德川幕府末期日法关系的演变

2021年第2期第35卷(总第213期)日本问题研究
J a p a n e s e R e s e a r c h
V o l.35N o.2
A p r.2021
历史研究
德川幕府末期日法关系的演变
张兰星
(四川师范大学历史文化与旅游学院,四川成都610068)
摘要:在19世纪中期以前,日法两国鲜有交集㊂德川幕府锁国后,日本更是只与荷兰保持联系㊂因此, 19世纪当法国人出现在日本海周围时,令日本幕府稍感意外㊂对于日本,法国一直想显示其欧洲大国的地位,展示其军事强国的形象,实际情况却是法国始终跟随英国㊁美国步伐,较晚才签得对日条约㊂在发展对日关系上,法国人为争取更多权益,排挤英美势力,一度选择支持封建的德川幕府㊂尽管如此,基于日本㊁英国㊁法国之间各种因素的制约,日本幕府与法国的关系不但没有达到双赢,反而日渐走向衰败㊂关键词:德川幕府;日本;法国;关系;条约;演变
中图分类号:K313.3文献标识码:A文章编号:1004-2458-(2021)02-0060-12
D O I:10.14156/j.c n k i.r b w t y j.2021.02.007
近代以来,法国的外交与外贸重心并不在日本等远东地区,仅有法国传教士有心登陆日本传教㊂但当荷兰㊁英国㊁俄国㊁美国等国图谋日本利益时,法国也希望从中分一杯羹㊂史学界历来重视近代培理叩关以及日美㊁日俄关系的研究,容易忽略日本与其他国家的关系㊂基于此,本文力图系统梳理和剖析幕末时期的日法关系,以求教方家①㊂一㊁日本锁国期间的日法交涉
近代,在开展对外扩张的西欧诸国中,法国人较晚染指亚洲㊂其实,作为西欧重要国家,法国的地理位置优越,西边是大西洋海岸,北边是英伦海峡,南边是地中海㊂而且还有可航行的河流㊁宜于耕种的土地㊁四季如春的气候,还没有严寒酷暑干扰居民的劳动,生产的农作物多种多样㊂虽然有这些有利条件,但法国在中世纪末和近代早期并没有在对外扩张和外贸商业方面占据真正优势㊂当时,法兰西的对外商业发展遇到了多重阻碍:一是受阻于百年战争;二是受阻于封建贵族的反对;三是受阻于欧洲从中古过渡到近代的宗教战争㊂所以法国的贸易主要集中在国内和法国周边地区㊂16-17世
收稿日期:2021-01-04
基金项目:四川师范大学2020年全球治理与区域国别研究专项项目 江户时代日本西方关系研究 (G B Y B2020004);四川师范大学日韩研究2021年度项目 日本的转型与西方国家 (2021r y w005)
作者简介:张兰星,男,历史学博士㊁博士后,四川师范大学历史文化与旅游学院副教授,四川师范大学日韩研究院兼职研究人员,主要从事东西方交流史㊁海洋史研究㊂
① 西方学界的相关代表作有理查德㊃西姆斯的‘法国对幕末政权及明治政府的外交策略“(R i c h a r d S i m s,F r e n c h P o l i c y t o w a r d s t h e B a k u-
f u a n d M e i j i J a p a n1854-1895,R i c h m o n d:C u r z o n P r e s s(J a p a n L i b r a r y),1998)㊁梅隆㊃梅迪兹的‘德川幕府末法国对日政策“(M e r-o n M e d z i n i,F r e n c h P o l i c y i n J a p a n d u r i n
g t
h e C l o s
i n g Y e a r s o f t h e T o k u g a w a R e g i m e,C a m b r i d g e:E a s t A s i a n R e s e a r c h C e n t e r,H a r v a r d U n i v e r s i t y P r e s s,1971)等;日本学界的代表作有宮永孝的‘日本史中的法国:幕末明治的日法文化交流“(宮永孝ɛ日本史のなかの
