沈阳热电厂重污染天气应急响应操作方案二〇一六年十一月沈阳

沈阳热电厂
重污染天气应急响应操作方案二〇一六年十一月
沈阳热电厂
重污染天气应急响应操作方案
1.总则
1.1编制目的
为建立健全沈阳市重污染天气应急响应机制，提高预防、应对重污染天气的能力，沈阳热电厂按照预警等级不同，分别编制相应的应急操作方案，确保方案措施的科学性、可操作性、可核查性，最大限度地减缓污染程度，切实为保障公众身体健康做出贡献。

1.2编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《国务院关于印发大气污染物防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环办函〔2014〕1461号）《辽宁省人民政府办公厅关于修订重污染天气应急预案的通知》(辽政办〔2015〕68号)
《沈阳市人民政府关于印发沈阳市突发事件总体应急预案的通知》(沈政发〔2015〕47号)
《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市重污染天气应急预案(修订)的通知》(沈政办发〔2016〕28号)
《关于进一步完善重污染天气应急工业企业操作方案的通知》（沈重污染办〔2016〕15号）
1.3适用范围
本预案适用于沈阳市行政区域内预报或发生重污染天气，沈阳市重污染天气应急指挥部发布预警指令时，沈阳热电厂的应急工作。

沙尘暴天气期间不适用本预案。

1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本、减轻危害。

把保障公众身体健康作为重污染天气的出发点和首要任务，在加强大气污染防治的基础上，采取应急措施，最大限度地减缓污染程度。

1.4.2统一领导，各部门联动，结束政府统一领导，充分发挥专业优势，强化协同合作，提高快速反应能力。

1.4.3实事求是，科学应对，结合企业及社会情况，科学分级，实事求是地制定重污染天气应急响应措施。

1.4.4信息公开，全厂参与，公布预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导全体员工采取健康防护措施，积极参与应对工作。

2.组织机构和职责
2.1指挥部组织机构设置
组长：陈勉
副组长：陈海荣、李凯、师守洪
成员：刘文正、杨会宇、陈锋、吴树东、贾劲松、张岩、刘伟、曾立军、张明波、孙峰、魏华、吝智、牛刚、马洪伟
2.2职责分工
2.2.1指挥部主要职责：
(1)根据上级部门发布的应急预警等级，下达应急预警启动、变更和终止命令；
(2)负责统一指挥、调度全厂应急响应，组织参加市级行政区重污染天气的应急响应；
(3)负责传达上级应急指挥部指令；负责向上级应急指挥部及时报告本区域应急预案启动和进展情况；负责向上级指挥部请求应急支援；
(4)负责发布预警信息，指挥各成员单位开展应急响应工作，调查了解重污染天气污染程度和发展趋势，拟定重污染天气调查报告；
(5)负责指导各区域指挥部开展应急响应工作，审核备案重污染天气应急预案；
(6)负责修订完善《沈阳热电厂重污染天气应急操作方案》。

2.2.2指挥部各成员单位的主要职责：
2.2.2.1生产技术部主要职责：
负责建立和完善全厂重污染天气预警体系，明确工作分工和流程；接收、上报沈阳市监测预测的空气质量预测报告和响应指令，及时向指挥部汇报；向各成员单位传达指挥部的各项应急指令；收集汇总各类信息，随时向指挥部汇报应急响应进展情况；完成指挥部交办的其他任务。

2.2.2.2发电部值长组主要职责：负责组织做好指挥部办公室的相关工作；联合各部门组成监测预测和处理小组，根据沈阳市重污染天气预警信息，负责提供技术支持和对策建议；对相关污染治理设施运行情况进行督导检查；配合市经济和信息化委指导和协助各地区对企业采取限排措施；配合市建委、城管局、执法局等部门做好城市扬尘污染控制。

根据市环保局指令和事件情况，指导和协助各区域采取限排措施。

2.2.2.3燃料管理部、各专业分场主要职责：负责制定相关生产设施在重污染天气条件下的应急分预案，负责环保设施、生产系统的运行操作、事故处理等，控制事态扩大；参加事故调查工作，负责现场监测、报告等工作。

