关于乡镇改革与乡镇干部的思考

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县乡领导班子和干部队伍建设存在的问题及思考(换届调研)

加强领导班子和干部队伍建设主要做法及对策建议2006年县、乡换届后，。

市按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，积极推进干部人事制度改革，在加强领导班子和领导干部队伍建设方面做了一些工作，取得了一定的成绩，也还存在一些需要解决的问题。

现就我市加强乡镇领导班子和领导干部队伍建设等方面情况进行汇报。

一、基本情况（一）加大教育培训力度，不断提高领导班子和领导干部思想政治素质和领导能力。

我们十分重视干部教育培训工作，制定了《。

市2006-2010年干部教育培训规划》，建立和完善干部脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”的教育培训工作格局，并适应新的形势和任务需要，集中开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育等活动。

建立领导干部教育培训档案，把干部参加教育培训的情况作为选拔任用的一项重要依据。

紧紧围绕市委、市政府中心工作开展干部教育培训，2006年以来，市委中心组成员每年都要组织两次考察学习活动，带领基层党（工）委书记赴苏浙等地参观考察，每年在市委党校举办5期左右的主体班次，并严格按照上级组织部门的要求，选调领导干部参加省市举办的各类培训班和研讨班，全市先后有800多名科级以上干部、200多名中青年后备干部参加各种形式的政治理论学习和业务培训，干部的政治素养、思想品德、业务能力、知识水平得到普遍提升。

坚持在实践中发现人才、锻炼干部，一批干部被选派到经济建设和急难险重岗位磨练意志、增长才干。

注重在经济建设一线和重点工作中培养锻炼干部。

2006年以来，先后选调42名副科级干部到市信访局担任信访专员；从市直机关和镇（街道）选派6名优秀年轻干部实行“双向挂职”；从全市优秀科级、股级干部中选调22名同志组成11个驻外招商分局，进行为期两年的外出驻点招商；从市直单位抽调了203名同志组成57个招商小分队派出招商；从全市优秀科级和股级干部中抽调了43名同志到市重点工程建设管理局和拆迁办工作。

关于我县乡镇政府职能转变的思考乡镇机构设置及其职能

关于我县乡镇政府职能转变的思考乡镇机构设置及其职能关于我县乡镇政府职能转变的思考20xx年深化乡镇政府机构改革以来，我县乡镇政府进一步转变了政府职能，各乡镇党委、政府切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法规，围绕“三农”搞好服务。

但目前乡镇政府职能转变还不同程度的存在一些问题，近期按照省市统一安排，我们针对全县乡镇政府职能转变问题进行了深入的调研，现将调研情况报告如下：一、乡镇政府职能转变的困境及原因乡镇政府是联系“三农”最为密切的基层政府，其职能转变，不仅是经济文化水平发展到一定阶段的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求。

