执行电梯法规标准有关问题的讨论--孙立新A-05-2005
电梯安全管理的法律法规解读
电梯安全管理的法律法规解读近年来，随着城市化进程的加快，电梯在我们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。
然而，电梯事故的发生频率也逐渐增加。
为了保障公众的生命安全和财产安全，电梯安全管理的法律法规变得尤为重要。
本文将对电梯安全管理的相关法律法规进行解读。
一、《特种设备安全法》《特种设备安全法》是我国目前最重要的特种设备安全管理法律法规之一，其中第四章专门针对电梯的安全管理进行了规定。
根据该法规，电梯的设计、制造、安装、改造、维修、使用和报废等环节都需要符合法律法规的要求，并且需要经过相关部门的批准和监督。
此外，该法规还对电梯使用单位的责任进行了明确规定，要求使用单位必须设立电梯安全管理机构，并按照相关规定定期进行电梯的安全检验和维护。
二、《特种设备安全监察条例》《特种设备安全监察条例》对电梯的安全监察进行了更为详细的规定。
该条例强调了电梯生产企业和安装单位的相关责任，并规定了电梯的安全运行标准和应急措施。
此外，该条例还要求电梯使用单位必须建立电梯使用档案，并定期向特种设备监督管理部门报告电梯的安全检验和维护情况。
三、《工程建设强制性标准》《工程建设强制性标准》中的《电梯工程质量验收规范》对电梯的质量验收进行了规定。
标准规定了电梯工程设计、制造、安装和验收的各项要求，确保电梯的质量符合国家标准和相关规定。
使用单位在接收新建或改造后的电梯时，必须进行严格的验收，确保电梯的安全性能和技术指标符合标准要求。
四、《消防法》《消防法》是我国消防领域的基本法律法规，其中第三十三条专门对建筑物的电梯使用和管理进行了规定。
根据该法规，电梯必须按照相关的消防标准进行设计、制造和安装，并定期进行消防设施的检测和维护。
使用单位必须设置有效的消防设备和安全通道，并且进行相关消防演练，以确保在火灾等紧急情况下电梯的安全使用。
五、《城市轨道交通安全管理条例》随着城市轨道交通的快速发展，电梯在地铁站和轨道交通车站中的使用也日益增多。
电梯改造重要性及改造过程问题解决
因此， 针对 电梯现有的运行状况 ， 从节省电梯运行经济费用 的角度 出发 ， 很 多的用户都选择对其进行技术改造。 关键词 电梯 改造 中图分类号 ： Ｔ Ｕ８ ５
１ 对在用电梯进行技术改造的重要性 对机 械 设 备 进 行技 术 改造 的定 义 是 “ 出 于某 些 原 因 考虑 ， 对 设备 本 身和其 中的一 些零 部件 进 行一 系列 的 改进操 作 … …” ， 因此， 对在用 电梯进行技术改造是具有一定的重要性的， 并不 是 随 意而 为 。 楼 宇 电梯 在达 到使 用 年 限后 ， 由于 其零 部件 老 化 、 耗能过高 以及设计技术落后等影响因素 的存在 ， 对其进行改造 具有 一 定 的必 要 性 。下面 主 要 就满 足 节 能 要求 、 安 全 技 术标 准 和用 户 使 用要 求 等 方 面来 讨 论 电梯 改 造 的重 要 性 。 １ ． １ 耗 能 要 求 在２ ０ ０ ９年 ５ 月 国务 院 发 布 的 最 新修 订 《 特 种 设 备 安全 监 察条例》 中， 对特种设备 的节能降耗要求进 行明确规定 。在条 例 中要求特种设备的生产单位和使用单位必须建立和完善特 种设备的节能、 安全 的管理制度， 并建立相关的岗位和责任制 度 。对 于 在 用 的特 种 设 备 ，设 备 的 使用 单位 应 当建 立 相 关 的 特 种 设 备 安 全 技 术 和 资 料 管 理档 案 ，内容 包 括 设 备 的能 耗 状 况记录、能效测试报告和 节能改造技术资料 。针对不符合国 家 要 求 的 能 耗 指标 的 电梯 设备 ，使 用 单 位 应 当采 取 积 极有 效
