经济法课件7-招投标法
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《招标投标法》课件
合同的签订和履行
与中标供应商签订合同后，双方按照合同约定的内容执行，并进行履约验收。
招标保证金
投标人在投标时需要缴纳的一定金额，以保证其认真参与投标和遵守投标规 定。
《招标投标法》
招标投标法是指关于招标投标活动的法律法规，是规范公开、公平、公正的 法是一系列法律法规的集合，用于规范公共项目的投标过程和选取 合适供应商的方法。
为什么要实行招标投标法
1 公开竞争
确保市场公平竞争，避免垄断和不正当竞争。
2 资源优化
2
准备投标文件，包括技术能力、商务方
案等。
3
投标评审
4
评审投标文件，选择最佳供应商。
5
履约验收
6
验收供应商交付的产品或服务。
招标公告
发布招标公告，介绍招标项目和相关要 求。
投标截止
截止投标时间，不接受逾期投标。
合同签订
与中标供应商签订合同。
招标文件的编写
招标文件需要详细描述招标项目的需求和条件，包括技术规格、投标要求等，以吸引合适的供应商参与投标。
仅向特定供应商或特定类别供应商发布招标邀 请。
招标投标法的基本原则
1 公开透明
2 平等竞争
确保招标过程公开透明，防止腐败行为发生。
使所有投标人在同一起跑线上，公正竞争。
3 合理性原则
招标标准和规则必须公正、合理、可衡量。
4 诚实信用
建立供应商及招标机构的良好信用体系。
招标投标的程序和流程
1
投标准备
帮助政府和企业选择最佳的供应商，从而优化资源使用。
3 风险减轻
降低项目风险，确保投标人和投标机构的利益。
招标投标的种类
公开招标
招标投标法PPT课件
Байду номын сангаас
21.04.2020
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（三）邀请招标的限制
为保证招标方式以公开招标为主的原则，并 防止和减少招标中的不正当交易和腐败现象的发 生，《招标投标法》第11条作了限制邀请招标的 规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项 目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部 门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以 进行邀请招标。”一般不适宜公开招标的项目有： （1）招标采购的技术要求高度复杂或有专门性质， 只能由少数单位完成的；（2）招标采购价格低， 为提高效益和降低费用；（3）有其他不宜进行公 开招标的原因。
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4
关系社会公共利益、公共安全的公用 事业项目的范围包括：
1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2.科技、教育、文化等项目；
3.体育、旅游等项目；
4.卫生、社会福利等项目；
5.商品住房，包括经济适用住房；
6.其他公用事业项目。
对以上项目，无论资金来源属何种性 质，均应进行招标。
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四、招标人的权利
（三）提高经济效益
（四）保证项目质量
二、必须进行招标的范围
《招标投标法》确定了强制招标制度，尤其 关系社会公共利益、公用事业、公众安全的项 目，以及某些工程采购项目必须进行招标。
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依照《招标投标法》第3条的规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，必须进行招标： （一）大型设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目 1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等项目； 2.铁路、公路、管道、水运、航空及其他交通运输等交 通运输项目； 3.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 4.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保 持、水利枢纽等水利项目； 5.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃 圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 6.生态环境保护项目； 7.其他基础设施项目。
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（三）邀请招标的限制
为保证招标方式以公开招标为主的原则，并 防止和减少招标中的不正当交易和腐败现象的发 生，《招标投标法》第11条作了限制邀请招标的 规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项 目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重 点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部 门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以 进行邀请招标。”一般不适宜公开招标的项目有： （1）招标采购的技术要求高度复杂或有专门性质， 只能由少数单位完成的；（2）招标采购价格低， 为提高效益和降低费用；（3）有其他不宜进行公 开招标的原因。
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关系社会公共利益、公共安全的公用 事业项目的范围包括：
1.供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
2.科技、教育、文化等项目；
3.体育、旅游等项目；
4.卫生、社会福利等项目；
5.商品住房，包括经济适用住房；
6.其他公用事业项目。
对以上项目，无论资金来源属何种性 质，均应进行招标。
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四、招标人的权利
（三）提高经济效益
（四）保证项目质量
二、必须进行招标的范围
《招标投标法》确定了强制招标制度，尤其 关系社会公共利益、公用事业、公众安全的项 目，以及某些工程采购项目必须进行招标。
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依照《招标投标法》第3条的规定：在中华人民 共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，必须进行招标： （一）大型设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目 1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等项目； 2.铁路、公路、管道、水运、航空及其他交通运输等交 通运输项目； 3.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 4.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保 持、水利枢纽等水利项目； 5.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃 圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 6.生态环境保护项目； 7.其他基础设施项目。
《招标投标法》PPT课件
施地点和时间以及获取招标文整理件课件的办法等事项。
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第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标投标过程公开 《招标投标法》规定开标时招标人应当邀请所有投标人 参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有 投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书 的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。
整理课件
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第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
一、招标投标活动所应遵循的基本原则
1.公开原则
招标信息公开
《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目的招标
公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介
发布。