乡镇政府职能转变应该按照基层政府职能的重新定位而进行，服务型与公共型政府是市场经济发展对基层政府的本质要求。

（一）乡镇政府职能转变面临的困境：1、部分镇职能还存在越位、错位、缺位现象。

一是越位问题。

乡镇政府机构改革已经对镇政府的职权做了明确的规定，但实际落实不太理想，乡镇管理的事情越来越多，镇政府在某些领域存在职能越位现象；二是错位问题。

在经济发展中，政府长期作为经济发展的主导力量，在经济活动中扮演管理、经营等多重角色。

有的随意为企业、农民担保造成沉重债务负担，有的代替中介组织和农民签订合同，形成了大量纠纷。

花钱办错事，种了别人的地，荒了自己的田；三是缺位问题。

不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品、公共服务推向市场。

农技站、畜牧兽医站等涉农部门，有部分乡镇处于虚设、瘫痪状态，某些还在运作的也多是经营单位，经营农业生产物资并获利成为这些部门的主要工作内容。

对于农村急需的产前、产中、产后服务提供，先进生产技术的传递方面，没有起到应有的作用。

2、乡镇干部队伍不适应政府职能转变。

一是观念有待更新。

在调查中发现，有不少乡镇干部认为以前事好做、民好管，干部地位高；现在乡镇干部没地位、事难办、民难缠。

“民可所使之，不可所知之”的思想还影响了一些干部，缺少公仆意识、服务观念；二是素质有待提高。

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议

关于进一步加强乡镇干部队伍建设的建议群众路线是我们党的一贯根本政治路线、组织路线、工作路线。

我们一切工作的出发点和落脚点都是为群众服务，也只有充分引导群众，依靠群众才能将党和国家的政策落实到位，才能真正实现社会和谐。

而乡镇干部是党和政府联系群众的最直接的纽带，乡镇干部队伍的工作效果决定了我们党群众基础的牢固程度，乡镇干部队伍建设至关重要。

一、我县乡镇干部队伍的工作现状堪忧。

我县在乡镇工作的乡镇干部职工共有2114人。

近几年，在县委政府的正确领导下乡镇干部虽然为我县的稳定、发展、新农村建设做出了很大贡献，取得了一定的成绩，但整体工作效果与现今时代的要求仍有很大差距。

存在的问题主要有以下几个方面。

1.乡镇干部进出机制不畅，整体素质偏低。

全县乡镇干部2114人，其中公务员521人，本科学历334人大专学历1024 人，高中及以下学历737人。

具体的原因：一是因为编制限制新招录公务员的人数卡得比较紧，而每年部队退役政策性安臵的人数多，比例失调，近两年全县招录公务员40人，其中安排到乡镇人数不多，而退伍安臵311人，其中安臵到乡镇248人，退伍安臵和公务员到乡镇的比例及不相称；二是乡镇留人不住，因为福利待遇和工作环境的差别巨大，很多在乡镇工作突出，表现优异的干部纷纷往机关调。

乡镇成了人才培训基地，机关成了人才收割机。

三是乡镇干部因为待遇差、学习的机会不多等种种原因，积极性不高，整体执行力不强。

2.乡镇干部基本待遇难以保证，生存困难。

我们努力的目标是让群众安居乐业，只有安居了才能乐业，但部分乡镇干部连基本的生活需求都满足不了，难以“安居”，也难做到“乐业”。

在我县总体而言，乡镇与县直机关的干部待遇差别比较大，各乡镇之间贫富不均条件不一。

特别在现行的06年财政体制下，实行乡镇经费包干，在财政收入少，底子薄，干部队伍庞大的乡镇，情况更加紧张，非县财政统发的干部经常是连裸体工资都不能按时到位，一年到头，交通补助、电话补助、下乡补助等等都拿不到现钱，只能摆往来账，甚至还有些自收自支编制的干部参加工作多年连养老保险都没有参保。

关于实行“强镇扩权”深化乡镇体制改革的思考

关于实行“强镇扩权”深化乡镇体制改革的思考关于实行“强镇扩权”深化乡镇体制改革的思考（调研材料）实行“强镇扩权”是海口市“强区扩权”的积极延伸，是深化镇级政府体制改革的一种手段，目的就是在行政区划不变的情况下，把部分权限下放到镇级，以减少管理层次、提高工作效率、降低行政成本、推动扩权镇抓住机遇，促进镇域经济的协调发展，这既是深化镇级体制管理体制改革，积极推进制度创新的客观需要，也是增强镇级自主发展能力，实现全面建设小康社会目标的关键环节。

一、实行“强镇扩权”的动因（一）经济社会发展的必然要求。

近年来，随着改革开放的不断深化，我区镇经济社会得到了快速发展。

但相应的社会管理，却仍停留在一个农村小集镇的层面，如怎样使环境保护、社会保障、集镇规划等与经济同步发展，作为一个镇都无法统筹解决，这点在被规划为海口市中心镇的镇体现尤为突出。

同时，随着经济的发展，民营企业越来越多落户我区各镇，如西海岸一带，入驻的大型企业就有13 家，这更需要当地政府灵活多变、提供地方特色的服务，这也是我们要进行强镇扩权的一个重要因素。

此外，强镇由农村转变为卫星城是工业化的必然趋势，是实现城，深化乡一体化的有效途径。

因此，我们实行“强镇扩权”镇体制改革已是大势所趋。

（二）镇政府的职能定位不明确。

我国现行的镇政府管理体制基本上还是20 世纪80 年代建立的乡政府管理体制，沿用传统乡政府的职能，即发展地方经济、搞好计划生育、维持农村稳定等。

但是随着城乡经济的发展，镇政府在许多新问题面前显得无所适从。

基础设施建设、财政税收和资金等问题，从性质上说既不是传统镇级政府工作中遇到的问题，也不同于城市中的问题，但却是现阶段镇政府必须面对并加以解决的问题。

这就形成了镇政府管理职能界定上的空白。

可见，现行镇政府职能的定位不明确，使镇政府在农村和城镇管理上出现真空，使镇政府体制呈现出僵硬性特征，这种不适应性特征严重制约了镇基础设施建设、社会发展和新农村建设。

