在全面深化改革中打造制造业强国
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协 调 发 展 ，必 须 推 动 制 造 业 走 绿 色 发 展 新 路 。这
步 一 个 脚 印 地 向工 业 现 代 化 迈 进 。
构 建 制 造 业 创 新 发 展 新 机 制 。创 新 能 力 不
强 是 我 国制造 业 大 而不 强 的核 心 问题 ，必 须把 制
造 业 发展 转 到更 多依靠 创 新 驱 动 上来 。健 全 以市 场 为 导 向 的产 业 创 新 体 系 ，强 化 企 业 创 新 主 体
不 断 提升 制 造 业创 新 发 展 能 力 。健 全 技 术 成 果转 化 机 制 ，发 展 技 术 市 场 ， 加 快 形 成 制 造 企 业 、科 研 院所 、金 融 资本 共 同构 成 的 “ 多 级 火 箭助 推机 制 ” ，促 进 技 术 创 新 与 产 业 发 展 良 性 互 动 。 大 力 推进 企 业 技术 改 造 ，形 成 激励 企 业 运用 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 材 料 、新 装 备 的 长 效 机 制 ，促 进 制 造
一
设 ，提 高 工 业 集 聚 程 度 和 土 地 利 用 效 益 。 继 续 重
视 劳 动 密 集 型 制 造 业 发 展 ，争 取 吸 纳 更 多 的 农 村
剩 余 劳 动 力 ，加 快 形 成 以 工促 农 、以城 带 乡 、工
农 互 惠 、城 乡 一 体 的 新 型 工 农 城 乡 关 系 。 构 建 制 造 业 绿 色 发 展 新 机 制 。绿 色 循 环 低 碳 发 展 已成 为各 国破 解 资 源环 境 约 束 的普 遍 选 择 。 今 后 一 个 时 期 ，我 国 要 促 进 工 业 文 明 与 生 态 文 明
地 位 ，建 立 产 学 研 协 同 创 新 机 制 ，促 进 制 造 技
解 决 制造 业发 展 中的 突 出 问题 。完 善 制 度 体 系 ， 加 强 中 小 企 业 、 国 防 科 技 工 业 、船 舶 工 业 、 民
应 用 和 保 护 ， 形 成 鼓 励 创 新 、宽 容 失 败 的 社 会
氛 围。
构 建 制 造 业 融 合 发 展 新 机 制 。 随 着 技 术 创
整 优 化 产 业 结 构 。 建 立 产 业 与 城 镇 融 合 发 展 机 制 ，加 快 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 、工 业 园 区 建
三 努 力建 设 制 造 业 强 国
打 造 制 造 业 强 国是 一 个 系 统 工 程 ， 也 是 一 场 艰 苦 的 攻 坚 战 。 要 打 赢 这 场 硬 仗 ，需 要 我 们 加 快 构 建 制 造 业 转 型 升 级 新 机 制 ， 以创 新 驱 动 发 展 ，
体制改革Ｉ Ｓ Ｔ Ｒ Ｕ ＣＴ Ｕ Ｒ ＡＬ Ｒ Ｅ Ｆ ＯＲ Ｍ
方 式 、调 结 构 的 财 税 政 策 体 系 ，发 挥 政 府 采 购 对 自主创 新 的 扶 持作 用 ，落 实好 高 新技 术 企 业 税 收 减 免 、研 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 等 优 惠 政 策 。 引 导
企 业 增 强 两 化 融 合 意 识 ，深 化 信 息 技 术 集 成 应
用 ，不 断 提 升 制 造 业 信 息 化 水 平 。顺 应 制 造 业 与 服 务 业 融合 发 展 趋 势 ，推动 制 造 业产 业 链 各 环节 的 专 业 化 、 服 务 化 ， 大 力 发 展 工 业 设 计 、现 代 物
新 和 产 业 变 革 ，特 别 是 信 息 技 术 的 广 泛 应 用 ， 技 术 、 产 业 、商 业 模 式 、社 会 需 求 等 相 互 渗 透 、相
互 影 响 ，成 为 新 时 期 产 业 发 展 的新 特 征 、新 趋
