大数据：风险社会公共安全治理的新思维与新技术

社会 理论 ， 现代社 会 就是 风 险社会 ， 这 种风
险主要是来 自“ 被制 造 出来 的风 险 （ ｍ ａ ｎ ｕ ．
ｆ ａ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ） ， 即由我们不 断发 展 的知识 对
这个 世界的影 响所产生 的风 险 ， 也 是指我们
在没有多少历 史经 验 的情 况下 所产 生 的风
霄 ２ ０ １ ６ ． １ ２
民 主 与 法 治
大数据 ： 风险社会 公共 安全 治理的
新 思 维 与新 技 术
孙粤 文
（ 常州大学 马克 思主义 学院， 江苏 常州 ２ １ ３ １ ６ ４ ）
［ 摘 要］ 当前我 国正 处 于风 险 高发 的社 会 。风 险 社 会 中我 国公 共 安 全 问题 呈 现 集 中爆 发 性 、 复 杂
传统疾病还 在一 定 范 围内发生 而成 为公 共
卫生事件 。以工业化 、 城市化为标 志的现代 社会 ， 各类安 全事 故数 量 居高不 下 ， 生态 环 境恶化 ， 群体 性公 共 安全 事件持 续 增多 ， 这 种 同时集 中爆发 的公共 安 全问题 在世 界 发 展史上是极其罕见 的 ， 这对我们能否积极 应
主 义理 论及 其 中国化研 究。
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“ 风险社会” 是 德 国社 会 学 家 乌 尔 里 希 一 贝 克 提 出 的 学 术 概 念 。他 认 为 ： “ 风
转化 为 现 实 ， 成 为危 害 社 会 的公 共 安 全 问 题 。我 国公共安全问题有三个 主要 特点。
１ ． 公共安全问题 的集 中爆 发性
［ 基金项 目］ 江 苏 高校 哲 学社 会 科 学研 究 资 助 项 目“ 大 数 据 与 国 家治 理 能 力现 代 化 研 究”
（ ２ ０ １ ５ Ｓ Ｊ Ｂ ４ ６ ９ ） 。
［ 作者简介］ 孙粤文（ １ ９ ６ ８ 一） ， 男， 安徽繁 昌人 ， 常州大学马克思主义学院副研究 员， 主要从 事马克思
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ６— ０ ８— ２ ６
技术 、 新思维与新价值 。 ” ＿ ２ 大数据时代 ， 谁能 更好地开启大数据思维 ， 借力大数据技术 ， 谁
就能扼住未来发展 的“ 咽喉” 。
一
、
风险社会公 共安全治 理的特点与 困
境
（ 一） 风 险社 会 ： 概 念 和特 征
对和有效治理是极大 的挑战 。 ２ ． 公共安全问题 的复杂广泛性
险” ３ Ｊ （ ’ 。也就是说 ， 传统社会 的风险更 多
地来 自外 界 （ 自然 界 ） ， 现 代社 会 的风 险多 源于人 类 行 为 （ 如现代化、 全球 化 、 科 技 发 展） 。现代 化越发展 ， 风 险也越多 ， 这也是现 代化 的 “ 悖论” 之一 ， 由此形 成 了现代 社 会 风险的不稳定性 、 不确定性和难 以控 制性等
多元 、 混合 、 共 生 的社 会形 态结 构 也 决 定 了我 国公共安全 问题产生 的领域广 泛 ， 在 政治 、 经济 、 文化 、 社会 、 生态 等各个 领域 都
科 技话语 ， 重塑 治理机 制 ， 实现 公 共安 全 治理 的 多元协 同和 科 学化 。大数 据 技 术 为公 共 安 全 治理 提 供 强
大的数据 信 息基础 支撑 、 工具 能 力支撑 和技 术平 台支撑 。
［ 关键词］ 大数据 ； 风险社会 ； 公共安全治理 ； 大数据思维； 大数据技 术 ［ 中图分类号】 Ｄ ６ ３ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号］ １ ０ ０ ７— ８ ４ ８ ７ （ ２ ０ １ ６ ） １ ２ — ０ ０ ６ ９— ０ ９
特 征 。这种 特征 使现 代社 会 变成一 个 高 风
险社会 。同时 ， 由于现代社会还 必须为公 民 提供安全 、 稳定 等公 共产 品 ， 这种 特征 还使 得这些风 险成为公 共 安全 的 主要 障碍 。对 于社会转型期 的 中国来说 ， 由大规模社会变 革 实践 带来 的各种风 险 ， 使得 中国正成为典
广泛性 和危 害严 重性 的特 点 ， 公 共安 全治理 面临重 应急 处置 轻风 险治 理 、 安 全 意识 淡漠 、 治 理主 体 单 一 以 及 治理技 术 落后和 能 力低 的 困境 。 当前 兴起 的 大数 据 革命 为我 国风 险社 会 公 共 安 全 治理 带来 了新 思 维
和 新技 术 。大数据 思 维将风 险 治理 作 为公 共安 全 治理 的逻 辑 起 点 ， 遵 循 正 向思 维全 流 程 治理 模 式 ， 重
命为破解这一难题带来 了前所未有 的机遇 。 “ ‘ 大数据 ’ 的意义并不 仅仅在 于其 ‘ 容量 之 大’ ， 更大 的意义 在于其 蕴含 的大 数据思 维 与大数据技术 ， 给治 国理政带来 的新知识 、 新
家万户 ， 确保公共安全事关人 民群众生命财 产安全 ， 事 关改 革发展 稳定 大局 ” …。当前 我国处于迈 向全 面小康社 会并 加快 社会 转 型的决定性阶段 ， 各种 风险和引发 风险的 因 素众多 。如何在 这样 的风 险社会 防范 和化 解各类风险 ， 为公 民提供务 实 、 有效 的公 共 安全 ， 不仅考验国家 和政府 的公共安全 治理 智慧 ， 而且是推进 国家治理体系和治理 能力 现代化 的重要 内容 。当前正 酣 的大数 据 革
险社会 至少是伴 随着工业 社会 的产 生 而产
生 的。人类社 会 正经 历着从 传 统工 业社 会
向现 代 风 险 社会 的转 型 。 ” ‘ 依据 风 险
多元 、 混合 、 共生的社会 形态结构 ， 让 传 统 的和现代 的风险 同时集 中在 这一 时期 爆 发， 而且传统社会频发 的 自然灾 害在 现代社 会并未减少 或减 轻 ， 相反 ， 会 随人 类 干 预 自 然行为 的扩 大 而分 布更 广 、 损 失更 大 ， 一 些