法源之 中。宪法主要是为行政法确定 了最 基本 的价值理念 ，而行政法则是宪法价值实现的眼神 ，并将宪法 的价值 观面充分落实到具体制度和规范等方面 ，维护宪法中人权保 障理念 ，以 及法治行政等理念 。行政法的完善 ，能有效的落实宪法价值理念 ，并建 立 相 应 监 督 制 约 机 制 ，实 现 权 力 监 督 的 多 渠道 化 ，保 障人 民权 利 。
２ ． 动义
宪法是一国法律之根本 ，也 在整个 国家法 律体系 中处于关 键作用 ， 发挥着 核心作用。作为国家其他所有法律 的母法 ，宪法具有 最高的法律 效力 和至高无上的法律地位 。宪法主要受到特定社会政治经 济 ，以及相 应思想 文化条件等综合作用的影响 ，因此宪法也是进行其他 法律制定 和 修正 的重要依据 ，能够对圈家的根本任务和根本制度进行正 确规定 ，并 在维护整个 国家法律体系正常运转的同时 ，规范各个部门法的行使。
行 政 法是 我 国 非 常 重 要 的 部 门 法 ， 主 要 是 对 行 政 权 进 行 监 督 和 保
宪法 在具体 实施 的过程中会 出现弱化 问题 ，并使得宪法 呈现静态化 趋势 ，这也 导致 宪法并不 具有 足够 的灵活 性 ，无 法很好 的适 应时 代发 展 。宪法 实施渠道不流 畅的同时 ， 也会使得宪法的原则化 和高度 概括性 不断弱化 ，从而形成不确定化 的现象 。而行政法与宪法相 比更 为全面和 完善 ，能够通过与行政部 门的合作 ，将宪法 中的规定进行充 分执行 ，具 备 更 好 的动 态 功 能 。
浅 析 行 政 法 对 宪 法 的 积极 功 能
雒 雪 婷
摘 要 ： 宪法 的 完善 需 要 行 政 法 的 积 极 意 义 ，充 分 发 挥 出行 政 法 的 积 极 功 能 ， 实现 基 本 权 利 ，适 用 以及 补 充 宪 法功 能 。 行政 法 基 于人
权以及法制的理念 ，积极构建服务行政法 。行政法在原有基础上将诉讼 范围进行扩大 ，从 而进行制度 的完善 ，并为体 系提供 保障。 宪法的
３ ． 理 念 制 度 化 功 能
障 ，将行政相对 人的合 法权 益进行保护。行政法的定义是指对 行政关系 进行调整 ，并 以此为基 础 ，产生相 应监督 行政关 系的法律规范 和原 则的 总称 。也可 以将行政法理解 为调整各 行政 主体因行使 职权 ，发 生的各种 社 会 关 系 的法 律 原 则 总称 。
概 括性 和 原 则 性 为行 政 法 提 供 了足 够 空 间 ，本 文 通 过 分 析 行 政 法 与 宪法 的 定 义 和 关 系 ，对 行 政 法 时 宪法 的 积 极 功 能加 以探 究 。
关 键 词 ：宪 法 ；积 极 功 能 ；行 政 法
宪法作 为国家 法律的基础 ，也是整个法律体系的关键环 节。作为其 他所有法律 的母法 ，宪法 也是其 他法律制定和修正的重要依据 ，并 担负 起各个部 门法规 的规 范和行使 。行 政法作 为独 立的部 门法 ，法律法 规的 颁布和制定 并不 能脱 离 宪法约 束 ，但 行政 法与 宪法 都属 于 “ 政 执 法” 的范畴之 内，二者之 间的关 系也较 为密切 ，在 日常生 活 中，人们通 常将 宪法称之为 “ 属宪法 ” ，行政法能对 宪法的发展 、补充 和完善 ，发挥 了 极大的积极作用 。充分理解行政法对宪法 的积极功能 ，能帮助我们进 一 步了解二者之 间的关系和相互作用 ，并在法律 的运用 和执行方 面，明确 进行区分。
一
１ ． 宪 法权 利 实现 功 能
行政法等部 门法强化宪法权利功能的主要原因在于权利入宪会 导致 权力虚化 ，并不利 于权 利 的实现 。承担从 法律 方面 的具体 实施 过程 中 看 ，人宪权利需要转移到部门法律的层面之上 ，才能对 权利 的实施 进行 保障 。在法律规定 中，被转移的权利需要在具体执行 的过程 中，与行政 部门相结合 ，形成完整的公权力 ，并 由国家和政府作 为权 利承担者 。行 政 法的不断完善 ，有利于推进宪法发展 ， 并通过法律规定来 实现和落实 宪 法 权利 。
３ ． 适 用 、补 充 和 发 展 功 能
通过许多专家学者 的研究 中，我们可 以发现行政法 与宪法是一 种辩 证关系 。宪法作为一 国母法 ，法律地位至 高无上 ，并对 全国政治力 量的 实现 ，以及正常 国家秩序 的维护进行保障 。而行政法作 为行政权 的重 要 部门法的重要法律 ，能对行政权 的行使进 行维护 ，并保 障行政权利 的合 法性 。宪法和行政法 同为公法 的范 围内，对政府权力限制 和公 民权利保 障等方 面 ，许多功能与 目的具有相似性 。行政法也被许 多学者认为是 宪 法 的分 支 ， 但 随着社会经济的不断发展 ，宪法与行政法二 者之间的 区别 也渐渐加 大 ，宪法主要是由列举公民权利 和分配 国家公权 力的两大方 面 构成 ，而行政法则是将宪法之 中的国家公权力进一步细化 ，将 宪法赋予 国家公权 力进 行具体化的法律部门。行政法将宪法具体化能够 对政府权 力加 以限定 ，并 保障人民权利 ，有利于完善市场经济体制 的建 设 ，并促 进我 国法律体 系的完 善程度 。但随着社会 经济的不断发展 ，经 济发展 的 结构性失衡 ，以及生 态环境 的严重恶化 ，： 郭导致传统行政模式 ，并不能 对社会需求进行 满足。人们要求政府 能具 有更为主动、积极和 全面的行 政服务 。对市场进行调控 ，保 障人们 日常生活 ，创造就业 岗位 、保护生 态环境 ，并对产业结 构进 行调整 ，而这 种需 求会 导 致公权 力 的极 大扩 张 ，并强化 了政府行政行为 的覆盖 面 ，让政府能 够通过 公权力对 社会和 经济进行全方位 的调控 ，这也使得行政法超 出了宪法具 体化 的范围。从 宪法的根本性分析 ，宪法 内容 主要是对 国家 的权 力结构 进行规定 ，并 保 障公民的最基本权利 。人们 的需求对 于根： 本 利益较为稳 定 ，宪法并不 能 如同行政法 ，将覆盖领域进行广泛扩张 ，并根据社会经 济状况 ，进 行不 断的调整和修改 。因此随着经济的快速发展 ，大量行政立 法的 出现 和行 政权 力的强化 ，都需要我们明确行政权积极功能 的认识 ，从而保 障人 民 权利 。 三 、行 政 法 对 宪 法 的 积 极 功 能 行政 法的制定和颁布需要宪法进行合理约束 ，行政法作 为独立 的部 门法 ，其 法律地 位并不能凌驾于宪法之上 。但行政法 的完 善 ，能够充分 发 挥 出 宪 法 的 积 极 功 能 ，并 推 动 宪 法 发 展 ． ．补 充 和 完 善 宪 法 规 定 。本 文 将通过 以下三个部 分对 行政法的积极功能加以阐述 ：