宋希斌：龙江发展写春秋

宋希斌：龙江发展写春秋
作者：暂无
来源：《黑龙江画报》 2011年第1期
文／本刊记者马如营图／本刊记者赵刚
编者按
刚刚过去的“十一五”，对于发展中的黑龙江而言是极不平凡的五年。

如何向世人展示龙
江在“十一五”期间取得的举世瞩目的成就，尤其是展现我省各行各业在建设“八大经济区”
和实施“十大工程”过程中所取得的丰硕成果，以及龙江各行各业将如何为刚刚开局的“十二五”涂上浓墨重彩的一笔，在此历史节点，本刊特策划并执行“聚焦”和“专访”专栏，倾听
黑龙江省相关厅局在“十一五”时期取得的辉煌成就和对“十二五”的科学谋划，以此管中窥豹，振奋龙江精神，为实现“十二五”壮丽蓝图再创佳绩，为全省经济更好、更快、更大发展
做出新贡献。

如何呈现黑龙江省波澜壮阔的大发展、快发展的步伐，如何尽展各大厅局的辉煌成果，我
刊在策划之初，首先想到了对龙江经济、社会发展具有举足轻重作用的黑龙江省发展和改革委
员会。

省发改委主任宋希斌在谈到全省发展和改革步伐时显得神采飞扬。

他说，半个世纪以来，边疆大省黑龙江在为国家经济建设作出突出贡献的基础上，也创造了前所未有的建设成果，而
发展与改革成为所有硕果的不竭动力。

宋希斌主任说，“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全
省人民全面贯彻落实科学发展观；深入实施老工业基地振兴战略；扎实推进“八大经济区”和“十大工程”建设；胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，全省经济社会发展取
得显著成就。

2010年，全省地区生产总值可达到1万亿元，比2005年增长11.6%以上。

全省地方财政收入可达到1100亿元，年均增长23%。

固定资产投资达到6800亿元，五年累计达到2.1万亿元，年均增长30.5%。

全省粮食生产连年迈上新台阶，2010年达1002.6亿斤，创历史新高。

规模以上工业增加值达到3305.1亿元，五年累计1.5万亿元，比“十五”时期增加6273亿元。

高新
技术产业产值达到3900亿元，比“十五”期末增长2倍。

全省外贸进出口总额达到240亿美元，比“十五”期末增长1.5倍。

实际利用外资五年累计达到110亿美元，年均增长11.2%。

经济
外向度由2005年的14.2%提高到2010年的21%。

社会消费品零售总额五年累计可达到1.5万亿元，年均增长17.1%。

旅游业总收入五年累计可达到1992.7亿元，年均增长23.4%。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。

省发改委结合部门工作实际，创新思路，主动作为，
强化服务，以大项目建设和“十二五”规划编制工作为两大抓手，代表省委省政府起草了《关
于在全省开展产业项目建设年活动的决定》。

继续加大投资力度，积极推进经济结构调整和发
展方式转变，较好地完成了省委省政府交办的各项工作任务。

破茧成蝶大项目
宋希斌主任说，我省要想实现“扩内需、保增长”的战略目标，关键要看大项目的推进和
落实情况。

2010年，全省重点推进的300个大项目，确定了122个市长（专员）负责推进的产
业项目，调优做实重点项目，查找出了159个存在问题的项目，并为其中前期工作有一定基础、建设条件尚未落实的117个项目集中会办和银企对接。

剔除了49个不符合国家产业政策、年内开工建设把握不大的产业项目，把具有战略性的新兴产业项目充实进来。

经过努力，2010年国
家向我省下达中央预算内投资156.1亿元，完成了2011年中央预算内投资项目申报工作。

成功
发行了佳木斯市城投债10亿元，牵头组织整合产业结构调整专项资金7亿元，集中支持了重大装备、食品、新材料、生物工程等22个项目，带动企业和银行贷款投入60亿元；组织开展和
参与组织开展了四次规模比较大的省级大项目督查活动。

围绕新能源、新材料、高端装备制造
等战略性新兴产业和食品、化工等传统优势产业以及交通、城市基础设施等重点领域已经谋划
储备了3626个大项目，总投资5.1万亿元。

运筹帷幄谋略新
宋希斌主任介绍，在起草和制定全省“十二五”规划《纲要》（征求意见稿）期间，省发
改委先后五次向省政府作了专题汇报，组织召开了27次座谈会，征求意见和建议420余条，吸纳360条，规划《纲要》十易其稿。

编制完成了《全省主体功能区规划》；为推进“双一”目
标的实现，全面准确地把握省内外经济形势和发展趋势，强化对经济形势的监测预测，先后形
成了一季度、上半年、前七个月经济运行情况的分析报告，提出了一系列意见建议，供省委省
政府决策参考。