关于转变乡镇职能的调查与思考

１乡镇职能发挥存在的主要问题
免征农业税后，不但乡镇工作的内容和形式都发生了质的变
化，而且一些长期积累的矛盾、与新形势不相适应的问题显现出来，给乡镇工作带来了前所未有的挑战和考验。
１１乡镇管理体制与农村发展的现实需要不适应．
务不到位的问题。
五是由无限向有限转变。有的干部一讲服务就大包大揽，名日服务，实则包办。这样的服务，不但群众不愿意接受，而且容易引发些纠纷和 “ 后遗症 ”。乡镇人员是有限的，服务能力毕竟也是有限的，１ｆ么服务部包下来，服务不了，也服务／＝ｆ＝好。能由市场提供的服务要放手让市场去提供，重点放在市场不能提供的方面上。将除了以上五个方面转变之外，同时乡镇政府还要加强依法行
１２多镇自身包袱沉重与带领农民致富的要求不适应．
三是出无偿向有偿转变。除了一家一户无法承担的公益性服务（如重大疫病防治）必须为群众无偿提供外，其他服务项目要走市场化的路子。免征农业悦后，如果一项服务是农民普遍需要的乡镇一味地长期无偿提供，有限的地方财力也无法承担。罔是由随意性向规范性转变。目前，乡镇把服务当成软任务，
户的素质差别，务不可能面面俱到，务不可能同一标准。今后，服服
除义务教育、重大疫悄防治等农民必须接受的项目外，在为农民服务上，要适应不同市场主休的不同要求，代办不包办，引导不强迫，给农民自由选择的权利，在生产经黄上让农民自主决定，不能强迫农民 “ 种这种那”，重点是做好千家万户ｒ／生产与千变万化的大ｉｊＤ，市场对接的文章，促使农民尽快走上市场，从容臆对市场。二是由简单化向多样化转变。要示乡镇干部不但要把服务作为职责，而且贯穿始终，为农民提供产前、产中、产后全过程，、产

乡镇干部工作思想汇报范文

乡镇干部工作思想汇报范文尊敬的领导：您好！我是某乡镇的一名基层干部，现在向您提交一份工作思想汇报。

本篇报告旨在总结我的工作成果和思考，并阐述我对未来工作的规划和展望。

一、工作内容与成果作为一名乡镇干部，我深知自己的职责和使命，始终以人民为中心，积极投身到各项工作中去。

在过去的一年里，我参与了多个项目，包括农村基础设施建设、扶贫攻坚、生态环境保护等。

通过这些工作的开展，我深刻认识到，只有切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，才能赢得他们的信任和支持。