无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应
当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实
（三）可以不进行招标的工程建设项目
《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建
设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：
涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
于某些特殊情形的，也是可以不招标的。
《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘
密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要
使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有
关规定可以不进行招标。”
整理课件
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第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
整理课件
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第五章 招标投标法
掌握招标投标活动的原则及适用范围
二、必须招标的项目范围和规模标准
招标投标法PPT课件
招标公告违法案例
总结词
公告内容存在歧视性条款
详细描述
招标公告中存在歧视性条款，限制了某些潜在投标人的参与。
投标人资格预审违法案例
总结词
资格预审标准不明确
详细描述
资格预审标准模糊，导致评审过程缺乏客观依据。
总结词
资格预审程序不透明
投标人资格预审违法案例
详细描述
资格预审程序不公开、不透明，存在暗箱操作的可能性。
唱标
招标人应当唱出投标文件中的关键信 息，如投标报价、工期等，以便于记 录和后续评审。
评标委员会组成与职责
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以 上单数。
评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并对各投标文件进行比较 和分析，以确定中标候选人。
评标委员会成员应当遵守职业道德和纪律规定，确保评标的公正、公平和公开。
承担的工作和责任。
04
开标、评标和中标
开标程序
确定开标时间和地点
招标人应当在招标文件中载明开标时 间和地点，并在该时间和地点进行开 标。
邀请投标人参加
招标人应当邀请所有投标人参加开标 ，并确保投标人能够准时到达。
检查投标文件的密封性
在开标时，招标人应当检查投标文件 的密封性，确保所有投标文件未被篡 改或损坏。
对于违反《招标投标法》规定， 必须进行招标的项目而不招标的 ，将必须进行招标的项目化整为 零或者以其他任何方式规避招标 的，处项目合同金额5‰以上 10‰以下的罚款，对全部或者部 分使用国有资金的项目，可以暂 停项目执行或者暂停资金拨付。
行政监督部门职责与监督方式
01
职责
02
负责对招标投标活动实施监督；
经济法——招投标法PPT课件
精品课件
6
3.中标人
• 中标人是投标人之一，是指经对投标人的投标进行评
议后，从投标人中最终选定并与其签订合同的投标人。
• 中标人的投标应当符合下列条件： • 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合
评价标准；
• 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的
投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不 得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
精品课件
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2. 公开招标和邀请招标
（1）公开招标
• 是指招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或
者其他组织投标。公告载明招标人的名称和地址、招 标项目的性质、数量、实施地点和时间及获取招标文 件的办法等事项。
• 依法须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投
标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
精品课件
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二、投标程序
投标，是指投标人按照招标公告或招标邀请书的要求， 提出自己的报价及相应条件的要约行为。
（一）编制投标文件
• 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当
对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
经 济经 法济 法 THE ECONOMIC LAW
THE ECONOMIC LAW
第七讲
第十二讲
主讲人主：齐讲人伟：于维同教授
精品课件
1
第十二章 招标投标法
•
第一节 招标投标法概述
•
第二节 招标投标法律关系主体
•
第三节 招标投标程序
•
第四节 违反招标投标的法律责任
精Байду номын сангаас课件
经济法课件7-招投标法
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
•资格预审文件
资格预审须知
– 总则 – 申请人应提供的资料和有关证
明 – 资格预审邀请的强制性条件 – 对联营体提交资格预审的要求 – 其它
资格预审须知的有关附件
– 工程概述 – 主要工程一揽表 – 强制性标准一揽表 – 资格预审时间表
需承包人填写的资格预审表
– 申请人公司的名称和地址 – 公司的组织机构 – 公司的主要业务概况 – 财务状况 – 公司人员 – 施工机械设备 – 执行合同的分包计划 – 申请人或联营体参加人目前涉
及的诉讼概况 – 与资格预审有关的其它资料
•资格预审的内容
验证注册手续和营业执照 验证投标单位的等级证明 验证投标单位的资产负债情况
•报价失误的防范（二）
材料、设备和施工技术要求方面的失误
– 设计规范和施工验收规范造成的失误 – 特殊的施工要求 – 材料的选用要求方面的失误 – 材料、设备采购订货要求方面的失误
工程范围和报价方面要求造成的失误
– 忽视“合同种类”不同，对报价决策方面的失误 – 对标书中的工程量表的编制体系研究不够造成的失误 – 对永久性工程之外的项目的漏报 – 忽视标书中规定的分包计价方法 – 对施工期内设备、材料、工资及货币贬值、涨价因素处理不当
况、工业技术水平、金融情况等 – 当地法律：招投标法、合同法、劳动法、税法等 – 自然条件 – 其它
对项目相关的管理人员及竞争对手的调查
对相关市场情况的调查
– 同类工程的一般造价资料 – 当地劳务价格水平 – 当地的电力、水和其它动力及燃料的价格 – 当地生产的普通工程大宗材料的价格 – 工程所在国境内将发生的各项港口费用、清关、内陆运输、许可证
•资格预审文件
资格预审须知
– 总则 – 申请人应提供的资料和有关证
明 – 资格预审邀请的强制性条件 – 对联营体提交资格预审的要求 – 其它
资格预审须知的有关附件
– 工程概述 – 主要工程一揽表 – 强制性标准一揽表 – 资格预审时间表
需承包人填写的资格预审表
– 申请人公司的名称和地址 – 公司的组织机构 – 公司的主要业务概况 – 财务状况 – 公司人员 – 施工机械设备 – 执行合同的分包计划 – 申请人或联营体参加人目前涉
及的诉讼概况 – 与资格预审有关的其它资料
•资格预审的内容
验证注册手续和营业执照 验证投标单位的等级证明 验证投标单位的资产负债情况
•报价失误的防范（二）
材料、设备和施工技术要求方面的失误
– 设计规范和施工验收规范造成的失误 – 特殊的施工要求 – 材料的选用要求方面的失误 – 材料、设备采购订货要求方面的失误
工程范围和报价方面要求造成的失误
– 忽视“合同种类”不同，对报价决策方面的失误 – 对标书中的工程量表的编制体系研究不够造成的失误 – 对永久性工程之外的项目的漏报 – 忽视标书中规定的分包计价方法 – 对施工期内设备、材料、工资及货币贬值、涨价因素处理不当
况、工业技术水平、金融情况等 – 当地法律：招投标法、合同法、劳动法、税法等 – 自然条件 – 其它
对项目相关的管理人员及竞争对手的调查
对相关市场情况的调查
– 同类工程的一般造价资料 – 当地劳务价格水平 – 当地的电力、水和其它动力及燃料的价格 – 当地生产的普通工程大宗材料的价格 – 工程所在国境内将发生的各项港口费用、清关、内陆运输、许可证
招投标法及相关法律法规PPT课件
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安 全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划
部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 经国务院批准，原国家计委下发了2000年第3号令，规定