年)㊁矢田部厚彦翻译的‘幕末㊃明治日法关系史:年“
纪,当西班牙㊁葡萄牙㊁英国㊁荷兰开始在远东广泛地展开扩张活动时,法国人却将注意力投于欧洲争霸战争和其他殖民地的拓展,日本或者东亚少有法商的身影㊂
日本与法国人的接触可以追溯至17世纪日本锁国前(1640年以前)㊂在切支丹(基督教)时代,赴日传教士中就有法国人[1]㊂幕府禁教后,法国传教士不敢亦不愿赴日,只是在暹罗(泰国古称)㊁安南(越南古名)等地活动㊂另有学者认为,日本闭关前,法国基本与东方岛国无联系㊂1625年,法国天主教会红衣主教黎塞留曾想派方济各会传教士赴波斯㊁印度㊁中国㊁日本等地传教,顺带提供东方情报,以及开发亚洲市场,但这一愿望未能在当时的日本实现㊂锁国前,荷兰驻日商馆长弗朗索瓦㊃卡隆(F r a n c o i s C a r o n)或许与法国有少许关联,此人是出生在荷兰的法国人,精通法语㊁荷兰语㊁日语㊂当时有人建议法国官方与卡隆建立联系,以打通日本市场,但在诸多资料中,尚未有信息显示两者有交往㊂还有学者提到,卡隆曾有一个大胆的想法,德川幕府虽然禁止天主教在日传播,却不意味着将军反感新教㊂言下之意,卡隆有意安排新教传教士抵日布道㊂不过,这一计划尚未实施,卡隆便去世了[2]6,14㊂
到了17世纪中期,法国国王路易十四㊁大臣科尔贝特(C o l b e r t)均支持拓展海外市场,法国看似迎来一个好时机㊂1663年,法国天主教传教士率先抵达亚洲㊂1664年,法国东印度公司成立,旨在开展对华贸易,实际上公司基本在印度维持运作[3]2㊂这样看来,法东公司并没有充分利用国王授予其在亚洲之特权,未能将法国的对外贸易扩张到东亚(包括日本)㊂17世纪末,法国军舰一直在马六甲附近徘徊,法国人试图在锡兰或班卡(B a n c a,苏门答腊东海岸)建立据点㊂若计划成功,将危及荷属东亚(日本)㊁东南亚利益㊂基于种种原因,法国的这一打算仍然未能成为现实㊂后,他向法王路易十五的外交大臣维尔吉内斯透露,英俄两国打算联合征服日本㊂维尔吉内斯信以为真,还派人赴英国㊁俄国交涉,企图阻止对方的行动㊂不过,此事件缺乏确凿证据,让学者们有所质疑[3]3㊂1720 1770年,曾有92艘法国船来到广
东㊂自法国爆发大革命后(1791年以后),法东公司又淡出中国市场,法国对华通商事宜由私商接手㊂有资料提到: 法国开展对外贸易的兴趣不大,他们对东方了解甚少,只是其商品在国内滞销时,才有需要开拓海外市场㊂ [2]7于是,这样的商贸思维限制了法国人开拓海外市场㊂
直到19世纪30年代以前,法国人在亚洲的活动还基本局限于南亚(印度)地区㊂法国在七月王朝(1830 1848年)期间,开始加大在亚洲的扩张力度,他们陆续向亚洲派遣军舰,展开侦查勘测活动,又派传教士赴远东传教㊂1841年,两艘法舰曾被派往日本,打算在九州附近占领一两个岛屿,以方便开展对日商贸活动,不过该计划最终流产[2]14-15㊂19世纪50年代,法国的对外扩张策略有所调整㊂拿破仑三世统治时期,法国商业银行希望拓展业务,殖民局亦想扩大势力范围,遂重新重视东亚利益㊂在中英鸦片战争后,东西方差距凸显,法国遂派军舰前往东亚,试图与包括日本在内的众多国家建立关系,法国商人也随之而来㊂
江户时代,日本学者对法国知之甚浅㊂新井白石曾这样简介法国: 其与荷兰㊁西班牙㊁意大利等国接壤,并且在北美占有大片领土,是欧洲大国㊂主产色段㊁色绢㊁古贝㊁花布㊁金银器皿㊁禾㊁粟㊁麦㊁豆等物㊂ [4]西川如见在其著作‘华夷通商考“卷五中也仅简略提及法国, 法国为欧洲南部大国,土地丰饶,士兵勇猛 [5]㊂其他一些涉及日欧交流的江户文献(比如‘通航一览“)甚至未有提及法国之情况㊂