研究提出了我省2011年经济工作思路（讨论稿）；研究提出了《以调整优化产业结构破解发展难题》的报告，所提意见建议被省委省政府采纳和落实。

提出了争取国家在我
省设立“两大平原现代农业综合配套改革试验区”的建议，被省委省政府高度重视并予以采纳。

研究起草了《全省物价走势分析及对策建议》，形成了《黑龙江省城区经济发展调研报告》，
出台了《关于促进城区经济发展的指导意见》。

开展了矿业权证券化课题的研究，试行矿业权
证券化，加快我省矿业融资的研究报告。

宋希斌主任说，省发改委非常注重组织实施生物、新材料、新能源等战略性新兴产业发展
规划，制定了《黑龙江省加快发展新型农机装备制造产业实施方案》、《黑龙江省加快发展煤
化工和石油化工产业推进实施方案》、《关于支持“厂中厂”发展的若干政策》，以及玉米深
加工行业和水泥行业指导意见等一系列政策文件。

组织编制完成了大兴安岭、伊春、七台河和
五大连池四个资源枯竭城市和大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山等其它资源型城市经济转型规划。

以
深度切入央企产业链条为突破口，筛选提出了46个合作项目，涉及央企25家，签约投资金额233亿元，为产业结构优化升级增添了新的动力。

稳步推进千亿斤粮食产能工程建设，制定了
粮食生产能力建设实施规划，水利、农机等六大重点工程累计完成投资217亿元，占规划投资
的35%。

争取中央补助投资，实现了超历史和超全国平均水平的突破。

其中国家发改委安排的
灌区中央投资6.5亿元，超过历年平均投资水平2倍；田间工程投资12.5亿元，居全国第一。

促进服务业加快发展，组织编制了《黑龙江省产业集聚区服务平台建设规划（2010年）》，谋
划生成了一批与生产配套的现代物流、文化创意产业、生物工程服务平台等项目。

一枝一叶惠民生
宋希斌强调说，省发改委几年来会同有关部门，积极推进“三供两治”、“三棚一草”等
民生工程建设。

在鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城新建棚户区住宅1573万平方米，维修改造棚户区16片148万平方米，使28万户居民的居住条件和生活条件得到明显改善。

加大节能
减排工作力度，组织实施了125个重点节能项目；对41家产值较低、能耗较高的企业采取了临时性限产等调控措施；制定出台了关于加快推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的意见；制定并下发了全省重点节能减排技术（产品）推广目录；继续开展“节能产品惠民工程”，启
动了2010年高效照明产品推广活动。

积极争取及安排中央和省级配套资金14.53亿元，用于全省公检法司基础设施项目建设，有力地保障了全省公检法司业务需要，为平安龙江建设做出了
重要贡献。

蓝图绘就“十二五”
谈到“十二五”规划，宋希斌主任感慨地说，五年一个征程，五年一个轮回，我们又站在
了新的起点。

“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转
变经济发展方式的攻坚时期，是我省“八大经济区”和“十大工程”建设的提速时期。

黑龙江
省十届十四次全会审议通过的《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二
个五年规划的建议》，为我省未来五年经济和社会的发展描绘了一幅科学发展、富民强省的美
好蓝图。

那么，在这个美好的蓝图里，有哪些亮点值得期待呢？宋希斌为记者作了高度概括。

——综合实力跃上新台阶。

抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，贯彻、落实更快
发展速度、更好发展质量、更大发展效益的要求，实现经济持续快速健康发展，力争实现地区
生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番的新跨越，使“十二五”成为黑龙江省改革开放以来发展最快的时期。

——结构调整实现新突破。

把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

加大固定资产投资力度；扩大居民消费需求；提高产业带动能力；构建结构优化、技术先进的
现代产业体系，实现经济发展方式的重大转变。

——生态建设达到新水平，以建设生态文明为核心，加强资源节约和生态环境保护，推进
实施各项生态保护工程，加快生态修复。

坚持在保护中开发，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

完善清洁生产机制；发展循环经济；推进重点节能减排工程建设；淘汰落后产能；加强环境污染综合整治；推动形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构，走出一条低碳节能、绿色环保的新路子。

——城乡统筹取得新成效。

完善以工促农、以城带乡机制，在推进工业化、城镇化的同时，大力推进农业现代化。

发展优质、高产、高效、生态、安全农业，加快社会主义新农村建设。

加强水利等农村基础设施建设和公共服务，完善农村发展体制、机制，促进农民稳定增收，推
进农业综合配套改革。

构筑城乡经济社会一体化发展新格局，使人民生活得到新提高。

——实行就业优先发展战略，落实与就业相关的各项政策措施。

以社会保险、社会救助、
社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险
为补充，形成覆盖城乡的社会保障体系。

加快建立城乡基本住房保障制度，扩大保障性安居工
程建设规模。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，努力实现城镇居民人均可支配收入
和农村居民人均纯收入与经济发展同步。

喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。

时间是最好的检验者，相信“十二五”落幕的那个时候，黑龙江的发展会跃上一个崭新的高度。

（本专题部分图片选自黑龙江画报图片库）。