公共基础知识法律部分(内部资料)

法律部分1.法制、法治及依法治国的比较（1）社会主义法制（法律制度）的基本要求：“有法可依（前提），有法必依（核心），执法必严（关键），违法必究（保障）”。

社会主义法制中心环节：依法办事（2）社会主义法治（基础和前提：民主，核心：严格依法办事，关键：权力制约）①坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义法治理念的核心和精髓；②公平正义是社会主义法治的基本价值取向；③尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则；④法律权威是社会主义法治的根本要求；⑤监督制约是社会主义法治的内在机制；⑥自由平等是社会主义法治的理想和尺度。

（3）依法治国①前提→是有法可依，②核心→是依宪治国，③关键→是执法必严，④必要保证→是违法必究，⑤中心环节→是有法必依，⑥重要环节→是依法行政依法治国的基本内涵：法律面前人人平等（基本原则）、树立和维护法律权威、严格依法办事（基本要求）。

依法治国的本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威依法治国是党领导人民治理国家的基本方略党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证依法治国必须坚持的原则：➢必须坚持党的领导和社会主义方向；➢必须保证广大人民群众充分行使民主权利。

2、法律面前人人平等的基本内容：✧公民的法律地位一律平等✧任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权✧任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究3、法的实施包括：法的遵守、法的适用和法的执行（1）法的实施：法在社会生活中的具体适用和实现。

（2）法律监督：对法律的执行和实施的监督。

法律监督体系的主体：国家机关（核心地位）、社会组织（重要力量）、公民（基础）法律监督的实质以人民民主为基础，以社会主义法治为原则，以权力的合理划分与相互制约为核心，以中2条“中华人民共和国的一切权力属于人民”人民检察院是法定的国家法律监督机关法律监督的分类：国家监督：权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督（核心）社会监督：各政党的监督、社会组织的监督、舆论的监督、群众的监督（3）行政监督：对国家行政机关及其公务人员的监督行政监督的主体（党、国家机关和社会组织）则作为行政主体，而被监督的对象则就称为行政相对方，包括国家行政机关、工作人员及其行政行为和执行行政决定、命令情况等。

（行政监督的对象是行政相对方）行政系统内部监督：一般监督（层级监督）、专门监督（审计监督）行政系统外部监督：权力机关的监督（人大）、政党的监督（政协）立法监督的最基本形式是听取和审议政府工作报告4、法人、法人代表、法定代表人、法定代理人法人特征：独立的社会组织、具有独立的财产、承担独立的责任。

法人代表：依法定代表人的授权而产生，代表企业法人行为的自然人。

（可有多个）法定代表人：可作为法人的法定代表人。

）（只有一个，直接代表法人对外行使职权）法定代理人：根据法律规定，在特定条件下，通过一定手续或外在表现形式，其行为视为法人的行为，如法人终止时的清算组。

4、行政救济行政救济的特征：(1)行政救济以行政管理相对方的请求为前提；(2)行政救济以行政争议为基础；(3)行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。

行政救济的种类：申诉、控告、信访，行政复议，行政诉讼，行政赔偿，行政调解。

诉讼外救济：行政复议（最基本、最重要的诉讼外救济）、信访、行政投诉诉讼内救济：行政诉讼（最权威、最有效的救济制度）5、行政复议和行政诉讼、行政仲裁和行政裁决（1）行政复议：指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、合理性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

特征主要有：➢行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；➢行政复议直接以具体行政行为为审查对象；➢行政复议以合法性和合理性为审查标准；➢行政复议以书面审理为主要方式（也可实地审理，为辅）；➢行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议以行政机关为处理机关。

行政复议的基本原则：✧独立复议原则；合法、公正、公开、及时、便民的原则✧一级复议原则（行政复议实行一级终结复议制）；书面审理为主原则✧合法与合理双重审查原则；复议不停止执行原则行政复议停止执行的情况：●被申请人认为需要停止执行的；●行政复议机关认为需要停止执行的；●申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；不能提起行政复议的情况：✧国务院制定的行政法规和其他规范性法律文件、规章；（抽象行政行为）✧行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定；✧行政机关对民事纠纷作出的仲裁、调解或者处理；✧国防、外交等国家行为。