在工作中，我注重理论与实践相结合，不断提高自身素质和能力水平。

我积极参加各种培训和学习活动，不断更新知识储备和提高专业技能。

同时，我也积极参与团队讨论和协作，发挥个人特长和优势，共同完成工作任务。

二、工作思考与反思在工作中，我也遇到了一些困难和挑战。

例如，由于缺乏经验和专业知识，我在某些领域可能存在不足；又如，一些群众对政策理解不够深入，需要我们更加耐心地沟通和解释。

针对这些问题，我意识到需要不断学习和提高自己，同时也需要加强与同事和群众的沟通交流。

此外，我也认识到自己在工作中存在的不足之处。

例如，有时候过于追求完美而忽视了实际效果；有时候过于关注细节而忽略了整体大局。

这些都需要我在今后的工作中加以改进和完善。

三、未来规划与展望未来一年我将继续努力工作为人民群众服务。

具体来说我将做好以下几个方面的工作：加强学习提升自我素质：我将继续参加各种培训和学习活动，不断提高自身素质和能力水平。

同时将关注国家政策和行业动态及时掌握最新信息和工作要求。

深化调研了解民情民意：我将积极参与基层调研活动深入了解群众需求和关切切实解决群众问题推动政策落地见效。

创新工作方式方法提高效率：我将尝试采用新的工作方式和方法提高工作效率和质量比如运用现代信息技术手段进行数据分析和预测等。

积极参与团队合作共同进步：我将积极参与团队讨论和协作发挥个人特长和优势共同完成工作任务实现共赢。

乡镇干部工作总结生活方面

乡镇干部工作总结生活方面
作为乡镇干部，工作是我们的责任，生活是我们的追求。

在过去的一年里，我
们在工作中取得了一定的成绩，同时也在生活中有所感悟和收获。

以下是我对乡镇干部工作总结生活方面的一些思考和体会。

首先，作为乡镇干部，我们要有正确的生活态度。

工作是重要的，但生活更加
重要。

我们要学会平衡工作和生活，不要让工作成为生活的全部。

要有时间和家人在一起，关心家人的生活和健康，培养良好的家庭关系。

其次，我们要注重自身的身心健康。

工作中可能会面临各种各样的压力和挑战，但是我们不能忽视自己的身心健康。

要学会放松自己，保持良好的心态，多参加一些健身运动，保持良好的体魄。

再次，我们要注重个人修养和情感生活。

作为乡镇干部，我们要以身作则，做
一个有修养的人。

要有良好的品行和道德修养，不断提高自己的素质和能力。

同时，要注重情感生活，多和朋友交流，多参加一些社交活动，丰富自己的生活。

最后，我们要有正确的消费观念和理财观念。

在生活中，我们要懂得节俭和理
性消费，不要过度消费，要树立正确的消费观念。

同时，要学会理财，合理规划自己的财务，不要过度负债，保持自己的经济稳定。

总之，作为乡镇干部，我们要在工作的同时，注重生活，注重自身的身心健康
和个人修养，树立正确的消费观念和理财观念。

只有这样，我们才能更好地为乡镇的发展做出更大的贡献。

希望我们在新的一年里，能够更加努力地工作，更加健康地生活。

乡镇干部个人工作总结心得体会三篇

乡镇干部个人工作总结心得体会三篇【1】乡镇干部个人工作总结心得体会实施乡(镇)纪检机构改革，是总结多年来农村基层纪检监察工作实践，克服弊端、创新体制，强化监督的有效性和时效性，提高基层纪检监察机关战斗力的重大举措。

确保改革顺利推进和取得成效，对于加强农村党风廉政建设的意义重大而深远。

一、要充分认识乡(镇)纪检机构体制改革的重要性和必要性(一)推进乡(镇)纪检机构改革，是加强农村基层纪检监察队伍建设，确保农村社会和谐稳定的现实需要。

贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，根基在农村的和谐稳定。

没有广大农村的和谐稳定，就难以实现全市经济社会的跨跃发展。

党的农村基层组织和党员干部是党在农村全部工作和战斗力的基础，对于农村经济社会的健康发展和和谐稳定大局至关重要，其自身勤政廉政状况如何，能否保持公道正派、廉政奉公、执政为民，出现的损害群众利益问题能否及时发现和纠正处理，都有赖于农村基层纪检监察机构充分履行监督检查职能。

可以说，农村基层纪检监察机构是党和政府与广大农民群众联系最为密切、对基层的不廉不公问题感受最为深刻、维护群众合法权益最为直接有效的依托力量，是农村社会保稳定、建和谐、促发展的前沿阵地。

积极推进乡(镇)纪检的机构体制，切实提高自身建议水平，增强履行职能的能力，有助于畅通社情民意反馈渠道，争取把矛盾化解在基层;有助于提高基层党员干部执行政策的能力和水平，严格依纪依法行事;有助于增强和夯实我们党在农村的执政基础，巩固党在农村的执政地位。

这是顺应纪检监察工作重心下移要求，在队伍建设上实现重心下移的实际步骤。

(二)推进乡(镇)纪检机构改革，是破解农村基层党风廉政建设难题，整合乡(镇)纪检监察机构工作力量的有效途径。

乡(镇)纪检是推进农村基层党风廉政建设的基本力量，其职能作用发挥如何，直接影响到农村反腐倡廉建设工作的成效。

多年来，按照现行领导体制和机制，乡(镇)纪检监察机构一直存在自身力量薄弱、人员精力分散、监督机制不畅、工作开展不利的弊端。

关于对乡镇机构改革的思考和建议

全文共计1900字xx乡现有总人口2.6万人，乡机关目前有干部职工64人，其中在编公务员17人（编外2人），事业编制40人（编外10人），退居二线、县级部门借调、内退等不在岗的16人，机关在岗人员41人。

党政领导班子成员人，其中党委书记、乡长、副书记、人大主席、纪委书记、武装部长各1人，副乡长人。

机关内设综合、党建、招商项目、计生、新农合、非公、城建、民政、信访、平安创建等10个办公机构。

县直部门在乡机关派出农牧局经管站、交通管理站、司法所、人事局协管等共7人。

根据这次乡镇机构改革的主要精神，结合xx乡实际，现就全县乡镇机构改革谈一点看法和建议。

一、理顺乡镇事业单位管理体制
目前乡镇管理体制不顺，权责分离问题比较突出，不少站所上划，权利都在垂直的业务部门手中，乡镇形成了事权责任无限大，而人权、财权却无限小的现状，与乡镇承担的责任相比，处于一种权责不对等的状态。

加之县直部门派出的人员，工作由乡镇安排，工资津贴由部门发放，考核与绩效无法挂钩，对乡镇安排的工作，干与不干一个样，干坏干好一个样，在一定程度上影响了乡镇同志工作的积极性，影响了乡镇对同志的管理。

所以，建议县上在乡镇机构改革中，理顺事业单位的管理体制，合理划分事权关系，同时对部门派出的人员，由乡镇来聘任，赋予对派出人员人事待遇调整的权限，建立事业单位业务工作与乡镇工作衔接机制，将事业单位的派出人员的业绩考核纳入乡
1。

