厦门市湖里区：加大服务力度 推动社会组织管理创新
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审批 的情况外 ，湖里 区对新成 立的社会
组织进 行直接登记 。同时 ，简化审批程
序， 缩 短审批时 间，将办理 时限压缩到
法定 时限的 ３ ５ ％ 以内 ；与区组织机构代 码 管理 中心协商 ，简化领证流程 ，社会
霞辉老年社会服务 中心举办 “ 微孝助老行——护老者停靠 日”活动 。
济发展中发挥 自 身的优势和作 用。
注重加强典型 培育 。湖里 区十分 注 重对社会组织 的典 型培育 。着力打造一
健全 完善 监管机制 。区社 会组织 各
业 务 主管 单 位 严格 落实 依 法履 行 服 务 管 理是社会组织 健康有 序发展的关键 。
指 导 和监 督 管 理 职 能 ，建 立 和完 善 统 全 区社会组 织均建立 了组织 、人事 、财 批 服务水平高 、自身能力强 、社会影 响
在满足公 众需 求 、协助政府管 理 、开展 导 、服务与监 管。 公益活动 以及 参与和谐社会建设 中发挥
友服务 中心 、 霞辉 老年社会服务 中心 、 合
加大政 策扶持力度 。近年来 ，湖里 携社工 师事 务所 、博爱社工 师事务所 、 小学办学绩效 评估 奖励暂行办法 》 《 湖里 培善社 ＿ Ｔ 服务 中心 ８ 家社会组 织已经首 区政府 购买社会工作服务 实施 办法 （ 试 批 人 驻 。 行） 》等 帮扶政策 ，落实对 民办学校 的
组织领证时 间提前约 １ ０天左右。
加速培育９ 呼 化步伐 。２ ０ １ ２ 年２ 月，
近 年 扶 来 持 ， 、 厦 分 类 门 市 指 湖 导 里 、 完 区 按 善 机 照 制 “ 培 、 育 规
管理工作纳入党委 、 政府议事 Ｆ ｔ 程， 专门 湖里 区立 了厦 门市 首家社会组织孵化 成立 区社会组织 建设 与管理领 导小组 、 园 ，为进驻孵化 园的社会组织提供 免费
年起开展 社会组织 等级评估工作 。截至
注重基础 设施建设 。社 会组织办公 党建工作 。 目前全 区社 会组织党组织应 建已建 率达 １ ０ ０ ％， 较好地发挥 了党组 织
２ ０ １ ３年底 ，全区符合条件 的社 会组织 申 场所是 社会组织 开展工作 的必要条件 。
请等级 评估 １ ０ ２ 家 ，参评 率达 ９ ２ ％。湖 每 一个 新成立 的社会组织 登记前 ，区民 在社会组织 中的引领作用。
严格 落实年检 评估机制 。根 据 民政 部《 社会组织评估管理办法 》 规定 ， 按照
“ 社会组 织 申报 、主管机关初 审 、登记
在推进社会组织能力建设上下工夫
湖里 区持续 加强 和推进社会组织 能 验的干部担任社 会组织党建指导 员 ，深
机关会审 ”的方法步骤 ，湖里 区于 ２ ０ １ ２ 力建设 ， 以不断培 育扶持壮大社会组织 。 入社会组织 帮助组 建党组织 ，指导 开展
一
登 记 、各 司其 职 、协 调配合 、分 级负 务 、资产 、 考核奖惩 、 事务公开等制度 ；
力大的品牌组织 ，先后涌现 出湖里 区慈
全国社会组织建设创新示范区巡礼
厦 门市湖里区 ：
加大服务力度 推动社会组织管理创新
ｅ 文 Ｉ 肖丽云 吴文裕 吴二娜
厦门市湖里 区是厦门经济特区的发祥地 ， 厦门市改革开放的大旗在这里率先举起 。 如今 ， 在这６ ５ ． ７ ８ 平方公里 的土地上 ， 社会组织管理创新工作正如火如荼地展开 。
社会 组织培育发展 ，把社会组 织建设与 “ 民办教育发展专项 资金” ，按照评估
在加强社会组织服务管理上见成效
湖里区加强对社 会组织的服务管理 ，
３ ５●
朝着服务规范化 、 管理制度化方向迈进 。
年未年检 的社会组织 ，实行有序退 出。
