2019年中央一号文件解读：完善乡村治理 保持农村稳定
《2019年中央一号文件》解读
《2019年中央一号文件》解读1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。
2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。
6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。
①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
2019中央一号文件解读：深化系列制度改革,激发农村活力
2019中央一号文件解读：深化系列制度改革，激发农村活力2019年中央一号文件指出,要全面深化农村改革,激发乡村发展活力。
并从“巩固和完善农村基本经营制度。
"”深化农村土地制度改革〃"深入推进农村集体产权制度改革""完善农业支持保护制度”等5个方面提出了具体的举措和措施。
I公考角度中公解读*［取得的成就］在我国改革开放的历史上,农村一直发挥着重要而特殊的作用。
40年前，正是安徽小岗村的18户农民点燃了中国改革开放的星星之火，使得改革开放的春风迅速吹遍神州大地，释放了我国巨大的发展潜力。
而在改革开放初期，随着家庭联产承包责任制在我国广大农村的推广和普及,农村的生产积极性同样得到极大解放,激发了农村经济社会发展活力。
从家庭联产承包责任制到农村土地"三权分置"，从农业税的废除到农业补贴政策体系的不断完善，从村民自治的实施到农村集体产权制度改革的深入推进……［原因］历史鲜明地告诉我们，正是得益于改革，农村生产力才能得到极大解放，农村社会才能和谐稳定，农业现代化才能跨越式发展，农民各项权利才能有效维护; 也惟有用好改革这一法宝，才能Jl质应"三农"发展中不断变化的客观实际，化解面临的各种矛盾与各类风险，为农业农村现代化培育源源不断的动能。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
城乡发展不平衡、农村发展不充分问题突出，尤其是农村改革内部的攻坚彳王务更加艰巨，外部的国际国内环境更加复杂，这都要求我们，对于农村改革，力度只能增不能减，手段只能优不能缺，信心只能提不能颓。
［面临的问题］一是随着我国经济社会改革的重/心在上世纪80年度中期由农村转向城市, 我国农村改革势头逐步趋缓，此后农村经济社会虽然仍保持稳步发展势头，但发展速度明显落后于城镇，城乡差距不断扩大。
解读2019年中央一号文件的四大看点
2019年中央一号文件的四大看点解读新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件发布，不变中的变化值得关注。
在实施乡村振兴战略的新阶段、脱贫攻坚的关键期，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？一起来看看。
1、力度不同以往所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，即每年的中发1号文。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。
2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。
因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。
一个文件管到2020年往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。
围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。
今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。
“三农”干部更受重视去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。
今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。
其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。
“在干部配备上优先考虑”。
把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。
严查脱贫攻坚问题今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。
按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。
但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。
文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。
2019年中央一号文件解读
2019年中央一号文件解读2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。
2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。
处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。
具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。
1.保持土地承包关系稳定并长久不变要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。
同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。
2.要继续深化农村土地制度三项改革就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。
改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。
农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。
组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。
3.创新经营方式要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。
农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。
一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。
乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。
（本资料非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。
2019中央一号文件预测试题与答案
2019中央一号文件预测试题与答案1.中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
下列属于明后两年的硬任务的有：①到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
②巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。
③深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善。
④加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。
A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④【答案】D2. 中央一号文件指出：各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。