在19世纪以前,日法两国鲜有交集㊂日本锁
历史研究张兰星:德川幕府末期日法关系的演变
些意外㊂
1846年西塞里打算指挥舰队前往日本,试探德川幕府的态度[6]㊂他认为,如果能够与日本建交,则可保护在附近捕鱼的法国人㊂当年7月29日,法国 克洛帕特号 萨拜因号 维克多雷斯号 3艘战舰抵达长崎港①㊂抵港后,法舰立即被日本水兵包围[7]㊂法国人将国旗悬挂出来,并邀请日方官员上船参观㊂法国舰队靠岸后,幕府派人登船交涉,询问法国人抵日原因㊂7月30日,法国人正式向日方递交请愿书㊂请愿书中提到,法舰为补充淡水食物而来,希望日本给予帮助②㊂西塞里同时提到: 如果法国商船或捕鲸船在海上遭遇风暴,希望能够靠岸日本 [8]㊂法国人并未直言要与日本通商③㊂长崎官员表示此事必须上报江户幕府,让法国人在船上等候,禁止法国人登陆,仅允许3艘法舰上的人员使用小船互相往来[9]㊂西塞里认为日方回复得太慢,好像在故意拖延㊂幕吏急忙解释,这是由于长崎距离江户太远,交通不方便所致㊂日本人不敢怠慢,为法舰提供了补给[10]㊂法舰在长崎停留了48小时后,最终离开[11]㊂其后,法国的注意力转向亚洲其它地区㊂
西塞里舰队抵达长崎是1855年以前法舰仅有的一次造访日本④㊂法国人德尔普拉特(D e l p r a t)认为,西塞里虽然一事无成,但这是近代日法官方之间的首次交涉㊂当时有船员提到,法国人给对方留下了好印象,只是由于西塞里没有作任何准备,遂未能与德川幕府深入地沟通和谈判;尽管如此,法国舰队随意抵泊长崎,足以证明日本海防虚弱;就西塞里的赴日行动来看,未见法国有持续叩关的打算[12]9㊂有法国人认为,当时还不是对日谈判的最佳时机,待江户㊁长崎飘扬着欧洲国家的旗帜时,时机才算成熟[13]㊂
总之,在锁国时代,罕有法国人登陆日本,即便到了19世纪初,也少有法国船靠岸日本㊂这说明日本并非法国人的开发重心,或者说法国对东亚的 开发投入 远不及英国㊁荷兰㊂就法舰赴日的原因来看,传教布道是第一动机㊂就贸易方面而言,法国外交部认为,其有必要与日本建立商贸关系㊂但与英㊁美㊁荷等国不同,在亚洲活动的法国商人并不多,且对日本兴趣不大,甚至不清楚应该运往日本什么商品㊂这样看来,法国人既不敢冒险前往日本传教,也不清楚如何与日本开展贸易,以及如何从东方岛国获利,那最终叩开日本大门的国家自然不会是法国㊂到了19世纪中期,通商与传教的利益结合起来,才最终促成日法建交[12]4㊂
二、培理叩关与法国人的行动
培理⑤叩关成功后,法国很快获得消息,但其在较长时间都持观望态度,其中原因有三点:其一,就对日活动而言,法国人似乎对传教的兴趣更大㊂最早在日本海周围活动的法国人就是传教士,他们在东亚诸多岛屿传教,进而希望以其为跳板,进入日本布道[3]176㊂1854年,法国人奎艾德㊃奥赛(Q u a i d O r s a y)谈到: 幕府似乎对禁教有所放松,或许可以派法国传教士前往布道 [2]10㊂对此,法国官方认为情况仍然不容乐观,赴日还需谨慎㊂1855年,一批法国传教士抵达日本附近岛屿,但未有赴日行动㊂不久后,终于有法国传教士抵日布道及建教堂[14]㊂尽管如此,就日法近代建交的情况而言,法国传教士并未起到多大作用㊂其二,法
日本问题研究2021年第2期
①②③ 克洛帕特号 的舰长为莫逊㊃坎德(M a u s s i o n C a n d e), 萨拜因号 的舰长为济宁, 维克多蕾斯号 的舰长为里格尔特㊃基诺伊利(R i g a u l t G e n o u i l l y)㊂
据说,西塞里很想以个人身份与日本签约通商,他又怕法国政府怀疑其动机,便匆匆离开了日本㊂
亦有资料提到,西塞里访日目的并非通商,而是为传教士布道做准备,日方当然拒绝其要求㊂
另说,法国人还前往北海道勘测,最远去了喷火湾(内浦湾)附近海域㊂法国似乎也想染指北太平洋利益㊂
