刑事诉讼中的量刑建议权评析——以安徽省芜湖市量刑模式为例
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二、 量刑建议权的实证分析 目前 ， 全国展开的量刑程序试点 工作 已经取得 了良好 的社会
量刑建议权是对公诉机关审判监督权 的有益补充 ， 属于前置 性 的审判监督程序 ， 也是公诉权的重要组成部分 。量刑建议权 的 试点推行 ， 使 公诉 人不仅要通过掌握的犯罪事实和证据来准确定 罪， 还要 充分 搜集 量刑 情节 和量刑要 素 ， 根 据量刑标 准提 出合理 的量刑建议 ， 使公 诉人的工作负担有所加重。 （ 二） 没有相应 的制约机制监督量刑建议权 量刑建议权是公诉机关公诉权 的组成部分 ， 它是为 了防止法 官不 当行使或滥用量刑裁量权 ， 但是 如果公诉 机关的量刑建议权 没有监督制约 的手段 ， 也会 助长公诉 人滥用或怠于行使 量刑建议 权的现象 。我 国的司法实践 中， 对量 刑建 议权 的监 督机制尚不明
一
我国的量刑建议制度是在改革和探索 的道路上吸取经验 ， 逐 渐走 向完善 ， 针对试点 中暴 露出的以上问题 ， 提 出如下改进意见 ： （ 一） 重视 人才选拔和培养 ， 科技执 法 在司法工作人员的人数 有限 的情 况下 ， 一方 面 ， 可 以通 过选 拔和培训较高业务能力的司法人员 ， 提高他们 的业 务水 平和工作 效率。另一方面 ， 部分地 方检察 机关研发 了量刑 建议 的软件 ， 将 量刑情 节和量刑因素输人量刑建议软件 中， 电脑软件会 自动计 算 出被告 人应 当适用的刑罚 ， 这不 仅减轻 的司法人 员的工 作负担 ， 还促 进了量刑建议的规范化 。 （ 二） 规 范 量刑 建议 权 的 行使 方 式 与 程 序 首先 ， 要完善公诉人 的责任 问责 机制 ， 做到有职权便有责任 ； 其次， 明确和规范量刑规范指导标准 ， 使公诉人有法可依 ， 不盲目 做 出量 刑的判断 ； 最后 ， 强化辩护方的辩护权 ， 使辩 护方通过 反驳 推 翻或纠正公诉 方的不当量刑建议。 （ 三） 扩大案件 适用范围 ， 建立考核机制 检察机关应 当积极主动发挥该法律权能 ： 一是应 当扩大量 刑 建议权 的案件适 用范 围 ， 越是 重 大疑难 案件 越 应 当提 出量 刑建 议； 二是建立量刑建议 的考核簿 ， 记录量刑建 议的提出率 ， 法 院的 采纳率 等 ， 并列入检察机关 的绩效考 核项 目中， 敦促量 刑建议权 积极有效 的行使 。
芜湖模式 已经初步建立 了相对 完整 的量刑程 序试行 指导规 范， 是 目前适 宜我国近期量刑程序规范化改革发展方 向的一种典 范模式 。但在试行 中仍暴露 出诸 多问题 ， 下面就量刑建议制度予 以具体分析 ：
（ 一） 公 诉 人 的 司 法监 督 任 务 加 重
２ ０ １ ２年 ９ 月颁布 的《 关于量刑程 序若 干问题 的意见 （ 试行 ） 》 第４ 条 明确规定 ： 在诉讼 过程 中， 当事人和辩护人 、 诉 讼代理 人可 以提 出量刑 意见 、 并说 明理 由。 由此 可见 ， 量刑 建议权 的主 体包 括： 公诉 人 、 被告 人及 其辩护人 、 被害人及其诉讼代理人 。在 量刑 庭审 中， 公诉建议权对法 官量刑 裁量 的影 响最大 ， 暴露 出的问题
刑 事 诉 讼 中 的 量 刑 建 议 权 评 析
— —
以安徽省芜湖市量刑模 式为例
贾丽娜
韩
坤
（ 兰州大 学 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 量刑建议权是刑事诉讼 量刑程序改革的重要 内容之一， 它
的产 生使公 诉人 的 司法监 督任 务加 重 ， 在试点中， 量 刑 建 议权 的适 用 也 不均 衡 ， 且 目前 尚无建 立对 量刑 建议 权 的监 督 机 制 ， 这 将影 响 量 刑
确和健全 。 四、 量刑 建议 权 的 改 进 对 策