关于四个优先表述不正确的是：A. 优先考虑“三农”干部配备B. 优先满足“三农”发展要素配置C. 优先保障“三农”资金投入D. 优先建立“三农”经费保障制度【答案】D3. 下列有利于拓宽农民增收渠道的是：A. 加强乡村振兴统计监测工作B. “一村一品”、“一县一业”，发展乡村特色产业C. 健全村级组织运转经费保障制度D. 对村“两委”换届进行一次“回头看”【答案】B4. 下列有利于保障重要农产品有效供给的措施的是：A. 大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向B. 坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题C. 全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治D. 坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵【答案】A5. 下列不属于2019年一号文件提出的全面深化农村改革政策措施的是：A. 巩固和完善农村基本经营制度B. 深化农村土地制度改革C. 深入推进农村集体产权制度改革D. 提升农业发展质量，培育乡村发展新动能【答案】D6.2019年中央一号文件指出，要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。
下列不属于其措施的是：A. 增强乡村治理能力B. 加强农村精神文明建设C. 持续推进平安乡村建设D. 强化农村基层党组织领导作用【答案】D7.关于2019年中央一号文件，下列属于加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针的措施是：①强化五级书记抓乡村振兴的制度保障②牢固树立农业农村优先发展政策导向③培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍④发挥好农民主体作用A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④【答案】D8.根据2019年中央一号文件，下列哪一项不是强化农村基层党组织领导作用的具体举措？A. 以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿B. 对村“两委”换届进行一次“回头看”C. 实施村党组织带头人整体优化提升行动D. 出台村庄建设项目简易审批办法【答案】D9.2019年中央一号文件强调要深化农村改革，下列有关说法错误的是：A. 要坚持家庭经营基础性地位B. 需改变农村土地承包关系C. 要加快农村集体资产监督管理平台建设D. 要强化高质量绿色发展导向【答案】B10.从2017年到2019年三年的中央一号文件各具亮点，下列有关说法错误的是：A.2017年中央一号文件主要探讨推进农业供给侧结构性改革的具体措施B.2018年中央一号文件主要阐述乡村振兴战略的实施方案C.2019年中央一号文件重申了解决“三农”问题的重要意义D.这三年中央一号文件的主题并不都是“三农”问题【答案】D。
最新-2019年中央一号文件(全文) 精品
2019年中央一号文件（全文）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。
全文如下:2019年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。
我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。
工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。
必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。
全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。
要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
2019年中央一号文件公布
482019.05实施乡村振兴战略，全面实现农业强、农村美、农民富。
政法广角ZHENGFAGUANGJIAO 编辑:赵昕(zhaoxin@)2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》公开发布，干货很多。
1.农村贫困人口实现脱贫 咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
2.杜绝数字脱贫、虚假脱贫 坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口。
3.严查扶贫领域腐败 持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。
4.防止贫困人口返贫 攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。
5.保障农民种粮基本收益稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力。
6.严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。
7.明显改善村庄环境 全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序。
8.加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题 推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护。
9.完善物流基础设施，推进网络提速降费 完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。
加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。
10.深入实施农村学生营养改善计划 推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育2019年中央一号文件公布政法广角ZHENGFAGUANGJIAO编辑:赵昕(zhaoxin@)学生营养改善计划。
实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。
实施乡村振兴战略专题培训班考试
B .五级行政首长
C .四级书记
D .五级书记
第12题、文件在完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定方面，提出三点举措，下列不属于其中之一的是（）。（分值：2） 您的选项D,您的得分2
A .增强乡村治理能力
B .加强农村精神文明建设
C .持续推进平安乡村建设
D .加强乡村城镇化进程
A .企业
B .合作社
C .农户
D .市场
三、多选题(共10题,共20分),答对8题,共16分
第1题、农村三变改革是指（）（分值：2） 您的选项CD,您的得分0
A .资产变资金
B .资源变资产
C .资金变股金
D .农民变股东
第2题、我国是一个农业大国，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。当前，解决好“三农”问题要坚持的三条底线是（）。（分值：2） 您的选项ACD,您的得分2
考试名称：
实施乡村振兴战略专题培训班考试
总分：
100
及格分：
70
您的得分：
92
一、判断题(共10题,共20分),答对8题,共16分
第1题、乡村振兴，是我们深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一个重大的战略（分值：2） 您的选项A,您的得分2
A .对
B .错
第2题、45、现在，中国人民已经在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！（分值：2） 您的选项A,您的得分2
A .对
B .错