新形势下深化乡镇机构改革的思考

农民的合法权益方面的职能却不尽如人意。如对农村的社会公益事业关心不够，对农民在市场经济交往中因假种子、假化肥和假合同而上
特别是取消农业税后，如何进一步去，但乡镇的责任却丝毫不减。组当受骗的事件关顾不了，对农业发深化乡镇机构改革，造适应市场织农业生产、社会治安、计生、合展方向和粮食安全问题的关注不足。塑经济和农村工作新形势的乡镇管作医疗、调解民间纠纷、基础设施特别是目前乡镇为农服务体系建设服一理体制，为当前需要探讨的现实建设、普及义务教育、各项农村社滞后，务水平和方式明显不足，成会保障事业和公共事务等等，都是些乡镇只顾应付完成上级布置各项课题。乡镇躲不开的任务，而且计生、社考核任务，而忽视、忽略或不重视
定程度上充当了派出府具有基本相同的职权。但实际上乡镇职权的大部分都被县（）直所、税务所和计生所的附市有关部门所行使，如工商所、地税庸机构，乡镇干部扮演着所、国税所、司法所、国土所、财政治安员、收税员和计生员
方各级人民代表大会和地方各级人越来越多、越来越细，政经民政府组织法规定，乡镇政府除治、济和文化无所不包了没有下级政府外，在管理本行政计划生育、社会治安无所区域内的政治、经济、社会、文化、不干；招商引资、征地收教育等各个方面，和县（）级政税无所不为。乡镇实际在市

深化乡镇行政体制改革的几点思考

权建设，为推动农村经济社会发展提供了有力保障。乡镇机构改革虽然取得了显著成效，但从全面建成小康社会的全局高度审视，我国现行乡镇行政体制仍存在一些不相适应之处。党的十八大对党和国家的各项事业作出新的部署，农村基层政权建设既获得
了新的历史机遇，又面临着许多新的严峻挑战。党的十八大明确提出，要深化乡镇行政体制改革，正是从我国农村改革发展的实际出发作出的重要决策。深化乡镇行政体制改革，要在巩固现有改革成果基础上不断深入，要在新的历史起点上加以推进，要在更广的
众，为广大农民群众提供高效优质公共服务是其本质
８
豳
－弱醛互■ｌ曩藩跹卫
要求，是其职能的核心。要继续转变乡镇政府抓经济
台基础上，
民群众需求、方便农民群众
台建设的首要标准，进一步
的方式，把为企业、农民和各种经济组织服务作为促进经济发展的重要途径，推动农村生产经营体制机制创新，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励开展农村集体产权股份制合作改革，促进农业增产和农民
开，旨在建立精干高效的乡镇行政体制，加强基层政权
建设，促进农村经济社会又好又快发展。
的体制机制障碍。如何适应新的形势、新的要求，切
实做好深化乡镇行政体制改革这篇重要文章，是我们
各地认真贯彻中央要求，在严格守住 “ 乡镇人
员只减不增 ”和 “ 农村社会稳定 ”两条底线的基础上，积极探索新形势下乡镇政权的职能定位、组织架
乡镇政权是党和政府在农村工作的重要基础。乡

关于新形势下乡镇干部素质与能力提升的思考

关于新形势下乡镇干部素质与能力提升的思考
随着城乡一体化的深入推进和新农村建设的不断推进，乡镇干
部的素质和能力提升已经成为当前一个非常重要的课题。

为了更好
的服务于农村经济的发展和农村居民的生活改善，乡镇干部应该重
视自身的素质和能力提升，不断提高自己的综合素质和专业技能，
为乡村振兴、现代农业、新型城镇化等方面做出更大的贡献。

具体来说，乡镇干部应该着力加强以下几个方面的素质和能力：
一、思想政治素质：要坚持学习马克思主义基本理论，加强理
论修养，提升思想政治素质，始终保持正确的政治方向和价值观念，以服务人民群众为己任。

二、组织和协调能力：乡镇干部需要具备较强的组织和协调能力，能够有序地组织、引导和协调社会资源，协调各种利益关系，
协调相关部门和人员，加强沟通和协作，推进工作的落实。

三、经济管理能力：随着农村经济的快速发展，乡镇干部需要
具备一定的经济管理能力，包括统筹协调农村产业、财务预算、投
融资等方面，提高农村经济的运行效率和管理水平。

四、创新创业能力：在当前新形势下，乡镇干部需要具备一定
的创新创业能力，能够积极探索新的发展模式和业态，推动农村创
新创业，促进农村经济的转型升级。

五、服务和管理能力：乡镇干部需要具备良好的服务和管理能力，便于更好地服务于农村居民和社会公众的需求，督促落实政策
措施，妥善解决社会矛盾和问题，确保社会稳定和谐。

总之，乡镇干部应该始终保持学习和进步的态度，不断提高自身的素质和能力，以应对日益复杂和严峻的工作环境，为实现乡村振兴、现代农业、新型城镇化等战略目标做出积极的贡献。

新形势下如何加强乡镇领导班子建设的思考

新形势下如何加强乡镇领导班子建设的思考乡镇干部长期工作在基层一线，生活在群众当中，是党的各项方针政策在农村贯彻落实的具体执行者，肩负着既要管理好群众又要服务于群众的重任，既是干好农村工作的组织者、指挥者，又是基层组织建设工作的直接责任人。