织 ，党组织找 党员 活动” ，开展非公 党 组织 “ 百！ Ｅ ｔ 攻坚 ”活动。从 区直机关 选 派部分＿ ［ 作 能力强 、有一定党建 工作 经
积极作用 。２ ０ １ ３ 年湖里区被民政部授予 区区委、 区政府先后出台《 湖里区民办中 致合社 工事务所 、开心社 工服务 中心 、 “ 全国 社会组织建设创新示范 区” 称号 。
在优化社会组织发展环境上做文章
厦门市湖里 区委 、区政府 高度重视 鼓励政 策和财政扶持 政策。同时 ，设立
里区每年 就社会组织 执行法律法规 和有 政局 都有工作人 员专程上 门对其办公场
关政策 、财务管理 和经费收支 、内部建 所 、 办公设施等基础设施情况进行察看 。 设、 分 支机构活动等情况组织年检 。 ２ ０ １ ３ 对不 符合规 定 ，没有独立 办公 场所和设
在强化社会组织功能作用上求发展
湖 里 区通 过 对 社会 组 织 的服务 管
年应参检社会组织 １ ４ ８ 家， 参加年检 １ ４ ８ 施 的要求其进行 整改 ，对 整改后仍达不 理 ，有力地推动 了社会 组织在社会 、经 家 ，年检率 １ ０ ０ ％。 到要求 的 不予登记 。 注重 自身 内部管理 。社 会组织 内部
结果 等级 ，根据在册在籍学生 数对 民办
学校进 行奖励。除此之外 ，区政府 还每
年 补 助 民办 学 校 １ ９ ３ ０ 万 元 。区 、街 道 两
级政府 部 门每年投 入 ４ ２ ０ 万元 ，向各类
社会组织购买社会工作 服务 。 加 快 改 革创 新 进程 。从 ２ ０ １ ３年 开 始 ，除 国家法律法规规定必须 前置行政
范管理 ”的工 作原则 ，不断加大服务社 区社会组织 等级评估 委员会及 复核 委员 办公用房。２ ０ １ ３年 ，南区政府 出资为社
会组织建设创 新力度 ，着力提高社会组 会 、区社会组织建设 创新示范 区创建 工 会组织新租 借的近 ７ ０ ０ 平 方米商住 办公
全 面加强对社会组织 的指 用房启用 ， 希望社工服 务中心 、日新＿ 织服务社会 的能力 ，引导支持社会 组织 作领导小组 ， Ｔ
组织进 行直接登记 。同时 ，简化审批程
序， 缩 短审批时 间，将办理 时限压缩到
法定 时限的 ３ ５ ％ 以内 ；与区组织机构代 码 管理 中心协商 ，简化领证流程 ，社会
霞辉老年社会服务 中心举办 “ 微孝助老行——护老者停靠 日”活动 。
济发展中发挥 自 身的优势和作 用。
注重加强典型 培育 。湖里 区十分 注 重对社会组织 的典 型培育 。着力打造一
健全 完善 监管机制 。区社 会组织 各
业 务 主管 单 位 严格 落实 依 法履 行 服 务 管 理是社会组织 健康有 序发展的关键 。
指 导 和监 督 管 理 职 能 ，建 立 和完 善 统 全 区社会组 织均建立 了组织 、人事 、财 批 服务水平高 、自身能力强 、社会影 响
在满足公 众需 求 、协助政府管 理 、开展 导 、服务与监 管。 公益活动 以及 参与和谐社会建设 中发挥
友服务 中心 、 霞辉 老年社会服务 中心 、 合
加大政 策扶持力度 。近年来 ，湖里 携社工 师事 务所 、博爱社工 师事务所 、 小学办学绩效 评估 奖励暂行办法 》 《 湖里 培善社 ＿ Ｔ 服务 中心 ８ 家社会组 织已经首 区政府 购买社会工作服务 实施 办法 （ 试 批 人 驻 。 行） 》等 帮扶政策 ，落实对 民办学校 的
组织领证时 间提前约 １ ０天左右。
加速培育９ 呼 化步伐 。２ ０ １ ２ 年２ 月，
近 年 扶 来 持 ， 、 厦 分 类 门 市 指 湖 导 里 、 完 区 按 善 机 照 制 “ 培 、 育 规
管理工作纳入党委 、 政府议事 Ｆ ｔ 程， 专门 湖里 区立 了厦 门市 首家社会组织孵化 成立 区社会组织 建设 与管理领 导小组 、 园 ，为进驻孵化 园的社会组织提供 免费
年起开展 社会组织 等级评估工作 。截至