第3题、农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。（分值：2） 您的选项B,您的得分2
A .对
学习《2019年中央一号文件》精神心得体会(一)
学习《2019年中央一号文件》精神心得体会（一）第一篇：2019年中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》日前公开发布。
文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
“务农重本，国之大纲。
”解决好“三农”问题，事关经济社会发展全局，始终是全党工作的重中之重。
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更应充分认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，更好发挥“三农”压舱石作用，为有效应对风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定夯实基础。
坚持农业农村优先发展，要敢于打硬仗、啃硬骨头。
要聚力精准施策，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务；拓宽农民增收渠道，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理等各项工作。
面对硬任务，要有硬作风，集中力量补短板、强弱项，真刀真枪地干起来，确保如期完成、取得实效。
坚持农业农村优先发展，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。
保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
要调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，不断提高农产品的产量和品质，进一步提升有效供给能力。
改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。
坚持农业农村优先发展，就要向改革要动力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，不断催生发展活力。
新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，让农民吃上“定心丸”、拓宽致富路；坚持底线思维，坚持农地农用、防止非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
2019年中央一号文件-专项题库
2019 年中央一号文件-专项题库1.2019 年中央一号文件是21 世纪以来，党中央连续发出的第（）个指导“三农”工作的“一号文件”。
A.14B.15C.16D.18 答案：C2.中央一号文件指出，必须坚持把解决好“（）”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥其压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
A.三农B.农业C.农村D.农民答案：A3.做好“ 三农”工作，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“ 三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，围绕“ 巩固、增强、提升、（）” 深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。
A.畅通B.发展C.深化D.务实答案：A4.文件提出，要牢固树立农业农村优先发展政策导向，要求各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。
下列不属于“四个优先” 之一的是：（）。
A.优先考虑“三农”干部配备B.优先满足“三农”发展要素配置C.优先保障“三农”资金投入D.优先安排城镇公共服务答案：D5.2019 年中央一号文件指出，完善农业支持保护制度。
按照（）的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。
A.增加总量、优化存量、提高效率B.增加产量、优化存量、提高效率C.增加总量、优化存量、提高效能D.增加产量、优化存量、提高效能答案：C6.文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务。
咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到 2020 年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
而且，要主攻“（）”等深度贫困地区，着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面的突出问题。
A.三区三州B.一区一市C.三市三县D.一村一户答案：A7.强化农村基层党组织领导作用。
实施乡村振兴战略专题培训试题及答案
考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分：100及格分：70您(de)得分：94一、判断题(共 10 题,共 20 分),答对 9 题,共18分第 1 题、乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障（分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 2 题、 29、智慧农业是未来农业发展(de)重要方向.它不仅改变了传统(de)农业生产方式,还渗透到农产品销售、物流和服务监管(de)各个环节. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 0 A . 对B . 错第 3 题、 44、改革开放是脚踏实地干出来(de),我们既当改革促进派,又当改革实干家. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 4 题、发展新型农业现代化,就是要转变农业发展方式,改变过去片面地依靠化肥、农药等各种各样化学品投入(de)农业. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 5 题、赋予农民土地权益,这对增加农民收入、实现农民(de)全面发展,非常重要. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 6 题、 45、现在,中国人民已经在富起来、强起来(de)征程上迈出了决定性(de)步伐（分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 7 题、化肥、农药过度使用(de)直接后果就是粮食减产. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 8 题、推动脱贫攻坚,要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富(de)人,选拔为深度贫困村(de)发展带头人. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 9 题、 42、保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长二十年. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 对B . 错第 10 题、农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境,关乎农村(de)村容村貌,更加关乎全面小康社会(de)建成.小厕所,大民生,推进农村厕所改建工作必须引起政府(de)高度关注. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 对B . 