7
（三）招标投标综合性规定
1、有关必须招标制度 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原
国家计委2000年第3号令）。 2、有关建设项目招标方案核准制度的规定 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和
核准招标事项暂行规定》（原国家计委2001年第9号 令）、《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家 计委2001年第5号令）、《关于我委办理工程建设项 目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（国家 发改委办公厅发改办法规〔2005〕824号）。 3、有关招标公告发布的规定 《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年 第4号令）、《关于指定发布依法必须招标项目招标 公告的媒介的通知》（原国家计委计政策〔2000〕 868号文件 ）。
体。
4
（一）与招标投标有关的主要法律
（3）基本原则 公开、公平、公正和诚实信用 （4）招标投标基本程序 招标、投标、开标、评标、中标和签订合同。 2、与招标投标关系比较密切的法律 《合同法》、《民法通则》、《政府采购法》、
《建筑法》等。
6
（二）工程货物服务招投标的主要规定
2、货物方面： 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委
等七部委2005年第27号令）、《机电产品国际招标投标 实施办法》（商务部2003年第13号令）、《铁路建设项 目物资设备管理办法》（铁道部铁建设[2006]3号），水 利部制定的《水利工程建设项目重要设备材料采购招标 投标管理办法》（水建管[2002]585号）等。 3、服务方面： 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发 改委等八部委2003年第2号令）、《建筑工程设计招标投 标管理办法》（建设部2000年第82号令）、《水运工程 施工监理招标投标管理办法》(交通部令第3号)、《水利 工程建设项目监理招标投标管理办法》(水利部水建管 [2002]587号)等。
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划
部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 经国务院批准，原国家计委下发了2000年第3号令，规定
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（三）招标投标综合性规定
1、有关必须招标制度 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原
国家计委2000年第3号令）。 2、有关建设项目招标方案核准制度的规定 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和
核准招标事项暂行规定》（原国家计委2001年第9号 令）、《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家 计委2001年第5号令）、《关于我委办理工程建设项 目审批(核准)时核准招标内容的意见的通知》（国家 发改委办公厅发改办法规〔2005〕824号）。 3、有关招标公告发布的规定 《招标公告发布暂行办法》（原国家计委2000年 第4号令）、《关于指定发布依法必须招标项目招标 公告的媒介的通知》（原国家计委计政策〔2000〕 868号文件 ）。
体。
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（一）与招标投标有关的主要法律
（3）基本原则 公开、公平、公正和诚实信用 （4）招标投标基本程序 招标、投标、开标、评标、中标和签订合同。 2、与招标投标关系比较密切的法律 《合同法》、《民法通则》、《政府采购法》、
《建筑法》等。
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（二）工程货物服务招投标的主要规定
2、货物方面： 《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发改委
等七部委2005年第27号令）、《机电产品国际招标投标 实施办法》（商务部2003年第13号令）、《铁路建设项 目物资设备管理办法》（铁道部铁建设[2006]3号），水 利部制定的《水利工程建设项目重要设备材料采购招标 投标管理办法》（水建管[2002]585号）等。 3、服务方面： 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发 改委等八部委2003年第2号令）、《建筑工程设计招标投 标管理办法》（建设部2000年第82号令）、《水运工程 施工监理招标投标管理办法》(交通部令第3号)、《水利 工程建设项目监理招标投标管理办法》(水利部水建管 [2002]587号)等。
《招标投标法》PPT课件
二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公共安全的项目
（二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目
投标文件编制的合理时间
《招标投标法》规定： 自招标文件开始发出之 日起至投标人提交投标 文件截止之日止，最短 不得少于二十日。
《中华人民共和国招标投标法》 第三章 投 标
《中华人民共和国招标投标法》 第三章从第二十五条起至第三十 三条止共九条。
投标人的概念
投标人是响应招标、参加 投标竞争的法人或者其他 组织。
投标邀请书
招标人采用邀请招标方 式的，应当向三个以上具 备承担招标项目的能力、 资信良好的特定的法人或 其他组织发出投标邀请书 。
资格审查的注意事项
根据《中华人民共和国招标投 标法》的规定：资格审查中，投标 人“不得以不合理的条件限制或者 排斥潜在投标人”。
“不得对潜在投标人实行歧视待 遇”。
招标文件的主要内容
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
• 勘察、设计、监理等服务的 采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
• 单项合同估算价低于第(一)、 (二)、(三)项规定的标准。但 项目总投资额在3000万元人 民币以上的。
输业等交通运输项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项
目 • 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土
《招标投标法》课件
典型案例分析
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
1 2 3
欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
通过对典型案例的分析，可以发现当前招标投标活动中存在的不规范行为和问题，为完 善相关法律法规提供参考。
完善建议与展望
完善法律法规体系
针对当前存在的问题和不足，建议完善《招标投标法》及相关法律 法规，加强法律制度的可操作性和执行力度。
推进电子化招标投标
随着信息技术的发展，建议推进电子化招标投标，提高招标投标的 效率和透明度。
美国招标投标法律制度
美国联邦政府和各州都有自己的招标投标法律和 规定，强调公开、公平、公正的原则，保护投标 人的合法权益。
亚洲国家招标投标法律制度
亚洲国家如中国、印度、日本等在招标投标方面 也有着各自完善的法律体系，为国内招标投标活 动提供了法律保障。
国内实践总结
招标投标实践现状
我国《招标投标法》实施以来，招标投标活动得到了广泛的应用和推广，但在实践中也 存在一些问题和不足。
投标人根据招标文件要 求编制投标文件，包括 技术方案、商务报价、
资格证明等。
递交投标文件
投标人在规定的投标截 止时间前递交投标文件
。
缴纳投标保证金
投标人按照招标文件要 求缴纳一定金额的投标
保证金。
开标、评标和中标程序
01
02
03
04
开标
在规定的开标时间、地点，当 众开启投标文件，宣布投标人
的名称、报价等。
投标人违规行为
如串标、围标等，同样需 承担法律责任。
争议解决机制
对于招标投标过程中产生 的争议，应通过规定的救 济途径解决，如行政复议 、诉讼等。
06
《招标投标法》的未来发 展与完善建议
国际经验借鉴
1 2 3
欧盟招标投标法律制度
欧盟成员国在招标投标方面有着统一的法规和指 令，为成员国之间的招标投标活动提供了便利和 保障。
《招标投标法解读》课件
政府采购法是规范政府采购行为 的重要法律，招标投标法与其共 同保障了政府采购的公平、公正
和透明。
政府采购法中关于采购方式、采 购程序、监督检查等方面的规定 ，对招标投标活动具有重要指导
意义。
招标投标法与政府采购法相互补 充，共同构成了政府采购的法律
体系。
与其他相关法律法规的关系
与《建筑法》、《安全生产法》 、《环境保护法》等相关法律法 规存在交叉关系，共同规范工程
建设领域行为。