“基础不牢、地动山摇”，乡镇干部队伍建设如何，直接关系到党的事业的发展和农村工作的开展。

根据乡镇普遍存在的问题，就如何加强乡镇干部队伍建设，作一下试析探讨。

一、目前乡镇干部队伍建设存在的问题农村工作是辛苦的，广大乡镇干部长期工作在农村一线，环境艰苦，任务繁重，几个“一票否决”压得气喘不过来，尽管如此，大家都还是爱岗敬业的，尽职尽责完成上级安排的各项工作任务，成绩是明显的。

但同样存在着一些问题，其主要表现在以下几方面：（一）不重视学习，缺乏政治理论水平。

很多乡镇干部认为干农村工作只要能抓好镇域经济，领取工资即可，至于文化知识和政治理论水平，那是次要的。

所以在开展工作中宣传党的方针政策不透，解决问题、处理问题不能以理服人时就容易走极端，作风粗暴，依法行政能力差，影响党群干群关系，导致开展农村工作局面不理想。

（二）缺乏敬业精神，得过且过。

乡镇干部长期在农村工作，条件艰苦，繁重的几个“一票否决”工作常常使乡镇干部工资领不全，，加上生活费用开支，工作往返车旅费等，有的工作月报酬微不足道，年龄逐渐偏大，对仕途失去了信心；还有些在同一岗位上干的时间太长，工作平淡，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，只想平静地“熬”到退休。

（三）考核机制不合理，贫富乡镇差距大。

根据国家行政机构设置的原则精神，行政执法的主体在县（市、区）一级人民政府，乡镇只有配合协助的职能。

而目前，考核标准往往都是职能分解到乡镇，这就导致了贫富乡镇考核机制的不公。

有些乡镇属于农业镇，考核标准还是按照工业考核标准来执行，这就导致此类镇的班子如何努力也赶不上其他的乡镇一样，自然也就出现成绩不突出的问题。

深化乡镇机构改革的几点思考

作者简介：王精兵，湖南临湘人，男，中共临湘市委党校校长，主要研究方向：公共管理。
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基本职能是执行政策法规，动经济发展，好社会推搞管理，强市场监管，化公共服务，护和谐稳定。加强维执行政策法规是乡镇工作的基本要求，推进乡镇经
济发展、好社会管理、强市场监管、搞加强化公共服
镇，以增设城镇建设管理办公室：可社会保障工作任
务重的乡镇，以单设社会保障服务所等。镇领导可乡职数要按照类别大小控制在５９名，－鼓励交叉任职。内设机构一般应控制在３５个，下设站所宜控制在 —
次自主创新的过程。要敢于突破旧的机构体制和
既得利益的束缚，用创新的思维构建新的管理体制和机构运行机制。第三、因地制宜，循序渐进。由于区
域发展不平衡，乡镇情况差异较大，乡镇机构改革的
方式方法要实事求是、因地制宜，分类指导、序渐循
在构建社会主义和谐社会过程中，乡镇机构改革在探索中积极推进，不断深化。随着社会主义市场
上而下’ ’ 的改革模式。进行采用这种“ 帕累托改进式 ”
的渐进方式，积极稳定，符合国情。但是在改革过程
经济体制的不断完善和新农村建设的持续发展，现
众致富奔小康为出发点，努力建设精干高效、运转协调，群众所急、群众所想，正服务于民众的乡急想真

关于乡镇干部执行力情况的调查与思考——以安徽省为例

乡镇干部执行力进行了研究，乡镇干部执行力对
面一根针。随着政治体制改革的深化，乡镇政府职能发生了很大转变，发展保稳定、促强管理优
服务的任务更加繁重，上乡镇普遍空编，得加使
乡镇人少事多的矛盾更加凸显，乡镇干部不得不
决断性、灵活性是乡镇干部执行力的显著特点。乡镇干部在执行上级路线方针政策和决策时存在不及
时、到位、不不准确、不灵活等问题。力量配备、教育培训、养选拔、励约束、变作风是提高乡镇干部培激转
关于乡镇干部执行力情况的调查与思考拳
— —
以安徽省为例
胡效英
（徽省直机关工委党校，安合肥２００）３０１
摘要：行力是完成任务的手段和能力，乡镇干部能力素质的集中体现。直接性、合性、新性、执是综创
１接性。．直乡镇作为我国最基层的政权组织。是国家行政架构的 “ 端神经 ” 是党和国家与人末．民群众之间的“ 直接桥梁 ” 。而乡镇干部则是这个
“ 末端神经 ” 直接桥梁 ” 和“ 的具体承载者，们工他作的对象是广大农民群众．面对的是最具体的问
用主义。乡镇干部必须发挥主观能动性。吃透上
级的指示精神，足当地的实际，立找准结合点，把握着力点，造性执行上级方针政策．有成效创卓