错二、单选题(共 30 题,共 60 分),答对 29 题,共58分第 1 题、将（）年作为脱贫攻坚作风建设年,集中力量解决突出作风问题.科学确定脱贫摘帽时间,对弄虚作假、搞数字脱贫(de)严肃查处. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 2022B . 2020C . 2019D . 2018第 2 题、健全（）党委抓乡促村责任制,县乡党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题.加强和改善村党组织对村级各类组织(de)领导,健全以党组织为领导(de)村级组织体系. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 县级B . 市级C . 省级D . 镇级第 3 题、强化乡村规划引领.把加强（）作为乡村振兴(de)基础性工作,实现规划管理全覆盖. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 农村建设B . 农业发展C . 规划管理D . 人才引进第 4 题、 2018年中央一号文件提出,乡村振兴,（）是根本. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 产业兴旺B . 生态宜居C . 乡风文明D . 生活富裕第 5 题、改善农村人居环境,我们就是要集中攻克技术难题,建立（）(de)投入机制. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 完全由地方投入B . 完全由中央投入C . 中央投入为主,地方财政补助D . 地方投入为主,中央财政补助第 6 题、下列有利于拓宽农民增收渠道(de)是：（）. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 加强乡村振兴统计监测工作B . “一村一品”、“一县一业”,发展乡村特色产业C . 健全村级组织运转经费保障制度D . 对村“两委”换届进行一次“回头看”第 7 题、下面不属于乡村发展不平衡不充分问题是（）. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 农产品价格过低与过高并存B . 农民适应生产力发展和市场竞争(de)能力不足C . 农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出D . 国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重第 8 题、确保国家粮食安全,首先要稳定粮食产量.今年(de)一号文件在“夯实农业基础,保障重要农产品有效供给”部分,从五个方面对农业工作作出部署,下列不属于其中之一(de)是：（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . “稳定粮食产量”B . “完成高标准农田建设任务”C . “调整优化农业结构”D . “减少耕地面积”第 9 题、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见提出强化乡村规划引领,以（）为单位抓紧编制或修编村庄布局规划. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 0 A . 村B . 市C . 县D . 省第 10 题、 2019年中央一号文件指出全面深化农村改革,激发乡村发展活力.对此要巩固和完善农村基本经营制度,坚持（）基础性地位,赋予双层经营体制新(de)内涵. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 企业经营B . 家庭经营C . 集体经营D . 乡镇经营第 11 题、中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长(de)（）需要和（）(de)发展之间(de)矛盾. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 美好生活不充分不平衡B . 幸福生活不平衡不充分C . 幸福生活不充分不平衡D . 美好生活不平衡不充分第 12 题、强化农村基层党组织领导作用.抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建设.（）,以县为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部B . 提升后进支部、整顿中间支部、增加先进支部C . 整顿后进支部、提升中间支部、增加先进支部D . 提升后进支部、增加中间支部、整顿先进支部第 13 题、 2019年中央一号文件指出,稳定粮食产量.毫不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积稳定在（）亿亩. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 15.6B . 15C . 16D . 16.5第 14 题、 .地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域.优先安排（）,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现从形式上(de)普惠向实质上(de)公平转变.（分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农业发展B . 农村整治C . 农民就业D . 农村公共服务第 15 题、 2019年中央一号文件题为（）,全文共分（）个部分. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见 7B . 关于实施乡村振兴战略(de)意见 12C . 中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作(de)若干意见 8D . 关于实施乡村振兴战略(de)意见 8第 16 题、 2019年中央一号文件指出,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成(de)硬任务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出(de)新要求,（）、（）、（）,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚战. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分2 A . 找重点、补短板、抓基础B . 抓重点、补短板、强基础C . 抓重点、补短板、重基础D . 找重点、补短板、强基础第 17 题、以下不属于农业生产经营主体范围(de)是（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农户B . 家庭农场C . 农民专业合作社D . 庄稼医院第 18 题、抓好农村人居环境整治三年行动.深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、（）和村容村貌提升为重点(de)农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 粮食革命B . 街道整治C . 文化普及D . 厕所革命第 19 题、调整优化农业结构.大力发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转向（）导向.深入推进优质粮食工程.实施大豆振兴计划,多途径扩大种植面积. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2A . 提速B . 提质C . 出口D . 加工第 20 题、乡村振兴要靠人去做.实施乡村振兴战略,必须培养造就一支（）(de)“三农”工作队伍,使农村基层基础工作得到加强. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 懂农村、爱农村、爱农业B . 懂农村、懂农业、爱农民C . 懂农民、爱农村、爱农业D . 懂农业、爱农村、爱农民第 21 题、建立有效激励机制,以（）为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,服务乡村振兴. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 乡情乡愁B . 资金C . 项目D . 事业第 22 题、 2019年中央一号文件指出,完善农业支持保护制度.按照（）(de)原则,强化高质量绿色发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系. （分值：2）您(de)选项 C, 您(de)得分 2 A . 增加总量、优化存量、提高效率B . 增加产量、优化存量、提高效率C . 增加总量、优化存量、提高效能D . 增加产量、优化存量、提高效能第 23 题、 2019年中央一号文件指出,今明两年是全面建成小康社会(de)决胜期,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好形势,发挥“三农”（）作用. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 压舱石B . 稳定器C . 稳定石D . 基础石第 24 题、实施乡村振兴战略,要坚持加强和改善党对农村工作(de)领导,为“三农”发展提供坚强（）. （分值：2）您(de)选项 B, 您(de)得分 2 A . 资金保障B . 政治保障C . 政策保障D . 制度保障第 25 题、当前,党(de)农村政策(de)基石是（）. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 推进城乡发展一体化B . 处理好政府和群众利益关系,加快完善乡村治理机制C . 扶贫攻坚D . 农村基本经营制度第 26 题、实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约.要把（）放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 人力资本开发B . 拓宽资金渠道C . 搭建发展平台D . 加强基础设施建设第 27 题、完善农业支持保护制度.按照增加总量、优化存量、提高效能(de)原则,强化高质量（）发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系.按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展(de)原则,抓紧研究制定完善农业支持保护政策(de)意见.调整改进“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策使用范围. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 加速B . 稳定C . 可持续D . 绿色第 28 题、发挥（）(de)带动作用,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益(de)村庄基础设施建设和农村人居环境整治. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 政府投资B . 社会投资C . 外来资金D . 集体投资第 29 题、文件提出要不折不扣完成脱贫攻坚任务.咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困.而且,要主攻“（）”等深度贫困地区,着力解决产业、教育、医疗、生态、干部队伍等方面(de)突出问题. （分值：2）您(de)选项 A, 您(de)得分 2 A . 三区三州B . 一区一市C . 三市三县D . 一村一户第 30 题、我们还采取（）(de)带动效应,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织,实施和参与直接受益(de)村庄基础设施建设和人居环境整治. （分值：2）您(de)选项 D, 您(de)得分 2 A . 农民集资B . 企业投资C . 社会捐助D . 政府投资三、多选题(共 10 题,共 20 分),答对 9 题,共18分第 1 题、 2018年中央农村工作会议指出,实施乡村振兴战略,是（）. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 解决人民日益增长(de)美好生活需要和不平衡不充分(de)发展之间矛盾(de)必然要求B . 实现实现“两个一百年”奋斗目标(de)必然要求C . 实现全体人民共同富裕(de)必然要求D . 实现共产主义(de)必然要求第 2 题、易地扶贫搬迁要按照（）等最紧迫(de)户优先、基础条件相对较好(de)次之(de)办法,综合评估,区分轻重缓急. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 受灾户B . 特困户C . 危居户D . 一般户第 3 题、“人(de)新农村”建设包括以下几个层面(de)内容：（）. （分值：2）您(de)选项 ACD, 您(de)得分 0 A . 对农村(de)“三留守”多一些关爱,解决他们目前存在(de)问题B . 加强村庄治理制度建设C . 加强培育职业农民D . 提升村民(de)村庄管理水平第 4 题、我国农业供给侧结构性改革取得(de)新进展包括（）. （分值：2）您(de)选项 ABCD, 您(de)得分 2 A . 农业现代化稳步推进B . 粮食生产能力跨上新台阶C . 新型农业经营主体发展壮大D . 农村新产业新业态蓬勃发展第 5 题、改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,要发挥村民主体作用,包括（）. （分值：2）您(de)选项 ACD, 您(de)得分 2 A . 发挥基层组织作用B . 调动社会力量积极参与C . 建立完善村规民约D . 提高农村文明健康意识第 6 题、走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须走（）等道路. （分值：2）您(de)选项 ABCD, 您(de)得分 2 A . 城乡融合发展B . 共同富裕C . 乡村绿色发展D . 质量兴农E . 发展教育脱贫一批第 7 题、坚决打好脱贫攻坚战必须严格落实“两不愁,三保障”(de)要求,其中“三保障”是指（）有保障（分值：2）您(de)选项 ABD, 您(de)得分 2 A . 义务教育B . 基本医疗C . 居家养老D . 居住安全第 8 题、农业是全面建成小康社会、实现国家现代化(de)基础.新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性(de)供过于求和供给不足并存.当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善(de)主要方向是（）. （分值：2）您(de)选项 AB, 您(de)得分 2A . 推进农业供给侧结构性改革B . 提高农业综合效益和竞争力C . 加快农业技术创新步伐D . 实行最严格(de)耕地保护制度第 9 题、 2019年中央一号文件指出,在修改相关法律(de)基础上,完善配套制度,全面推开（）和（）入市改革,加快建立城乡统一(de)建设用地市场. （分值：2）您(de)选项 AB, 您(de)得分 2 A . 农村土地征收制度改革B . 农村集体经营性建设用地C . 农村集体经营性资产股份合作制改革D . 农村宅基地制度改革第 10 题、我国粮食安全(de)底线思维,是指（）、适度进口和科技支撑. （分值：2）您(de)选项 ABC, 您(de)得分 2 A . 以我为主B . 立足国内C . 确保产能D . 保证质量。
“三治结合”是中国特色社会主义乡村善治之路
