水土保持方案技术审查(一稿制)流程图
水土保持工作体系框图
实现水土保持总目标
安全环保部
环保工程师
工区水保领导小组
专职水保检查员
项目 部定 期检 查
工区每月一次检查
施工队每周一次检查
环保 部门 日常 监督
施工队队长 强化水土保持思想 工作，增强预防能力
兼职水保检查员
班组每天检查
开展水土保持 施工月活动
对水土保持工作未做到 的地方逐一落实解决
用科学、合理技术措施、方 案来保证水土保持目标的实 现
水土保持工作体系框图
水土保持工作体系
思想保证组织保证检查 Nhomakorabea证技术措施、方案保证
项目部水保领导小组 项目部每季一次检查 普 及 教 育 专 业 教 育 特 殊 工 种 教 育 法 制 法 规 教 育 严 格 按 设 计 要 求 施 工 制定 科学 合理 方案 ，将 施工 现场 布局 合理 按国 家和 地方 及相 关部 门法 规办 事。 针对 特殊 工种 制定 强有 力防 范措 施。
水土保持方案编制流程图
（13）土地平整 工程措施 桥涵工程防治区 临时措施 （14）沉砂池 （15）草袋围堰
丘 陵 区 水 土 流 失 防 治 措 施 体 系 框 图
工程措施 施工生产生活区防治区 临时措施
（16）土地平整 （17）机械压实 （18）洒水
（19）排水沟 工程措施 （20）覆土 （21）土地平整 （22）种植草坪 附属设施工程防治区 植物措施 （23）种植乔、灌木 临时措施 （24）机械压实
项目区水土流失预测、预 测结果及综合分析、确定 水土流失重点时段和区域
确定水土流失防治责任范 围、分区防治措施设计及 实施进度安排、计工程量
确定防治措施实 施方案及布设水 土保持监测情况
编制投资估算进 行效益分析及方 案实施保证措施
编制项目水土保持方案报告书
业主单位内部技术审查
通过
内部设计三级校核审查 通过 方案报告书送审稿报送水利部（厅）技术审查 通过 方案报告书报批稿修改
编制工作计划书
通过
业主单位审查
收集主体工程设计资料
收集项目区自然环境概况、社会经济状况及水土流失现状等相关资料
项目区现场调查、查勘
进一步查阅和了解主体 工程设计的基本情况
普查、重点详查项目的自然 状况及水土流失影响因子等
水土流失现状调查及特征分析、调查 类比工程并收集资料，确定预测模型
主体工程的总体布局、施工 组织及工艺、占地情况26）弃料回填 （27）土地平整 （28）机械压实 临时措施 （29）洒水
料场防治区
（30）弃料回填 工程措施 渣场防治区 植物措施 （31）渣面拍实 （32）撒播草籽
工程措施 施工便道防治区 植物措施
（33）土地平整 （34）撒播草籽 （35）限制性彩条旗
水土保持方案工作流程
水土保持方案工作流程根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)、“关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知”（水保监【2014】58号文）、开发建设项目水土保持规范及工作要求开展方案编制工作，水土保持方案工作如下：（1）前期准备工作①签订合同后，首先收集项目资料并熟悉工程设计方案，再根据项目实际情况制定外业调查计划。
立即借阅相关资料，熟悉工程概况，包括项目类型、规模及特点、项目总图布置、土石方开挖利用、存弃渣场规模及位置等，熟悉工程周边自然环境、交通状况。
②到项目所在地（工程现场）进行实地调查、踏勘，充分了解项目基本概况、地形地貌、水土流失现状、土地利用现状及河流水系，结合主体工程特点、施工工艺和工期等调查结果，现场制定水土流失防治方案，为后期内业工作奠定基础。
③会同业主对工程建设区进行全线巡查和踏勘，核实项目区是否存在水土保持制约性因素，若遇到存在水土保持制约性的项目，现场与业主进行沟通，并提出有效解决方案，使项目能够继续开展。
④根据工程土石方调配情况，结合项目建设区现状，在满足开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）相关规定的前提下，配合业主现场选择取（弃）土场的布设位置。
（2）方案编制前期工作结合主体工程设计资料及现场调查资料进行分析，初步制定方案编制计划和汇报材料，递交总工办；向总工办汇报项目情况，由总工办组织水土保持专家对项目进行集中会诊，解决方案编制中存在的技术难点和疑点，最终确定水土保持方案编制思路。
（3）方案编制过程①项目策划项目的质量/环境/职业健康安全目标和要求；主要技术方案和主要工作内容、深度、进度和步骤；项目水土流失重点和防治重点对象初步推断；项目主要水土流失防治措施；项目人员配置；应开展的各项控制活动，如项目成果的评审、验证和确认的安排；内部沟通的安排，外部接口的管理，明确职责分工；阐明交付后提供服务的要求和职责。
水土保持计划审批流程指南