22加强电梯改造的监督检验工作电梯在改造之后其特性会发生重大变化为了保证其在改造后的性能和功能都能够达到相关指标要求检验检测机构必须严格按照电梯监督检测规程中的内容进行检验对改造后的电梯运行状况进行全面而准确的反映检验中还应当特别注意要对电梯改造后的综合性能和安全性能按照相关指标要求进行严格审核
电梯安全法规解读与实施
技术标准
根据相关技术标准的要求 ，制定电梯安全法规，确 保电梯的安全性能和质量 。
社会需求
根据社会对电梯安全的需 求，制定电梯安全法规， 提高电梯使用的安全性和 可靠性。
电梯安全法规的适用范围
电梯种类
适用于各类电梯，包括住宅电梯 、商业电梯、工业电梯等。
使用场所
适用于各类使用场所，包括住宅小 区、商业楼宇、工业园区等。
监管资源不足
部分地区由于监管资源有限，难 以对所有电梯进行全面、有效的
监管。
利益冲突
在电梯安全监管过程中，可能存 在利益冲突，如厂商与监管部门 之间的利益博弈，给法规执行带
来难度。
电梯安全法规的宣传教育
宣传教育对象
针对电梯使用者、维护保养人员、监管部门等相 关人员进行安全法规宣传教育。
宣传教育内容
电梯安全法规的监管措施
电梯安全法规的监管措施包括定 期检查、抽查和日常巡查等，以 确保电梯设备的安全性能符合标
准。
监管部门应建立完善的投诉机制 ，及时处理公众对电梯安全的投
诉和举报。
监管部门应加强对电梯维保单位 的监督和管理，确保维保工作按
照法规要求进行。
电梯安全法规的处罚规定
电梯安全法规通常规定了相应的处罚措施，对违反法规的行为进行处罚。
逐步完善
随着电梯技术的不断发展，电梯安全 法规逐步完善，涵盖了更广泛的安全 要求，如紧急救援措施、防坠落保护 等。
02
电梯安全法规解读
电梯安全法规的主要内容
电梯制造、安装、改造、修理单位资质要求
规定电梯制造、安装、改造、修理单位应具备相应的资质，确保电梯 产品的质量和安全性能。
电梯安全性能要求
规定了电梯应具备的安全性能，如防坠落、防超速、防剪切等功能， 以及电梯的电气安全保护措施。
电梯安全要求电气防护
电梯安全要求
• ★应该采取措施防止超载的支承装置离开层站。
“防止离开层站”的意思是当探测到超载时，提升 驱动系统将不能工作，不执行任何命令，但并不包 括钢丝绳的伸长、磨擦曳引打滑等。此外，还应该 在可以预见的合理超载下，维持电梯的整机性能。 ★ 应该采取措施防止使用人员（和货物）从承载 装置中坠落。通过承载装置平台的安全防护装置、 栅栏、围壁可以实现本要求。本条款也要求对承载 装置与井道壁之间任何有可能挤进使用人员的开口 加以保护。承载装置出口边缘与层门门扇的间隙是 这种开口的典型。 ★应当对承载装置的运行行程予以限制，以防止其 失控越程运行。垂直运行的承载装置应该限制承载 装置失控越程运行。应该在承载装置行程终点设置 一个安全停止装置。这个安全停止装置动作时不应 该损害设备和伤害承载装置中的使用人员。行程终 点应该超越正常平层终端位置一定距离。
•
电梯安全要求
• ★应当采取措施有效地减轻暴露的锋利锐
•
• •
边对使用者和附近人员产生的风险。 ★应当采取措施有效地减轻使用者和附近 人员触电的风险。 ★电磁干扰不应影响电梯的安全，电梯的 电磁发射应该限制在一定的范围。 ★在使用期间，承载装置和层站应该提供 适当的照明。适当的照明应该达到安全进 出并操纵控制装置，包括检查平层的误差、 操纵层站和承载装置的控制装置，以及在 电力供应中断时减轻使用人员的惊慌。
电梯安全要求
• ★使用人员进出承载装置时，承载装置和层站应该 •
充分平层。承载装置载荷引起的平层误差应该予以 消除，以防止使用人员跌跤。平层误差应该足够少， 以便所有使用人员（包括行动不便人员）安全进出。 ★只有承载装置位于平层区域附近时，才允许被困 在承载装置内的人员自行撤离。以上“平层区域附 近”是指承载装置与层站距离不至于产生跌跤和坠 落的危险为限。此外，当承载装置门能够由使用人 员因自救而用手打开时，承载装置入口与井道壁或 者层门入口之间任何间隙应该尽可能小，以防止从 该间隙坠落井道。（GB7588-2003未能完全实现