势 。 顺 应 信 息 化 发 展 的 时 代 潮 流 ，按 照 十 八 大 关 于促 进 “ 四 化 同 步 ” 发 展Байду номын сангаас的 要 求 ，着 力 建 立 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 机 制 ，实 施 两 化 深 度 融 合 专 项 行 动 ，建 立 健 全 企 业 两 化 融 合 管 理 体 系 ， 引 导
流 、互 联 网 金 融 、 电 子 商 务 等 生 产 性 服 务 业 ，调
不 当的行 政 行 为 。加 大政 务 公 开力 度 ，对 淘 汰落
后 产 能 、节 能 减 排 、 民用 爆 炸 物 品 管 理 等 重 点 领 域 ，依法 及 时公 开 行 政管 理 的法律 依 据 、政策 要 求 、工 作 过 程 和 结 果 ， 自觉 接 受 社 会 监 督 。
业 技 术 水 平 和 产 业 层 次 不 断 提 升 。 加 强 知 识 产 权
信贷 资金 向结 构 调 整 、节 能减 排 、 自主创 新 等重
点 领 域 和 小 微 企 业 等 薄 弱 环 节 倾 斜 ，加 快 建 设 多 层 次 资本 市场 体 系 ，扩 大制 造 企业 直 接 融 资 渠道 和 比 例 ，更 好 地 发 挥 金 融 对 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 的 支 持 作 用 。 强 化 环 保 、土 地 、价 格 等 政 策 与 产 业 政 策 协 调 配 合 ， 尽 可 能 减 轻 原 材 料 、 土 地 、 劳 动 力 等 成 本 上 升 以 及 环 保 投 入 加 大 对 我 国 制造 业 的冲击 。 加 强 依 法 行 政 ，保 障 行 业 健 康 发 展 。 按 照 建 设 法 治 政 府 的 要 求 ，运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式
用 飞 机 产 业 等 领 域 的 立 法 工 作 ，满 足 制 造 业 转 型 升 级 的 制 度 需 求 。 规 范 行 政 行 为 ，严 格 按 照 法 定 程 序 和 权 限 履 行 职 责 ，推 进 行 政 处 罚 裁 量 权 基 准
制 度 ，加 强 对 行 政 执 法 的 监 督 ，及 时 纠 正 违 法 或
步 一 个 脚 印 地 向工 业 现 代 化 迈 进 。
构 建 制 造 业 创 新 发 展 新 机 制 。创 新 能 力 不
强 是 我 国制造 业 大 而不 强 的核 心 问题 ，必 须把 制
造 业 发展 转 到更 多依靠 创 新 驱 动 上来 。健 全 以市 场 为 导 向 的产 业 创 新 体 系 ，强 化 企 业 创 新 主 体
不 断 提升 制 造 业创 新 发 展 能 力 。健 全 技 术 成 果转 化 机 制 ，发 展 技 术 市 场 ， 加 快 形 成 制 造 企 业 、科 研 院所 、金 融 资本 共 同构 成 的 “ 多 级 火 箭助 推机 制 ” ，促 进 技 术 创 新 与 产 业 发 展 良 性 互 动 。 大 力 推进 企 业 技术 改 造 ，形 成 激励 企 业 运用 新 技 术 、 新 工 艺 、 新 材 料 、新 装 备 的 长 效 机 制 ，促 进 制 造
一
设 ，提 高 工 业 集 聚 程 度 和 土 地 利 用 效 益 。 继 续 重
视 劳 动 密 集 型 制 造 业 发 展 ，争 取 吸 纳 更 多 的 农 村
剩 余 劳 动 力 ，加 快 形 成 以 工促 农 、以城 带 乡 、工
农 互 惠 、城 乡 一 体 的 新 型 工 农 城 乡 关 系 。 构 建 制 造 业 绿 色 发 展 新 机 制 。绿 色 循 环 低 碳 发 展 已成 为各 国破 解 资 源环 境 约 束 的普 遍 选 择 。 今 后 一 个 时 期 ，我 国 要 促 进 工 业 文 明 与 生 态 文 明
地 位 ，建 立 产 学 研 协 同 创 新 机 制 ，促 进 制 造 技
解 决 制造 业发 展 中的 突 出 问题 。完 善 制 度 体 系 ， 加 强 中 小 企 业 、 国 防 科 技 工 业 、船 舶 工 业 、 民
