国家公务员考试申论真题_13

国家公务员考试申论真题
1、在怒江开辟水电资本成绩上有严重争议。

请按照给定材料1-8，指出争议的核心是甚么，并对主张怒江水电开辟和否决怒江水电开辟的来由别离加以概述。

（20分）
要求：指明“核心”，归纳综合周全，层次清楚，说话流利，不跨越500字。

阐发：对这道标题问题的解答，戴斌教员以为关头是看争议核心简直定成绩，本题的首要参考资料应当是集中在第六和第七个资料中所反应的两种立场偏向。

而考生在回覆争议的核心是甚么时，可以有两种表达体例：（一）怒江开辟水电资本对本地乃至天下的人平易近大众而言，事实是利年夜于弊，仍是弊年夜于利。

（二）怒江适不合适经由过程开辟水电资本这类体例来成长经济。

但在这里，广州新西方的戴斌教员需求提示泛博考生寄望的是，不克不及以为争议的核心是“在‘庇护’和‘开辟’之间我们应当选择哪个”，由于从原资料中，争议的两边都没有否决“开辟”，也没有否决“庇护”。

两边只是对完成“本地经济成长”这个目标所采纳的“手腕”和“方案”有较着的争议罢了。

参考谜底：
跟着我国经济社会的不竭成长，经济成长与生态庇护之间的矛盾愈来愈剧烈。

资料中所反应的是我国怒江水电资本的开辟成绩。

对此，我国各界人士之间存在严重的争议，而争议的核心是：在怒江开辟水电资本对本地乃至天下的人平易近大众而言，事实是利年夜于弊，仍是弊年夜于利。

否决者以为，建筑水坝起首会带来泥沙淤积、污水等严重的生态成绩，同时还会致使年夜范围的水库移平易近。

从我国曩昔的汗青经历来看，部门处所因为缺少对水电项目可行性的频频论证，使得今朝另有近万万的水库移平易近糊口在贫苦傍边，很多本地大众并没有从水电资本的开辟中直接管益。

而撑持者们以为，怒江的地舆前提好，合适成长水电，并且怒江地域持久以来经济成长迟缓，本地大众波且但愿离开贫苦，水电工程不但可以带来失业机遇，增进财务增收，有用帮忙大众脱贫致富，并且本地水电资本的对外输入也具有主要的计谋意义。

开辟水电资本虽不是独一的致富路子，倒是今朝一项可实行的主要脱贫方案。

同时开辟怒江将取得更多的资金用于庇护本地的生态情况，合适轮回经济的要求
2、请按照给定材料9、10，阐发这两个材料对弄好水电开辟供给了哪些主要启迪。

（15分）要求：阐发长篇大论，层次清晰，不跨越200字。

阐发：现实上这一题依然是属于概述题这一范围，考完此次国考后，我之前的良多先生都在博客或邮件中留言问：“戴斌教员，甚么叫“启迪”呢？事实是写缘由，仍是写对策呢？”对此，戴斌教员的不雅点是偏向于写对策。

浅显地讲，我们年夜概经常会说：“这个例子给了我们一个启迪，我们应当如许做才是对的。

”这里，我们年夜概就可以大白这道标题问题现实上就是我们之前的“写对策”这类老题型的一种变形。

固然，以“启迪”这个词作为切入点，比纯真地要求写对策，确切从寄义下去说，丰硕了很多。

考生可以站在一个更高的角度去写这个成绩。

而谈到启迪，这里考生可以从良多个角度写。

从资料看，起首的角度是，漫湾水电站的开辟进程中，经济效益仍是不错的，但社会效益没有表现出来，当局财务收益了，但对水库移平易近的搀扶力度缺乏，乃至其糊口程度另有所降落。

其次，水电工程并没无为本地大众带来新的支出增加点，没有给大众更多的失业机遇，而构成光鲜对照的是，田纳西河的管理给本地住民直接供给了44000个失业机遇。

再次，漫湾水电站的开辟没有动员本地其他经济行业的成长，没有能改动本地原本的削发成长形式，没有给本地经济成长带来质的转变，而而构成光鲜对照的是，对田纳西河的综合管理后，本地各个行业都被动员起来，本地的贫苦面孔得以取得底子性的改动。

