G20全球绿色金融为青山绿水提供保障

G20全球绿色金融为青山绿水提供保障
作者：暂无
来源：《社会与公益》 2017年第8期
2016年中国杭州G20峰会，面对全球环境问题，在中国的大力倡议下，绿色金融首次被纳
入G20峰会议程。

“我们应该让二十国集团成为行动队，而不是清谈馆。

”在G20开幕致辞中，习近平主席指出，
“今年，我们在可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多领域制定了行动计划，
要把每一项行动落到实处。

”习近平主席在G20杭州峰会上有关加强绿色金融国际合作倡议引
发广泛赞誉。

绿色金融正是中国为G20贡献的智慧结晶之一。

2016年，G20设立了绿色金融研究小组，
由中国人民银行和英格兰银行共同主持，并由联合国环境规划署担任秘书处。

该小组的80多名参与者来自所有G20成员和6个国际组织。

经过半年多深入调查研究，小组提交了《二十国集
团绿色金融综合报告》，并在识别绿色金融发展面临的机制和市场障碍、提高金融体系动员私
人资本进行绿色投资的能力等方面提出了大量建设性建议。

随着环境污染、生态恶化、资源紧缺、气候变化等问题日益突出，全球经济和社会发展的
可持续性受到了严峻挑战。

转变经济发展方式，推进环境友好与资源节约的可持续发展，正迅
速成为全球共识。

戆≯蠢≯遂
2016年10月，中国人民银行、财政部等七郜委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导
意见》，对绿色金融进行如下定义：绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约
高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务，包含绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金等金融工具。

发展绿色经济已成为中国的战略重点，绿色金融则是绿色经济的重要支柱。

≥；雾麓誊
德国作为G20峰会2017年轮值主席国，决定继续研讨由中国发起的绿色金融议题，进一步加深了这一认识。

2017年7月14日一一联合国环境署今日发布的最新研究表明，过去一年中，二十国集团成员国及其他国家在绿色金融领域取得了跨越式发展，成功调动了价值数万亿美元
的公共和私人资金，以促进可持续发展并抗击气候变化。

联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆说“各国都专注于为人类和地球创造更美好的未来。

但如果不能在全球金融体系下充分利用资本促进转型，我们将无法实现可持续发展愿景。

”
“环境署与G20绿色金融政策研究组发布的这份最新报告表明，各国已经取得了令人鼓舞
的进展。

从推出一系列绿色金融新举措到计划成立绿色金融中心，一系列迹象表明投资者们看
好绿色金融发展前景，正逐渐寻求具备环境效益的投资项目，推动绿色投融资。

”
自2016年6月至今，与绿色金融相关的诸多措施陆续出台。

具体国家行动案例：印度：印度证券交易委员会( SEBI)发布“绿色债券发行及上市的披露要求”：德国：黑森州联邦政府宣布将法兰克福发展为绿色金融中心；中国：2017年6月，中国国务院确定了五个绿色金融改革
试点：法国：2017年1月，法国首次面向银行等机构投资者发行总额70亿欧元，22年期，用
于增加环保投资的主权绿色债券，旨在促进最佳市场实践（特别是评估和影响报告），支持绿
色债券市场的发展；南非：约翰内斯堡证券交易所(JSE)正在根据国际最佳实践制定绿色债券上市要求；巴西：中央银行于201 7年3月底发布了包括环境风险在内的综合风险管理准则：美国：加利福尼亚州保险委员会于2017年1月启动了气候风险碳计划在线数据库，提供大型保险公司高碳投资相关信息。

从顶层设计出发，绿色金融已上升为国家战略。

2017年3月，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，在金融体制改革方面，要大
力发展绿色金融。

2017年6月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在部分省（区）建
设绿色金融改革创新试验区，推动经济绿色转型升级。

会议认为，贯彻新发展理念，加快绿色
金融体制机制创新，加大金融对改善生态环境、资源节约高效利用等的支持，对调结构、转方式，促进生态文明建设，具有重要意义，也是扎实履行中国政府对《巴黎协定>的承诺，应根据需要突出重点，有序探索推进。

会议决定，在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择部分地方，建设各有侧重、
各具特色的绿色金融改革创新试验区，在体制机制上探索可复制可推广的经验。

2016年G20绿色金融研究小组在G20杭州峰会上提交的《G20绿色金融综合报告》提出了
一系列供G20和各国政府自主考虑的可选措施，包括提供支持绿色投资的政策信号；推广绿色
金融自愿原则；扩大能力建设网络；支持本币绿色债券市场发展；推动跨境绿色债券投资；推
动环境风险问题的研讨；完善绿色金融指标体系等。

这个报告是《巴黎协定》的具体贯彻和落实。

鉴于《巴黎协定》的落实难度之高，各国需要付出艰辛的努力，尤其是美国总统特朗普宣
布美国退出《巴黎协定》后，全球绿色金融发展必定会面临不少新的障碍和挑战。

2016年9月中国全国人大常务委员会批准了《巴黎协定》，向G20乃至全球表明了中国的
态度。

实际上，进入“十三五”以来，在政府推动、市场发挥主体作用下，中国的绿色金融市
场已迈入了绿色金融立体化发展的新阶段。

如今，发展绿色经济已成为中国的战略重点，绿色
金融则是绿色经济的重要支柱。

将绿色金融列入20 1 6年G20杭州峰会的重点讨论议题，不仅体现了中国经济向绿色低碳可持续发展方向转型的决心，也体现了中国落实《巴黎协议》、与
国际金融发展接轨的决心。

从杭州峰会始，G20将发挥积极领导作用，展现更长远的战略视野，为世界经济指明方向、开拓路径。

近日，为贯彻落实党中央决策部署，规范慈善信托，保护慈善信托当事人的合法权益，促
进慈善事业发展，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》（以下简称《办法》），标
志着我国慈善信托规制体系基本建立。

慈善是社会建设的重要内容，对于鼓励社会各界乐善好施，扶贫济困、守望相助，支持公
益事业发展，促进社会和谐稳定，具有重要作用。

习近平总书记指出：“慈善事业是惠及社会
大众的事业，是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践，慈善事业在促进社
会和谐中的作用日益显现”。

十二届全国人大第四次会议通过的《慈善法》专设“慈善信托”
一章，充分体现了信托制度将在我国慈善事业发展中发挥重要作用。

制定《办法》的基本思路是，一是坚持鼓励发展，逐步将慈善信托打造成我国慈善事业的
重要渠道；二是坚持比较优势，充分发挥信托公司和慈善组织在慈善信托中的积极作用；三是
坚持风险为本，确保慈善信托规范化、阳光化运行；四是坚持问题导向，切实解决慈善信托实
践中的瓶颈和障碍。

《办法》共9章、65条，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产
的管理和处分、慈善信托的变更和终止、促进措施、监督管理和信息公开、法律责任、附则等
九个方面的内容。

据统计，自2016年9月1日《慈善法》施行以来，共成立慈善信托32笔，实收信托规模约1.24亿元，涉及扶贫、教育、留守儿童等多个慈善公益领域。

下一步，民政部门和银行业监督管理机构将建立经常性的监管协作机制，加强事中、事后监管，切实提高监管有效性。