浅析提高河道堤防管理水平的对策

６ ２ ＡＧ Ｒ Ｉ ＣＵ Ｌ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ Ａ ＮＤ Ｔ ＥＣ ＨＮＯ Ｌ ０ＧＹ
河道污染及蓄水过流能力下降等许多问题 。这基本上都是对河 道堤防管理的重要性认识不足导致 的。因此 ，应通过加强宣传 来提高管理者及公众对于加强堤防管理工作 的认识 ，使管理工 作的提高得到全社会 的认 同和帮助。 ２ ． ２加大执法 力度 。依法管理堤 防 ２ ． ２ ． １ 加强 日常运行管理 ，确保工 程安 全运行 制定合理 的巡查制度 ，做到对河道堤 防的重点环节 了然 于 胸 ，只有如此才能高效地完成堤防 的检测工作 。还要做好安全 检测的相关记录 ，科学 的分析判断 ，提 出合理 的河道堤 防安全 检测档案管理方法 ，以便 日后参考 。对于巡查过程 中的观测 、 汛期值班 、维修保养记录都要有 明确详细 的记 录，这是制定合 理汛期调度和抢险方案的重要 依据。 ２ ． ２ ． ２以创建促发展 ，建立长效的管理机制 河道堤 防的管理工作必须朝着优化 的 目标不 断迈 进才能体 现全体工作人员 的劳动价值所在 。当然这是一个 漫长 而艰 难的 过程 ，但建立这样一个平 台才能帮助大家 明晰 自己在建立 这个 共 同 目标 中的责任和义务 ，有利于不 断调整 自己努力 的方向 ， 遵循规章制度是基础 ，学 习创新是管理 的灵魂 ，不折不扣地执 行是保 障，把握好这 ３ 点， 才能把管理 目标融入到 日常工作 中 ， 不断朝着 目标迈进 。 ２ ． ２ ． ３ 搞好绿化工作 ，增强河道堤防 自我保护能力 河 道两旁的绿化 工作 也是 堤防项 目的一个重要环节 ，两者 紧密联 系。由于河道较长 ，不 同的地段适合 栽种 的树种不同 ， 应进行实地考察然后决定在什 么地段栽种什 么树 种 ，力争消灭 空 白段 ，兼顾河道 的生态效应 与经 济效 益 ，实行 防护林和经济 林混种 。绿化可 以改善河道水 质状 况 ，河道同时为树种提供水 源 ，为了增强绿化效果 ， 还 可以把一些地段 的林子 承包 给私人 ， 代替巡查人员 的监管 ，填补管理空 白。 ２ ． ３加 大 人 才 培 养 力度 水利单位人才培训一直是困扰河道堤防管理部 门的一个重 要 问题 。不 同于一般 的行 业 ，河道堤防管理对工作人员 的专业 技 能、执法思想 、管理能力等诸多方面都有一定的要求。对 此 ， 可 以重新选 配一 支技 术过硬的专职培训队伍 ，对新聘选 的职员 与已有 的工 作人 员进行区别培训 ，做到分层培养 、按需施教 ， 将技 能型人 才和管理型人才侧重培训 ，并建立人才培训与职务 任用挂 钩的长效激励机制 ， 提 高工作人员 的学习积极性 。此外 ， 可以在 现有 国家 补贴 的基础上 ， 积极 提高河道堤防的工程效益 ， 提高相关 护理修 护． 人 员 的待遇 ，充分调 动其 工作 积极性 。 ３结 语 只有将河道堤防建设充分贯彻到整个社会发展进程 中 ，才 能够保 障河堤的安全 ，减少洪涝灾害 。所 以，充分探究 目前河 道 堤防管理存在的问题 ，并且针对问题落实解决 ，提高管理技 术 水平 ，切实发挥河道防洪和排涝的能力 ，为河道堤 防和管 理 工作开辟 崭新的道路 。
提 出了解决建议 。
关 键 词 ： 河道 堤 防 ：堤 防 管理 中 图分 类 号 ： Ｆ Ｖ８ ５ 文 献标 识 码 ：Ａ