“三治结合”是中国特色社会主义乡村善治之路作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2020年第7期文|午言乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，如何提升其治理水平，既有国家治理共性问题，也有其特殊性。
党的十九大以来，中央提出要坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。
它体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值取向，回答了基层治理重心下移进程中“乡村治理什么、如何治理”的问题，契合了当代中国乡村社会生态系统，激活了乡村治理机制的结合力和创造力。
一、“三治结合”乡村治理体系理论的提出“三治”是自治、法治和德治的简称，而“三治结合”是自治、法治和德治结构和功能有机协同的治理体系。
“三治结合”治理体系发源于浙江嘉兴桐乡。
2013年，浙江省桐乡市率先推行现代意义上的“三治”试验。
具体做法是：在乡村不遗余力地推进法治建设，培养农民守法用法的理念，“以法治定纷止争”；充分彰显新乡贤的价值，着重发挥传统道德等乡土文化的感召作用，借此约束农民的行为，以“德治春风化雨”；丰富完善乡村自治工作，注重提升农民主人翁意识，使其主动参与乡村建设发展，化解干群矛盾，以“自治消化矛盾”。
最终形成“大事一起干、好坏有人判、事事有人帮”的“三治结合”乡村治理体系。
2014年该做法推向浙江全省。
如今，“三治结合”的乡村治理体系已经上升到国家战略层面。
顶层设计的系统化和具体化为“三治结合”乡村治理体系的规范运行和示范推广创造了良好的政策环境。
2017年，党的十九大提出乡村振兴战略，并明确表示新时代要建立自治、法治与德治相结合的乡村治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局。
“三治”和“三共”是治理方式和治理体制的关系。
“三治”是方式方法，自治、法治、德治都是社会治理的基本方式方法。
2018年，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》则对“构建乡村治理新体系”作出总体部署，把深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平作为坚持自治、法治和德治相结合的政策举措。
(完整版)2019年中央一号文件解读
（三）实施村庄基础设施建设工程
路——实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。 电——加快完成新一轮农村电网改造 水——加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”。 房——继续推进农村危房改造 网——推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费
（四）完善村庄规划
以旗县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划， 县、政府负责、党委农村工作部门统筹协调 的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党 政一把手是第一责任人，“五级书记”抓乡村振兴。
（三）发挥农村党支部战斗堡垒作用
1.强化农村基层党组织领导作用 2.发挥村级各类组织作用 3.强化村级组织服务功能 4.完善村级组织运转经费保障机制
1.增强乡村治理能力 2.加强农村精神文明建设 3.持续推进平安乡村建设
(一)抓好农村人居环境整治三年行动
深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程 经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和 村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。
浙江“千村示范、万村整治”
（二）建设生态宜居的美丽乡村
浙江“千村示范、万村整治”经验 一是因地制宜、精准施策 二是一件事情接着一件事情办，一年接着一年干 三是让广大农民有更多参入感、获得感、幸福感
稳政策，要强化制度供给 稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积 “一严守三确保”为特征的“四个亿亩”粮食安全战略。“严守 18亿亩耕地红线”。确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永 久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标 准农田。 稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给
1.以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变
2.激发贫困户内生动力 3.脱贫攻坚只是分号，
实施乡村振兴战略专题培训课件班考试题
实施乡村振兴战略专题培训课件班考试题一、单项项选择题（共35小题，每小题2分，共70分）1、2019年中央一号文件指出全面深化农村改革，激发乡村发展活力。
对此要巩固和完善农村基本经营制度，坚持（）基础性地位，赋予双层经营体制新的涵。
正确答案：（）A、企业经营B、家庭经营C、集体经营D、乡镇经营2、农业的新产业、新业态不包括（）。
正确答案：（）A、观光旅游休闲农业B、稻田养鱼C、水稻种植D、生产性服务业3、我们还采取（）的带动效应，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织，实施和参与直接受益的村庄基础设施建设和人居环境整治。
正确答案：（）A、农民集资B、企业投资C、社会捐助D、政府投资4、建立有效激励机制，以（）为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，为服务乡村振兴。
正确答案：（）A、乡情乡愁B、资金C、项目D、事业5、确保国家粮食安全，首先要稳定粮食产量。
今年一号文件在“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给”部分，从五个方面对农业工作作出部署，下列不属于其中之一的是：（）。
正确答案：（）A、“稳定粮食产量”B、“完成高标准农田建设任务”C、“调整优化农业结构”D、“减少耕地面积”6、以下不属于农业生产经营主体范围的是（）。
正确答案：（）A、农户B、家庭农场C、农民专业合作社D、庄稼医院7、文件在完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定方面，提出三点举措，下列不属于其中之一的是（）。
正确答案：（）A、增强乡村治理能力B、加强农村精神文明建设C、持续推进平安乡村建设D、加强乡村城镇化进程8、“人的新农村”建设包括以下几个层面的容：（）。
正确答案：（）A、对农村的“三留守”多一些关爱，解决他们目前存在的问题B、加强村庄治理制度建设C、加强培育职业农民D、提升村民的村庄管理水平9、《2019年中央一号文件》指出，在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开（）和（）入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
2019年中央一号文件
三区:西藏、四省藏区(青海、四川、
甘肃、云南 ) 、南疆四地州 ( 和田地 区 , 阿克苏地区 , 喀什地区 , 克孜勒苏 柯尔克孜自治州) 三州:四川凉山州、云南怒江州、甘 肃临夏州
“三区三州”
二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
1、稳定粮食产量：严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制 度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上 2、完成高标准农田建设任务：到2020年确保建成8亿亩高标准农田；恢复启 动新疆优质棉生产基地建设；加大东北黑土地保护力度；推进重金属污染耕 地治理修复和种植结构调整试点。