水土保持计划审批流程指南一、概述水土保持是保护土地资源、改善生态环境的重要手段之一。
为确保水土保持计划的顺利实施，需要对审批流程进行规范和指导。
本文将详细介绍水土保持计划的审批流程及相关事项。
二、立项申请1. 申请材料准备立项申请需要提供以下材料：- 申请表格：填写项目名称、申请单位、联系方式等基本信息。
- 项目背景：简要介绍项目背景、目标和意义。
- 水土保持计划草案：包括水土保持目标、措施和预算等内容。
- 相关附件：如项目地块图、土地利用证明等。
2. 申请途径将准备好的申请材料提交至当地水土保持管理部门。
可以选择邮寄、邮件或直接送达的方式递交申请。
三、审批程序1. 预审水土保持管理部门对申请材料进行初步审核，主要包括以下内容：- 是否符合水土保持法规及相关政策；- 水土保持计划的科学性、可行性和有效性。
2. 现场勘察如初步审核通过，审批部门将组织相关人员进行现场勘察，了解申请项目的具体情况。
现场勘察主要考察以下内容：- 项目地块的地形、土壤、植被等情况；- 周边环境状况，是否存在水土流失等问题。
3. 技术评估在现场勘察后，审批部门将组织专家对水土保持计划进行技术评估，评估内容包括：- 水土保持措施的科学性和可行性；- 预防和治理水土流失的效果；- 项目的可持续性和环境影响等。
4. 审议技术评估完成后，审批部门将组织相关人员进行审议，讨论申请项目的可行性和实施方案。
审议结果将作为最终决策的依据。
5. 批复根据审议结果，审批部门将对水土保持计划进行批复。
批复内容包括：- 批复文号、日期和有效期限等基本信息；- 批复意见和要求，包括必须遵守的条件和措施等。
四、监管和实施1. 监督执法水土保持管理部门将对已批复的水土保持计划进行监督执法，确保项目按照计划执行。
2. 实施验收项目完成后，申请单位需要向水土保持管理部门提交实施验收申请。
部门将派遣专业人员进行实地检查，评估项目实施情况和水土保持效果。
3. 相关记录水土保持管理部门将对每个项目的审批流程进行详细记录，并建立相关档案。
水土保持方案审查流程和重难点分析
水土保持方案审查流程和重难点分析在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，多数深圳市生产建设项目水土保持方案实行备案以来，水土保持方案编制质量较改革前有所降低。
本文结合多年的审查方案经验，介绍了水土保持方案技术审查流程、基本内容和重难点，希望能为建设、设计单位提供参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失监管提供可靠依据。
在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，深圳市生产建设项目水土保持方案审批实施了改革，主要包括：①简化审批：对社会投资项目和不涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目施行告知性备案;②取消前置：水土保持方案审批( 备案) 事项不再是办理项目工程规划许可证的前置条件;③精简材料：不再将用地、立项文件作为水土保持方案审批( 备案) 事项办理的必须材料;④压缩时限：水土保持方案审批办理时限压缩一半以上，备案采取“即来即办”方式。
在改革后，多数的方案实行备案制，水土保持方案质量较之前有所降低。
为确保方案质量，本文结合多年方案审查的经验，介绍了技术审查的流程、基本内容和重难点，供建设、设计单位参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失监管提供可靠依据。
1 水土保持方案技术审查项目分类1.1 按是否需要申报及适用审批( 备案) 情形划分适用审批的情形: 依法应编报水土保持方案且涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目。
适用备案的情形: 依法应编报水土保持方案的所有社会投资项目及不涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目。
免予办理审批手续的情形: 挖填土石方总量不足1万m3 且征占地面积不足1hm2 的; 无新增建设用地的公路路面改造、养护等情形; 进行地质灾害、土地复垦、矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的；在水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的开发区、工业园区内，开办生产建设项目的等。
1.2 按占地面积、土石方量划分征占地面积5hm2以上或挖填土石方总量20万m3以上的项目，生产建设单位或个人应编制《水土保持方案报告书》;征占地在1hm2 以上不足5hm2或者挖填土石方总量在1万m3以上不足20万m3 的项目，生产建设单位或个人应编制《水土保持方案报告表》。
