创新型农业科技才能发展思考

创新型农业科技才能发展思考
以创新激励为核心的农业科研制度环境
在所有影响人才培养与成长的环境中，制度环境最为重要。

建设创新
型农业科技人才的制度成长环境，迫切需要围绕创新激励为核心进行
一系列的制度创新。

一是要深化农业科研体制改革。

从国家宏观管理
来看，我国实行的是科技和教育分立的管理体制，农业大学和农业科
研院所分属不同的管理部门，在资源分享与利用、技术创新与成果转
移推广等诸多方面存在弊端。

深化农业科研体制改革的重点在于理顺
管理体制，弱化行政职能，鼓励产学研结合，增强国家农业创新的整
体实力，推进科研成果的现实转化。

二是要完善农业科技成果的产权
保护制度。

由于农业生产的特殊性，许多农业科技成果产权保护成本
过高，以至无法实现正常有效的产权保护，例如，基于农民的生产留
种权，许多农业育种创新成果几乎以公益性质无偿提供给生产者，或
者出于风险因素等其他考虑，农业科技创新部门可能主动放弃科技创
新成果产权。

应当借鉴西方发达国家的农业科技创新成果产权保护经验，结合我国国情实际，制定一系列切实可行的农业科技成果产权保
护制度，有效激励广大农业科技人才的创新热情。

三是要建立农业科
技创新风险保障机制。

农业科技创新风险保障机制应成为创新型农业
科技人才培养与成长制度环境创新的重点之一。

农业科技，特别是农
业高新技术的开发、研究以及成果转化，涉及到的因素非常复杂，面
临的创新风险巨大，整个农业技术创新过程(例如转基因技术、克隆技
术等)还可能面临社会舆论的道德压力、政策禁止等风险。

因此，在国
家宏观层面应当建立起一套完整的针对农业科技创新的风险保障机制，减小农业科技创新风险，保障创新型农业科技人才的创新实践顺利进行。

以培育创新农业科技人才为重点的政策环境
国家科技人才政策对创新型国家的建设和发展意义重大，创新型农业
科技人才的培养与成长需要在国家宏观层面营造一个更有针对性的政
策环境，主要原因有两条：一是农业科技创新行为的强公益性特征决
定了农业科技创新投入等问题难以通过市场化手段解决，需要政府部
门政策与资金的大力支持;二是重大农业科技创新成果的产生受制于多
种制约因素(如地理、气候等自然因素)，是一项长期的、艰巨的复杂
工程，一般性人才政策缺乏足够的政策引导力，很难满足培养创新型
农业科技人才的特殊政策要求。

因此，培养创新型农业科技人才需要
在国家宏观层面予以更多有针对性的政策支持与政策引导。

国家应该
制定专门的农业科技人才发展战略，进一步从国家长远发展的全局战
略出发，制定并健全专门的农业科技人才培养与造就政策体系，例如，高层次农业科技人才培养计划、农业工程师队伍建设与培训计划等。

政府引导下的产学研合作机制环境
要切实提高我国农业科技的自主创新能力，就必须建立健全以企业为
主体、以市场为导向、以产业化为目标、以产学研合作为依托的农业
技术创新体系，完善产学研合作体制。

在推进产学研进程中，政府的
职责主要包括：①建立以政府引导的校企合作管理体系，发挥政府组
织协调、资源调控、公共管理等优势，统一规划当地的校企合作，指
导和协调校企合作的有序开展。

②创建一批国家级、省级、县(市)级
农业科技实训基地，政府投资兴建或支持一批以高校、职业学校为基
础的农业科技实验室或交叉型综合实验室，在一些基础较好的企业中
建立一批农业科技教育基地。

③构筑完备的法律法规体系。

明确学校
和企业在校企合作中的权利和义务、地位和作用，确保校企合作的法
律地位，充分发挥产业联盟的作用。

④建立校企合作的评价体系和激
励机制。

进一步鼓励农科院校采取校企合作的方式培养农业科技人才，通过资金引导或税收等优惠政策的扶持充分调动和保护企业参与校企
合作的积极性。

⑤建立校企合作的政府投入机制。

建立校企合作培养
农林科技人才的教育基金，切实解决农林院校在安排学生教学实习和
工作实践时经费严重短缺困难等问题。

全社会范围内自由、宽容、重农的文化环境
社会文化氛围是宏观人才环境中最为隐秘的环境要素，创新的社会文
化氛围是培养创新人才的重要条件之一。

培养创新型农业科技人才，
还需要在全社会范围内营造一种自由、宽容、重农的社会文化氛围。

一是自由气息与民主氛围。

现代科技创新活动是复杂的社会实践活动，需要具备各种才能的人才组成一个创新集体，现代创新活动呈现协作化、群体化的趋势，整个社会范围内都应该营造一个充满自由气息与
民主氛围的创新环境。

二是求异思维与宽容文化。

科学研究的本质在
于创造性，而原创意味着原创者依赖于自身的创造力，意味着打破常
规和标新立异，意味着有新的发明、发现或创造。

培养创新型农业科
技人才需要在全社会范围内打造一种提倡争鸣的求异文化和宽容理解
的社会风气。

三是重视农业与尊重农业科技人才。

培养创新型农业科
技人才，亟需在全社会范围内营造重视农业与农业科技创新、尊重农
业科技人才的社会文化氛围。

在改善农业科技人员工作待遇的同时，
积极营造一种尊重农业科技人才的社会舆论环境，使广大农业科技人
员得到应有的社会尊重与鼓励，进而为创新型农业人才的培养与成长
消除观念上、思想上的障碍，注入更多的精神动力。