国政府各部门在对日问题上的态度不统一,有些部门对日本感兴趣,有些则不看好日法建交㊂当时有法国人认为,相比英国,法国舰队势力稍逊,法国海军不足以迫使日本做出让步,遂打算与英国成立联合舰队,共赴日本㊂这就导致有些日本人认为,法国是英国㊁美国的 跟班 ,即便法国赴日签约成功,也会被小觑[2]15-16㊂对于法国人来说,要谋
取对日利益,必须等时机成熟㊂法国人行动缓慢,还受英国外交官㊁时任港督包令影响,包令在对日问题上始终认为应该派庞大舰队赴日助阵,方可签约成功㊂其三,就对日贸易而言,法国人亦没有表现出积极性㊂法国商人正忙于谋取对华利益,无暇顾及日本市场㊂法国人也不能确定美国人能否签约成功,打算观望后再作打算㊂
培理叩关后,法国人也确实做了一些尝试㊂对于日法建交,有人提出,法国可以学习英国,派舰赴日,直接与幕府签约,就像英国人斯特林率舰闯入日本港口一样㊂1855年初,法国海军将领拉奎尔(L a g u e r r e)打算派舰队前往东亚,威慑日本,最好让幕府明白,法军实力不逊于英美海军㊂由于天气恶劣,该计划被叫停[12]11-12㊂
1855年5月4日,法国军官德㊃班德武(D e B a n d e a u)率蒸汽船 科尔贝尔特号 希比利号 抵达长崎㊂船上无人会说日语,荷兰商馆长库尔修斯担当日法双方的翻译㊂长崎奉行询问库尔修斯,班德武会不会像先前的英国人斯特林一样,要求签约,此人能否代表法国签约㊂看来,日本人已经为再次签约做好了准备㊂库尔修斯告诉奉行,他也不知道班德武抵日的目的,即便提出签约,日方也不必太为难,让其享有与美英两国同等的权利即可㊂结果,班德武只要求在长崎附近靠岸,以便修理法舰 科尔贝尔特号 ㊂日方官员没有直接回复法国人,只邀请班德武登岸谈判㊂班德武出于谨慎,拒绝登岸㊂也有资料谈到,班德武曾致函长崎奉行,希望日方准许法国人在下田和长崎享有权利,幕府坡号 抵达长崎港㊂日方官员让库尔修斯告知法国人,不得违反港口法规㊂法国人并没有提出过多要求,只是希望购买淡水㊁漆器㊁瓷器㊂奉行没有答应,仅提供了必要补给㊂5月30日, 康斯坦丁
号 新加坡号 离开长崎港,不过留下 科尔贝尔特号 ,委托荷兰人照看[15]㊂
1855年夏,一艘巨大的法国船 拿破仑三世号 停泊于下田港外㊂船上载有3年前被美国捕鲸船救起的2名日本漂民㊂由于日法之间没有签约,日方遂警告法舰离开,并表示不接受漂民㊂美国人出面协调,主动将漂民带到美国船上,再送回岸上㊂奉行迫于压力,答应仅允许漂民返乡,不允许法国人登岸㊂
三㊁格罗斯与‘日法修好通商条约“不久,法国人终于再次行动,开始谋划赴日谈判,争取签约㊂对此法方的考虑有几点:(1)法国传教士热衷于传教,若日法没有建交,则缺乏布道借口㊂法国代表格罗斯赴日谈判时,就向幕府提出,希望允许外国人在日本做礼拜,并要求将此权利写在条约中㊂这样看来,法国在发展对日关系中,特别重视宗教要求[12]5㊂(2)在谋取日本利益的问题上,法国亦不愿落后于其他国家㊂美国㊁英国㊁俄国对日签约后,法国也迅速做出反应,不错过任何机会㊂(3)从军事上看,当时欧洲爆发克里米亚战争,英国㊁法国为了对抗远东的俄国舰队,有必要在日本开设军港㊂法国人贝尼考特(B e l l e-c o u r t)㊁让雷斯(J a u r e s)就建议法军在日本设军港,为法舰提供补给,法国政府也支持该提议㊂而且,从长远来看,在日本设港还能谋取太平洋利益㊂(4)格罗斯刚代表法国在华签订了‘天津条约“,他对赴日谈判并最终签约信心满满[16]㊂还有学者指出,与英国㊁美国㊁俄国㊁荷兰等国不同,法国赴日签约的动机既非通商,也非布道,而是为了证明实力,他们要让日本人知道,法国也是西方
历史研究张兰星:德川幕府末期日法关系的演变