河道堤 防工 程除了本 身的功能作用外还具有强大的生态功 能 ，因此对于 当地群众 的生产生活 和地方经 济发展都有深 远影 响 ，所 以加强管理非 常必要 。而在 实际管理上还存 在着很 多不 足 ，需要一线工作者尽快分析 ，快 速解决 ，提高堤防工作 管理 水平 ，让工程本身发挥有力保障作用 。 １河道 堤防管理 中存在的主要 问题 １ ． １ 堤 防工程建设 中的质量问题 不 同河 道进 行堤防管理工作中面临的最重要的问题就是不 同的堤段在进行建设 时标 准不 同 ，多年来 ，防洪规划设计标准 存在着很大 的差异 。很多 的桥梁 和涵洞 在建设 中不能对洪 水的 冲击力进行抵御 。很 多的乡镇 地区 ，堤防工程建设中存在着项 目基础设施差 、水利工程抗灾 能力 低的情况 ，在防洪体系方面 也 比较薄弱 。这些堤 防工 程的出现 ，在一定程度上和国家经济 建设不能相互适应 ，因此 ，给社会 的发展产生 了阻碍作用 。 １ ． ２存 在 较 多 的堤 防 隐 患 堤 防隐患是指堤身 内部存在孔洞 、裂缝 、软弱带及堤基渗 水通道等潜伏病 害。如果 不及 时处理修护 ，容易在高水位的时 候发生 险情 ，甚 至造 成决 堤事故 ，且堤防隐患表面难 以发觉 ， 旦处理不彻底容易 复发 。 １ ． ３管理手段落后 目前 ，我 国水利等公共设施还处于建设阶段 ，缺乏完备 的 长效管理机 制。河道 堤防的工作 内容主要 以管理建设工作 、审 批涉河工程及处 理相关违法案件为主 ，对专员专费巡查维修工 作重视不够 。由于河 道管理涉及环保 、城建 、水利及渔业等诸 多行政 主管部 门， 职 能交叉严 重 ， 各 自为政导致管理 比较混 乱。 除此之外 ，我国大多数公 益类公共设施还不能做到制约 ｆ 生有效 管理 ，各种 高新 科技如实时监控 、卫星定位等应用十分有 限 ， 河道堤 防管理 的信息化 、数字化管理还任重 而道远 。
２加 强 河 道 堤 防 管 理 的有 效 策 略 ２ ． １ 转变观念 ，提高对于管理工作的认识
我国在 ２ Ｏ世 纪 ８ ０年代就陆续颁布 了一系列河道管理 的法 律法规 ，例如 《 防洪法 》《 中华人 民共和 国河道管理条例 》《 中 华人 民共和国水法 》等 ，但法律法规 的颁布取代不 了普及河道 堤 防重 要性 宣传的作用 。许多群众及管理干部对于其重要性认 识 还很 不足 ，沿河群众方面 ，人 民法律意识淡薄 ，堤上 开垦 、 取 土 、随意伐树等屡见不鲜 ，甚至部分群众单纯 的认 为堤顶是 普 通道路 ，随意开挖上下堤坡道 以方便行走 。领导层 面上 ，对 河道堤 防的后期养护及相关整治还没有充分重视起来 。沿河企 作者简介 ：闰喜 （ １ ９ ６ １ 一 ） ，男，蛟 河人，助 理工程师，研究方 向 业方 面 ，部 分企业随意将垃圾堆积在河道上 ，造成河床 淤积、 水利工程。
一
１ ． ４人 才 队伍 建 设 不 足
河道堤防的人才 比较缺乏 ，影响到专业人才 的队伍建设 。 但是 由于领 导未能认识到专业人才培养的重要性 ，更多资金和 精力都 投放 到生产和管理的层面 ，所 以人才培训项 目的实施和 开展受 到很 大的阻力。此外 ，由于未能建立人才培训与管理任 用 的长效激 励机制 ，所 以在基层单位 中，员工 自身未能充分 意 识学 习的重要性 ，即便不参加继续教育和培训 ，也不会影 响到 职称 的评定 等方 面。
农 业 与技 术
第３ ４卷
第１ ０期
２ ０１ ４年 １ ０月
浅析提 高河道堤 防管理水 平的对策
闰 喜
（ 蛟河 市河道堤 防管理站 ，吉林 蛟 河 １ ３ ２ ５ ０ ０）
摘 要： 搞好 河道堤 防管理 用好 河道堤 防工程有利 于防洪度 汛、 资源保护与利 用， 并且对 区域乃 至流域经 济的发展爽 到重要的促进作 用。 因此，提 高管理水平 ，更新管理手段对于加强管理意义重大。本文分析 当 前 河道堤 防管理 方面存在 的问题和不足 ，并结合 实际工作 ，