第四个角度是，田纳西河道域的管理，不是单方面地局限于“建筑水坝”，而是全方位的管理。

考生只需依照上述几个角度睁开本身的谜底便可，详细的表述体例，能够每一个人都有分
歧的文字表达习气。

戴教员以为因为申论是客观化的评卷，并没有形式化的“牢固谜底”，考生只需是连系资料的阐发角度，言之有物，言之有理便可。

参考谜底：
从漫湾水电站的开辟和田纳西河的管理流域的管理这两个例子中，我们可以发现水电开辟不该该是单方面的，应当是全方位的综合管理。

不克不及只重视经济效益，而轻忽了社会效益，应当尽力开辟所带来的生态粉碎及社会矛盾。

我们也不克不及只重视近期收益，而轻忽了久远成长，应当努力于改动库区掉队的经济成长形式，同时动员其他行业的成长。

水电工程除要为国度财务带来收益外，还应当增添失业机遇，为本地大众追求完成本身成长的前途3、（行政法律类）
1．给定材料7引了上海某研讨所G所长的话：“美国人平易近把停顿的鲸鱼推向年夜海，这值得赞美；鲸鱼被非洲灾黎捕食，这也值得赞美，由于它救活了一群人。

”请申明，这表达了G所长如何的不雅点。

要求：简明、筹办地说明不雅点，不跨越200字。

阐发：这句话的寄义现实上指的是一个“参照系”的转变成绩。

这里美国作为发财国度的代表，非洲灾黎是作为成长中国度代表。

二者在经济实力和综合国力上的庞大差距，决议了二者的动身点和斟酌成绩的落脚点是纷歧样的。

这里，上海某研讨所G所长现实上是忌讳地表达了一个不雅点是，不克不及用发财国度的环保尺度和环保不雅念来要乞降权衡不发财国度的环保事业。

正如马克思主义哲学中所提到的，矛盾分首要矛盾和主要矛盾。

不发财国度需求起首处理的是人平易近的保存成绩，其次才干斟酌成长，特别是久远的成长成绩。

试问一个国度若是连“此刻”都还“没有”，又何来“将来”的斟酌呢？对这个点，新西方的戴教员以为，焦点要点仍是要对这番话持正面的必定的立场去议论，由于从现实国情动身去对待社会成绩是一个准确的合适哲学不雅点的观点，所以值得我们去必定它。

参考谜底：
G所长以为，一个国度环保政策的公道与否，应从实在际国情动身去权衡。

国度间经济实力和成长程度的差距，决议了环保政策的动身点和落脚点是纷歧样的，不克不及用发财国度的环保尺度和环保不雅念来要乞降权衡不发财国度的环保事业。

由于事物老是存在首要矛盾和主要矛盾的，很多不发财国度现阶段的首要矛盾是处理人平易近保存成绩，其次才是久远成长成绩。

连系国情，随机应变、量力而为地奉行环保，在经济成长和环保间追求调和方为下策。

（全文共197字，含标点符号）
2．给定材料6引述了某学报C主编提出的定见，请你站在水电计划部分的态度对C主编的定见做出回答。

（15分）
要求：有层次地写出回答内容，有理有据，不斟酌行文格局，不跨越300字。

阐发：这是一道公函写作题，但此次国度公事员测验较着斟酌到了考生对公函格局不熟习的成绩，在标题问题要求中明白写明“不斟酌行文格局”。

在回答时，关头是定一个“基调”，事实是以“必定”为主，仍是以“褒贬”为主，从资料中某学报C主编提出的定见来看，戴斌教员建议考生仍是以“褒贬为主，部门必定”为辅，由于原文中C主编提出的定见年夜部门内容仍是有掉偏颇的。