应 用 和 保 护 ， 形 成 鼓 励 创 新 、宽 容 失 败 的 社 会
氛 围。
构 建 制 造 业 融 合 发 展 新 机 制 。 随 着 技 术 创
整 优 化 产 业 结 构 。 建 立 产 业 与 城 镇 融 合 发 展 机 制 ，加 快 新 型 工 业 化 产 业 示 范 基 地 、工 业 园 区 建
三 努 力建 设 制 造 业 强 国
打 造 制 造 业 强 国是 一 个 系 统 工 程 ， 也 是 一 场 艰 苦 的 攻 坚 战 。 要 打 赢 这 场 硬 仗 ，需 要 我 们 加 快 构 建 制 造 业 转 型 升 级 新 机 制 ， 以创 新 驱 动 发 展 ，
体制改革Ｉ Ｓ Ｔ Ｒ Ｕ ＣＴ Ｕ Ｒ ＡＬ Ｒ Ｅ Ｆ ＯＲ Ｍ
方 式 、调 结 构 的 财 税 政 策 体 系 ，发 挥 政 府 采 购 对 自主创 新 的 扶 持作 用 ，落 实好 高 新技 术 企 业 税 收 减 免 、研 发 费 用 税 前 加 计 扣 除 等 优 惠 政 策 。 引 导
企 业 增 强 两 化 融 合 意 识 ，深 化 信 息 技 术 集 成 应
用 ，不 断 提 升 制 造 业 信 息 化 水 平 。顺 应 制 造 业 与 服 务 业 融合 发 展 趋 势 ，推动 制 造 业产 业 链 各 环节 的 专 业 化 、 服 务 化 ， 大 力 发 展 工 业 设 计 、现 代 物
新 和 产 业 变 革 ，特 别 是 信 息 技 术 的 广 泛 应 用 ， 技 术 、 产 业 、商 业 模 式 、社 会 需 求 等 相 互 渗 透 、相
互 影 响 ，成 为 新 时 期 产 业 发 展 的新 特 征 、新 趋
势 。 顺 应 信 息 化 发 展 的 时 代 潮 流 ，按 照 十 八 大 关 于促 进 “ 四 化 同 步 ” 发 展Байду номын сангаас的 要 求 ，着 力 建 立 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 机 制 ，实 施 两 化 深 度 融 合 专 项 行 动 ，建 立 健 全 企 业 两 化 融 合 管 理 体 系 ， 引 导
流 、互 联 网 金 融 、 电 子 商 务 等 生 产 性 服 务 业 ，调
不 当的行 政 行 为 。加 大政 务 公 开力 度 ，对 淘 汰落
后 产 能 、节 能 减 排 、 民用 爆 炸 物 品 管 理 等 重 点 领 域 ，依法 及 时公 开 行 政管 理 的法律 依 据 、政策 要 求 、工 作 过 程 和 结 果 ， 自觉 接 受 社 会 监 督 。
业 技 术 水 平 和 产 业 层 次 不 断 提 升 。 加 强 知 识 产 权
信贷 资金 向结 构 调 整 、节 能减 排 、 自主创 新 等重
点 领 域 和 小 微 企 业 等 薄 弱 环 节 倾 斜 ，加 快 建 设 多 层 次 资本 市场 体 系 ，扩 大制 造 企业 直 接 融 资 渠道 和 比 例 ，更 好 地 发 挥 金 融 对 产 业 结 构 调 整 和 转 型 升 级 的 支 持 作 用 。 强 化 环 保 、土 地 、价 格 等 政 策 与 产 业 政 策 协 调 配 合 ， 尽 可 能 减 轻 原 材 料 、 土 地 、 劳 动 力 等 成 本 上 升 以 及 环 保 投 入 加 大 对 我 国 制造 业 的冲击 。 加 强 依 法 行 政 ，保 障 行 业 健 康 发 展 。 按 照 建 设 法 治 政 府 的 要 求 ，运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式
用 飞 机 产 业 等 领 域 的 立 法 工 作 ，满 足 制 造 业 转 型 升 级 的 制 度 需 求 。 规 范 行 政 行 为 ，严 格 按 照 法 定 程 序 和 权 限 履 行 职 责 ，推 进 行 政 处 罚 裁 量 权 基 准
制 度 ，加 强 对 行 政 执 法 的 监 督 ，及 时 纠 正 违 法 或