G u e r i n)率舰抵达函馆,两名法国传教士还在日本士兵监视下登岸参观[17]㊂古林谈到: 相比其他西方国家,日本对法国了解太少㊂在日本人眼中,威胁最大的西方国家是英㊁美㊁俄等国㊂鉴于此,我认为法国很有必要派舰赴日,德川幕府必须了解,法国也是欧洲强大的天主教国家㊂ [2]21
直到1857年,法国政府仍然在犹豫是否应该派舰赴日㊂1857年夏,英国人首先行动,虽然仅有几艘英舰护送使节埃尔金赴日,他却最终谈判成功并签约㊂法国人闻讯后,不愿落后,于1858年9月派使节巴隆㊃格罗斯(B a r o n G r o s,另译古诺)率侯爵摩西斯(M o s e s)㊁天主教传教士梅尔美特(M e r m e t)等人从上海赴下田品川湾,准备与日本谈判签约㊂护送法国使节的军舰有两艘,分别为 拉普莱斯号 和 普雷跟特号 ㊂另外,法国人还租用一艘商船 雷鸣号 随行㊂据描述,法国使节抵日后,幕吏的态度略显冷淡㊂格罗斯感觉下田港虽然很小,却避风,算得上良港[18]300-303㊂也有学者指出,法国使节抵日时,正值德川将军去世,遂气氛有些严肃㊂丧事过后,日方才正式接受法国国书,拿破仑三世在国书中谈到:法国希望与日本建交,签订通商条约㊂若能缔约,对两国均有好处㊂法国派格罗斯全权处理对日事宜,希望参照日美㊁日俄㊁日英条约,签订日法条约[19]188㊂
签约前,法方为表诚意,特进献6门新式火炮,并传授使用方法[20]㊂1858年10月9日,两国代表在江户签订‘日法修好通商条约“,含22项条款,7则贸易章程,大致内容如下:日法保持世代友好的关系,日本人可以在法国居住,法国人亦可在日本居住;日本陆续向法国开放神奈川㊁长崎㊁箱馆㊁新泻㊁兵库各港,并划定法国人在各港的活动范围;废除踏绘①规定,法国人可以自由选择宗教信仰;法国获得领事裁判权;不得交易幕府禁止的物品;法国人可以使用日本及外国货币,合法折算后便可交易;若有法国船在日本沿海遇难,日方应尽力援救;法舰可停靠于神奈川㊁长崎㊁箱馆三港;法国享有最惠国待遇[21]㊂
该条约与其他的通商条约没有多大区别,法国人获得了关键的最惠国待遇,共享了英㊁美㊁俄等国的在日利益;此外还获得在长崎㊁函馆㊁神奈川的居住权;获得在新泻(1860年)㊁江户(1862年)㊁大阪(1863年)㊁兵库(1863年)的贸易权;日法两国商定,法国向日本输入货物的关税率为10%~20%,法国向日本输入㊁从日本输出奢侈品的关税率为35%[12]14;条约还保障法国人拥有治外法权㊂
在未付出任何代价的情况下,格罗斯成功签约,这令法国政府感到欣喜㊂有学者谈到,如果格罗斯不抓紧时机赴日,那法国有可能与普鲁士㊁奥地利一样,等到19世纪60年代才获得签约资格㊂甚至有学者指出,如果没有美㊁俄㊁英等国的叩关尝试,单凭法舰赴日,德川幕府是不会答应其任何要求的[2]18-22㊂有学者形容格罗斯赴日签约就像是赶时髦一样㊂对于法国来说,如果有不需要动武就能获取的利益,当然不肯放过,在对日问题上自然亦不例外[22]107㊂
在日法签约前,双方对彼此的了解都不深入[23]㊂签约后,日法关系却有长足进步,德川幕府迅速与法国建立起亲密关系㊂签约完毕后,幕府代表告诉法国人,其打算派人赴欧美(法㊁英㊁俄㊁美等国)考察,希望得到法方支持㊂1858年10月11日,法舰返航[18]325㊂
四、明治维新前幕法结盟
19世纪60年代,幕府与法国建立了特殊的关系,此处不简称日法关系,而称幕法关系,是因为幕府走向没落,各藩国(大名)均有与西方国家合作的意愿,比如萨长藩就选择与英国合作,幕府已经不能代表整个日本了,称幕法关系更准确㊂幕法建立亲密关系有其特殊背景及因素㊂
日本问题研究2021年第2期