建议考生从以下角度睁开答题：
（1）回答中提到“原生态江河”的界说是甚么，由于今朝“原生态江河”这个观点在学术界另有争议，更没有官方的说法。

（2）其次，即便界说肯定了，怒江是否是一条原生态江河是一个值得斟酌的成绩。

由于资料中没法肯定怒江是否是一条原生态江河。

（这里我们引入一些布景资料：在怒江的主流现实上已建了很多中、小型的水电站——在
怒江的支流的下游，西藏境内的好比县，在上个世纪的80年月就已建了一个水电站。

在怒江的下流，进入了缅甸境内，叫萨尔温江，此刻已开工在建一个年夜型的水电站。

）
（3）C主编以为的对怒江“不予开辟”便可以到达“永远庇护”的方针，这个不雅点实在有掉偏颇。

由于公道的开辟实在也是一种庇护的手腕。

（4）东方发财国度遏制了水电开辟，与我国是不是遏制水电开辟，二者不具有可比性，由于每一个国度的详细国情是纷歧样的。

4、（行政法律类）
请以“从‘怒江水电开辟’说开去”为题，写一篇文章。

（40分）
要求：1．连系给定材料，自选角度。

2．合适题意，不雅点明白，内容充分，布局完全，说话流利。

3．总字数800－1000字。

阐发：从标题问题的要求来看，“说开去”这类体裁，建议泛博考生不要一味地利用“三段论”式的策论文章，这里比力倡导回归群情文的素质，倡导利用新的申论写作手法，即之前戴教员已提出“探讨式申论体裁”的写作手法。

参考范文：
在“庇护”与“开辟”间盘桓
——从“怒江水电开辟”说开去
自鼎新开放以来，环保成绩一向陪伴着经济的成长而成为我国成长历程中的一个繁重话题。

以我国东北部的怒江为例,在撑持水电开辟和否决水电开辟之间一向存在着浩繁的争议。

而争议的核心首要集中在老苍生的脱贫成绩、泥石流和地动成绩、好处分派成绩、动力计谋等相干成绩上。

在这场争辩傍边，我们不竭地在“庇护”与“开辟”之间盘桓着，仿佛还没有找到一个明白的谜底。

我们一路来看看两边争议的核心地点：“建坝”所带来的生态粉碎成绩。

否决者们罗列了“建坝”后将呈现的污水成绩和泥沙淤积成绩，申明“建坝”是不成行的。

而撑持者则以为，若是不停止开辟，本地的大众没法脱贫而持续保持“刀耕火种”式的成长形式，生态情况一样会遭到严重粉碎，是以撑持者们以为只要本地老苍生不需求刀耕火种来保持正常保存，怒江的情况庇护才干停止，才干可延续成长。

这里戴斌教员以为矛盾的关头在于，是不是必需利用“建坝”这类体例来完成怒江流域的成长。

就现阶段的现实环境而言，撑持者们的不雅点无疑是对的，由于我国正处于社会主义的低级阶段，当局可划拨的财务资本无限，不成能在完全不开辟的环境下，完成怒江情况的庇护。

并且外洋的发财国度的案例经常是不完全具有可比性，由于我国情况庇护的手艺上、办理的迷信性上、人平易近大众的环保认识上均存在必然的差距，很难完全依照发财国度的环保尺度去实行社会成长的计划。

说到这里，戴教员不由要问，我们真的只能牺牲情况去换取成长吗？谜底是不是定的，由于否决“建坝”的声响带给我们的，更多的是沉着的思虑。

由于“建坝”所带来污水、泥沙淤积等生态成绩，我们不容躲避，“建坝”后的移平易近安设成绩一样要高度正视。

那末我们若何在二者之间找到一种“均衡”呢？关头在于我们的办理者们应当建立以报酬本的迷信成长不雅，经由过程建立专家小组的体例，对怒江的生态和成长成绩停止深切的调研论证，公道地兼顾怒江的成长计划，同时闭目塞听，咨询泛博专家大众的定见，群策群力，由于真谛是越辩越明的。