反 响和司法效果 。下 面以安徽 省芜湖 市人 民法 院的量 刑模式 为 例， 对量刑 建议 权进行分析 ： （ 一） 量刑程序前 的准备 是庭前证据开示 ， 控辩双方在 开庭 前可以 自行或在法官 的 组织 下进行证据交换 ； 二是检察 院公诉 的起诉 书后附量刑建议 书 并送 达当事人 ； 三是在量刑 建议 书中 ， 对可 能判处 有期徒 刑 的案 件确立 相对明确 的量刑 幅度 ， 对可能判处非监 禁刑或死刑 的量刑 建议应 当明确指 出。 （ 二） 量刑的审理阶段 对 于被告人认罪 的案件 ： 一是法庭先核实定 罪事实和定罪证 据， 被告人 自愿认 罪后便 进入 量刑 程序 ； 二是 审判人 员归 纳定罪 阶段 已经查明的量刑事实 ， 告知控辩双方在量刑程 序中对 以上量 刑事实 不应 再重复举证 ； 三是 由制作 人 当庭宣读 社会 调查报 告 ， 宣读完 毕后 ， 控辩 双方持有异 议 的可发表 意见 ； 四是 公诉人 对量 刑意见举证 并发表意见 ； 五是 被害人 就量 刑问题 发表 意见 ； 六是 辩方发 表量刑意见并提 出相应 的证据 ， 接 受质询 ； 七 是控辩 双方 就量刑 问题发表最后 的总结 陈词 。 对 于被告人不认罪 的案件 ： 合议 庭如果 做 出无 罪判 决 ， 则刑
也更多 。 量刑建议权概述 量刑建议权 是指 检 察机 关有 权根 据 被告 人 的犯 罪事、 情 节和社会危害程度 ， 结合有关刑事政 策和案例 ， 请求人 民法 院对被告人处 以某 一特定的刑罚 ， 即在刑种 、 刑期 、 罚金数额及 执 行方法等方 面具 体的量刑意见 。 量刑建议权 只是 一种司法请求权 ， 而不具有强制性 和实 体处 分性 。人 民检察 院是 国家的法律监督机关 ， 但法律监督权偏 重于 对 程序上 的审查 和处 置 ， 对 于涉 及实体 性 的裁 决 ， 其终 局性 的决 定 仍然是 由法 院做 出。
其理 由； 三是人 民法院的量刑理 由和法律依据 。 三、 量 刑 建 议 权 的 实 践 缺 陷
裁 判 的 实体 公 正 ， 因此 ， 有 必要 提 高 司法 工作 人 员的 业务 水 平 ， 规 范 量 刑建 议权 ， 建 立相 应 的监 督 制约 机制 。 【 关 键词 】 量刑 建议 权 ； 司法 实践 ； 监督
量刑建议权是对公诉机关审判监督权 的有益补充 ， 属于前置 性 的审判监督程序 ， 也是公诉权的重要组成部分 。量刑建议权 的 试点推行 ， 使 公诉 人不仅要通过掌握的犯罪事实和证据来准确定 罪， 还要 充分 搜集 量刑 情节 和量刑要 素 ， 根 据量刑标 准提 出合理 的量刑建议 ， 使公 诉人的工作负担有所加重。 （ 二） 没有相应 的制约机制监督量刑建议权 量刑建议权是公诉机关公诉权 的组成部分 ， 它是为 了防止法 官不 当行使或滥用量刑裁量权 ， 但是 如果公诉 机关的量刑建议权 没有监督制约 的手段 ， 也会 助长公诉 人滥用或怠于行使 量刑建议 权的现象 。我 国的司法实践 中， 对量 刑建 议权 的监 督机制尚不明
一
我国的量刑建议制度是在改革和探索 的道路上吸取经验 ， 逐 渐走 向完善 ， 针对试点 中暴 露出的以上问题 ， 提 出如下改进意见 ： （ 一） 重视 人才选拔和培养 ， 科技执 法 在司法工作人员的人数 有限 的情 况下 ， 一方 面 ， 可 以通 过选 拔和培训较高业务能力的司法人员 ， 提高他们 的业 务水 平和工作 效率。另一方面 ， 部分地 方检察 机关研发 了量刑 建议 的软件 ， 将 量刑情 节和量刑因素输人量刑建议软件 中， 电脑软件会 自动计 算 出被告 人应 当适用的刑罚 ， 这不 仅减轻 的司法人 员的工 作负担 ， 还促 进了量刑建议的规范化 。 （ 二） 规 范 量刑 建议 权 的 行使 方 式 与 程 序 首先 ， 要完善公诉人 的责任 问责 机制 ， 做到有职权便有责任 ； 其次， 明确和规范量刑规范指导标准 ， 使公诉人有法可依 ， 不盲目 做 出量 刑的判断 ； 最后 ， 强化辩护方的辩护权 ， 使辩 护方通过 反驳 推 翻或纠正公诉 方的不当量刑建议。 （ 三） 扩大案件 适用范围 ， 建立考核机制 检察机关应 当积极主动发挥该法律权能 ： 一是应 当扩大量 刑 建议权 的案件适 用范 围 ， 越是 重 大疑难 案件 越 应 当提 出量 刑建 议； 二是建立量刑建议 的考核簿 ， 记录量刑建 议的提出率 ， 法 院的 采纳率 等 ， 并列入检察机关 的绩效考 核项 目中， 敦促量 刑建议权 积极有效 的行使 。