招标投标法在实施过程中需遵循 相关法律法规的规定，确保招标
投标活动的合法性和规范性。
相关法律法规的完善和协调，有 助于推动招标投标活动的健康发
展。
06
招标投标法的应用与启 示
在工程建设领域的应用
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规范工程建设项目招投标流程
招标投标法规定了招标的范围、方式、程序等， 确保工程建设项目招投标活动的公平、公正、公 开。
特点
招标投标法具有公开、公平、公正、诚实信用的原则，要求招标人依法组织招 标，投标人按照招标要求参与投标竞争，招标人择优选定中标人并与其签订合 同。
立法目的与意义
立法目的
规范招标投标活动，保障各方当 事人的合法权益，提高经济效益 ，促进经济健康发展。
立法意义
招标投标法的实施有利于完善社 会主义市场经济体制，促进公平 竞争，防止和打击贪污腐败行为 ，提高公共资源利用效率。
部分招标评价体系过于简单，缺乏科学性 和公正性，容易受到主观因素的影响。
成功案例分享与经验总结
案例一
某大型基础设施建设项目的招标：该项目在招标过程中，严格遵循《招标投标法》的规定，程序规范、信息公开 ，吸引了众多优质的投标方参与。通过科学的评价标准，最终选择了一家技术先进、价格合理的中标方，项目顺 利实施并取得了良好的社会效益。
经济法通论第十四章招标投标法律制度课件
第一节 招标投标法概述
一、招标投标的概念 招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。招标和 投标是交易活动中的两个主要步骤。招标(Tender)是指招标人为购买商品或者让他人完成一 定的工作，通过发布招标公告或招标邀请书的形式，公布特定的标准和条件，公开或书面邀 请投标人投标，从中选择中标人的行为。投标是指投标人按照招标公告或招标邀请书的要求， 提出自己的报价及相应条件的要约行为。
五、定标和巾标 定标是指招标人自己或者评标委员会经授权确定中标人。中标是投标人经招标人评标 最终被确定为中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定 中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目有特别规定 的，从其规定。招标人通知投标人中标的行为，对招标人来说是授标，对投标人而言是中标。 授标应是向中标人表示对投标的完全接受，是承诺。中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人 具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。
(一)规范招标投标活动 (二)提高经济效益 (三)保证项目质量
第二节 招标投标的当事人及招标代理机构
一、招标投标的当事人 (一)招标人 招标人是指依照《招标投标法》的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标人不得为自然人。招标人作为招标投标活动的当事人，应当具备进行招标的必要条件: 第一，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文 件中如实载明; 第二，招标人提出的招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行 审批手续，取得批准。
第三节 招标投标的环节
一、招标投标的概念 招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。招标和 投标是交易活动中的两个主要步骤。招标(Tender)是指招标人为购买商品或者让他人完成一 定的工作，通过发布招标公告或招标邀请书的形式，公布特定的标准和条件，公开或书面邀 请投标人投标，从中选择中标人的行为。投标是指投标人按照招标公告或招标邀请书的要求， 提出自己的报价及相应条件的要约行为。
五、定标和巾标 定标是指招标人自己或者评标委员会经授权确定中标人。中标是投标人经招标人评标 最终被确定为中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定 中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目有特别规定 的，从其规定。招标人通知投标人中标的行为，对招标人来说是授标，对投标人而言是中标。 授标应是向中标人表示对投标的完全接受，是承诺。中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人 具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。
(一)规范招标投标活动 (二)提高经济效益 (三)保证项目质量
第二节 招标投标的当事人及招标代理机构
一、招标投标的当事人 (一)招标人 招标人是指依照《招标投标法》的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标人不得为自然人。招标人作为招标投标活动的当事人，应当具备进行招标的必要条件: 第一，招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文 件中如实载明; 第二，招标人提出的招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行 审批手续，取得批准。
第三节 招标投标的环节
经济法课件7-招投标法
02
招投标的程序
招标
招标人编制招标文件
招标人根据招标项目的特点和需要编 制招标文件，包括招标公告、投标人 须知、合同条款等。
发布招标公告
资格预审
对于大型复杂项目，招标人可以对投 标人进行资格预审，以筛选出符合条 件的投标人。
招标人通过法定媒体发布招标公告， 邀请潜在投标人参与投标。
投标
投标人编制投标文件
间和地点进行开标。
检查投标文件的密封性
02
在开标前，应当检查投标文件的密封性，确保投标文件未被篡
改。
唱标
03
开标时，招标人或其委托的招标代理机构应当唱标，公布投标
人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
评标
组建评标委员会
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，负 责评标工作。
制定评标标准和方法
招投标法的适用范围
适用范围
招投标法的适用范围包括工程建设项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料的采购等。此外，政府采购以及其他涉及公共利益和公共资源 的交易活动也适用招投标法。
不适用范围
对于涉及国家安全、国家机密等特殊情况，以及某些特定的工程项目，如使用国 际组织或外国政府贷款、援助资金的项目等，可以根据相关法律法规的规定不适 用招投标法。
招投标法具有公开、公平、公正和诚实信用的原则，要求招投标活动必须严格 按照法定程序进行，确保各方当事人的合法权益得到有效保护。
招投标法的目的和原则
目的
招投标法的目的是规范招投标活动，保障当事人的合法权益 ，提高经济效益和社会效益，促进市场经济的健康发展。
原则
招投标法的基本原则包括公开原则、公平原则、公正原则和 诚实信用原则。这些原则是招投标活动必须遵循的基本准则 ，也是保证招投标活动公平、公正、有序进行的重要保障。
招标投标法PPT课件
中标人的投标应符合下列两项条件之一： （1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
21.04.2020
.
23
（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
21.04.2020
.
10
（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
21.04.2020
.
12
四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
.
5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
综合评价标准。 （2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评
审的投标价格最低，但是投标价格低于成本价 的除外。
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23
（二）确定中标人 （三）评标委员会对投标的否决权 （四）中标人确定后，招标人的通知义务 （五）中标通知书的法律效力 （六）合同的签订 （七）履约保证金
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10
（二）邀请招标
邀请招标的招标人以投标邀请书的方式 邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招 标也称有限竞争性招标或限制性招标，是指 招标方根据自己所掌握的情况，选择若干供 应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀 请者投标竞争，从中选定中标者的方式。
以上是法律规定的两种方式，还有一种 法律未作规定的方式是议标。议标也称限制 性招标或谈判招标，通过谈判来确定中标者， 主要有以下几种方式：①直接邀请议标；② 比价议标；③方案竞赛议标。