做好乡镇领导工作的几点认识和体会

做好乡镇领导工作的几点认识和体会导读：本文是关于做好乡镇领导工作的几点认识和体会，希望能帮助到您！做好乡镇领导工作的几点认识和体会做好乡镇领导工作的几点认识和体会本人作为乡镇的主要领导，对于如何作好乡镇领导工作曾经思考过很多，也总结收获很多。

今天，结合对领导科学方面知识的学习，谈谈我个人关于作好乡镇领导工作的几点认识和粗浅体会：一、加强自身修养，提高素质，是做好乡镇领导工作的前提乡镇工作处于农村工作的第一线，领导者的素质高低，直接影响和决定着所在乡镇的经济发展和社会进步的快慢，因此，加强政治理论修养，提高领导者自身素质就显得十分重要。

加强政治理论修养，我认为，首先要加强学习，用科学的理论武装自己。

要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点，特别是“三个代表”重要思想，了解其精神实质，把握其科学体系，并结合自己的工作实际，对有关论述进行深入理解和钻研，从而达到运用理论有效指导实际工作的目的。

其次要加强世界观改造。

树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，坚定共产主义信念，坚持走建设中国特色社会主义道路。

只有不断地加强世界观的改造，才能树立正确的政治方向、政治立场；才能增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持在政治上的清醒和坚定，在大是大非问题上旗帜鲜明，态度坚决，在复杂的政治斗争中站稳立场。

再次要勇于实践。

积累的理论知识，只有充分运用到实践工作中，并在实践中逐渐转化为解决问题的能力，才能发挥出理论知识的巨大作用。

因此，从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学知识中汲取营养，并积极运用于实践，在实践中不断丰富和完善自我，不断积累经验，用科学理论分析解决改革开放和现代化建设中出现的各种新问题、新情况，增强解决问题的能力，才能为做好乡镇领导工作奠定扎实的基础。

当前，作为乡镇领导干部，针对在农村改革、入世、税费改革过程中出现的新问题、新情况，加强自身修养，提高自身理论素质，以全心全意为人民服务为自身工作的出发点和归宿点，使自己成为坚决贯彻党和国家各项政策规定，具有良好的政治素质、崇高的精神境界和高尚的道德情操的带头人，对于乡镇领导干部来说完全必要。

基层反映：关于当前农村基层干部作风问题几点思考与建议

基层反映：关于当前农村基层干部作风问题几点思考与建议根据市纪委和县委关于做好党的十八届六中全会精神学习贯彻工作的通知要求，为了深入了解基层党员干部“”两学一做”活动的开展情况，自己利用空闲时间，深入乡直单位和部分行政村，采取个别谈话、明查暗访等形式,同100多名乡村干部和群众就当前干部作风问题、乡镇干部的思想观念、农村亟待解决的突出问题等进行广泛地深入调查研究。

一、当前干部作风存在突出问题一是在学风上存在虚浮应付，流于形式。

一些干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。

缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。

有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。

二是干部认识不够到位。

部分干部对开展作风整顿仍存在一些模糊认识，有的认为作风整顿只是一个阶段、一阵风，只要在整顿阶段把工作做好就行了；有的认为作风整顿不能从根本上解决干部作风问题，治标不治本；有的认为作风整顿应主要抓领导干部，与一般干部关联不大。

这些错误的认识，在一定程度上影响作风整顿工作的顺利推进。

三是在服务职能上，思想没有实现转变。

有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存在着，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。

大事做不了，小事又不肯做。

对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。

有的干部虽然下了基层，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。

关于加强乡镇干部队伍建设的实践与思考

关于加强乡镇干部队伍建设的实践与思考乡镇干部作为贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和实践者，其工作生活环境如何，在一定程度上影响干部创造力的发挥，关系党和政府在群众心目中的形象。

近年来，我县始终坚持和谐发展的理念，从抓基层打基础的工作入手，改善乡镇机关环境，强化干部人文关怀，着力营造拴心留人的浓厚氛围，激发和调动乡镇干部干事创业的积极性，促进了全县农村经济社会又好又快发展。

一、我县乡镇干部队伍建设基本情况及做法近年来，县委始终致力于建设一支素质高、能力强、能够适应农村工作需要、充满生机与活力的乡镇干部队伍，收到了比较明显的效果。

一是通过加强教育培训工作，乡镇干部队伍整体素质不断得到提高。

近年来，我们把农村工作的需要作为出发点和归宿，把党校培训与自学、短期轮训、以会代训、参观考察、挂职锻炼、学历教育等几个方面有机结合起来，初步形成了全方位、多渠道、大纵深的干部教育培训体系。

