水利工程安全生产标准化建设的具体措施分析

水利工程安全生产标准化建设的具体措施分析
摘要：在深刻理解安全生产标准化内涵的基础上, 分析了水利工程安全管理特点, 阐述了安全生产标准化建设的意义和具体措施, 如建章立制, 强化教育, 现场管控等, 从而提高本质安全化管理水平。

关键词：水利工程; 安全管理; 标准化;
水利工程安全生产标准化建设是实现相关安全法律法规在水利工程建设领域的具体化, 安全生产管理制度的系统化, 以及监管工作的标准化, 是水利工程建设安全生产管理向规范化、标准化迈进的有益尝试和探索, 以加快安全生产标准化建设步伐, 提高安全生产管理水平, 确保安全生产。

1. 水利工程安全管理特点
水利工程一般都具有工程量大、投资多、工期紧的特征。

由于施工环境复杂、危险有害因素多, 属高危险性作业:
(1) 自然环境复杂, 潜在的安全风险难以全面控制。

水利工程是一项复杂的系统工程, 选址大多数远离城镇, 受地理、地形、地质、气象、水文、交通、卫生等条件的影响, 其工作条件十分艰苦, 施工过程经常遇到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等事故的威胁, 现场安全控制难度很大。

(2) 复杂多样的作业工程, 需要多项安全技术的支撑。

水利工程的建筑物、构筑物形式多样, 如大坝、厂房、调压井、各种隧道、洞室群等。

在施工生产过程中可能会遇到各种各样的危险及有害因素, 需要采取不同的技术对策予以消除或加以控制。

工程建设期需在有效的场地和空间集中大量的人力、物力、机具, 涉及多工种同时间、同地点作业, 多类型设备运行, 在同一时段、地点甚至发生水平、立体交叉作业。

因此, 发生的生产事故类别也呈多样性, 给项目安全管理带来困难。

2. 实施安全生产标准化建设的意义
(1) 安全生产标准化是企业自身发展的需要。

安全生产标准化是一项科学的现代化的基础性管理工作, 是适应新形势、新常态下而具有战略意义的一项基础性工作, 也是企业争取客户认同、赢得市场竞争的有效载体。

企业想在市场竞争中立于不败之地, 并能更好地发展、壮大, 就要拿出像样的、优质的、高效的产品, 而水利工程是现场生产的, 现场施工成了企业对外的窗口。

标准化文明施工程度标志着良好的施工环境与施工秩序, 不仅能得到建设单位的依赖和认可, 而且能提升企业知名度和市场竞争力, 赢得市场。

(2) 安全生产标准化是安全生产的治本措施。

安全生产标准化是强化安全管理和安全技术的有效途径, 它以深化安全生产基础工作为立足点, 以落实项目主体责任为主线, 以创新安全监管体制为着力点, 大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施, 它运用科学的方法和手段, 规范工作秩序, 落实工作方案, 将安全生产的基本要求落实到施工现场各个环节, 扎根于各个作业队(班组) , 以标准约束每个管理人员和操作人员的行为, 消除物的不安全状态, 控制不安全环境因素, 达到本质安全工作的目的。

3. 水利工程安全生产标准化建设的具体措施
现阶段, 对于水利工程来讲, 安全生产标准化建设应遵循怎样的思路, 如何更有效地开展安全生产标准化工作, 已引起企业领导们的高度重视, 列入工作重要议程, 将出台相应的落实方案、措施, 不仅解决当前建设任务日益繁重与管理力量相对有限的难题, 更是夯实筑牢安全生产基础的重要途径。

(1) 建章立制, 落实主体责任。

水利工程安全生产标准化建设的策划、规划、计划很重要, 事实上是一项系统性很强的安全管理工作。

要根据水利工程特点, 一是建立安全生产责任制。

制定安全管理制度和操作规程, 围绕"时间、地点、人物对象、工作内容、工作程序";五要素, 将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时转化为本单位的规章制度, 与工程项目的实际成效相匹配, 相适应。