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12
四、招标人的权利
1.招标人有权自行选择招标代理机构，委托 其办理招标事宜。任何单位和个人不得以 任何方式为招标人指定招标代理机构。
2.招标人有自行招标的权利。
五、招标代理机构
（一）招标代理机构的性质
招标代理机构是依法设立、从事招标 代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（二）招标代理机构应具备的条件
21.04.2020
.
5
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目
按国家计委的有关规定，使用国有资金投资项目的 范围包括：
1.使用各级财政预算资金的项目；
2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目；
《招投标法案例》课件
用内部关系，在招 标文件中违规提前获悉对手 报价。
案例二
通过设立多个虚假公司参与 投标，某企业达到了非法集 中竞争的目的。
案例三
某企业以高额预付款的方式 逼迫竞争对手退出投标，违 规获胜。
虚假资料案例
案例一
案例二
案例三
某公司提供虚假的企业资质证明， 以取得投标资格。
一份投标文件中出现伪造的签字 确认材料，企图制造虚假合法性。
案例二
在投标过程中，某公司通过关联企业违规互相转让投标文件，以提高中标几率。
案例三
某企业利用关联企业请求变更合同条款，以获取违规利益。
履约问题案例
案例一
某企业未按照合同约定的期限和 质量要求进行工程施工。
案例二
一家企业在合同履行过程中恶意 拖延付款，导致供应商无法正常 运营。
案例三
合同条款不清晰，导致甲乙双方 在履约过程中产生争议。
《招投标法案例》PPT课 件
您好！欢迎来到《招投标法案例》PPT课件。本课程将通过精心设计的案例， 为您深入解析招投标法的关键问题及解决方案。
违规中标案例
1
案例一
某公司通过操纵投标流程，违规中标重大水利项目。
2
案例二
一份投标文件出现虚假竞争对手信息，从而导致违规中标情况。
3
案例三
通过调整技术要求，某公司违规中标并提供虚假施工方案。
争议解决案例
1 案例一
某企业与投标人因合同解 释发生争议，最终通过仲 裁解决争端。
2 案例二
某招标单位与失利投标人 发生法律纠纷，通过法院 判决划定赔偿责任。
3 案例三
某企业与监督单位在工程 质量问题上产生分歧，通 过专家评审委员会作出裁 决。
某企业伪造财务报表，掩盖自身 经营实际情况。
案例二
通过设立多个虚假公司参与 投标，某企业达到了非法集 中竞争的目的。
案例三
某企业以高额预付款的方式 逼迫竞争对手退出投标，违 规获胜。
虚假资料案例
案例一
案例二
案例三
某公司提供虚假的企业资质证明， 以取得投标资格。
一份投标文件中出现伪造的签字 确认材料，企图制造虚假合法性。
案例二
在投标过程中，某公司通过关联企业违规互相转让投标文件，以提高中标几率。
案例三
某企业利用关联企业请求变更合同条款，以获取违规利益。
履约问题案例
案例一
某企业未按照合同约定的期限和 质量要求进行工程施工。
案例二
一家企业在合同履行过程中恶意 拖延付款，导致供应商无法正常 运营。
案例三
合同条款不清晰，导致甲乙双方 在履约过程中产生争议。
《招投标法案例》PPT课 件
您好！欢迎来到《招投标法案例》PPT课件。本课程将通过精心设计的案例， 为您深入解析招投标法的关键问题及解决方案。
违规中标案例
1
案例一
某公司通过操纵投标流程，违规中标重大水利项目。
2
案例二
一份投标文件出现虚假竞争对手信息，从而导致违规中标情况。
3
案例三
通过调整技术要求，某公司违规中标并提供虚假施工方案。
争议解决案例
1 案例一
某企业与投标人因合同解 释发生争议，最终通过仲 裁解决争端。
2 案例二
某招标单位与失利投标人 发生法律纠纷，通过法院 判决划定赔偿责任。
3 案例三
某企业与监督单位在工程 质量问题上产生分歧，通 过专家评审委员会作出裁 决。
某企业伪造财务报表，掩盖自身 经营实际情况。
招投标法规讲解共张PPT
招投标法规讲解共张PPT招投标法规是国家对招投标行为进行规范的一系列法律法规，是防止不正当竞争和促进公平竞争的重要手段。
下面我将以PPT形式为大家介绍招投标法规的相关内容，共计。
第一部分：招标的基本概念和程序1. 招标的定义：招标是指各级政府和事业单位、企事业单位、社会团体等公开向社会发布项目需求、要求和条件，接受有能力的供应商或承包商，按招标文件规定的投标要求和程序进行竞争性报价，并通过评审后选定合适的供应商或承包商。
2. 招标的程序：招标的程序通常包括以下几个环节：（1）招标公告：发布项目的需求、要求、条件和招标的具体程序。
（2）报名与资格预审：报名的投标人要符合资格条件，进行资格预审。
（3）招标文件领取：招标人领取招标文件，在规定时间内编制完善的投标书。
（4）开标：按照招标文件要求的时间、地点，公开承开标。
（5）评标：评审会按照招标文件中规定的评标标准进行评审。
（6）中标公示：公示最终中标人和其他相关信息。
第二部分：投标人应具备的资格条件和投标保证金的设定1. 投标人应具备的资格条件包括：依法注册、具备相应的资质证书、有良好的财务状况、无妨碍参加工程的诚信记录、有充足的技术经验等。
2. 投标保证金的设定：投标人在报名前应缴纳一定数额的担保金或投标保证金，以保证投标人在开标后不退回投标书或违反招标文件规定。
投标保证金的最高限制不得超过项目标的百分之二。
第三部分：招标文件的编制1. 招标文件的组成：招标文件通常包括以下内容：（1）招标公告、投标须知和招标文件标准范本。
（2）工程概况、招标方式和参投范围。
（3）投标人资格审查和证明材料。
（4）合同条款和招标合同约束力等。
2. 招标文件的要求：（1）完整性和明确性：招标文件的内容应完整齐备，且各项内容应该尽量明确，避免歧义。
（2）公正性和竞争性：招标文件要保持公正性，不得损害各方的利益；同时各项规定应当具有竞争性，确保市场的公平竞争。
（3）保密性：招标文件应当保密且不应涉及到竞标方的商业机密。
招投标法解读PPT
序号
各章名称
内容
4
开标、评标和中标（16条）
主要对开标环节、评标委员会、评标环节、中标后签订合同等事项作出具体规定。
5
投诉与处理（3条）
主要对投标人或其他利害关系人向行政监督部门投诉、行政监督部门处理投诉事项作出规定。
6
法律责任（20条）
主要对招标人、投标人、评标委员会成员、中标人有违法行为，行政监督部门及国家工作人员有渎职、滥用职权行为如何处罚作出规定。
二、投 标 环 节
《条例》第三十九条 禁止投标人相互串通投标。 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： （一） 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
法 条
（二） 投标人之间约定中标人； （三） 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； （四） 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（四） 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五） 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六） 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
针对招投标活动实践中，经常出现招标人以各种方式与其内定的投标人串通，帮助其中标的情形
解 读
《条例》列举六项属于招标人与投标人串通投标的禁止情形， 为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供更明确的执法依据。
（七） 以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
解 读
该条款是针对虚假招标的规定
针对实践中常发生招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件等办法限制、排斥其他投标人以使其内定的招标人中标情况，
《条例》明确列举了七项“限制、排斥措施的不合理条件” 具有很强的可执行性，对现实活动中的不规范行为进行了准确的禁止。
《招标投标法》课件
特点
招标投标法具有公开、公平、公正、诚实信用的原则，要求招标人依法进行招 标，投标人依法参与投标，并由第三方立法目的是规范招 标投标活动，促进资源优化配置 ，保证项目质量，预防腐败行为 。
立法原则
招标投标法遵循公开、公平、公 正、诚实信用的原则，要求招标 人依法进行招标，投标人依法参 与投标，并由第三方进行监督。
业实力和履约能力。
中标条件与中标通知
中标通知
招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通 知所有未中标的投标人。
中标公示
中标结果公示应当载明中标人的名称、投标价格以及其他主 要内容。
合同签订与履约保证金
合同签订
01
中标人与招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照
招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
