长湖治理与利用环境影响评价

1长湖治理与利用环境影响评价
1.1 规划实施环境影响评价
1.1.1防洪排涝工程
1.1.1.1 工程分析
防洪排涝工程主要包括长湖围堤堤身加高培厚、平台加高，太湖港、纪南防洪堤、后港围堤、拾桥河堤防、龙会桥河堤、夏桥河堤防、上西荆河堤防等堤防加高培厚整治，配套排水闸、站的兴建和更新改造；借粮湖和彭塚湖分洪区配套兴建退水闸、分洪闸，躲水楼台及内部交通、通信设施完善，隔堤加高培厚、1.2km分洪道开挖等工程措施；利用引江济汉输水渠道撇洪工程建设等。

河流与港渠堤防加固主要是对原有自然边坡进行加高加厚加固，护坡主要对河港堤设计洪水位以上采取浆砌石网格植草综合护坡，设计洪水位以下采取喷混凝土护坡。

长湖围堤加固主要是对原有自然边坡进行加高加厚加固，迎水面采取浆砌石护坡，背水面采取草皮护坡，同时加高平台。

后港围堤加固主要是拆除原浆砌石空心墙，重建浆砌石围堤。

排水闸、泵站改造主要是对长湖及其入湖河渠上排水闸站进行更新改造，按设计防洪排涝标准进行泵站、涵闸等配套工程建设。

利用引江济汉输水渠道撇洪工程建设主要是对太湖港和拾桥河交叉点上游两岸堤段进行加高等。

防洪排涝工程对环境的影响主要为：占
用土地资源、疏挖弃渣堆放等问题，施工期环境污染问题。

1.1.1.2 环境影响评价
1、主要环境影响评价
规划的借粮湖分洪区1条分洪道的兴建和开挖，将减少工程占地范围内的土地资源，对土地资源造成永久性的破坏和损失，但兴建分洪道明渠段总长仅1.2km，需新占用的土地面积不大，所占用的土地中，耕地面积不大，且有部分荒地，因此，本次规划兴建开挖的分洪道的实施基本不会影响当地基本农田的面积，且对当地的农田和人民群众生命财产起到了很好的保护作用。

其次是其他工程建设对土地资源的占用，其中堤防、围堤加高培厚、排水闸、站的兴建、分洪区退水闸、分洪闸兴建、躲水楼台及内部交通、通信设施完善，隔堤加高培厚等工程建设将永久占用部分土地，永久占地以耕地为主，因而会对耕地资源造成永久性破坏，但由于工程规模不大，永久占地面积不大，故对人均耕地影响甚微；其他工程的建设，还将有少量临时占地，临时占地区域的土地生产力将受到不同程度的影响，但工程结束后，这种影响将消失，土地将恢复其生产力。

从景观生态学的观点看，防洪排涝工程的建设占地，不改变影响区内土地资源的生态嵌块，因此对建设区的土地利用结构影响不大。

堤防、围堤加高培厚、闸、泵站改造、分洪区的分洪道与涵闸兴建、躲水楼台及内部交通、通信设施完善，港渠与长湖的疏浚等，将
产生弃土和淤污泥等废弃物，需加强环境管理，规划相应的环境保护措施以防止乱弃乱堆，产生水土流失和弃土。

尤其是对太湖港荆州城区河段、长湖主要排污入河口的疏浚所产生的淤污泥，应研究其二次污染的可能性，并规划设计相应的环境保护措施。

综合防洪排涝工程的建设，可有效保护长湖周边荆州城区、后港等重要城镇防洪安全，减轻对四湖流域中下区的防洪威胁；同时可改善流域农田土壤生态环境，降低地下水，使低湖冷侵田尽快脱潜脱沼，使涝区免受渍水危害，使涝区不合理的开发利用自然资源（人与水争地，围湖造田）造成的一系列生态问题得到缓解，并逐步向好的趋势发展，并有利于防治血吸虫病防治。

2、其他环境影响
工程施工过程中会产生少量的废气、废水、噪音等，但该防洪排涝工程大多数工程呈线状分布，且施工期较短。

因此其影响特点是污染负荷不大且分散，总体上分析对环境产生的不利影响有限。

但不同工程在规划设计时应根据工程的具体情况进行环境影响评价分析，并进行相应的环境保护措施规划设计。

长湖围堤与各港渠堤防的建设，本身就是人造景观，因堤防工程大多是在原有地段上进行加高培厚，故不会改变原有地貌景观，但需加强管理和及时进行迹地恢复，减免施工不利影响。