按应急监测要求对污染源和周边环境质量进行监测；向应急总指挥汇报监测及综合分析的情况；通报监测情况。

2.2.2.4综合产业部、武保部主要职责：负责制定不同污染级别时的车辆限行管理应急分预案，会同市交通局指导和监督机动车临时限行、禁行措施；禁止公司内尾气超标排放和“冒黑烟”车辆使用，负责落实重污染天气条件下的治安、保卫等工作，负责对厂区设施、公共场所和裸露地面进行扬尘控制；负责街路扬
尘控制，增加湿式清扫频次；负责对焚烧树叶、垃圾等行为进行监管，负责制定扬尘控制的应急分预案，负责事故现场的保护。

2.2.2.5物资供应部主要职责：负责预案执行的物资保障。

3.预警
3.1监测预报
根据沈阳市监测预测专家组大气污染程度分析预测报告，每天定时向指挥部办公室报告。

3.2预警分级
根据沈阳市政府预测的空气污染程度，预警级别分为四级(蓝色)预警、三级(黄色)预警、二级(橙色)预警和一级(红色)预警。

(1) 当预测连续2天全市空气质量指数(AQI)介于200至300之间的重污染天气情况，列为四级蓝色预警。

(2)当预测连续3天及以上发生重度污染(200＜AQI≤300)天气时，启动三级(黄色)预警；
(3)当预测连续3天及以上发生严重污染(300＜AQI≤500)天气时，启动二级(橙色)预警；
(4)当预测1天及以上发生极重污染(AQI＞500)天气时，启动一级(红色)预警。

3.3预警启动条件
预警信息发布后，应急领导小组所有成员及各应急工作组的行动和措施要求是：
（1）发布红色Ⅰ级预警后，应急领导小组、应急指挥部及所有成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（2）发布橙色Ⅱ级预警后，应急指挥部及所有成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（3）发布黄色Ⅲ级预警后，应急指挥部各成员单位和相关应急处置工作组成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

（4）发布黄色Ⅳ级预警后，应急指挥部各成员单位和相关应急处置工作组成员立即到达相应岗位，按对应的措施要求开展工作。

3.4预警发布
生产技术部在接到预警等级和指令后，向各成员单位以及相关部门下达启动应急预案指令，并上报发布启动信息和健康防护信息。

3.5预警解除
指挥部办公室在接到预警解除指令后，向各成员单位以及相关部门下达预警解除情况。

4.应急减排措施
4.1 项目情况
沈阳热电厂现有2台25MW背压机配2台220吨/时旋风炉；1台50MW凝气机配2台220吨/时循环流化床锅炉；4台116MW高温热水锅炉。

采暖期间，以
上机组全部用于居民采暖和企业用热。

其中，蒸汽机组采用“以热定电”原则，根据热负荷情况调整小时发电量；热水炉全部用于居民供热。

沈阳热电厂蒸汽机组环保改造已全部完成，高温热水炉除尘、脱硫完成改造，低氮燃烧正在改造。

其中：
背压机组锅炉除尘采用布袋除尘器，设计除尘效率99.96%；脱硫采用氧化钙石膏脱硫法，设计脱硫效率98.6%；脱硝采用低氮燃烧技术+SNCR+SCR联用技术方式，设计脱硝效率88%。

锅炉尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-20 11）的最新排放标准。

凝汽机组锅炉除尘采用电袋复合式除尘器，设计除尘效率99.96%；脱硫采用氧化镁湿法脱硫法，设计脱硫效率98.6%；脱硝采用SNCR技术，设计脱硝效率88%。

锅炉尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的最新排放标准。

高温热水炉锅炉除尘采用电袋复合式除尘器，设计除尘效率99.96%；脱硫采用氧化镁湿法脱硫法，设计脱硫效率98.6%；低氮燃烧系统正在改造。

锅炉尘、二氧化硫排放浓度满足《工业锅炉烟气排放标准》（GB13271-2014）的最新排放标准。

4.2应急响应措施
加强管理，优化运行方式。

沈阳热电厂是一家以居民供热为主的热力企业，采暖期间，热水炉全部用于居民供热，蒸汽机组采用“以热定电”方式，根据热负荷调整小时发电量。

为最大限度减少污染排放，沈阳热电厂将积极优化机组运行方式，在采暖初期及末期优先运行燃烧效率更高的蒸汽机组，根据气温变化情况，逐台启动高温热水炉，以确保正常的居民供热。

