农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案

农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案
1、前言
自然灾害是农业生产中一个难以避免的因素，各种灾害对农业生产的影响也比较复杂。

为保障农产品供应、维护农民和广大市民的利益，确保农业生产的安全和稳定运行，建立农业自然灾害应急预案显得尤为重要。

2、应急预案的目标
本预案的主要目标是为了保障农民生命财产安全，保护农业基础设施，迅速恢复农业生产能力，最大限度地减少自然灾害对农业生产的损失，避免农业生产的中断。

3、灾害类型和应对措施
3.1 水灾
3.1.1 预防措施
（1）加强堤防、河道清淤、加固重点堤防、增加堤防绿化覆盖面积等措施；
（2）改善农村排水与灌溉设施，提高排水效果，确保农地排水畅通；
（3）提高灾害预警能力，及时发布预警信息，提醒群众做好防汛工作；
（4）培训农民掌握应急技能和自我防灾知识，增强应急意识。

3.1.2 应对措施
（1）启动应急预案，迅速组织人员和力量到灾区开展救援工作；
（2）及时开展应急疏散和转移人员，确保群众生命安全；
（3）统筹安排、协调资源，及时送去救灾物资和生活必需品；
（4）组织人员尽快恢复农田、道路和农村供水供电等基础设施。

3.2 干旱
3.2.1 预防措施
（1）加强农业节水措施，减少非生产用水；
（2）加大水利设施建设投入，提高农田水利设施覆盖率、农业水利设施渗漏率；
（3）加强土地管理，增加土壤有机质含量和土地保持措施，减少水分蒸发；
（4）加强水资源管理，维护良好的水资源生态环境。

3.2.2 应对措施
（1）做好农业水资源补给工作，适时提供饮用水和生活用水；
（2）启动抗旱应急预案，组织人员进行节水灌溉、调整作物结构等抗旱措施；
（3）组织人员加强田间管理，采取延长生长、减轻灾害、提高抗旱能力等措施，防止农作物受旱；
（4）加强灾后救助和重建工作，组织灾后耕作、种植和抗灾栽培等。

3.3 病虫害
3.3.1 预防措施
（1）加强病虫害监测、预测和预警工作；
（2）强化病虫害防治技术指导和咨询服务；
（3）加强病虫害防治机构和专业人才的培训和技能提升；
（4）加强宣传教育，增强农民对病虫害防治的意识。

3.3.2 应对措施
（1）启动应急预案，对病虫害进行及时监测、评估和处理；
（2）组织群众开展病虫害控制和预防措施，包括病虫害识别、优化施肥、优
化防治方法等；
（3）加大病虫害防控技术研究和推广力度，着力解决主要病虫害发生、危害
和防治难度大等问题；
（4）强化病虫害的预后分析，及时调整防控措施和应对灾情。

4、总结
针对不同类型的自然灾害，本应急预案提出了丰富的预防和应对措施，并通过
组织、调度、应急响应、灾后处置等一整套管理措施来减轻灾害的影响。

各级农业主管部门应加强宣传教育，让广大农民了解应急预案，掌握自我防灾技能。

同时，各级农业主管部门要不断总结经验，加强研究预案，完善和改进应急预案，不断提高抗灾能力和应急管理水平。

特殊应用场合及应对措施
1. 政府机构间合作的应急预案
1.1 增加条款
（1）明确各部门应在灾害发生后及时启动应急预案，并组织人员和资金力量
开展应急处理工作；
（2）确保各部门之间的信息沟通畅通，建立科学有效的指挥协调机制；
（3）在灾害应对过程中，协作配合，资源共享，加强农业抗灾能力，尽快使
农业生产恢复正常。

1.2 相关问题及注意事项
在政府机构间建立合作机制，需要各部门之间进行沟通协调，协调要求高，因此，建议在平时多进行演练和练习，增强协作意识，规范流程操作，确保应急预案的实施效果。

2. 农业企业的应急预案
2.1 增加条款
（1）明确企业领导应在灾害发生后及时启动企业应急预案，并组织人员和资
金力量开展应急处理工作；
（2）建议企业设置专门应急处理人员，制订详细的责任分工和工作流程；
（3）协助农民加强抗灾意识，采取有效措施对抗灾害。

2.2 相关问题及注意事项
农业企业的应急预案不同于政府机构应急预案，企业应急预案主要针对自身的
生产和经营活动，建议企业要充分考虑自身特点和经营环境，根据自身实际情况，制订出更加具体、可行的应急预案。

同时，企业应及时更新预案，随时适应环境变化。

此外，企业应重视员工应急培训，提高员工应对紧急情况的能力。

针对政府机构间合作和农业企业的特殊应用场合，本文分别增加了相应的条款
和对应的方法措施，针对实际操作过程中可能遇到的问题进行了详细说明，并提出解决方案和建议。

到这里我们可以看到，应急预案必须是针对具体机构和应用场合而制定，必须在平常时加强培训、演练，并不断更新改善，以确保实在的应急效果。

通过制定农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案，可以在自然灾害发生时，迅速响应和实施一系列预防和应对措施，最大限度地减少农业损失和维护农民利益。

在实施的过程中，需要不断总结经验，加强研究预案，完善和改进应急预案，提高应急管理水平和抗灾能力，同时更要加强与政府机构和农业企业之间的合作，建立
科学有效的指挥协调机制，协作配合，资源共享，共同推动农业生产的安全稳定发展。