水土维持方案行政审批程序框图
水土保持方案审批项目名称水土保持方案审批项目类别行政许可项目办理依据1、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日国务院令第120号发布施行）3、《福建省实施《中华人民共和国水土保持法》办法》（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）4、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局、水保[1994]513号1994年11月22日）5、水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）6、水利部《开发建设项目水保设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部令第16号公布根据2005年7月8日水利部令第24号《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）办理条件所有涉及水土保持的开发（生产）建设项目单位和个人申报材料1、开发建设项目水土保持方案报告书(送审稿)原件 10份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位和编制单位公章2、项目业主关于要求审批开发建设项目水土保持方案的申请书原件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章3、开发建设项目业主单位法人证书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章4、项目业主委托编制单位编制开发建设项目水土保持方案的委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章5、开发建设项目水土保持方案报告书原件 5份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位和编制单位公章6、开发建设项目水土流失防治责任范围三方确认函复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位、编制单位、项目所属当地水土保持监督站公章7、开发建设项目水土保持监理委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章8、开发建设项目水土保持监测委托书复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章9、应提交的其它相关材料复印件 2份开发建设项目业主盖章开发建设项目业主单位公章办事流程1、受理：至受理窗口提交申报材料。
水土保持方案审批流程
水土保持方案审批流程
文件编号_XXX_XXX_P_XXXX Vx.y
拟制xxx 日期20XX-XX-XX 审核xxx 日期20XX-XX-XX 批准xxx 日期20XX-XX-XX
修订记录
目录
1.目的 (4)
2.术语/定义 (4)
3.适用范围 (4)
4.KPI (4)
5.角色职责 (4)
6.输入 (4)
7.输出 (4)
8.流程图 (5)
9.流程说明 (5)
10.涉及模板 (6)
11.补充说明 (6)
1. 目的
规范项目水土保持方案的编制及审批过程，以使项目建设得以顺利进行。
2. 术语/定义
前期工作：指项目前期工作责任单位按照法定程序确定前期工作相关编制单位，组织编制单位完成项目建议书、方案设计、选址意见书及用地预审、环境影响报告、水土保持报告、工程可行性研究报告、用地方案图及用地规划许可、初步设计、施工图的编制工作，若项目涉及管线、河道、林地等外部条件，还需征求相关主管部门的批复意见。
水土保持方案：根据国家水土保持法律、法规的有关规定，一切可能引起水土流失的开发建设项目，必须编制水土保持方案，做好水土流失防治工作。
水土保持方案是开发建设项目总体设计的重要组成部分，也是实施水土保持措施的技术依据。
3. 适用范围
本流程适用于西藏自治区交通厅所负责的道路建设前期工作中，水土保持方案的编制及审批过程。
4. KPI
8. 流程图
无
模板1---活动编号003、007：选址意见书
模板2---活动编号007：项目申请审批表
模板3---活动编号008、009：《关于XXX工程建设项目水土保持方案的批复》。
农发局水利流程图
不符合审批条件的，退 还申请材料
局行政审批大厅受理 责任人：吴超（1 个工作日） 办理地点：一站式
A13
申请材料不全，当场告 之当事人补充材料