成长是需求的，但不克不及稳扎稳打，由于“欲速则不达”。

庇护也是需求的，但不克不及单方面地守旧地以为庇护就是“不作改动”，由于事物是永久成长的，成长的“障碍”所带来的将是更年夜的风险。

（全文共910字，含标点符号）
国考申论写作题型命题纪律的延长：
之前2019年针对北京应届结业生的公事员测验，其申论标题问题就是以“从我国听证轨制说开去”为副题目，自拟主题目，写一篇1000-1200字的文章。

那时戴斌教员就曾撰文“可接受未必可接管——从我国听证轨制说开去”,而这篇文章戴斌教员并没有采取“三段论”的传统手法，而是“探讨式”的申论写作形式。

为何呢？由于从“说开去”我们便可以判定，这篇文章重点不在于“策论”部门，而在于“说理部门”。

重点是要把“事理”讲清晰，讲透。

戴斌教员面临所教导的一切先生都是强调但愿泛博考生不要“完全”“依靠”传统的“三段论”，但要以“三段论”作为此中一种“主要的”的写作形式，而不是“全数的”形式。

测验必然要当真审题，看清标题问题要求再落笔。

固然，戴斌教员必需认可的是，作为“三段论”来讲，其操作的“可行性”和“简略单纯性”要远远跨越戴斌教员所死力倡导的新写法“探讨式”的申论写作套路。

但“探讨式”的申论写作套路其“综合表述结果”和“说感性”却远远超出“三段论”。

是以，从久远来看，戴斌教员仍是但愿泛博的考生在备考的进程中能尽量多地把握更多的写作形式，以有用应对今朝正在变化中的公事员申论测验。

附：戴斌教员撰写的2019年下半年北京公事员测验申论范文：
4.以“从我国听证轨制说开去”为副题目，自拟主题目，写一篇1000-1200字的文章（40分）可接受未必可接管
——从我国听证轨制说开去
当今，在我国构建协调社会的进程中，听证轨制已日趋成为现今我国立法法式和行政法式中一项极其主要的轨制，对社会各方面发生普遍和深入的影响，特别是在与泛博大众平常糊口风雨同舟的价钱范畴。

在1998年，我国《价钱法》初次将听证轨制引入我国价钱决议计划进程，明白划定：拟定关系大众亲身好处的公用事业价钱、公益性办事价钱、天然垄断运营的商品价钱等当局指点订价、当局订价时，应进行由当局价钱主管部分掌管的听证会，收罗消费者、运营者和有关方面的定见，论证其需要性、可行性。

从这几年价钱听证轨制的详细实行来看，可以说几近一切的价钱听证都是关于跌价的，而跌价的来由也几近都陈旧见解，最焦点的、仿佛是无可辩驳的一条就是“价钱的升幅在人平易近大众支出的可接受规模”。