(1)法国坚持开发日本市场是为了证明其大国地位,希望引领亚洲贸易㊂尽管如此,日法商贸开展得并不顺利,法商的对日贸易量和在日影响力都不大㊂如果能与幕府建立亲密关系,获得各种贸易特权,情况可能会有所不同㊂(2)法国有意与幕府合作,以排挤英国在日势力[24]㊂当时,英国倾向支持地方藩国势力,幕府惧怕大名变得强大,遂寻找荷兰以外的强大势力来支援自己,法国人看到机会,希望从中获利,表示愿意与幕府合作㊂另外,在东亚,英国势力一直强大,并不惧怕北方的俄国㊂法国却不同,其势力稍弱,且随时提防俄国㊂如果幕法能结盟,法国便能在日本获取更多便利,以对抗俄国㊂(3)‘日法友好通商条约“签订后,法国要落实条款还有一定困难,若幕府能给予便利,法国则能摆脱诸多限制,提前享受更多特权[12]25㊂(4)德川幕府迫于国内攘夷压力,尝试颁布锁港令(横滨)㊂欧美诸国均反对此举,幕府感到有必要联系一个欧美强国,委托其劝说列强,暂时服从幕府禁令,他们最终选择了 友好的 法国,希望得到其支持㊂幕府亦需要法国的武器㊁军队㊁技术来增强实力,维持统治,法国则要求幕府赋予更多贸易特权,双方互惠互利[25]209-212㊂
幕法结盟合作的3个标志性事件,或者说3个阶段分别是:1859 1864年,法国驻日公使贝利考特进行前期准备;1864年,德川幕府遣使法国; 1864年以后,新任公使罗切斯推动幕法合作㊂
(一)贝利考特的前期准备(1859 1864年) 1859年6月8日,法国任命杜切斯尼㊃德㊃贝利考特(G u s t a v e D u c h e s n e d e B e l l e c o u r t)为首任驻日公使㊂在此之前,他曾被派往哥本哈根㊁法兰克福㊁中国工作,有比较丰富的外交工作经验㊂
法方派贝利考特赴日有几个打算:(1)为法国争取更多的经济利益㊂拿破仑三世时期,法国一直企图扩大海外殖民地,谋取更多利益㊂长期以来,法国的对日贸易额都很小(相比英国),而且法国商船都没有直接赴日,更多情况是租借英国商船做些小生意㊂贝利考特赴日的重要任务之一就是增加日法贸易额(量)㊂(2)协助法国传教士布道㊂法
国天主教迫切希望派人赴日传教,拿破仑三世是虔诚的信徒,遂努力推动实现这一愿望㊂(3)格罗斯虽然在日本签约成功,但他个人对日本并不太了解,他居然将幕府将军当成是日本天皇,他也不知道江户与京都有什么样的政治联系㊂格罗斯向同胞透露,签约后的德川幕府似乎并不想让民众知道这件事,其中的原因令法国人感到奇怪㊂法方派贝利考特赴日,就是要全面调查日本的政治㊁经济㊁文化状况,搜集各种情报㊂
接到赴日命令后,贝利考特立即深入研读坎普菲尔的‘日本史“①㊂他还苦心研究‘日英通商条约“,企图发现其中未能涉及的㊁对法国有利的条款,以便抵日后提出来㊂贝利考特亦招募传教士吉拉德(G i r a r d)㊁梅尔美特㊃德㊃卡西恩(M e r m e t d e C a s h o n)等人共赴日本,企图实现传教愿望[19]188㊂
1859年9月6日,贝利考特登陆日本㊂在库尔修斯的帮助下,法国人首先在江户三田济海寺设立公使馆㊂接着,他很快与英国公使奥尔柯克(R u t h e r f o r d A l c o c k)建立良好关系㊂然后,其雇用了3名办事员,他们是葡萄牙商人约瑟㊃努尔艾诺(J o s e L o u r e i r o),英国人罗斯㊃麦肯瑟(R o s s M a c K e n s i e)及M.霍杰森(H o d g s o n),三人分别被派往横滨㊁长崎㊁函馆办事处㊂另外,他还为自己寻觅了一名叫皮埃尔㊃吉拉德(P e r e G i r a r d)的助手,让其担任翻译工作㊂
很快,贝利考特发现了一些问题㊂首先,日本人无意与法国人做生意,对法国缺乏贸易需求;其次,德川幕府已经不能很好地把控地方大名,其对内统治面临危机;再次,如果法国要与日本建立商贸关系,最好先与其建立政治关系㊂贝利考特发现日本外交部门的权力太小,而且对外界的了解不全面,任何决定都必须上报幕府,由高层最终决定,
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