投标人法律责任
串标、围标、哄抬标价等行为属于违法行为，将受到行政处罚，并 承担相应的民事赔偿责任。
评标委员会法律责任
评标委员会成员违反规定，将取消其评标资格，并承担相应的法律责 任。
行政监督与司法救济
行政监督
各级政府相关部门负责对招标投标活动进行监管，对违法行为进行查处。
司法救济
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动存在违法行为，可以通过司法途径寻 求救济。
详细描述
某工程项目招标文件未明确工程量清 单，导致投标人在报价时无法准确计 算成本，最终导致招标失败。
案例二：投标人资格问题
总结词
投标人必须具备相应的资格条件，包括资质、业绩、信誉等方面的要求。
详细描述
某工程项目招标中，一家不具备相应资质的投标人参与竞标，并最终中标。后因无法履行合同义务，给招标人造 成重大损失。
VS
详细描述
招标投标法具有公开、公平、公正、诚实信用的原则，要求招标人依法进行招 标，投标人依法参与投标，并由第三方立法目的是规范招 标投标活动，促进资源优化配置 ，保证项目质量，预防腐败行为 。
立法原则
招标投标法遵循公开、公平、公 正、诚实信用的原则，要求招标 人依法进行招标，投标人依法参 与投标，并由第三方进行监督。
业实力和履约能力。
中标条件与中标通知
中标通知
招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通 知所有未中标的投标人。
中标公示
中标结果公示应当载明中标人的名称、投标价格以及其他主 要内容。
合同签订与履约保证金
合同签订
01
中标人与招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照
招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
投标人法律责任
串标、围标、哄抬标价等行为属于违法行为，将受到行政处罚，并 承担相应的民事赔偿责任。
评标委员会法律责任
评标委员会成员违反规定，将取消其评标资格，并承担相应的法律责 任。
行政监督与司法救济
行政监督
各级政府相关部门负责对招标投标活动进行监管，对违法行为进行查处。
司法救济
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动存在违法行为，可以通过司法途径寻 求救济。
详细描述
某工程项目招标文件未明确工程量清 单，导致投标人在报价时无法准确计 算成本，最终导致招标失败。
案例二：投标人资格问题
总结词
投标人必须具备相应的资格条件，包括资质、业绩、信誉等方面的要求。
详细描述
某工程项目招标中，一家不具备相应资质的投标人参与竞标，并最终中标。后因无法履行合同义务，给招标人造 成重大损失。
VS
详细描述
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按范围分
– 国内招标和国际招标 – 公开招标与有限邀请招标
按程序分
– 一步法招标与两步法招标
登广告
一步法招标 (公开招标)
资格预审
两步法招标 (有限邀请招标)
招投标实施
招标文件: 招标函 投标者须知 合同条件 技术规范 图纸 工作量表 资料数据 投标书格式 和附录
雇主 /工程师
短名单中的投标者
资格预审文件
资格预审须知
– 总则 – 申请人应提供的资料和有关证
需承包人填写的资格预审表
– 申请人公司的名称和地址 – 公司的组织机构 – 公司的主要业务概况 – 财务状况 – 公司人员 – 施工机械设备 – 执行合同的分包计划 – 申请人或联营体参加人目前涉
明 – 资格预审邀请的强制性条件 – 对联营体提交资格预审的要求 – 其它
编制招标文件 发标 组织安排现场考察 组织标前会议 质疑 回执 获得招标文件 回执 现场考察 研究招标文件 编制投标文件 投标
对质疑的解答 对招标文件的修订
截标
四,招标程序
招标文件结构图 招标文件结构图
招标文件
第一部分 招标通告
投标通告 投标 (或邀请函) 须知
第二部分 合同条款
通用合 专用合 同条款 同条款
投标须知(一)
总则
– 工程描述 – 资金来源 – 资格和合格条件的要
招标文件
– 招标文件格式 – 招标文件的澄清 – 招标文件的修改
求 – 投标费用 – 现场考察
投标须知(二)
投标文件的编写
– 投标的语言 – 组成投标书的文件 – 投标报价 – 投标和支付的货币 – 投标的有效期 – 投标保证 – 替代方案投标 – 标前会议 – 投标文件的格式与签署
投标所在国的国情调查
– 政治形势:政局的稳定性,与邻国的关系,与我国的关系等 – 经济形势:工程所在国的经济发展计划及其实施情况,交通运输情
况,工业技术水平,金融情况等 – 当地法律:招投标法,合同法,劳动法,税法等 – 自然条件 – 其它
对项目相关的管理人员及竞争对手的调查 对相关市场情况的调查
投标报价的方法
– 标价基数的测算和确定 – 决策价格的确定
常规决策法 中标概率决策法 具体对手法 平均对手法
投标报价形式的选择
– 总包价 – 分包价 – 联合承包价
报价失误的防范(一)
对标书中制约条款方面的计价失误
– – – – – – – – – – – – –
工期 拖期罚款 预付款额度 保函的要求 保险 付款条件 货币 劳务国籍的限制 战争和自然灾害等不可抗力因素造成损害的补偿 办法和规定 中途停工的处理办法和补救措施 税收 提前竣工奖励 争议,仲裁,诉诸法律等的规定
技术能力
– 人员能力 – 设备能力
施工经验 商业信誉
五,投标阶段的工作程序
报送投标申请书 参加资格预审 购买,研究招标文件
找出其中含糊 不清和相互矛盾的地方,提出澄清要求 认真研究报价的有关规定 研究技术规范和图纸 了解工程中有哪些特殊材料设备要求
参加现场考察和标前会
工程所在地的自然条件 工程所在地的施工条件 其它条件
(三)计算投标报价 投标报价的策略和技巧
确定投标报价的指导思想 投标报价前的准备 投标报价的方法和形式选择 投标报价的计算 投标报价的审核 投标报价的技巧
确定投标报价的指导思想
招标项目的竞争程度 招标项目可能带来的好处 招标项目可能带来的随后机会 招标项目可能带来的生产水平的提高 自身条件
投标报价前的准备工作
案例
某国政府有一大型工程项目实行国际竞争性招 标.在刊出邀请资格预审通告后,有20家承包 公司按规定时间和要求递交资格预审申请书. 招标机构采用"定项评分法"进行评分预审, 结果12家承包公司的总分达到最低标准.招标 机构认为获得投标资格的申请人太多,考虑到 这些申请人今后准备投标的费用太高,遂决定 再按得分高低,取总分前6名的申请人前来购 买标书参加投标,并通知其它申请人未能通过 资格预审.问招标机构的做法是否可行?
业主(Company) 业主 业主代表(Company Representative) 业主代表 投标者(Bidder) 投标者 承包商(供货商)(Contractor) 承包商(供货商
二,招投标的特点
程序规范 全方位开放,透明度高 全方位开放 透明度高 公平, 公平,客观 交易双方一次成交
三,招投标的分类和实施
案例
以下各项,哪些属重大偏差,哪些属轻微偏差?
无投标保函 以固定价格报价,而要求价格可调整 10个月内交货,而要求6个月交货 技术说明用德文,而要求用英文 价格可调整,而要求以固定价格报价 保修期15个月,而要求18个月 未按要求在每一页上签字
(二)资格预审
通过对潜在承包商服务能力的比较,完成对可 能参加投标的潜在投标人共和国境内进行下列工程建设项目的勘查, 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查, 设计,施工,监理以及与工程建设有关的重要设备, 设计,施工,监理以及与工程建设有关的重要设备,材料等的 采购,必须进行招标: 采购,必须进行招标: (一)大型基础设施,公用事业等关系社会公共利益,公 大型基础设施,公用事业等关系社会公共利益, 众安全的项目; 众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目; 项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款,援助资金的项 使用国际组织或者外国政府贷款, 目.
建立工作机构 研究招标文件 调查外部环境 编制施工规划
– 工程进度计划 总工期符合招标文件要求 注明主要工程的开工和竣工时间,体现主要工序相互衔接的合理安排 有利于基本均衡安排劳动力,有利于充分有效地利用施工机械设备,有 利于降低流动资金占用量
– 施工方案
选择确定各项工程的主要施工方法和施工方案 选择相应的机械设备,并计算所需的数量和使用周期 决定哪些工程自己施工,哪些分包 估算劳务数量和主要材料的需用量 估算现场用水,用电量 估计运输和交通车辆的需要 其它
同类工程的一般造价资料 当地劳务价格水平 当地的电力,水和其它动力及燃料的价格 当地生产的普通工程大宗材料的价格 工程所在国境内将发生的各项港口费用,清关,内陆运输,许可证 等运杂费用的开支 – 当地施工机具的租赁费用 – 当地各类物资在近若干年内涨价的幅度
– – – – –
投标报价的方法和形式选择
一,招投标的概念及主体
招标:招标人在规定时间,地点,发出招标公告或招 招标:招标人在规定时间,地点,
准备购买的商品的品种, 标邀请函, 标邀请函,提出准备购买的商品的品种,数量和有关 买卖条件或准备建筑的工程的情况及有关工程建设要 供应商或承包商投标的行为. 求,邀请供应商或承包商投标的行为.