关于电梯能效评价的探讨
关于电梯能效评价的探讨天津市特种设备监督检验技术研究院孙立新内容摘要：本文提出了在新开展的特种设备节能审查和监管工作中，使用能效指数评价电梯产品能源利用效率的技术方案，介绍了电梯节能降耗前景和电梯能效指数的定义、计算公式、计算方法与测试仪器。
关键词：电梯节能降耗能效指数测试党的十七大明确了建设资源节约型社会为我国的基本国策； 2007年10月28日通过修订后的《中华人民共和国节约能源法》中规定，“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”；国家质检总局质检特函〔2007〕29号文件提出：要对锅炉、换热压力容器、电梯等高耗能特种设备实行能效测试，加强特种设备使用环节的节能监管。
由此看来，电梯的节能审查和监管势在必行，已经是迫在眉睫。
本文的内容是关于开展电梯节能审查和监管工作中实施能效评价的一个会议提案，应邀刊登供电梯界同行研讨，希望能起到抛砖引玉的作用。
1电梯节能降耗大有可为据国家特种设备主管部门近期的统计和预测，我国在用电梯共77.1万台，2006年耗电量约为230亿度。
近年来，每年新增电梯均在15％以上，若在新电梯产品上广泛应用永磁同步电机等节能技术，单机可节能30％，全国每年可减少11亿度以上的用电增长幅度。
电梯的节能降耗有两个方面，一是改进机械传动和电力拖动系统：例如将传统的蜗轮蜗杆减速器改为行星齿轮减速器或采用无齿轮传动，机械效率可提高15%～25%；将AC-2系统改为VVVF电力拖动，电能损耗可减少20%以上。
二是利用电梯的位能负载发电回收：电梯是垂直运输设备，其向上运送与向下运送的工作量大致相当，驱动电动机通常是工作在拖动耗电或制动发电状态。
目前对于将制动发电状态输出的电能回馈至电网的控制技术已经比较成熟，据介绍，用于普通电梯的电能回馈装置市场价在4千～1万元，可实现节电40%以上。
按此推算，只要全国在用电梯的三分之一应用电能回馈技术，全年可实现节电30亿度，其经济效益和社会效益巨大。
浅析如何提高电梯检验的安全性
科技资讯 SC I EN C E &TE C HN O LO G Y I NF O R MA T IO N 学 术 论 坛电梯是一种应用于高层建筑物种的固定式升降设备,随着我国房地产行业的快速发展,我国已经成为电梯保有量最大的国家。
相关统计资料表明我国已经有超过100万部电梯分布在高层住宅、办公楼及大型商场之中。
而电梯数量的增加使得电梯安全事故也不断增多,相关统计资料表明, 2010年我国发生的各类电梯事故307起,死亡317人,给人民群众的生命财产安全带来巨大的威胁。
因此加强电梯的安全检验工作,提高电梯的性能刻不容缓。
而如果细分我国各类电梯安全事故发现,在电梯检验过程中发生的安全事故数量不断上升[1]。
因此,如果加强电梯检验过程中的安全性,对于提高电梯检验工作的效率,加强电梯的安全性具有非常重要的意义。
本文结合《特种设备安全监察条例》,对电梯检验安全性的相关工作进行了研究。
1 电梯检验过程中潜在的危险源分析电梯的检验过程来看,电梯检验工作过程中最大的安全隐患为机械剪切和高空坠落,这两类隐患往往会造成巨大的危险。
且这两类事故也往往是由电梯检验人员的违章作业造成的,这里安装这两类隐患的特点和形式,对电梯检验过程中的危险源进行了分析。
1.1机械伤害事故危险源机械剪切危害在电梯检验的过程中通常会分布异常广泛,如果检验人员处在正在手检验的电梯中,这个过程中的任一一个部件移动,检验人员都会受到遭受非常大的伤害,其中像咬入、撞击、挤压和剪切是伤害最为明显的[2]。
(1)咬人伤害。
在检验电梯钢丝绳的时候,检验人员在这个过程中通常使用卡尺进行电梯钢丝绳盲径的测量,并且通过近距离观察电梯绳,看其是否存在断股断丝。
在这个操作过程之中,电梯如果没有断电,往往会使电梯检验人员在进出曳引轮处咬人,产生危险事故。
(2)撞击伤害。
在电梯检验过程之中如果部件产生任何的旋转和移动都会对检验人员产生撞击伤害。
