内涝应急救援预案

内涝应急救援预案
一、总则
1.1 编制目的
为确保本市在发生内涝灾害时，能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，减轻内涝灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《城市防洪排涝条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定编制。

1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内涝灾害的应急救援工作。

1.4 工作原则
（1）以人为本，确保人民群众生命安全；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，科学救援；
（4）综合协调，资源整合；
（5）预防为主，综合治理。

二、组织指挥体系
2.1 成立内涝应急救援指挥部
市内涝应急救援指挥部（以下简称指挥部）是本市内涝应急救援工作的最高指挥机构，负责内涝应急救援工作的统一领导、指挥和协调。

指挥部组成如下：
指挥长：市人民政府市长
副指挥长：市人民政府分管副市长、市防汛抗旱指挥部负责人
成员：市应急管理局、市水务局、市气象局、市规划自然资源局、市城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市城市管理局、市供电公司等相关部门和单位负责人。

2.2 指挥部职责
（1）负责内涝应急救援工作的统一领导、指挥和协调；
（2）制定内涝应急救援措施和预案；
（3）组织、协调应急救援力量开展救援工作；
（4）指导、监督应急救援工作的实施；
（5）及时报告内涝灾害情况，协调相关部门和单位做好信息发布和舆论引导工作。

2.3 指挥部办公室
指挥部办公室设在市防汛抗旱指挥部，负责指挥部日常工作，办公室主任由市防汛抗旱指挥部负责人兼任。

2.4 应急救援队伍
应急救援队伍包括：
（1）市防汛抗旱应急救援队伍；
（2）市公安消防队伍；
（3）市卫生健康应急救援队伍；
（4）市城市管理应急救援队伍；
（5）其他相关部门和单位的应急救援队伍。

三、预警和预防
3.1 预警信号
内涝预警信号分为三级，由低到高分别为蓝色、黄色、红色。

预警信号的发布由市气象局负责，并根据实际情况及时更新。

3.2 预警措施
（1）蓝色预警：启动应急预案，加强值班值守，做好应急准备；
（2）黄色预警：采取必要的安全防范措施，提醒市民关注天气变化；
（3）红色预警：实行紧急疏散，组织转移危险区域群众，启动全面应急救援工作。

3.3 预防措施
（1）加强城市排水设施建设与维护，提高排水能力；
（2）定期开展内涝隐患排查治理工作；
（3）加强气象、水文监测，及时掌握降雨、洪水等信息；
（4）加强应急预案的制定和演练，提高应急救援能力；
（5）加强市民的内涝防范意识教育，提高自救互救能力。

四、应急救援措施
4.1 蓝色预警期间的应急救援措施
（1）加强值班值守，密切关注天气变化和水位情况；
（2）提前部署应急救援力量，做好应急准备；
（3）通过媒体等方式发布预警信息，提醒市民关注内涝风险。

4.2 黄色预警期间的应急救援措施
（1）启动应急预案，组织相关部门和单位做好应急救援准备；
（2）加强对重点区域、重点单位的巡查监控，提前采取防范措施；
（3）通过媒体等方式发布预警信息，提醒市民做好内涝防范。

4.3 红色预警期间的应急救援措施
（1）实行紧急疏散，组织转移危险区域群众；
（2）启动全面应急救援工作，组织相关部门和单位开展救援行动；
（3）协调应急救援力量，开展排水、救援等工作；
（4）通过媒体等方式发布预警信息，引导市民采取有效措施避险；
（5）及时报告内涝灾害情况，协调相关部门和单位做好信息发布和舆论引导工作。

五、后期处置
5.1 善后处理
内涝灾害发生后，指挥部要及时组织相关部门和单位开展善后处理工作，包括：
（1）对受灾情况进行排查、统计，并向上级报告；
（2）组织修复损坏的市政设施，恢复正常的城市运行；
（3）对受灾群众进行救助，保障基本生活需求；
（4）对内涝灾害原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。

5.2 责任追究
内涝灾害发生后，指挥部要及时组织对灾害应对过程中的失职、渎职等行为进行调查，依法依规追究相关责任人的责任。

六、附则
6.1 预案解释
本预案由指挥部办公室负责解释。

6.2 预案修订
本预案根据实际情况适时修订，修订后的预案经指挥部批准后实施。

6.3 预案发布
本预案发布后，应及时通过媒体等方式进行宣传和普及，提高市民的内涝应急救援意识。