投标:响应招标的行为. 投标 响应招标的行为. 主体: 主体:
资格预审须知的有关附件
– – – –
工程概述 主要工程一揽表 强制性标准一揽表 资格预审时间表
及的诉讼概况 – 与资格预审有关的其它资料
资格预审的内容
验证注册手续和营业执照 验证投标单位的等级证明 验证投标单位的资产负债情况
– – – – –
年生产能力APC(Annual Production Capacity) 预计合同范围ECC(Estimate Contract Coverage) 速动比率QCP(Quick Circulating Percentage) QCP(Quick 长期平衡系数LTBR(Long-term Balance Ratio) 银行签发的信贷证明
了解投标人的财务状况,技术力量以及对类似工 程的施工经验 确保只有合格的施工单位参加投标,提高招标的 成功率 减少评标阶段的工作量,缩短时间,节约费用 使不合格的投标人减少了投标费用
法律的有关规定 法律的有关规定
第十八条:招标人可以根据招标项目本身的要求, 第十八条 在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提 供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人 进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的, 依照其规定. 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人,不得对潜在投标人实行歧视待遇.
投标书 投标书附录 投标保证金 法定代表人资格证明书 具有标价的工程量清单与 报价表 辅助资料表 对招标文件中的合同协议 条款内容的确认和承诺 按照招标文件规定提交的 其它资料
文件:投标委托书,证明投标 人资历,能力和财力的文件; 投标保证金;投标人在工程所 在国的注册证明;投标人对投 标附加条件的说明 – 第二部分:与报价有关的技术 规范文件:施工进度表;施工 技术规范;为施工工程提供的 设备,机械和材料的规格,样 本和有关技术说明 – 第三部分:工程量表,单价和 总价 – 第四部分:设计图纸和有关说 明
第三部分 附件
图纸
技术 投标格式 保函与合 规格 与报表 同格式
(一)发布文件 投标邀请函
业主单位,招标性质 资金来源 工程简况,分标情况,主要工程量,工期要求 承包商为完成本工程需提供的服务内容 发售招标文件的时间,地点 投标书送达的地点,份数和截止时间 提交投标保证金的规定和时间 开标的日期,地点 现场考察和召开标前会议的时间和地点
报价失误的防范(二)
材料,设备和施工技术要求方面的失误
– 设计规范和施工验收规范造成的失误 – 特殊的施工要求 – 材料的选用要求方面的失误 – 材料,设备采购订货要求方面的失误
工程范围和报价方面要求造成的失误
– 忽视"合同种类"不同,对报价决策方面的失误 – 对标书中的工程量表的编制体系研究不够造成的失误 – 对永久性工程之外的项目的漏报 – 忽视标书中规定的分包计价方法 – 对施工期内设备,材料,工资及货币贬值,涨价因素处理不当
– 公司注册手续 – 银行保函准备
资格预审文件的填报准备
财务方面:公司近年来的财务状况,债权债务,流动 资金 人员方面:公司主要人员的姓名,年龄,学历,工作 经验,职务,职称;主要施工人员的施工经验 施工设备方面:设备名称,数量,类别,厂家,型号, 能力,目前的状态,使用年限,目前在何处 施工经验:公司近年来完成的项目名称,地点,所承 担的工程,担任的角色,合同价值,开工及完工时间, 业主名称和地址,承包商参与的人员等
– 国内招标和国际招标 – 公开招标与有限邀请招标
按程序分
– 一步法招标与两步法招标
登广告
一步法招标 (公开招标)
资格预审
两步法招标 (有限邀请招标)
招投标实施
招标文件: 招标函 投标者须知 合同条件 技术规范 图纸 工作量表 资料数据 投标书格式 和附录
雇主 /工程师
短名单中的投标者
资格预审文件
资格预审须知
– 总则 – 申请人应提供的资料和有关证
需承包人填写的资格预审表
– 申请人公司的名称和地址 – 公司的组织机构 – 公司的主要业务概况 – 财务状况 – 公司人员 – 施工机械设备 – 执行合同的分包计划 – 申请人或联营体参加人目前涉
明 – 资格预审邀请的强制性条件 – 对联营体提交资格预审的要求 – 其它
编制招标文件 发标 组织安排现场考察 组织标前会议 质疑 回执 获得招标文件 回执 现场考察 研究招标文件 编制投标文件 投标
对质疑的解答 对招标文件的修订
截标
四,招标程序
招标文件结构图 招标文件结构图
招标文件
第一部分 招标通告
投标通告 投标 (或邀请函) 须知
第二部分 合同条款
通用合 专用合 同条款 同条款
投标须知(一)
总则
– 工程描述 – 资金来源 – 资格和合格条件的要
招标文件
– 招标文件格式 – 招标文件的澄清 – 招标文件的修改
求 – 投标费用 – 现场考察
投标须知(二)
投标文件的编写
– 投标的语言 – 组成投标书的文件 – 投标报价 – 投标和支付的货币 – 投标的有效期 – 投标保证 – 替代方案投标 – 标前会议 – 投标文件的格式与签署
投标所在国的国情调查
– 政治形势:政局的稳定性,与邻国的关系,与我国的关系等 – 经济形势:工程所在国的经济发展计划及其实施情况,交通运输情
况,工业技术水平,金融情况等 – 当地法律:招投标法,合同法,劳动法,税法等 – 自然条件 – 其它
对项目相关的管理人员及竞争对手的调查 对相关市场情况的调查
投标报价的方法
– 标价基数的测算和确定 – 决策价格的确定
常规决策法 中标概率决策法 具体对手法 平均对手法
投标报价形式的选择
– 总包价 – 分包价 – 联合承包价
报价失误的防范(一)
对标书中制约条款方面的计价失误
– – – – – – – – – – – – –
工期 拖期罚款 预付款额度 保函的要求 保险 付款条件 货币 劳务国籍的限制 战争和自然灾害等不可抗力因素造成损害的补偿 办法和规定 中途停工的处理办法和补救措施 税收 提前竣工奖励 争议,仲裁,诉诸法律等的规定
技术能力
– 人员能力 – 设备能力
施工经验 商业信誉
五,投标阶段的工作程序
报送投标申请书 参加资格预审 购买,研究招标文件
找出其中含糊 不清和相互矛盾的地方,提出澄清要求 认真研究报价的有关规定 研究技术规范和图纸 了解工程中有哪些特殊材料设备要求
参加现场考察和标前会
工程所在地的自然条件 工程所在地的施工条件 其它条件
(三)计算投标报价 投标报价的策略和技巧
确定投标报价的指导思想 投标报价前的准备 投标报价的方法和形式选择 投标报价的计算 投标报价的审核 投标报价的技巧
确定投标报价的指导思想
招标项目的竞争程度 招标项目可能带来的好处 招标项目可能带来的随后机会 招标项目可能带来的生产水平的提高 自身条件
投标报价前的准备工作
案例
某国政府有一大型工程项目实行国际竞争性招 标.在刊出邀请资格预审通告后,有20家承包 公司按规定时间和要求递交资格预审申请书. 招标机构采用"定项评分法"进行评分预审, 结果12家承包公司的总分达到最低标准.招标 机构认为获得投标资格的申请人太多,考虑到 这些申请人今后准备投标的费用太高,遂决定 再按得分高低,取总分前6名的申请人前来购 买标书参加投标,并通知其它申请人未能通过 资格预审.问招标机构的做法是否可行?