注重基础 设施建设 。社 会组织办公 党建工作 。 目前全 区社 会组织党组织应 建已建 率达 １ ０ ０ ％， 较好地发挥 了党组 织
２ ０ １ ３年底 ，全区符合条件 的社 会组织 申 场所是 社会组织 开展工作 的必要条件 。
请等级 评估 １ ０ ２ 家 ，参评 率达 ９ ２ ％。湖 每 一个 新成立 的社会组织 登记前 ，区民 在社会组织 中的引领作用。
严格 落实年检 评估机制 。根 据 民政 部《 社会组织评估管理办法 》 规定 ， 按照
“ 社会组 织 申报 、主管机关初 审 、登记
在推进社会组织能力建设上下工夫
湖里 区持续 加强 和推进社会组织 能 验的干部担任社 会组织党建指导 员 ，深
机关会审 ”的方法步骤 ，湖里 区于 ２ ０ １ ２ 力建设 ， 以不断培 育扶持壮大社会组织 。 入社会组织 帮助组 建党组织 ，指导 开展
一
登 记 、各 司其 职 、协 调配合 、分 级负 务 、资产 、 考核奖惩 、 事务公开等制度 ；
力大的品牌组织 ，先后涌现 出湖里 区慈
全国社会组织建设创新示范区巡礼
厦 门市湖里区 ：
加大服务力度 推动社会组织管理创新
ｅ 文 Ｉ 肖丽云 吴文裕 吴二娜
厦门市湖里 区是厦门经济特区的发祥地 ， 厦门市改革开放的大旗在这里率先举起 。 如今 ， 在这６ ５ ． ７ ８ 平方公里 的土地上 ， 社会组织管理创新工作正如火如荼地展开 。
社会 组织培育发展 ，把社会组 织建设与 “ 民办教育发展专项 资金” ，按照评估
在加强社会组织服务管理上见成效
湖里区加强对社 会组织的服务管理 ，
３ ５●
朝着服务规范化 、 管理制度化方向迈进 。
年未年检 的社会组织 ，实行有序退 出。
织 ，党组织找 党员 活动” ，开展非公 党 组织 “ 百！ Ｅ ｔ 攻坚 ”活动。从 区直机关 选 派部分＿ ［ 作 能力强 、有一定党建 工作 经
积极作用 。２ ０ １ ３ 年湖里区被民政部授予 区区委、 区政府先后出台《 湖里区民办中 致合社 工事务所 、开心社 工服务 中心 、 “ 全国 社会组织建设创新示范 区” 称号 。
在优化社会组织发展环境上做文章
厦门市湖里 区委 、区政府 高度重视 鼓励政 策和财政扶持 政策。同时 ，设立
里区每年 就社会组织 执行法律法规 和有 政局 都有工作人 员专程上 门对其办公场
关政策 、财务管理 和经费收支 、内部建 所 、 办公设施等基础设施情况进行察看 。 设、 分 支机构活动等情况组织年检 。 ２ ０ １ ３ 对不 符合规 定 ，没有独立 办公 场所和设
在强化社会组织功能作用上求发展
湖 里 区通 过 对 社会 组 织 的服务 管
年应参检社会组织 １ ４ ８ 家， 参加年检 １ ４ ８ 施 的要求其进行 整改 ，对 整改后仍达不 理 ，有力地推动 了社会 组织在社会 、经 家 ，年检率 １ ０ ０ ％。 到要求 的 不予登记 。 注重 自身 内部管理 。社 会组织 内部
结果 等级 ，根据在册在籍学生 数对 民办
学校进 行奖励。除此之外 ，区政府 还每
年 补 助 民办 学 校 １ ９ ３ ０ 万 元 。区 、街 道 两
级政府 部 门每年投 入 ４ ２ ０ 万元 ，向各类
社会组织购买社会工作 服务 。 加 快 改 革创 新 进程 。从 ２ ０ １ ３年 开 始 ，除 国家法律法规规定必须 前置行政
范管理 ”的工 作原则 ，不断加大服务社 区社会组织 等级评估 委员会及 复核 委员 办公用房。２ ０ １ ３年 ，南区政府 出资为社
会组织建设创 新力度 ，着力提高社会组 会 、区社会组织建设 创新示范 区创建 工 会组织新租 借的近 ７ ０ ０ 平 方米商住 办公
全 面加强对社会组织 的指 用房启用 ， 希望社工服 务中心 、日新＿ 织服务社会 的能力 ，引导支持社会 组织 作领导小组 ， Ｔ