建立安全工作长效管理机制实用版

YF-ED-J4541

可按资料类型定义编号

建立安全工作长效管理机

制实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

建立安全工作长效管理机制实用

版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

20xx年是中国海运集团成立以来安全状况

最好的一年，船舶事故总数及各等级事故均有

较大幅度下降。今年上半年，集团安全工作状

况基本保持在去年同期的水平上，共发生船舶

交通事故3起，同比下降了40%。其中重大事故

1起，与去年同期持平；大事故1起，比去年增

加1起；一般事故1起，比去年减少3起。今

年上半年所发生的3起船舶交通事故均为次要

责任事故。我们的体会是：做好安全工作必须

建立长效安全管理机制。

我们中国海运集团自1997年7月正式挂牌成立后，按专业化、规模化、集约化的原则进行资产重组，完全打乱了原来的管理关系和体制。一段时间内安全生产上出现了不稳定局面。特别是1999年，中国海运集团船舶安全事故频发，还出现了多起重大恶性事故。20xx年初，集团采取了两项紧急措施：一是加强船员安全培训，各船公司立即对所有干部船员分期分批进行安全强化培训；二是对到港船舶逐一进行安全检查。20xx年，安全状况开始好转。但实践中我们清醒地认识到，安全工作光靠应急、突击的办法是不行的，必须建立起长效管理机制。

一、长效管理要有健全的安全管理机构

20xx年初，集团专门成立安全管理部，立

即抓了两项安全管理最基础的工作。首先，要求所有单位都要层层建立起安全管理的机构，并要有人专管或分管。第二就是明确安全管理关系。中国海运集团内部也有不同性质的企业，上下左右关系相当复杂。但我们坚持谁主管谁负责的原则，明确和理顺安全管理的关系，形成一级管一级、一级抓一级，在集团内部不能有任何一个游离在外的无上级主管的单位。这几年来集团每年都新组建专业公司，在组建过程中集团要求安全管理机构、人员，必须同步考虑和设置。到目前为止，我们基本建立起了安全管理网络，形成了纵向到底、横向到边的安全管理机构体系。

二、长效管理要有完善的规章制度，依法治安全

安全管理部成立后，我们从中国海运的实际出发，制定了《中海集团安全管理纲要》。纲要的主要内容为：

坚持安全工作5项基本原则，即：安全第一、预防为主的原则；分级管理、坚持谁主管谁负责的原则；标本兼治、综合治理的原则；抓好重点、兼顾一般的原则，以人为本、严管善待的原则。

建立安全工作5项基本制度，即：安全生产责任制度；安全监督管理制度；安全事故报告处理和责任追究制度；安全培训教育制度；安全工作会议制度。

处理好4个关系，即：安全与发展、稳定的关系；安全与科技进步的关系；集团管理与公司管理的关系；管理与监控的关系。

实现4个转变，即：安全工作由事后处理向事前预控转变；由单纯管理向管理与监控并重转变；由传统管理向现代管理转变；由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。

三、长效管理机制要有严格的监督手段，形成约束和激励机制

我们除了经常性地通过宣传教育，不断提高全体员工的安全意识外，还采取了如下一些督查手段。

1.建立明确的责任制和安全事故责任追究制。明确了各级职能部门的安全责任，明确了各级领导、各管理岗位、各操作岗位的安全责任。每年签订《安全生产工作责任书》和安全承诺书，对安全责任进一步细化和确认。根据

国务院责任追究制和事故处理四不放过的原则，集团以及所属各单位都制定了安全生产责任追究制度。

2.开展安全生产工作季度督查和履职责任追究。要求各单位每季度对下属单位进行全面的安全生产季度督查，并将督查情况书面上报集团。集团1、3季对部分二级单位进行督查，年中和年底对直属单位进行督查。如4月初，集团对19家直属单位和二级单位进行了季度安全工作督查，共查出缺陷17项，已全部整改完毕。7月初对二级单位安全检查162次，查出缺陷304项；检查船舶192艘，查出缺陷2841项；缺陷整改率达99%。

3.开展船舶安全检查。通过检查，使船舶安全管理状况有了明显好转，主要表现在：船

容船貌大有改观，船舶设备、特别是安全和应急设备维护保养得到加强，船舶应急演习逐步规范，船舶事故逐步下降。通过开展船舶安全检查，还促使各船公司加强了对船舶设备的维修保养工作，特别对船舶自查发现的需船公司解决的设备问题，各船公司都明确规定了由专人负责，跟踪解决。