业主(Company) 业主 业主代表(Company Representative) 业主代表 投标者(Bidder) 投标者 承包商(供货商)(Contractor) 承包商(供货商
二,招投标的特点
程序规范 全方位开放,透明度高 全方位开放 透明度高 公平, 公平,客观 交易双方一次成交
三,招投标的分类和实施
案例
以下各项,哪些属重大偏差,哪些属轻微偏差?
无投标保函 以固定价格报价,而要求价格可调整 10个月内交货,而要求6个月交货 技术说明用德文,而要求用英文 价格可调整,而要求以固定价格报价 保修期15个月,而要求18个月 未按要求在每一页上签字
(二)资格预审
通过对潜在承包商服务能力的比较,完成对可 能参加投标的潜在投标人共和国境内进行下列工程建设项目的勘查, 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查, 设计,施工,监理以及与工程建设有关的重要设备, 设计,施工,监理以及与工程建设有关的重要设备,材料等的 采购,必须进行招标: 采购,必须进行招标: (一)大型基础设施,公用事业等关系社会公共利益,公 大型基础设施,公用事业等关系社会公共利益, 众安全的项目; 众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目; 项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款,援助资金的项 使用国际组织或者外国政府贷款, 目.
建立工作机构 研究招标文件 调查外部环境 编制施工规划
– 工程进度计划 总工期符合招标文件要求 注明主要工程的开工和竣工时间,体现主要工序相互衔接的合理安排 有利于基本均衡安排劳动力,有利于充分有效地利用施工机械设备,有 利于降低流动资金占用量
– 施工方案
选择确定各项工程的主要施工方法和施工方案 选择相应的机械设备,并计算所需的数量和使用周期 决定哪些工程自己施工,哪些分包 估算劳务数量和主要材料的需用量 估算现场用水,用电量 估计运输和交通车辆的需要 其它
同类工程的一般造价资料 当地劳务价格水平 当地的电力,水和其它动力及燃料的价格 当地生产的普通工程大宗材料的价格 工程所在国境内将发生的各项港口费用,清关,内陆运输,许可证 等运杂费用的开支 – 当地施工机具的租赁费用 – 当地各类物资在近若干年内涨价的幅度
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投标报价的方法和形式选择
一,招投标的概念及主体
招标:招标人在规定时间,地点,发出招标公告或招 招标:招标人在规定时间,地点,
准备购买的商品的品种, 标邀请函, 标邀请函,提出准备购买的商品的品种,数量和有关 买卖条件或准备建筑的工程的情况及有关工程建设要 供应商或承包商投标的行为. 求,邀请供应商或承包商投标的行为.
投标:响应招标的行为. 投标 响应招标的行为. 主体: 主体:
资格预审须知的有关附件
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工程概述 主要工程一揽表 强制性标准一揽表 资格预审时间表
及的诉讼概况 – 与资格预审有关的其它资料
资格预审的内容
验证注册手续和营业执照 验证投标单位的等级证明 验证投标单位的资产负债情况
– – – – –
年生产能力APC(Annual Production Capacity) 预计合同范围ECC(Estimate Contract Coverage) 速动比率QCP(Quick Circulating Percentage) QCP(Quick 长期平衡系数LTBR(Long-term Balance Ratio) 银行签发的信贷证明
了解投标人的财务状况,技术力量以及对类似工 程的施工经验 确保只有合格的施工单位参加投标,提高招标的 成功率 减少评标阶段的工作量,缩短时间,节约费用 使不合格的投标人减少了投标费用
法律的有关规定 法律的有关规定
第十八条:招标人可以根据招标项目本身的要求, 第十八条 在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提 供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人 进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的, 依照其规定. 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人,不得对潜在投标人实行歧视待遇.
投标书 投标书附录 投标保证金 法定代表人资格证明书 具有标价的工程量清单与 报价表 辅助资料表 对招标文件中的合同协议 条款内容的确认和承诺 按照招标文件规定提交的 其它资料
文件:投标委托书,证明投标 人资历,能力和财力的文件; 投标保证金;投标人在工程所 在国的注册证明;投标人对投 标附加条件的说明 – 第二部分:与报价有关的技术 规范文件:施工进度表;施工 技术规范;为施工工程提供的 设备,机械和材料的规格,样 本和有关技术说明 – 第三部分:工程量表,单价和 总价 – 第四部分:设计图纸和有关说 明
第三部分 附件
图纸
技术 投标格式 保函与合 规格 与报表 同格式
(一)发布文件 投标邀请函
业主单位,招标性质 资金来源 工程简况,分标情况,主要工程量,工期要求 承包商为完成本工程需提供的服务内容 发售招标文件的时间,地点 投标书送达的地点,份数和截止时间 提交投标保证金的规定和时间 开标的日期,地点 现场考察和召开标前会议的时间和地点
报价失误的防范(二)
材料,设备和施工技术要求方面的失误
– 设计规范和施工验收规范造成的失误 – 特殊的施工要求 – 材料的选用要求方面的失误 – 材料,设备采购订货要求方面的失误
工程范围和报价方面要求造成的失误
– 忽视"合同种类"不同,对报价决策方面的失误 – 对标书中的工程量表的编制体系研究不够造成的失误 – 对永久性工程之外的项目的漏报 – 忽视标书中规定的分包计价方法 – 对施工期内设备,材料,工资及货币贬值,涨价因素处理不当
– 公司注册手续 – 银行保函准备
资格预审文件的填报准备
财务方面:公司近年来的财务状况,债权债务,流动 资金 人员方面:公司主要人员的姓名,年龄,学历,工作 经验,职务,职称;主要施工人员的施工经验 施工设备方面:设备名称,数量,类别,厂家,型号, 能力,目前的状态,使用年限,目前在何处 施工经验:公司近年来完成的项目名称,地点,所承 担的工程,担任的角色,合同价值,开工及完工时间, 业主名称和地址,承包商参与的人员等