微观组织环境
农业科技人才成长的三大微观组织主体是高等农业院校、农业科研院
所和农业科技企业，无论在哪种组织主体中，创新型农业科技人才的
成长都离不开微观组织环境因素的强力支撑。

(一)完善的科研条件与重大研究项目支撑
农业科技人才不同于一般的科技人才，有着极其复杂的工作对象与工
作环境，不仅有仪器、设备、设施等非生命体，而且更大量的是具有
生命的物质———动物、植物和微生物，因此，农业科技人员在工作
过程中所面临的环境和条件相当艰苦和复杂、可变且不可控。

这就要
求在创新型农业科技人才的成长环境塑造中，必须提供一个保障良好
的工作条件环境。

首先，良好的工作条件意味着良好的科研仪器、设
备条件，特别是大型专有仪器设备及专业性实验室、实验场等，确保
农业科技开发拥有一个良好的硬件环境。

其次，对于塑造高层次的农
业科技创新人才而言，重大农业科研项目的支撑更是必不可少的。

例如，袁隆平院士曾承担的“两系法杂交水稻研究”、石元春院士曾承
担的“黄淮海中低产田改造项目”等都为他们产出重大科研成果奠定
了良好基础。

这就要求，一方面，农业科技人员所在单位应尽可能密
切产学研联系，推进科研成果向现实生产力的转化，增强自身向市场
筹资的能力;另一方面，要积极争取政府以及相关部门对于农业科技研
究的投入，特别是关系国计民生的重大农业科技项目投入。

另外，还
应当加强和改善农业科技人才的生活环境，提高农业科技人员的物质
待遇等。

(二)科学合理的人才培养与管理机制
科学合理的人才管理机制是创新型农业科技人才脱颖而出的关键所在，特别是管理机制中所蕴涵的鼓励科技创新、服务科技创新的价值倾向，对于创新型农业科技人才的成长具有巨大的促进作用，是创新型农业
科技人才成长环境必不可少的重要组成部分。

在人才选拔机制方面，
创新型农业科技人才的选拔与使用，一定要体现“公开、平等、竞争、择优”选拔与用人原则，坚持公开选拔，通过公开、公平、公正的科
学方法选用农业科技人才。

在人才评价机制方面，应建立一套由品德、知识、能力等要素构成，体现创新型农业科技人才特点的人才评价指
标和参数体系，着重考察创新人才的知识层次和科技创新实绩。

在人
才激励机制方面，提高农业科技人员的物质待遇，改革和完善现行分
配制度，建立符合市场经济法则的创新人才分配激励机制，针对农业
科技人员所处的艰苦工作环境，应特别注重非物质因素激励措施的实施。

(三)尊重科学、埋头苦干、求真务实的组织氛围
组织氛围也是影响创新型农业科技人才成长的重要环境因素，创新型
农业科技人才工作阶段的成长环境构建需要在组织内部营造一种尊重
科学的创新氛围。

首先，这种创新氛围必须建立在科学精神之上，农
业科技创新人才必须树立埋头苦干、不怕挫折、勇于献身的科学精神。

其次，创新的组织氛围还意味着悠久的科学传统积淀，不论是农业高
等院校、农业科研院所，还是农业科技企业，在培养创新型农业科技
人才的同时，都应注重自身科学传统的积淀。

再次，创新的组织氛围
还意味着严谨而宽容的治学精神，重在强调学术求真，容不得半点掺杂，重大农业科技创新事关国计民生，一旦其创新成果系造假或掺假
所为，将有可能对我国的整个农业及其相关产业发展造成灾难性的后果。

(四)以团队合作精神为核心的和谐人际关系
现代农业科技的综合性与复杂性，使得农业科技创新需要以团队研究
的形式集体创新。

创新型农业科技人才的成长需要建立一个以团队合
作精神为核心的和谐人际关系环境。

和谐的人际关系环境意味着以科
学团队为核心的同事间的充分交流与合作。

据统计，1901—1972年间，在286位获得诺贝尔奖的科学家中，有2/3的人是与他人合作取得成
果的，且合作研究的比例随时间的推移而增大。

团队合作的目的在于
通过不同资源或者个体要素之间的参量配置协调、同步、合作与互补，形成科研活动协同高效的运转机制，从而使科学创造的整体功能得以
增值放大。

特别是重大的农业科技创新，必须根植于涉及自然的复杂
大环境之中，需要大量的人力、物力、财力支持，若缺乏有效的团队
合作，仅凭个人的奋斗努力，很难取得重大创新突破。

积极营造农业
科技人员之间的团队协同氛围，这是培养创新型农业科技人才所必须
的重要环境要素之一。

结语
发展现代农业、破解“三农”问题、建设社会主义新农村，迫切需要
培养和造就千百万农业科技专业人才，特别是创新型农业科技人才，
而创新型农业科技人才的造就必须以营造创新型人才培养环境为前提。

从宏观层面来讲，应以营造有利于创新型农业科技人才成长的制度环
境为核心，完善高层次农业科技人才政策支持体系;从微观层面来讲，
应从资源配置、培养与管理机制创新、学术氛围营造、团队协作等方
面狠下工夫。

创新型农业科技才能发展思考。