选送了67名干部到市级以上党校培训，采取“四站联程”模式举办了科级干部、中青年干部和优秀人才培训班；拓展外训平台，在省建设培训中心举办了2期城乡规划建设专题培训班，乡镇党政正职参训，乡镇干部的整体素质得到改善。

二是通过扎实开展各项学习活动，乡镇干部队伍作风建设得到加强。

如在创先争优活动中，县委坚持高标准、严要求，按照规定的标准和步骤在乡镇干部中精心组织开展“三级双向承诺”、“三民三促”等活动，并开展了“群众评党员、党员评支部、支部评党委”的“一述双评”活动，由群众来衡量活动取得的实效，把承诺兑现在一线，把形象树立在基层，有力地促进了干部作风转变，达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。

同时，制定并推行了《吉安县执行力建设效能问责暂行办法》等一系列制度规定，形成了作风建设的长效工作机制。

三是不断深化干部人事制度改革，乡镇干部队伍结构得到改善。

在实际中大胆探索，以创新干部竞争性选拔机制，激发乡镇干部队伍的活力，在乡镇事业单位干部和村党支部书记中开展了公开选拔5名乡镇班子换届副科级领导干部提名人选工作，同时开展了公开选拔7名副科级领导干部工作。

关于乡镇干部工作作风问题的思考

关于乡镇干部工作作风问题的思考乡镇干部作为基层干部，长期工作在一线。

他们既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，同时也是基层党组织建设的直接责任人。

他们与基层群众联系最紧密，接触最多，他们的作风和形象关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展。

根据乡镇干部中普遍存在的问题，笔者对乡镇干部的现状及建设问题作如下分析探讨。

一、乡镇干部工作作风的现状农村工作相对较为艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广，“上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作的生动写照。

乡镇干部们在艰苦条件下，面对纷繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会的全面进步和稳定做出了应有贡献。

但也有一些干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性，主要有以下表现：一是不注重学习，政治理论水平不高，学习意识不强。

平时读书看报看新闻较少，集中学习时浮于形式；对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要理论认识不足，遇有问题不能很好地用马克思主义立场、观点来分析和解决；对党和国家方针政策理解掌握地不够深刻透彻，缺乏大局意识。

二是群众观念淡薄，服务意识不强。

与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度考虑问题，不能很好做到想群众之所想，急群众之所急，分群众之所忧，解群众之所难，不能把好事办实，实事办好。

相反，有的人遇到问题缺乏理性和耐性，易情绪化，很容易站在群众的对立面，把矛盾激化，增加工作的难度。

三是责任意识欠缺，责任心不强。

“不求有功但求无过”思想在部分人中存在，遇有重大事项“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多。

工作时互相推诿、萎靡不振、挑肥拣瘦、牢骚满腹，而提要求时却振振有辞，理直气壮。

四是工作作风不实，缺乏创新意识。

基层“三整合”改革后乡镇（街道）综合行政执法工作的思考与总结（镇乡）

基层“三整合”改革后乡镇（街道）综合行政执法工作的思考与总结（镇乡）乡镇（街道）是基层治理的主阵地。

乡镇（街道）综合行政执法是打通基层社会治理“最后一公里”的重要抓手,已经或正在成为各地一个重要的改革向度。

一、背景与形势《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》指出，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责。

《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调，进一步向基层放权赋能，推动更多管理权限下放到基层。

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确要求根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。

二、实践与成效近年来，**市**区紧密结合中央和省市部署要求，有力有序有效推进乡镇（街道）综合行政执法改革，开启了为基层治理赋能增效的新模式、新征程。

一是机构综合。

各乡镇（街道）整合原有“七站八所”执法力量和资源，分别组建综合行政执法局，以镇政府（街道办事处）名义集中行使有关执法权。

综合行政执法局配有独立或相对独立的办公场所，统一规范设立询问室、档案室、会议室、罚没物资仓库、行政执法公示栏等，配备执法车辆、执法记录仪、照相机、录音笔等必要办案装备，依托审批服务综合执法一体化平台（以下简称一体化平台）、**智慧城管综合指挥系统等，运用GPS定位、手机APP客户端等方式，与所在镇（街道）社会治理指挥中心进行实时连线对接，第一时间发现违法违规问题，第一时间派员到达现场进行执法处置。

二是职能聚合。

经省市政府批复同意，区政府出台乡镇（街道）相对集中行政处罚权工作实施方案，依法将涉及区教体局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、农业农村局、文旅局、市场监管局和卫健委等**个部门的**项行政处罚权下放给乡镇（街道）直接行使。

乡镇（街道）综合行政执法局负责具体实施上述**项行政处罚权、固有的法定行政处罚权和区有关部门委托行使的行政处罚权，具体承担相应的行政复议及行政诉讼应诉等职责。