但我们不由要问：“价钱的升幅在可接受规模就必然是在可接管的规模吗？”“老苍生可以接受这个价钱就代表可以接管这个价钱吗？”谜底固然是，未必。

是以在如许一个环境下，听证轨制就显得很有需要了。

由于在一切的价钱调剂里，纷歧建都是公道的。

不克不及说老苍生口袋里的钱多了，就要多赚一点。

若是老苍生支出的增加，是要动员老苍生糊口质量的进步，而不是动员物价的下跌。

是以，笔者以为价钱的调剂不该与经济直接挂钩，而应重拾“价值纪律”的精力和准绳，对价钱与价值不符合合的产物或办事，就要对其价钱停止调剂。

说到这里，就引伸出如许一个成绩，听证的目标是为了作出公道的价钱调剂。

而价钱调剂就有调高和调低两种能够。

而今朝的现实环境来看，几近没有降价的听证会。

从经济学的角度看，不管哪一个国度，不管其市场经济若何得完美，都一定存在某些商品价钱不合适价值的环境，价钱太高或太低都有能够。

而我国社会主义市场经济还处于低级阶段，另有很多方面，特别是价钱构成机制上还存在着缺乏，这也是价钱听证轨制需求存在的主要缘由。

但此刻成绩的关头是我们国度不成能只存在价钱低于价值的景象，是必定存在价钱高于价值的景象。

若是价钱听证轨制只听证跌价而不听证降价，那末就即是价钱听证轨制只阐扬了其一半的功效，这与我国引进该轨制初志是背背的。

回首听证轨制的成长过程，固然，如动力价钱降低带来的煤气价钱听证、出租车价钱听证，其最初取得跌价都是有其公道性的，值得撑持。

但我们也要看到，如电信、电力等垄断行业致使的高通讯费、高电价是不是也应当在听证轨制的规模内呢？听证的成果除让老苍生多掏钱外，可否呈现让老苍生少掏钱的环境呢？谜底固然是可以的，关头是谁来捅破这张窗户纸呢？
让当局来要求降价吗？这仿佛是可以实行的一个对策，但我们不成以健忘，当局首要感化是要调剂市场，而不是节制市场。

在听证轨制中，当局是“评判员”，但若是让当局在作为“评判员”的同时，再要充任“活动员”的脚色去自动要求降价，是不适合的，乃至可以说是不公允的。

那末让老苍生本身去吗？仿佛站在保护本身好处的角度，作为好处关系人，老苍生应当本身站出来，由于降价后的受害者是老苍生。

但这里存在一个成绩，老苍生可是一个很年夜群体，谁来向听证会提出降价的要求呢？一切的老苍生都能够去听证会吗？固然不克不及。

那末这就需求在老苍生这个群体中找到一些代表去加入听证会。

那末谁最能代表老苍生去提出降价的要求并加入听证会呢？谜底是肯定的，有一类人是最能代表老苍生，那就是我国的天下及处所各级人年夜代表。

不管从平易近意的角度，仍是从法令的角度，由人年夜代表来代表大众提出降价要求是最适合的。

而一旦降价的听证会可以或许与跌价的听证会一样被普遍地接管，听证轨制才干完全阐扬其功效，成为完美我国市场经济的“金钥匙”，使价钱的调剂更趋公道，让“可接受”的价钱变更真正成为“可接管”的价钱变更。

综合评析：以上这篇文章的写法就是探讨式申论范文的写法，考生能够会灵敏地发现戴教员所写的下面这篇范文，其文章部门并没有专门的“策论部门”，由于“说开去”，并没无限定必需要“说到对策上”去，并且标题问题要求也没无限定必需写对策。

是以，“群情文”其实不同等于“策论文”。

戴斌教员以为，我们在写群情文的时辰，其实不必然要写相干的对策，现实上，“文章本天成”，写文章若是过于拘泥于情势，就会带有“陈腔滥调文”的滋味，这是与国度设立公事员测验的初志是背背的，同时我们要明白“群情文”不是“策论文”，这一点戴斌教员但愿泛博考生可以或许有所区分地对待。