借粮湖分洪区分洪道原属耕地和荒地，分洪道的兴建和开挖，将改变原有地貌景观。

长湖流域洪涝灾害发生频繁，制约着当地经济的发展，防洪排涝能力的提高，减少了流域防汛支出和洪灾损失，有助于促进该流域经
济的发展，吸引各种资金的投入，从而提高该区域公众的生活质量。

1.1.2生态引水工程
1.1.
2.1 工程分析
生态引水工程主要是对港南渠、护城河进水渠进行疏挖、护砌，兴建、改造和整治现有病险涵闸、涵和泵站等，并配套兴建港南渠节制闸、护城河节制闸和引江济汉输水渠道与庙湖的交叉点处分水进水闸，新建雷家垱闸址上移的连接堤等工程，增大荆州主城区水体和长湖来水量，对荆州城区水体和长湖进行生态补水，达到补水、冲污、稀释城区水系和长湖污染状况的目的。

生态引水工程对环境的主要影响因素为：占用土地资源、产生弃渣堆放以及施工期环境污染问题。

规划兴建的引江济汉输水渠道向庙湖补水的分水闸、港南渠节制闸、护城河节制闸，新建雷家垱闸址上移的连接堤等，将减少工程占地范围内的土地资源，对土地资源造成永久性的破坏和损失，但规划兴建的连接堤总长仅95m，兴建的闸规模不大且有部分建筑物在原有渠道、河流上，因而需新占用的土地面积不大，且占用的土地中主要为荒地和路面，基本上没有耕地。

港南渠、护城河进水渠道的疏挖、护砌，以及其它涵闸的改造和整治，主要是在原有工程设施之上进行建设，尽可能减少原有工程设施之外占压扰动的土地面积，最大限度地减少了对林草地的占用。

因此，本次规划兴建的连接堤，疏挖、护砌的渠道以及兴建、改造和整治涵闸的实施基本不会影响林草地和当地基本农田和的面积。

1.1.
2.2 环境影响评价
规划修建雷家垱闸址上移的连接堤，兴建、改造和整治的港南渠节制闸、护城河节制闸和庙湖进水闸、护城河进水闸等涵闸，港南渠、护城河进水渠道的疏挖、护砌，对荆州城区水体和长湖进行生态补水，为增大非汛期（1～4月，11～12月）长湖来水量提供了条件，稀释、冲污荆州城区水系和长湖受污染的水体，有利于长湖及其入湖河渠――太湖港的水生态环境的改善。

该生态引水工程，将解决荆州城区水体污染问题，形成城市中心地带的绿色走廊，保持荆州古城良好的水生态环境；同时减轻了长湖受太湖港来水污染的压力，直接扩大长湖的水环境容量，改善长湖水环境质量，有利于恢复长湖受损的水生态系统，构建良性长湖湖泊湿地水环境生态系统，形成长湖区域生态安全格局和优美滨水景观。

但引江济汉输水渠道向庙湖补水的分水闸、港南渠节制闸、护城河节制闸，新建雷家垱闸址上移的连接堤等工程的兴建，将永久占用工程占地范围内的土地资源，对土地资源造成永久性的破坏和损失，但需新占用的土地面积不大，且占用的土地中主要为荒地和路面，基本上没有耕地。

因此，本次规划修建引水渠道的实施基本不会影响当地耕地和地表植被的面积。

港南渠、护城河进水渠道的疏挖、护砌，以及其它涵闸的改造和整治，施工过程中将对施工点周围区域地表产生不同程度的扰动，临时占用少量土地和植被，但这类工程是在原有工程设施的基础上进行的改造和整治，尽可能减少原有工程设施之外占压扰动的土地面积，新扰动地表面积不大，并且随着工程的结束，
扰动随之结束，对土地利用影响不大，对周围生态环境的影响较小。

规划兴建的连接堤，疏挖、护砌的渠道以及涵闸、泵站等的兴建、改造和整治，将产生弃土和淤污泥等废弃物，若不加强环境管理，对产生的弃渣集中专门堆放并采取拦挡防护措施，将造成一定程度的水土流失。