申请人对行政机关 实施行政许可，享有 陈述权、申辩权；有 权依法申请行政复 议或者提起行政诉 讼；其合法权益因行 政机关违法实施行 政许可受到损害的， 有权依法要求赔偿。
实施依据 1． 《中华人民共和国水土保持法》第十九条
64:3PzT8G fvxwb,H05C-qF1~2IjM um centrpihksadogyl.AW 动 活 他 其 )游 (秋 春 及 以 育 教 行 出 和 理 管 的 内 ） 园 （ 负 ， 人 任 责 一 第 作 工 全 安 通 交 路 道 生 学 为 长 校
不符合审批条件的，退 还申请材料
局行政审批大厅受理 责任人：吴超（1 个工作日） 办理地点：一站式
A25
申请材料不全，当场告 之当事人补充材料
申请人对行政机关 实施行政许可，享有 陈述权、申辩权；有 权依法申请行政复 议或者提起行政诉 讼；其合法权益因行 政机关违法实施行 政许可受到损害的， 有权依法要求赔偿。
局行政审批大厅受理 责任人：吴超（1 个工作日） 办理地点：一站式
不符合审批 条件的，退 回申请单位 或申请人
A10
审查材料、现场踏勘， （取用城市规划区地下水的取水申请， 审批机关征求城市建设主管部门的意见） 、出具审查意见。 责任人：赵军（7 个工作日）
A11
主管领导批准。 对较重大的,报局长 责任人：田野（1 个工作日）
市局建管处审查材料、 现场调研， 提出审查意见。 责任人：桂武南（7 个工作日）
A18
分管局长审核、审批。 责任人：王克江（2 个工作日）
水土保持方案批复流程图
水土保持方案批复流程图1．申报
申请人提供申报材料。
申报材料包括：（1）、申请人的申
请批复文件；（2）、《水土保持方案报批稿》。
申报材料一式二份，申请人应向铁岭市公共行政服务中心
的市水利局窗口提交以上申报材料。
2．是否受理（1个工作日内）
3．审查
对申报材料进行审查（3个工作日内,评估、现场勘查、专家评议和征求相关部门意见的时间不计入许可期限）。
如涉及相关行业管理部门的职能，征求相关部门意见（7个工作日内）。
不属于许可范畴
或不属于本机关职权
范围的，不予受理（1
个工作日内）。
申报材料齐全且符合有关要
求，或者申报单位按照本行政机关
的要求提交全部补充申报材料的，
予以受理，发放书面受理决定。
材料不齐全或者不符合有关要求的，一次告知项目申报单位补充（1个工作日内）。
否是4．是否许可
对于不同意的，应当
说明不予许可的理由（盖
章）。
5．决定
根据审核情况，同意许可的，向
申报单位出具水土保持方案批复文件
或者不予核准文件（1个工作日内）。
是否。
水土保持方案编制流程图
中标后接受水土保持方案编制任务编制工作计划书业主单位审批通过通过业主单位提供资料输入收集主体工程设计资料收集项目区自然环境概况、社会经济状况及水土流失现状等相关资料项目区现场调查、查勘进一步查阅和了解主体工程设计的基本情况普查、重点详查项目的自然状况及水土流失影响因子等水土流失现状调查及特征分析、调查类比工程并收集资料，确定预测模型主体工程的总体布局、施工组织及工艺、占地情况、土石方平衡情况分析与论证项目区水土流失预测、预测结果及综合分析、确定水土流失重点时段和区域确定水土流失防治责任范围、分区防治措施设计及实施进度安排、计工程量确定防治措施实施方案及布设水土保持监测情况编制投资估算进行效益分析及方案实施保证措施编制项目水土保持方案报告书内部设计三级校核审查业主单位内部技术审查通过方案报告书送审稿报送主管部门（审批局）技术审查通过方案报告书报批稿修改通过方案报告书报批稿上报水行政主管部门批复开发建设项目水土保持方案编制基本流程图开发建设项目水土保持监测基本流程图中标后接受水土保持监测任务项目区自然概况有关资料收集与分析主体工程有关设计资料的收集与分析项目现场踏勘与调查确定监测实施方案、监测点位及工作计划确定监测方法、设置监测仪器、布设监测点地面定点监测巡查监测调查监测水土流失观测点定期与不定期现场巡查普查和抽样调查土壤侵蚀环境因子状况监测水土流失状况监测水土保持措施实施情况监测水土流失防治效果监测监测数据资料整理、汇总与分析工程建设水土保持防治效果评价撰写监测成果报告制作监测图件出版水土保持年度监测报告撰写水土保持监测成果总结报告。
水土保持方案审批流程
水土保持方案审批流程
水土保持方案审批流程：
1.申报：上报方案提案申请表。
2.技术审查：审查方案技术内容，包括项目用地内水土保持措施的设
计技术参数等。
3.受理：所在地审批部门受理方案提案表书。
4.专家论证：对方案提案表书进行专家论证，评定水土保持效益。
5.综合审查：综合审查报告、社会环境评价报告、水土保持专家论证
报告以及法律法规等方面的情况。
6.上报审批：审批部门将项目方案上报相关领导审批。
7.审批决定：相关领导根据审查情况和项目实际情况，作出审批决定
并下发审批文件。
8.有关部门协调：审批部门协调各有关部门，加强监管及技术指导。