二是建立完善工作架构和组织体系。

着重解决"谁来管?管什么?怎么管?承担什么责任?";的问题, 使岗位性质、管理职责协调一致, 做到明确具体、有针对性、可操作性, 让每一位员工清晰自己的目标和责任。

三是结合工作实际安排计划, 制定工作秩序、完善标准
化体系。

各级部门带头遵守, 相互协调配合, 对工作对象详细加以分析, 包括工程项目本身的分析, 组织情况的分析, 人员机械的分析, 专项方案的分析, 根据分析的情况制定出具有时效性、针对性、可操作性的工作方案。

四是严格落实各级管理制度和工作方案。

标准和制度再好, 没有各级管理人员和岗位员工去实施也不能取得实效。

因此, 落实至关重要。

对落实过程中出现的偏差及时调整完善, 切实做到内业(1) 指导外业(2) 、( (1) 内业, 指制度、标准、文件、台账、资料、档案等软件。

(2) 外业, 指现场场地布设及各类设施、设备等。

下同) 内业控制外业、外业验证内业。

任何时候, 一项标准(活动) 实施的成效, 检查比拼外业, 示范比拼内业, 外业是硬实力, 内业是软实力, 千万别忽略内业的重要性, 并在此基础上采用"策划、实施、检查、改进";的动态循环模式, 推动建设成果。

(2) 强化教育, 培育安全文化。

任何一项标准, 不经过实施都不会自动发挥任何作用, 要将标准全面有效地执行, 使其中规定的各项要求真正得到落实, 教育培训是第一大计。

一是通过持续强化安全生产法律法规、标准规范知识的宣贯、安全手册、制度汇编、教育讲义、安全简报等形式, 保证员工具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程, 掌握本岗位的操作技能。

二是与时势安全结合起来, 有计划部署地开展"安全生产月";"安康杯";"夏季百日安全赛";"文明工地";创建等系列活动, 召开专题会议, 组织安全大检查, 安全宣誓签名, 安全知识竞赛等, 普及安全知识, 营造安全氛围。

三是从标准化体系和6S活动(整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全) 有机整合, 善于发现工程施工中"人、机、物、法、环";生产要素最容易忽视的每一个薄弱环节, 时刻绷紧安全这根弦。

四是定期组织消防、触电、度汛等专项应急救援演练, 提高员工防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。

五是鼓励员工如发现身边的安全隐患, 可随时用手机拍摄下来, 提交给项目管理层, 促其有针对性的整改, 增强职工主人翁意识, 落实员工安全生产参与权和监督权。

六是在施工作业队(班组) 提倡"4小";工作法, 以"小制度";激活班组, 以"小会议";提神醒脑, 以"小评语";紧贴实际, 以"小达标";跟踪考核, 实现班组"四无";安全管理目标(即安全无事故、生产无隐患、职工无"三违";、管理无缺陷) , 形成人人重安全, 个个讲安全, 处处保安全的良好氛围。

通过采取多种形式的安全文化活动普及, 引导每一个员工的安全意识、观点、态度、行为向科学化、系统化、规范化方向发展, 培育全体员工所认同、共同遵守的安全价值观, 形成安全自我约束机制, 使其养成正确的工作习惯, 使标准成为习惯, 让习惯更加安全。

4. 结束语
安全生产标准化建设势在必行、任重道远, 水利工程企业只有坚持"安全第一、预防为主、综合治理";的安全生产方针和"以人为本、生命至上";的安全理念, 进一步强化措施、落实责任、消除隐患、夯实基础, 才能走出一条安全发展、持续发展的健康之路。

参考文献
GB/T 2000.1-2002标准化工作指南.
【2】AQT 9006-2010企业安全生产标准化基本规范.
JGJ 59-2011建筑施工安全检查标准.
水利部办安监168号水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则.苏水规2号江苏省水利安全生产标准化建设管理办法(试行) .。