对渠道疏浚产生的污泥，如不采取相应有效的淤泥处置等环境保护措施，也会引起二次污染。

工程施工过程中产生少量的废气、废水、噪音等，将对施工区周围的环境质量造成一定程度的影响，由于生态引水工程量较小，其影响范围有限，且影响随着施工活动结束而消失。

但不同工程在规划设计时应根据工程的具体情况进行环境影响分析，并进行相应的环保措施设计。

1.1.3水环境及水生态保护
1.1.3.1 工程分析
规划的水环境及水生态修复与保护主要包括水系连通和生态引水工程、水污染控制工程以及长湖湖泊生态系统修复与重建、长湖国家湿地公园建设、长湖生态旅游项目、长湖鲌类国家级水产种质资源保护区、长湖湿地自然保护区建设等湖泊水生态系统修复与保护工程。

水污染防治工程主要是建设长湖流域城市污水处理厂及配套收集管网，重点企业污水实施综合治理工程，规模化畜禽养殖、精养鱼塘、农村分散生活污染源、畜禽养殖和农业种植业污染源治理工程，
网箱拆除工程、长湖湖底清淤工程，城镇生活垃圾和危险废物处理工程、前置湿地恢复工程、人工生物浮岛水上农业生态修复工程等。

通过对规划方案、工程性质及组成的研究，分析影响源及其影响途径，可能对水生态环境和水质造成影响。

其他对环境的主要影响因素为：占用土地资源、产生固体废弃物以及施工期环境污染问题。

1.1.3.2 环境影响评价
1、水质
经过城市污水处理厂和配套收集管网建设，对重点工业企业废水污染源新建污水处理厂或对已有污水处理设施进行改造，对后港养猪场等规模化畜禽养殖企业加强养殖废水、废物的治理力度，积极发展沼气利用等综合利用项目，调整精养鱼塘水产养殖结构和改善饲料的投放比例，加强对农村分散生活污染源、畜禽养殖和农业种植业污染源的治理，长湖网箱拆除、湖底清淤，对庙湖实施生态修复工程，在环湖堤建设前置湿地库，在长湖水质较差的海子湖区域构建5hm²生物浮岛，对城镇生活垃圾和危险废物进行处理等，实施水生态系统修复与保护工程等，有力地制了污染物的排放量和入河入湖量，有利于改善流域内河流和湖泊的水质。

2、重要水域生态环境
重要水域生态环境主要指水生生物的栖息繁衍有重要生态意义的长湖湖泊湿地水域，生态引水及生态修复工程主要来自荆州城区和长湖生态引水工程、庙湖生态修复工程、环湖堤前置湿地库建设工程、
长湖湖泊生态系统修复与重建、长湖国家湿地公园建设、长湖生态旅游项目、长湖鲌类国家级水产种质资源保护区、长湖湿地自然保护区建设等活动，对施工区域水文情势和动植物生境的改变比较明显，对长湖湿地生态环境将产生较大的有利影响。

3、其他环境影响
生态引水工程及城市污水处理厂及配套收集管网工程、长湖湖底清淤工程、城镇垃圾处理厂、两类长湖保护区管理站点和科研监测站等工程建设的施工将产生一定的环境影响。

首先主要是将永久占用工程占地范围内的土地资源，对土地资源造成永久性的破坏和损失，虽然新占用的土地面积较大，但需新占用的土地较为分散，且占用的土地中主要为荒地和路面，占用的耕地和林草地较少。

因此，本次水环境保护治理及水生态修复保护规划的实施对当地基本农田和地表植被的影响较小，其范围和程度有限。

其次是长湖湖底清淤工程所产生的淤泥若不规划采取拦挡防护措施，将造成一定程度的水土流失，采取的措施不当将同时引起二次污染。

再次为施工期水质、环境空气及声环境污染，但影响范围主要局限于城区污水处理厂及管网工程建设区、垃圾处理厂、保护区管理站点、监控瞭望塔、鸟类救治站、道路维修、鸟类环志站、陈列馆和科研监测站、鸟类监测站等工程建设区，将造成施工区大气污染和噪声污染，对城市周围居民生活带来影响，给居民出行带来不变。

其影响持续时间有限，一旦施工结束，影响源不复存在，影响即可随之消失。

1.2规划实施不利环境影响的对策措施及建议
1.2.1不利环境影响的对策措施
针对长湖流域规划措施实施对环境产生的主要不利影响，提出如下对策措施：
（1）防洪排涝工程建设要严格贯彻执行《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》等相关法律法规，尽量减少工程建设施工对地表植被和土地的扰动、占压和破坏，尤其是耕地资源，减轻对区域土地的承载压力；防治水土流失，保护不可再生的宝贵土地资源。