Ⅳ级应急响应措施：
1.对施工工地、裸露地面、煤场等场所洒水3次（冬季洒水结冰天气除外），适当增加道路清扫，做到目视无扬尘。

裸露部分进行覆盖，避免二次扬尘。

2.检查环保药剂储量，保证储备充足，保证环保药液浓度。

3.蒸汽锅炉除尘设施保持良好运行状态。

4.蒸汽锅炉增加脱硫循环泵数量，脱硫排放浓度控制在特别排放限值50 mg/m³以内。

5.蒸汽锅炉加大脱硝剂量，脱硝排放浓度控制在100 mg/m³左右。

6.热水锅炉环保设备保持良好运行状态，尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足工业锅炉烟气排放标准。

Ⅲ级应急响应措施：
1.对施工工地、裸露地面、煤场等场所洒水3次（冬季洒水结冰天气除外），适当增加道路清扫，做到目视无扬尘。

裸露部分进行覆盖，避免二次扬尘。

2.检查环保药剂储量，保证储备充足，保证环保药液浓度。

3.蒸汽锅炉除尘设施保持良好运行状态。

4.蒸汽锅炉增加脱硫循环泵数量，脱硫排放浓度控制在特别排放限值50 mg/m³以内。

5.蒸汽锅炉加大脱硝剂量，脱硝排放浓度控制在100 mg/m³左右。

6.热水锅炉环保设备保持良好运行状态，尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足工业锅炉烟气排放标准。

Ⅱ级应急响应措施：
1.对施工工地、裸露地面、煤场等场所洒水3次（冬季洒水结冰天气除外），适当增加道路清扫，做到目视无扬尘。

裸露部分进行覆盖，避免二次扬尘。

2.检查环保药剂储量，保证储备充足，保证环保药液浓度。

3.蒸汽锅炉除尘设施保持良好运行状态。

4.蒸汽锅炉增加脱硫循环泵数量，脱硫排放浓度控制在特别排放限值50 mg/m³以内。

5.蒸汽锅炉加大脱硝剂量，脱硝排放浓度控制在80 mg/m³左右。

6.热水锅炉环保设备保持良好运行状态，尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足工业锅炉烟气排放标准。

Ⅰ级应急响应措施：
1.对施工工地、裸露地面、煤场等场所洒水3次（冬季洒水结冰天气除外），适当增加道路清扫，做到目视无扬尘。

裸露部分进行覆盖，避免二次扬尘。

2.检查环保药剂储量，保证储备充足，保证环保药液浓度。

3.蒸汽锅炉除尘设施保持良好运行状态。

4.蒸汽锅炉增加脱硫循环泵数量，脱硫排放浓度控制在特别排放限值50 mg/m³以内。

5.蒸汽锅炉加大脱硝剂量，脱硝排放浓度控制在70 mg/m³左右。

6.热水锅炉环保设备保持良好运行状态，尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度满足工业锅炉烟气排放标准。

4.3应急响应措施的执行与监督
各专业分场管理者对本专业所属的环保设备参数准确性负责，由发电部值长组、生产技术部进行监督，填写应急方案执行表（见附件2），应急监督检查表（见附件3）。

4.4应急信息公开
启动预警后，厂应急指挥部相关部门要立即采取下列措施：
(1)向各成员单位传达启动应急预案指令；
(2)定时向上级主管部门上报重污染天气应急响应措施落实情况。

5.总结评估
应急解除后及时向上级主管部门上报重污染天气应急响应措施落实情况总结。

建立应急管理档案，提出重污染天气应急预案的修改建议。

6.应急保障
6.1组织保障
指挥部各成员单位要各司其职，密切配合，做好相关应急保障工作，各成员单位要确定本单位的应急组织责任人，对本部门重污染天气应急工作负责。

6.2财力保障
沈阳热电厂要为重污染天气应急工作提供必要的资金，保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用，包括仪器设备、人员防护设备、
交通车辆、专家咨询、应急演练所需费用等，保障重污染天气应急工作的顺利开展。

6.3通讯与信息保障
明确应急指挥人员、应急小组成员，以及与应急工作相关的部门或人员的通讯联系方式，确保应急预案启动期间信息通畅。

6.4根据应急工作需求确定的其他相关保障措施(如交通运输、治安、后勤保障等)。

7.附则
本预案自印发之日起实施，由沈阳热电厂重污染天气应急指挥部办公室负责解释。

8.附件
附件：1.内部应急人员信息表
2.应急方案执行表
3. 应急监督检查表
附件1
内部应急人员信息表
附件2 应急方案执行表
附件3 应急监督检查表年月日。