实在申论文章的焦点关头在于“言之有理”。

由于缘由也罢，对策也罢，都需求“言之有理”才可得分，而“言之在理”或“言之无物”的浮泛性文章常常得分不高。

对此，但愿泛博考生在备考中注重对文章“说感性”的操练。

最初新西方公事员测验研讨中间教研组组长戴斌教员祝泛博考生在公事员测验中考出好的成就。

5、（综合办理类）
给定材料11，列出了某本能机能部分筹办对否决定见赐与回答的根基内容。

请指出如许回答存在哪些较着成绩，并就存在的成绩别离申明如何点窜弥补。

（25分）
要求：1．不从格局、说话上谈成绩，仅从内容上指出首要成绩。

2．分条作答。

指出一个成绩，接着写出点窜弥补的内容。

3．层次清晰，表达简练流利，不跨越500字。

阐发：解答这道标题问题时，广州新西方的戴斌教员请考生必然要寄望“回答”的寄义地点，固然标题问题要求打消了对公函格局和说话的限制。

可是就回答而言，其内容也是有“限制”的，浅显地说，就是要回覆行政绝对人的成绩，并且是要针对行政绝对人的成绩逐条地回覆，回答必需要明白，简练，有针对性。

但从资料11的内容来看，微观来讲，是一个“笼统式”的回答，行政绝对人的成绩都没有针对性地提到息争答，即在现实行政任务中，这类回答是不及格。

由于行政机关“回答”行政绝对人，目标是要“消弭”其疑问，而不是持续“连结”其疑问。

科场上，考生的详细的点窜方案能够会八门五花，这里戴斌教员总结一下，年夜致可以有以下答题思绪，考生从可以拔取部门思绪停止作答：
（一）关于资料6原文中政协委员A师长教师所说的“有甚么按照以为建水坝便可以进步怒江老苍生的糊口？这其实不是直接的因果关系。

”
可以弥补回答以下：怒江老苍生的糊口程度的权衡是多方面的，国际外的经历经验证实建水坝是进步老苍生糊口程度的一个主要路子，但详细的实行进程中应统筹情况庇护、移平易近失业等成绩，方能获得周全处理。

（二）关于资料6原文中闻名环保人士B密斯所说的“天下1600万水库移平易近此刻仍有
1000万人糊口在贫苦傍边。

这1000万贫苦移平易近都没有处理，我们有甚么来由说怒江建坝就可以改动怒江老苍生的贫苦？”
可以弥补回答以下：水库移平易近的脱贫成绩现实上一个持久的进程，怒江建坝只是帮忙库区人平易近脱贫的此中一项对策，而不是全数。

（三）关于资料6原文中闻名环保人士B密斯所说的“若是只看到了一个季候的怒江，并且按照几天的考查就以为老苍生不克不及在那边糊口是完善斟酌。

”
可以弥补回答以下：在怒江建坝和水库移平易近的成绩，我们将加年夜调研力度，在做行政决议计划前将派专家小组对怒江流域停止持久的深切调研后，论证工程的可实行性和需要性后再做开端的审批方案，同时我们将经由过程各类路子将审批方案对外公示，接管大众监视。

（四）针对资料6原文中闻名环保人士C主编谈到的怒江作为一条“原生态江河”成绩的庇护方案和东方发财国度遏制了水电开辟的案例。

可以弥补回答以下：关于“原生态江河”今朝在学术界另有争议，也没有公认的界说和官方说法。

临时也没法怒江是否是一条“原生态江河”。

C主编以为的对怒江“不予开辟”便可以到达“永远庇护”的方针，这个不雅点实在有掉偏颇。

由于公道的开辟实在也是一种庇护的手腕。

至于东方发财国度遏制了水电开辟的案例，与我国是不是遏制水电开辟，二者不具有可比性，由于每一个国度的详细国情是纷歧样的。

我部分将依照怒江的现实环境有针对性地提出开辟和庇护方案。

（这里我们引入一些布景资料：在怒江的主流现实上已建了很多中、小型的水电站——在怒江的支流的下游，西藏境内的好比县，在上个世纪的80年月就已建了一个水电站。

在怒江的下流，进入了缅甸境内，叫萨尔温江，此刻已开工在建一个年夜型的水电站。

）
（五）针对环保专家D传授以为，不频频论证地质环境的可行性就冒然施工带来严重损掉的景象。

可以弥补回答以下：在现实的庇护开辟进程中，确切存在多数处所当局部分在实行行政审批本能机能的进程中，没有依照迷信成长不雅要求停止深切调研论证，我部分将吸收此中的经历经验，严酷审批。

6、（综合办理类）
请以“人与天然”为题，写一篇文章。

（40分）
要求：1．参考给定材料，不雅点明白，内容充分，布局完全，说话活泼。

2．对在“人与天然”成绩上的某种毛病偏向，应得当论述，赐与廓清。

3．总字数1000-1200字。

阐发：本题与之前的“说开去”体裁分歧，其属于开放人命题文章，考生可以从多种角度论证，范文从略。