农民工工资发放监督管理调查问卷

农民工工资发放监督管理工作调查问卷为确保公司农民工工资发放的总包责任落到实处,农民工工资利益不受损害，特请您填写此份开放式问卷，旨在听取您对农民工工资发放监管方面的宝贵想法、建议。

收集的信息将作为公司修订农民工工资发放管理办法的重要信息。

感谢您的全力配合与支持，祝您工作愉快！
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一、您认为当前农民工工资发放监督管理工作存在什么问题，问题产生的原因是？
公司农民工工资支付制度落实情况不严格、不规范，未真正意义上采取银行卡发放或现金发放的形式把工资直接支付给农民工。

项目部法律意识淡薄，同时农民工也不懂法，更不懂用法律依法保护自身合法权益，发生拖欠工资问题就集体上访，甚至发生过激行为。

流于形式，无法落实。

因为项目部根本无法保证每月有足够的资金可供使用，业主提供的资金远远满足不了现场使用。

业主也不会按月足额支付项目资金。

监督管理中实名制发放没有真正做到，很多时候都是直接转款给劳务，由劳务来发放，最多也是出据财务相关手续后发放到班组，没有很好的做到监督发放的实际工人手里。

主要原因有多方面，一是由于目前建筑市场的制度导致，比如工人一般都是服从班组头的安排，班组前期也只服从劳务的安排，这就导致总包方不能很真实的知道工人工资情况。

二是在劳务合同中没有细致的规定农民工工资的发放方式和发放主体，导致如果要总包代发工人工资财务这面就要提供相当多的资料，程序较繁琐，加大财务工作量。

三是项目部的民管员一般都是兼职，对工人工资的真实性摸底不清，一般都是依赖劳务和班组上报，由此可能造成劳务和班组共同作假。

还有就是我们公司的工人实名制落实不到位，很多时候没有做到工人上班打考勤，这就导致项目部对工人的具体情况不能把控清晰。

因农民工人员工作流动性比较大、各工种较多，较多时候不能及时发放民工，导致民工上访讨薪。

项目未有专职或兼职人员督促分包单位下发民工
工资。

存在的问题：不能实时准确监督、掌握民工工资发放情况，产生的可能原因：部分项目部并没有根据管理制度设立民管员多是兼职，导致没有一个系统化的监督管理，总包单位是按照工程进度款拨付给劳务单位的，而劳务单位并没有按照实际产生的民工工资合理分配收到的工程款。

二、农民工实名制管理实务操作的关键和难点是什么，有什么管理建议？
分包队伍用工不规范，农民工流动性大。

项目部应完全摒弃“以包代管”思维，严格将农民工实名制管理落到实处，不能流于形式，做好分包队伍监管工作。

项目部不能封闭管理，做不到刷卡进出现场。

各班组随便使用工人，不一定会向项目部备案。

项目部应该全封闭管理，工人刷卡进出工地，随时对工人抽查，一旦发现违规者，必须重罚。

关键和难点都是如何能够做到工人实际工资的准确把控，建议公司改善现有的出入口设置，加强工人上班考勤制度，同时在劳务合同中明确农民工工资的发放方式和保证措施，避免劳务方过程中拖欠工人工资。

实名制管理能规范建筑领域劳务用工，可完善治理欠薪问题。

难点在于农民工工资发放到分包单位，再由分包单位发放到包工头手里，后期就很难全额发放到农民工手里，即使发放也或多或少存在拖欠部分或延期发放。

建议项目上派专职或兼职人员参与发放工资并记录在册（影像资料、图片信息等）。

关键点是：农民工进出场信息统计的准确性、时效性。

难点是：总包企业与劳务分包企业都是签订合同，但是大部分劳务分包企业与农民工的雇佣都是通过口头形式，且流动性很大。

建议：与劳务单位合作时，合同中必须明确农民工薪资支付相关条例，要求
劳务单位必须配合项目部建立实名制台账，每次人员变动必须通知项目部民管员登记信息，民管员可根据登记信息随时抽查人员是否吻合。

三、总包如何监管分包单位足额造册、足额支付农民工工资？
公司应将分包单位工资款与工程款分离，使农民工工资切实得到保障。

项目部应深入广大农民工当中加强依法维权意识教育，使其知法、懂法，每月派专人与农民工当面交谈，确保工资每月发放到位，避免分包单位未真正按照总包单位制度落实农民工实名制管理。

分包单位在工人进场时必须向总包单位报工人花名册、银行卡号，每月月初分包单位必须向总包单位上报上月分包单位民工考勤表和工资统计表，当月发放工程款时先发放民工工资，再发放工程款。

总包方要派驻专职民管员做到对工人工资的真实情况摸底精准，同时在合同中明确民工工资的发放方式和保证措施，尽量保证民工工资由总包方直接发到工人手中，不经过中间环节。

总包应严格要求分包单位弄虚作假，必须实名造册，包括民工花名册、三级教育、安全技术交底、身份证复印件等，要与民工工资发放记录统一。

所有记录需要由专职或兼职管理人员审核签字，统一保存以便日后复查。

总包单位的民管员必须去对每一个人登记在册，也可以用机器采取农民工第二代身份证信息来进行登记，这样大量减少人工及时间，并可以确保信息准确度。

而且在施工总承包企业在每月对下面分包企业进行支付时，在月度资金支付表外可以加一个表或一栏，表明本月所属所有农民工工资已都支付，并要求分包负责人签字盖章。

四、采用农民工工资专用账户及银行代发方式发放农民工工资，实际操作存在什么问题？
建设单位支付总包单位进度款比例一般不高，或有些地区要求建设单位将单独拨付工资专用账户付款比例过高，导致总包单位收款额度不高，企业成本高，自然产生农民工工资银行卡使用和管理上严重问题，一些农民工根本不是其本人实名银行卡的实际控制人，基本上由总包单位专人管理，统一设同一密码，其实质上与农民工工资管理制度要求是背道而驰的。

民工工资卡根本不在民工手里，而是在包工头手里，并且民工工资卡与现场民工不符。

由于现场民工流动性大，导致工人不能固定，很多时候民工工资专用账户和民工工资卡都统一掌握在劳务和班组长手里，这就导致实际工人工资和上报的民工工资不一致，造成劳务方以工人工资的名义套取资金挪做他用。

有些工程工序短，也许就几天时间，这样还没等银行卡办理下来工人就撤场了。

还有少数工人不理解实名管理制度，做完工程就要钱，特别是零星小工。

存在问题：劳务单位不愿意，削弱了劳务用工单位对农民工的管理权利；对项目部民工工资支付监督管理要求更严格准确，否则总包单位存在超付的风险。

注：调查不限于上述问题，欢迎提出其他方面的想法和建议，篇幅不够，可另附页。

非常感谢您的参与，谢谢！。