天源公司厂务公开工作现状、问题分析及对策措施

天源公司厂务公开工作现状、问题分析及对策措施
作者：杨继磊
来源：《现代企业文化·理论版》2013年第21期
山西晋煤天源化工有限公司（以下简称天源公司）隶属晋城无烟煤矿业集团有限公司，是以煤为原料生产大颗粒尿素的煤化工企业，工艺先进，技术雄厚，年产大颗粒尿素在74万吨以上，是一家规模较大的国有企业。

根据集团公司要求，天源公司对本单位厂务公开情况进行了调查研究，情况如下：
一、实施厂务公开工作的基本情况
推行厂务公开制度，是贯彻党的“依靠”方针的具体体现，是推进企业民主管理、构建和谐劳动关系的有效途径。

自成立以来，天源公司按照上级要求和部署，紧密联系企业改革发展稳定大局，出台了《厂务公开实施办法》，对公司及各单位推行厂务公开作出了具体安排，内容涵盖了企业生产经营、物资采购和干部选拔任用、评议等领域，重点突出地抓住了企业发展的难点和职工普遍关心的热点及切身利益的重大问题。

通过调查，我们认为：天源公司厂务公开制度健全，组织领导机构、工作机制和责任追究制度完善，形成了权责并重的工作格局。

总体来看，坚持了一个制度：职代会制度；完善了一个机制：集体合同机制；突出了一个重点：民主管理和监督。

其中：公司《集体合同》克服了内容模式化的弊端，提高了可操作性。

公司民主评议领导干部体系健全、程序完善、结果真实，评议监督取得了显著效果，形成了领导干部述职考评模式，成为厂务公开工作的亮点。

二、开展厂务公开工作的做法和体会
从调研情况看，天源公司厂务公开工作的主要特点是：领导重视、源头参与、过程监督、协调关系、融入中心。

通过深化厂务公开工作，为广大职工全面了解和掌握企业各方面情况从而准确参政议政、行使职代会各项职权提供了必要条件，营造了企业民主和谐的内部环境，有力地促进了公司发展稳定大局。

及时公开生产经营形势和发展战略。

为了让职工深入了解和掌握企业的生产经营形势，公司通过职代会通报生产经营形势、向基层传达职代会精神，重大生产经营形势突变情况及时公开等环节，对公司生产经营形势和发展战略进行宣传，使公司重大决策的落实具有广泛的群众基础。

按程序公开重大投资项目。

公司以主变扩容改造、半脱、三废炉“三大技改”为主的多项技改实施前，组织工程技术人员、职工代表和班组长认真听取职工群众的意见和建议，在此基础上形成科学决策并实施，彻底解决了生产装置瓶颈，为公司持续发展打下了基础。

对重大决策落实情况进行监督。

公司纪委、工会通过组织职工代表和有关部门工作人员重点对职代会各项决议落实进行监督，发现问题及时向有关部门通报，提出整改意见和建议，督促决议落实，确保企业的政令畅通。

干部选拔和民主评议做好监督。

公司纪委坚持干部任免前廉政谈话制度，进一步完善了任人唯贤、德才兼备的选人用人新机制。

坚持每半年对公司级领导和中层领导进行述职和评议，评议结果分别在班子会和职代会上公布，并纳入领导班子和领导干部考核。

物资招议标采购和基建工程进行公开。

公司纪委把物资采购作为厂务公开的重要内容，注重推进采购过程的公开和规范，派代表参加招议标采购过程，做好适时监督，为企业节约了大笔资金。

通过调研，我们感到做好厂务公开工作，要从以下五个方面入手：一是广泛宣传、提高认识，二是加强领导、落实责任，三是健全制度、加强监督，四是规范职代会制度、提高参政议政能力，五是融入中心、促进发展。

三、进一步深化厂务公开工作的思考
一是加强学习，提高思想认识。

通过各种形式，组织各级领导干部特别是刚走上领导岗位的管理者，认真学习上级要求，充分认识厂务公开工作的必要性和重要性，进一步增强深化厂务公开的紧迫感和责任感，提高做好厂务公开工作的自觉性和主动性。

二是加强基层班组的民主制度建设。

班组是企业各项工作的落脚点，班务公开内容涉及职工最关心、最直接、最现实的利益问题，只有本着公平、公正、公开原则，让职工心悦诚服，班组的各项任务、制度才能得到有效地落实。

三是把反腐倡廉作为厂务公开民主管理工作的关键。

充分发挥群众监督的作用，把企业领导人员的廉洁自律情况置于职工群众的监督之下，增强决策透明度和职工群众参与度，有效防止企业领导人员的权力失控、决策失误和行为失范，促进企业的党风建设和反腐倡廉工作。

四是增强职务消费、招待费使用情况的透明度。

职务消费、招待费是企业一项不确定性的支出，可大可小，在没有制度限定或者制度不明确的情况下，极易诱发贪污受贿等情况。

同时由于职务消费和招待费发生主体一般为高级领导和外来客人，因此其控制难度很大。

难度大并不代表无法实现。

只要健全制度增加透明度，将此两项消费至于公众监督之下，就能达到目的。

四、健全厂务公开的意见
厂务公开制度的推行有利于促进企业的创新发展、维护经营管理者的决策权威和职工的合法权益。

厂务公开涉及领域十分宽广，工作空间很大，难度也不小，要收到公开的实效，重点在公开，关键在真实，保证在监督，必须坚持党委是领导、行政是主体、纪委是监督、日常工作在工会的相互衔接的工作格局，必须坚持与深化改革、促进发展和维护稳定结合起来的工作思路，必须把职工满意不满意作为检验和评价厂务公开工作成效的根本标准，必须以完善的组织体制和运行机制作为工作保证。

只有逐步健全和完善党委统一领导，党政共同负责、有关方面责任共担、职工群众全员参与的工作体制和运行机制、才能保证厂务公开持续健康发展。

（作者单位：山西晋煤天源化工有限公司）。