中央农村工作会议进一步指出，“各级党委和政府要坚持工业 农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落
到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共
财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。”
Thanks
动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安
防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为 “群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设
1 、强化农村基层党组织领导作用： 坚决把受过刑事处罚、存在
“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去，落实
3、调整优化农业结构：推进农业由增产导向转向提质导向。
4、加快突破农业关键核心技术 5、实施重要农产品保障战略
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
1、抓好农村人居环境整治三年行动：深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，农村垃圾污水治理、厕
所革命和村容村貌提升（4大任务），中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给 予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人 居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。 2、实施村庄基础设施建设工程：全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件 的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加快完成新一轮农村电网改造。健全村庄基础设施建管长效机 制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。 3、提升农村公共服务水平 4、加强农村污染治理和生态环境保护：统筹推进山水林田湖草系统治理，加强“三北”地区退化防护林修复。落实 河长制、湖长制，推进农村水环境治理。 5、强化乡村规划引领：以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。
中央一号文件系列解读之五切实加强农村基层治理体系和治理能力建设
中央一号文件系列解读之五切实加强农村基层治理体系和治理能力建设作者：张天佐来源：《农村工作通讯》 2020年第5期农业农村部合作经济指导司司长张天佐农村基层治理是国家治理的基石。
加强和改进农村基层治理，是实现乡村全面振兴、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求，意义十分重大。
党的十九大、十九届四中全会都对此作出了重要部署，2019 年中办、国办印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，今年中央一号文件就加强农村基层治理又提出了明确要求，要认真贯彻落实党中央决策部署，大力推进农村基层治理体系建设，创新治理方式，提升治理能力，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。
切实加强党对农村基层治理的领导党管农村工作是我党的传统，也是优势。
习近平总书记反复强调，基础不牢，地动山摇；农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。
当前，一些农村基层党组织软弱涣散，干部队伍青黄不接；有的地方农村基层党组织动员农民群众的手段较弱；有的地方干部作风不实，宣传政策不及时、落实政策不到位。
这些情况，不仅影响农村经济社会发展，也直接影响了农村党群干群关系和执政基础的巩固。
要毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，确保党在乡村治理工作中始终总揽全局、协调各方，为健全乡村治理体系提供坚强有力的政治保障。
一要完善党领导乡村治理的体制机制。
认真学习贯彻《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，要把乡村治理作为一把手工程。
建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。
二要全面加强农村基层党组织建设。
目前，全国有128 万农村基层党组织，这是党在农村全部工作和战斗力的基础。
2019中央一号文件的解读---关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见
区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大
的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。
聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚
会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革，健
全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林 权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。
全面深化农村改革，激发乡村发展活力
02
完善农业支持保护制度
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新 型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则， 抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱” 政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。 完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究 制定担保机构业务考核的具体办法，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求， 完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布 局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产 业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的
实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡
2019年中央一号文件全文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。
粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。
面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
中央一号文件解读：完善乡村治理,保持农村稳定
中央一号文件解读：完善乡村治理，保持农村稳定中央一号文件是中央政府发布的一份重要文件，旨在提高农村治理水平、促进农村稳定。
这份文件涵盖了许多重要的政策和举措，旨在为中国农村的发展提供全面的指导。