复议前置的情况：（只能先申请复议后，对复议结果不服再进行行政诉讼）➢对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的➢公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的➢纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保➢被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，➢治安管理处罚上级公安机关裁决前置➢专利复审委员会复审前置、工伤保险案件➢对价格违法的处罚（经营者对政府价格主管部门作出的处罚决定不服的）行政复议机构是指复议机关内设的具体办理有关行政复议工作的机构。

●向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议●国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议●作出具体行政行为的是县级以上地方各级人民政府工作部门的，当事人可以作出选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

●对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。

（直属机构）●对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

（2）行政诉讼（审理的是行政案件）●具体行政行为不因诉讼而停止执行原则、司法变更权有限原则●被告负举证责任原则（不能自行向原告和证人收集证据）基本原则：➢人民法院依法独立审判原则、以事实为根据，以法律为准绳➢当事人法律地位平等原则、使用民族语文文字进行诉讼的原则➢辩论原则和合议、回避、公开审判和两审终审原则、➢人民检察院实行法律监督原则行政诉讼法的效力：✧香港和澳门不适用中国（内地）行政诉讼法✧有关行政诉讼的地方性法规、自治条例与单行条例只能在本行政区域内适用✧中国行政诉讼法不具有溯及既往的效力。

✧侵犯相对人人身权、财产权之外权益的具体行政行为则不属于行政诉讼的受案范围●●●✧特别法优于普通法、新法优于旧法、上位法优于下位法✧行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的，最高人民法院向中国人大常务委员会提出审查要求；✧规章同法律、行政法规或其他上位法相抵触的，人民法院向国务院或省、自治区人民政府提出审查建议；✧地方政府规章同部委规章不一致，或部委规章不一致，最高人民法院向国务院申请解释或裁决。

受案范围：（具体行政行为：对特定对象或人的行为）➢对行政处罚不服的、对行政强制措施不服的；➢认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；➢行政机关拒绝颁发或不予答复符合法定条件的许可证和执照，➢行政机关拒绝或者不予答复的履行保护人身权、财产权的法定职责，➢行政机关无依法发给抚恤金的、违法要求履行义务、侵犯其人身权、财产权➢对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的不属于行政诉讼的受案范围：●抽象行政行为、重复处理行为、民事调解行为和民事仲裁行为●内部行政行为（对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定）●终局行政行为（法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为）●公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为（3）行政裁决和行政仲裁区别和联系行政裁决：行政机关依法律、法规授权，对当事人之间发生的，与行政管理活动和行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行为。

行政仲裁：纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决。

行政仲裁与行政裁决的联系：✧都是行政机关以第三者的身份居间裁断。

✧处理对象都是民事争议。

✧都是行政机关运用行政权力的过程。

行政仲裁与行政裁决的区别✧适用的法律不同：仲裁依据《仲裁法》，裁决依据职权和行政法规✧法律的后果不同：裁决是行政机关运用行政权利的过程，而仲裁不是；对裁决不服可申请复议或起诉，对仲裁决定不服可提起民事诉讼✧受理的依据不同：仲裁实行协议管辖，裁决实行强制管辖✧裁决的机构不同：仲裁是当事人选定的仲裁庭，裁决是由行政管理机关作出✧裁决的性质不同：仲裁是对平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷作出裁决；而行政裁决是由国家行政管理机关依据其职权，以领导与被领导、管理与被管理的隶属关系进行的裁决。

6.各种诉讼时效（1）我国民事诉讼的一般诉讼时效为二年。

（2）短期时效，时效为一年：●身体受到伤害要求赔偿的、出售质量不合格的商品未声明的●延付或拒付租金的、寄存财物被丢失或被损坏的（3）长期诉讼时效是指诉讼时效在两年以上二十年以下的诉讼时效。

（4）最长诉讼时效为二十年。

（5）在诉讼时效进行期间的最后六个月，因不可抗拒力或其它障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止（6）诉讼时效的中断：因提起诉讼、当事人一方提出要求、或同意履行义务（7）可变更或者可撤销的民事行为（因胁迫结婚），有撤销权的当事人一年内行使撤销权。

（8）行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。

（60日内提出申请）行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。

（9）复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

（11）行政法：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。

《治安管理处罚法》对违法行为的追究时效6个月。

纳税人超额缴纳税款，缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息因税务机关的责任，致使用纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。