9.运行检查：审批部门定期检查项目的实施情况，验收项目施工质量。
10.重新审批：若项目在实施期间出现了变更，需要重新审批。
开发建设项目水土保持方案审批及设施验收流程图
开发建设项目水土保持方案审批及设施验收流程图
通过审查
通过验收
组建公益性水利工程建设项目法人审批流程示意图
河道管理规范内建设项目方案审查及竣工验收流程图
竣工验收
水利基建项目初步设计文件审批流程图
水利工程开工审批审批流程图
蓄滞洪区避洪设施建设审批流程图
建设项目水资源论证报告书审批流程图
入河排污口设置或扩大审查同意流程图
河道采砂许可审批流程图
11
取水许可审批流程图
13
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批流程图
14
水利旅游项目审批流程图
15。
水土保持方案一稿制审批制度
水土保持方案一稿制审批制度水土保持方案一稿制审批制度，这个听上去好像很严肃、很复杂的事情，实则跟咱们的生活息息相关。
你想啊，每年春夏秋冬，风一刮、雨一来，山坡上的土就开始四处流失，农田里的水也常常因为没有好好管理而被浪费掉。
说起来，咱们老百姓的生活离不开这片土地，也离不开这片水源。
咱们要是把这水土保持做好了，大家的生活就能好上加好，农田也能丰收，山山水水也会恢复生机。
可问题是，怎么才能确保这个水土保持的方案能落到实处呢？这个“方案一稿制审批制度”就派上了用场。
你得知道，水土保持并不是随便说说就能搞定的事。
得有个方案嘛。
就像我们做任何事，计划总得先有吧，不然乱七八糟，结果就难以预料。
这个方案一稿制的意思就是说，水土保持的方案一旦写出来，就必须经过严格的审批，大家都得先看一遍，确认没有问题了，才可以执行。
这样可以避免那些一拍脑袋就定下来的方案，最后弄得四不像，白白浪费时间和资源。
你可能会想，这个审批制度是不是搞得太复杂了？其实不然。
想象一下，如果没有这个制度，谁来把关？随便一个方案都能通过，那问题不是就变得更严重了吗？这就好比你去餐馆吃饭，老板随便拿个菜单给你看，菜名都不清楚，你敢点吗？当然不敢。
审批制度的作用就在这儿，确保水土保持的方案能切实解决问题，而不是空喊口号。
这套制度的好处，首先就是规范性。
无论是哪个地方，哪个部门，要提出一个水土保持方案，得按照规定的程序来，不能随便。
就像我们做作业，老师会给出要求和格式，你偏不按格式写，那就得重做。
所以，这个审批制度就是确保每一个水土保持方案都不偏离大方向，避免了随意性和盲目性，能保证所有的方案都是真正有效的。
每一份方案都能得到多方审查，保证大家的意见都能得到充分的听取。
这个制度的好处还在于它的透明性。
大家都知道，审批是经过层层审核的，不会有什么猫腻。
说实话，在一些地方，如果没有这么个制度，谁知道最后审批下来的方案会是什么样子呢？有可能就是一个涂涂改改，最后什么都没改的“废纸一张”。
水土保持方案审批流程
1、水土保持方案许可证审批程序1.1水土保持方案申报开发建设单位应以正式文件形式将水土保持方案（送审稿）和水土保持方案（报批稿）各一式三份、预审专家意见、行政预审意见等相关文件报具有审批权的水行政主管部门审批。
水土保持方案分为"水土保持方案报告书"和"水土保持方案报告表"。
修建铁路、公路、运材路、水工程（含水毁工程修复）、开办矿山、开采石油（气）、建设炼油厂、铺设输油和输气管线，建设电厂、水电站、架设输电线路、种植林木和其它大中型生产建设项目及附属设施，建设单位必须编报"水土保持方案报告书"，开办乡镇集体矿山企业、开垦荒地、修建集材道以及其他生产建设项目，生产建设单位或个人，根据占地面积或开挖量编报水土保持方案或填报"水土保持方案报告表"。
水土保持方案的编制工作必须由取得相应资格证书的单位承担。
按照水土保持法律法规、水土保持方案报告书编制提纲、水土保持方案报告表及国家、有关部门现行规范进行。
水土保持方案（报批稿）是建设单位根据预审专家的意见，由编制单位进一步修改水土保持方案（送审稿）后形成。
1.2 水土保持方案的审查1.2.1 审验水行政主管部门接到方案（报批稿）后首先应对方案的基本要求进行查验，主要把好三关：1、资格关：编制单位必须持有有效的编制水土保持方案资格证书和设计资格证书。
2、分级关：必须按甲、乙、丙级规定的范围承担相应编制任务，越级编制的方案无效，不得审查。
3、内容和深度关：必须按《开发建设项目水土保持方案技术规范》规定的内容和深度进行编制，即新建、扩建项目应达到可研阶段深度的水土保持方案。
已建、在建项目应做到初步设计深度的水土保持设计，符合要求后方可组织审查。
1.2.2 审查1、水土保持方案审查水行政主管部门在接到方案后，应及时组织水土保持规划、设计、管理、概预算等方面的专家，以及建设项目行业主管部门、项目所在地有关部门的专家和代表组成水土保持方案审查组，对方案进行全面审查，提出书面意见，由方案编制单位根据审查意见对方案进行修改和补充。