（2）闸站改造整治、堤防与河道整治工程、湖泊、港渠的疏浚施工、水污染控制工程以及长湖湖泊生态系统修复与重建、长湖生态景观建设、长湖保护区建设，如在城镇生活集中取水口、水源保护区及其附近区域，应采取可靠的保护措施，防止对取水口水质造成污染。

（3）堤防与河道加高培厚整治工程，分洪区配套工程、引生态引水工程、涵闸、泵站等的改造和整治、城市污水处理厂和垃圾处理厂兴建、保护区建设等，将产生弃土和淤污泥等废弃物，需加强环境管理，对产生的弃渣集中专门堆放并采取拦挡、覆盖和沉沙等防护措施，防止水土流失。

对长湖及河渠疏浚产生的污泥，严禁将污泥四处堆放，应规划设计相应的环保措施，如将疏浚产生的污泥运至规划的卫生填埋场集中处理。

（4）对城市污水处理厂及管网工程建设，垃圾处理厂，保护区管理站点、科研监测站等保护区建设工程施工建设，要科学规划，合
理布局施工作业面，合理安排作业时间，减少对居民出行带来的不变。

对距离居民区、学校、医院和行政事业单位较近的施工地段应采取封闭式施工，设置噪音隔声板，以减少施工期噪声污染对居民的影响；同时应做好施工运输道路洒水措施，粉粒细粒状材料应封闭运输，并集中室内堆放，室外临时堆放的粘土和粉粒状材料遇大风和暴雨要加盖帆布遮挡，以减少水土流失和大气污染，降低对对居民带来的不利影响。

（5）严格落实城市污水处理厂尾水排放标准，对垃圾处理厂采取有效防渗措施和渗滤液的处理，加强对农村分散生活污染源和畜禽养殖污染源的治理，降低农村化学肥料和农药的使用量，提倡使用农家肥和生态灭虫，减轻化肥和农药对水质的影响。

（6）逐步完善现有站网，加强水质监测和生态监测能力建设，建立与完善长湖流域环境预警监控体系。

（7）建立环境保护目标责任制，将环境指标纳入各级政府国民经济计划体系和干部考核体系。

完善环境保护责任追究制度。

（8）推进污染物排放许可证和限期治理制度，全面推行落实排污许可证发放工作。

（9）严格新建项目环境影响审批，尤其是对造纸、化工、印染、石化、医药、电镀、电力、轻纺等行业要严格执行国家有关要求，切实做好建设项目环境影响评价的审批工作。

对位于饮用水源保护区、长湖湿地自然保护区等区域，影响生态环境和污染环境的项目，不符合城市总体规划、环境规划的项目以及位于长湖湿地自然保护区、长
湖鲌类国家级水产种质资源保护区的核心区、缓冲区内的项目，一律不得通过环境影响评价审批。

（10）调整和完善污水、垃圾、危险废物处理等服务性收费政策，推进城市污水处理厂和垃圾处理厂企业化、市场化、产业化进程。

在近期按照省人民政府要求全面开征污水处理费，远期逐步实行垃圾处理收费制度。

逐步试行排污权交易机制。

（11）积极扩大利用外资规模，争取世行、亚行等国际金融组织的赠款、贷款资金，以及联合国有关组织的资助。

积极争取国内优惠贷款。

积极争取关心长湖湿地生态环境保护的国内外社团、组织和个人的捐赠。

1.2.2建议
（1）建立具有一定精度的四湖流域上区水文预报和优化调度模型，使防洪排涝体系能充分发挥其作用，减免不必要的损失；
（2）研究长湖水生态修复对湖面水质产生的影响和对水生生物产生的影响；
（3）研究不同水生态修复与保护技术的效果并进行技术经济比较，选择最佳技术以达到最好的修复保护效果；
（4）研究防洪排涝工程、水污染控制工程以及长湖生态系统修复与重建、长湖生态景观建设和保护区建设工程在乡镇集中取水口水源保护区和附近区域的施工保护措施，防止对水源保护区造成影响；
（5）建立完善保护长湖流域的持续有效的环境管理保障体系，
成立协管机构，明确各市、各相关部门职责，建立会商、听证、领导干部目标责任考评等制度。

由荆州市、荆门市、潜江市共同组建湖北省长湖流域环境保护管理办公室或领导小组，负责统筹长湖流域水环境与生态保护工作，进行统一监管。