全市农村公路三年大决战工作方案

全市农村“组组通”公路三年大决战实施方案
为认真贯彻落实十九大精神，充分发挥交通在脱贫攻坚中先行官的作用，扎实开展好全市农村“组组通”公路三年大决战工作，根据《全省人民政府关于印发全省农村“组组通”公路三年大决战实施方案》（某府发〔x〕19号）和《全市人民政府关于印发全市农村公路“组组通”公路三年大决战实施方案（x-x年）》（某府发〔x〕9号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想
深入贯彻落实十九大精神，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，以“交通进村入户、助推精准脱贫”为统揽，突出“科学评估、加快建设、确保质量、强化管养、力量整合”五个重点，抓住“政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、激励问责”五个关键，早日打通服务群众“最后一公里”，建立完善布局合理、标准适宜、出入便捷的通组公路体系，为我市在决胜脱贫攻坚、同步全面小康中走前列作表率，为打造西部内陆开放新高地提供强有力的交通运输保障。

二、工作目标
（一）x年，投资0.9亿元，实施通组公路硬化224公里。

（二）x-x年，共计投资6.23亿元，对30户及以上具备条件的村民组实施1558公里通组公路硬化建设，全面提高农村公路通畅率。

按照省政府和全市政府下达的通组公路年度计划组织建设，确保总体目标任务按期完成，切实提高我市农村群众出行质量。

（三）x-x年，投资5.33亿元，实施通组公路硬化1334公里（具体以全省农村“组组通”公路三年大决战联席会议办公室下达的通组公路年度建设计划为准），确保至x年底，全面实现30户及以上村民组100%通硬化路目标。

三、基本原则
（一）坚持科学规划、生态优先。

坚持把保护生态环境放在优先位置，结合全市路网规划和农村发展实际，科学编制通组公路项目库，将资源节约集约利用贯穿始终，确保守住发展和生态两条底线。

（二）坚持全面推进、重点突破。

以乡镇（街道）为单位，采取“整村推进”方式加快实施。

优先支持9个深度贫困村、41个深度贫困组和当年拟脱贫出列村率先实现“组组通”硬化路。

（三）坚持注重质量、保障安全。

健全完善材料质量、技术监督、现场管理等质量保证体系，强化施工安全、行车安全，落实各方责任，最大限度保障广大人民群众生命财产安全。

（四）坚持健全机制、强化监管。

建立健全政策机制、管理机制、运行机制、奖惩机制，强化对设计、建设、验收、管养、资金使用等环节的监管，实现进度与质量相互统一。

（五）坚持统筹实施、分类指导。

以打造美丽乡村小康路升级版为目标，统筹推进原美丽乡村小康路路况改善工程，结合项目实际，综合建设标准和方式进行分类实施。

四、重点任务
（一）科学组织项目规划。

各乡镇人民政府（街道办事处）要统筹异地搬迁扶贫等各类专项规划，认真做好经济对比分析，按照“能搬不建、不搬则通”“以改建为主、新建为辅”“一组一路、优选通达”原则，把握好“功能主导、满足需求、适度超前、生态环保、运行安全、减少浪费”的规划内涵，严格贯彻执行“五个不能纳入”（一是已完成移民搬迁和列入搬迁规划的村民组不能纳入;二是已通过其他资金渠道建成的项目不能纳入;三是在建和已安排路面硬化资金的项目不能纳入;四是村民户数在30户以下的暂不能纳入;五是一个村民组只建设一条沟通群众的主要聚居地硬化路，多修的不能纳入。

）规定，精准编制辖区内通组公路项目规划，合理确定项目建设标准和建设时序，及时做好项目申报工作。

（二）合理确定建设标准。

市交通运输局要科学编制《全市农村“组组通”公路建设指南》，明确项目建设程序、标准等有关要求。

原则上，新开挖路段路基部分和改建路段由乡镇人民政府（街道办事。