首先，该文件呼吁完善乡村治理体系，加强乡村基层组织建设。
这意味着各级政府需要注重发挥村民自治的作用，促进农村社会的自我管理、自我发展，落实村民自治权、自治法、自治经费等制度。
同时，还需要加强乡村基层组织建设，完善村集体经济组织、村干部队伍建设等，在中央和地方政府的支持下，实现村庄富裕、居民安居乐业等目标。
其次，该文件强调了农村稳定的重要性，提出了一系列政策措施。
例如，保障农民土地权利和利益，稳定农村土地制度；加强农村社会保障，完善健康、教育、养老等公共服务体系；打击农村犯罪，维护社会稳定等。
这些政策措施将有助于改善农村居民的生活状况，促进农村社会的发展和进步。
最后，该文件还提出了完善乡村经济发展的政策，鼓励农民通过创业创新、转移就业等方式，增加收入和改善生活品质。
同时，加强农村基础设施建设，完善农村产业链和供应链，推动农村工业化和城乡融合发展。
总之，中央一号文件的发布将为中国农村的发展提供重要的政策指导，加强乡村治理、推动农村经济发展，维护农村稳定，为中国农村的发展注入新的活力。
随着中国农村经济和社会的不断发展和变化，农村治理和维护农村稳定面临着新的挑战。
中央一号文件的发布，表明了中国政府在这一领域上的重视和决心，为推动中国农村的发展提供了新的保障。
在完善乡村治理体系方面，政府需要进一步强化基层组织的作用，增加村民自治的能力和参与度。
这需要加强基层组织的建设和管理，使其成为更加有效地整合社会资源，推动农村公共事务的合理处理和决策的重要力量，同时也需要提高基层管理者的专业知识和服务能力。
保障农民土地权益和利益，是维护农村稳定的关键之一。
中央一号文件的发布，也明确了加强土地管理和制度建设的重要性。
在这一领域中，政府需要不断加强农村土地经营、流转和交易的管理，增强土地利用效益，同时也需要加强土地执法和保护，防止违法用地和占用土地等现象的发生。
高三政治时事2019年中央一号文件解读
2019年中央一号文件解读中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。
《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。
《意见》提出，要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；要全面深化农村改革，激发乡村发展活力。
1.科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
抓好粮食生产，要藏粮于技，加快突破农业关键核心技术。
强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
2.全面深化农村改革，激发乡村发展活力。
推动生产关系同生产力相适应，经济基础与上层建筑相适应，充分发挥社会主义制度优越性。
3.发挥市场对资源配置的决定性作用，做好科学的宏观调控。
按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。
完善玉米和大豆生产者补贴政策。
4.建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略。
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题做为全党工作重中之重不动摇，充分发挥“三农”压舱石作用。
5.深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构。
大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。
6.中国经济发展进入新时代，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，不断满足人民日益增长的美好生活需要，必须全面推进乡村振兴，改善农村人居环境，补齐农村公共服务短板。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2019年中央一号文件解读：完善乡村治理保持农村稳定
报告摘要
2019年中央一号文件指出，要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。
分别从“增强乡村治理能力。
”“加强农村精神文明建设。
”“持续推进平安乡村建设。
”等三个方面提出了具体的举措和措施。
首次提出“深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀”，这对于保障乡村平安祥和的建设环境，具有重要意义。
公考角度解读
[意义]
历史证明，乡村稳，基层则稳，乡村是社会治理不可忽视的基础。
乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。
随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入，我国广大乡村正经历着前所未有的变化。
农业生产方式、社会结构的变化在促进农业发展、农村进步、农民富裕的同时，也给乡村治理带来一些新问题。
乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。
[原因分析]
从根本上而言，之所以某些人热衷于成为“村霸”，关键还是以非法利益为追求目标，通过非法的手段来满足自身的物质需求。
比如，一旦成为“村霸”后就会对村集体中的土地、厂矿、企业等具有支配权，进而通过非法的手段和渠道将公共财产据为己有，实现公饱私囊的目的。
而且，由于“村霸”通常具有涉黑性质，与其他社会闲散人员相互勾结串通，一定程度上加剧了村民内心的恐惧感，往往对“村霸”敢怒不敢言。
由于事不关己，很多村民对于村中乱象缄默不言。
一般情况下，虽然基层村组织成员都具有选举权，但选举过程和结果往往流于形式，很难让基层群众真正选出自己心目中的合适人选。
即便按照民主方式进行选举，在村委相关人员做出违法勾当后，村民也往往不会通过相关程序对相关人员进行罢免，而通过法律途径向相关部门进行举报更无从谈起。
不难看出，农村的治理模式存在极大的弊端和不足，与现代化的治理理念出现了严重的脱节和背离。
当前我们虽在大力推进构建法治社会的进程，但个别偏远的乡村，仍是法治延伸不到的地方。
正是法治的空白，法治观念的缺失，以及基层治理的羸弱，让基层治理中出现的很多问题没有按照法律程序解决，只会给村民带来无穷的灾难。
[对策措施]
健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村振兴道路。
2019年一号文件中给出了以下具体改革的方向供大家思考。
一是增强乡村治理能力。
建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用。
加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。
指导农村普遍制定或修订村规民约。
推进农村基层依法治理，建立健全公共法律服务体系。
二是加强农村精神文明建设。
引导农民践行社会主义核心价值观，加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批文明村镇、最美家庭，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。
支持建设文化礼堂、文化广场等设施，培育特色文化村镇、村寨。
持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。
三是持续推进平安乡村建设。
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。
严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。
推进纪检监察工作向基层延伸，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。
深化拓展网格化服务管理，把更多资源、服务、管理放到农村社区。
加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。