秦朝专制主义中央集权制度的形成

秦朝巩固国家统一的措施 ①颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
②统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
统一货币
齐 楚 燕 韩 赵 魏 秦
圆形方孔钱
统一车轨
③统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了 更为简便的隶书
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

④ 修 建 驰 道
⑤ 修 建 灵 渠
⑥修筑长城
⑦进行大规模移民
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑决浮云， 诸侯尽西来。 ——李白
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
北至长城
西 到 陇 西
东 到 东 海
南到南海
探究1：秦为什么能够统一六国？
客观
政治上：诸侯兼并，形成局部统一 经济上：经济发展，各地联系加强 人心所向：战争频繁，人民渴望统一
探究3：
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵 一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏赐之，甚足易制。天下 无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦 战斗不休，以有侯主。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵 也，而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”
丞相王绾和廷尉李斯辩论的焦点是什么？ 王绾主张实行分封制，李斯主张实行郡县制 秦始皇采纳了谁的建议？求其宁息，采取的 措施是什么？对后世有何影响？ 李斯 实现了对地方政权的直接有效控制， 全面推行 加强了中央集权，对后世影响深远 郡县制
皇帝
中 央
地 方
三公九卿制
郡 县 乡
郡守
县令 或县长
1.受命中央 2.督责属县 3.汇报丞相
材料三：‚朕为始皇帝。后世以计数，二 世三世至于万世，传之无穷。‛ ——《史记〃秦始皇本纪》
材料四 ：“天下之事无大小，皆决于 上”；“丞相诸大臣皆受成事，倚办于 上”。 ——《史记· 秦始皇本纪》
甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵
皇帝制度的三个特征
皇位世袭 显示了权力的不可转移
皇帝独尊 显示了地位的不可僭越。 皇权至上
②这则小故事说明了什么核心问题？
在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法 令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。
三公九卿制
皇 帝
百官之首 全国政务
直接控制 御史 监察百官 大夫 牵制
丞 太 虚设 尉 军务 统率 相 统率
• • • •
相互配合 彼此牵制 军权皇控 家天下
奉 常
郎 中 令
里
亭
探究4：比较分封制与郡县制的异同点
性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 同：
目的：都是为了巩固王权的统治
异
基础 与Baidu Nhomakorabea央 政府的 关系 影响
分封制 与宗法制相联系， 以血缘关系为基础
郡县制
按地域划分
被分封的诸侯王 官员都由皇帝任免调 位世袭，并有封 迁，官位不世袭，官 员只有俸禄没有封地 地 诸侯国的独立 有利于中央集权的 性很强，容易 加强，维护了国家 形成割据势力 的统一
辽东
全长一万多公里
临洮
秦朝中央集权制度的影响
积极：
A 有利于统一，对祖国疆域的初步奠定和 中华民族的形成起到了重要作用 B 有利于社会经济的发展
消极：
C 对后世影响深远，奠定了中国此后两千 多年政治制度的基本格局
在中央集权制度下，高度专制的皇帝权威 必然会激化阶级矛盾，从而引发农民起义， 导致统治土崩瓦解。
封 建 经 济 的 发 展
主观
经商鞅变法，秦实现富国强兵
秦始皇的雄才大略
专制主义中央集权制度的确立
专制主义： 一种君臣关系，尤其皇权和相权的矛盾 特点：一是君主个人专断独裁； 二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专 制统治。 中央集权： 中央与地方的关系 特点：一是中央严格控制地方 二是中央为控制地方，重视对地方官 员的任用和监督。
探究5：历史法庭：秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴 不仁，奴役百姓，实在是一个暴君 被告人自辩：在政治、经济、军事 及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生
秦朝中央集权制度的形成
陪审员意见
甲说秦始皇是千古一帝；乙说秦始皇是暴君。 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 案情审理： 功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一 套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统 一的措施有利于统一的多民族国家的形成 过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳 制文化③法律严苛导致农民起义
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
太 仆
秦朝中央官僚机构的特点
第一，以皇权为中心的中央行政体制。
第二，充分体现出‚家天下‛的特点。
‚九卿‛中宗正（皇族宗事）、郎中令（宫 殿警卫）、少府（皇家财产）等官职就是为 皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
秦朝中央官僚机构的作用
①“三公九卿” 在地位、职权和权利方面相互 配合，彼此牵制，军政大权完全操纵在皇帝一 人手中， ②在一定程度上减少重大决策的失误。
最终判决： 功大于过
• 小结：秦朝的中央集权制度
皇帝 丞 相 太 尉
御 史 大 夫
最高统治者
中央政府
君 主 专 制 中 央 集 权
郡（守）
县（令）
地方政府
原因分析
（西周）
分封制、宗法制
诸侯势力 强大，礼 崩乐坏
（春秋）
诸侯割据混战
秦商鞅变法 成效最大
秦的统一
（战国） 各国掀起 自上而下 变法运动
本质：君主专制
始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众， 弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始 皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当 是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》 ①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？
丞相乃百官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始 皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。
秦朝专制主义中央集权制度
皇帝制度
三公九卿制 （中央行政体制）
郡县制 （地方行政体制）
阅读第二标题第一段， 并结合历史纵横说一 说“皇帝’称号由来
德高‚三皇‛，功过‚五帝‛
合称为“皇帝”，自称“始皇帝”
探究2：阅读以下材料，结合教材， 说一说皇帝制有哪些特点？ 材料一：‚秦以前，民皆以金玉为印， 龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以 印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。‛ 材料二：秦始皇还采纳了群臣关于‚命为 制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建 议。