芜湖模式 已经初步建立 了相对 完整 的量刑程 序试行 指导规 范， 是 目前适 宜我国近期量刑程序规范化改革发展方 向的一种典 范模式 。但在试行 中仍暴露 出诸 多问题 ， 下面就量刑建议制度予 以具体分析 ：
（ 一） 公 诉 人 的 司 法监 督 任 务 加 重
２ ０ １ ２年 ９ 月颁布 的《 关于量刑程 序若 干问题 的意见 （ 试行 ） 》 第４ 条 明确规定 ： 在诉讼 过程 中， 当事人和辩护人 、 诉 讼代理 人可 以提 出量刑 意见 、 并说 明理 由。 由此 可见 ， 量刑 建议权 的主 体包 括： 公诉 人 、 被告 人及 其辩护人 、 被害人及其诉讼代理人 。在 量刑 庭审 中， 公诉建议权对法 官量刑 裁量 的影 响最大 ， 暴露 出的问题
刑 事 诉 讼 中 的 量 刑 建 议 权 评 析
— —
以安徽省芜湖市量刑模 式为例
贾丽娜
韩
坤
（ 兰州大 学 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 量刑建议权是刑事诉讼 量刑程序改革的重要 内容之一， 它
的产 生使公 诉人 的 司法监 督任 务加 重 ， 在试点中， 量 刑 建 议权 的适 用 也 不均 衡 ， 且 目前 尚无建 立对 量刑 建议 权 的监 督 机 制 ， 这 将影 响 量 刑
确和健全 。 四、 量刑 建议 权 的 改 进 对 策
反 响和司法效果 。下 面以安徽 省芜湖 市人 民法 院的量 刑模式 为 例， 对量刑 建议 权进行分析 ： （ 一） 量刑程序前 的准备 是庭前证据开示 ， 控辩双方在 开庭 前可以 自行或在法官 的 组织 下进行证据交换 ； 二是检察 院公诉 的起诉 书后附量刑建议 书 并送 达当事人 ； 三是在量刑 建议 书中 ， 对可 能判处 有期徒 刑 的案 件确立 相对明确 的量刑 幅度 ， 对可能判处非监 禁刑或死刑 的量刑 建议应 当明确指 出。 （ 二） 量刑的审理阶段 对 于被告人认罪 的案件 ： 一是法庭先核实定 罪事实和定罪证 据， 被告人 自愿认 罪后便 进入 量刑 程序 ； 二是 审判人 员归 纳定罪 阶段 已经查明的量刑事实 ， 告知控辩双方在量刑程 序中对 以上量 刑事实 不应 再重复举证 ； 三是 由制作 人 当庭宣读 社会 调查报 告 ， 宣读完 毕后 ， 控辩 双方持有异 议 的可发表 意见 ； 四是 公诉人 对量 刑意见举证 并发表意见 ； 五是 被害人 就量 刑问题 发表 意见 ； 六是 辩方发 表量刑意见并提 出相应 的证据 ， 接 受质询 ； 七 是控辩 双方 就量刑 问题发表最后 的总结 陈词 。 对 于被告人不认罪 的案件 ： 合议 庭如果 做 出无 罪判 决 ， 则刑
也更多 。 量刑建议权概述 量刑建议权 是指 检 察机 关有 权根 据 被告 人 的犯 罪事、 情 节和社会危害程度 ， 结合有关刑事政 策和案例 ， 请求人 民法 院对被告人处 以某 一特定的刑罚 ， 即在刑种 、 刑期 、 罚金数额及 执 行方法等方 面具 体的量刑意见 。 量刑建议权 只是 一种司法请求权 ， 而不具有强制性 和实 体处 分性 。人 民检察 院是 国家的法律监督机关 ， 但法律监督权偏 重于 对 程序上 的审查 和处 置 ， 对 于涉 及实体 性 的裁 决 ， 其终 局性 的决 定 仍然是 由法 院做 出。
其理 由； 三是人 民法院的量刑理 由和法律依据 。 三、 量 刑 建 议 权 的 实 践 缺 陷
裁 判 的 实体 公 正 ， 因此 ， 有 必要 提 高 司法 工作 人 员的 业务 水 平 ， 规 范 量 刑建 议权 ， 建 立相 应 的监 督 制约 机制 。 【 关 键词 】 量刑 建议 权 ； 司法 实践 ； 监督