如对如曳引轮、导向轮的垂直度进行检验的过程之中,操作人员如果过于接近这些旋转部位就会产生危险。
电梯安全管理存在的问题分析及监管建议
电梯安全管理存在的问题分析及监管建议随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，电梯保有量逐年增长，乘用电梯已成为老百姓出行的重要部分，与此同时电梯的安全运行也越来越受社会关注，但电梯故障导致电梯停运，以及困人事件的增多，也成为了老百姓的“烦心事”、监管部门的“揪心事”。
现就电梯安全管理实际存在的问题进行分析并提出对策。
一、电梯安全管理存在问题（一）物管单位管理水平低。
一是物管单位工作人员对电梯专业知识不了解，不学习。
在日常检查或专项排查工作过程中发现，一些物管单位工作人员对电梯日周月隐患排查流于形式，存在并未认真对照检查项目一一进行检查，导致电梯故障无法及时排查出来；二是物管单位在电梯使用管理中漠视安全，对电梯安全管理知识的掌握少之又少。
未按要求制定电梯安全管理制度、机构以及持相应资质的电梯安全管理员配备不足，未制定电梯安全应急预案，未按规定进行电梯安全应急演练，掌握专业救援知识的人少，并未进行系统的培训，存在电梯发生困人事故时，违规放人。
三是部分物管公司“重利益轻安全”，在安全管理方面的投入少，在选择电梯维保公司时，将维保公司出价低作为中标的首选条件。
既不在乎电梯日常维护保养质量，也不在乎业主出行安全。
四是极少数物业公司对智慧电梯应急救援系统的建设不支持、不配合，物业公司管理人员水平参差不齐，对政策理解不到位。
（二）电梯维护资金问题成为电梯管理的瓶颈。
一是由于部分用户不爱惜电梯，在防护装修和搬运家具时，使用不当，人为损坏电梯的现象时有发生。
这些行为客观上加快了电梯的磨损，加大了维修资金，也造成电梯故障、困人、损坏电梯等情况。
二是部分小区业主与物业公司心存芥蒂，当需要采购电梯安全设施时，业主认为物业公司在费用的收取、管理和使用上存在很多不透明的地方，甚至电梯安全设施不应由业主出资，所以在电梯存在故障需要使用大修资金时，迟迟不签字同意。
（三）维保单位业务技能水平参差不齐。
一是按《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017）的要求，传统的维保项目分为半月、季度、半年、年度等四类，同时制定了非常详细的维保内容，要求维保单位在每次维护保养中不得缺项漏项，不得弄虚作假，以保证电梯的安全可靠运行。
浅谈电梯新检规实施心得
中 国 电梯 网 ｈｔ ： ｗ ｈｎ ｌ ．ｅ ｔ ／ ｐ／ ｗｗ ｃ ｉ ｉ ｎ ｔ ａｆ ｔ
《 电棉工业》 Ｉ３ ２
此 项 目要 注 意 老 检 规 要 求 ： 底 坑 高 检 规 的 检验 方 法 有 所 不 同 。 新检 规 要 求 ，
此 项 目 要 注 意 技 术 指 标 已 按 照
２１ ００年 ４月 １日起 正 式 施 行 ， 至 今 已 理 念 ， 转变 工 作 方 式 ， 以此 来 促 进 生 产 Ｇ ７８ — ０ ３进 行 了 调 整 。检 验 方 法 ： Ｂ５８２０ 近 半 年 。通 过 近 半 年 的 实 践 ，深 有 感 触 ，
我 们 的 检验 提供 了准 则 ， 老 检 规 颂 布 至 等 工 作 质 量 的判 定 。 ” 由 此 可 见 我 们 的 验 证 配 置 。制 动 器 的 动 作 可 靠 性 、 间隙 今 已有 八年 了 ，在 这 其 间 《 梯 制 造 与 检 验 不 再 是 大 包 大 揽 的包 办 式 检 验 ，而 等 ，通 过 相 关 试 验 验 证 ， 不 再 单 列 。与 电 安 装 安 全 规 范 》 Ｇ ７ ８ ０ ３也 于 ２ ０ 是 在 施 工 单 位 、维 护 保 养 单位 自检 合 格 老 检 规 相 比 ，增 加 了机 械 部件 分 两 组 装 Ｂ５８２０ ０５ 年 实施 了 ， 了更 好 地 适 应 新 行 势 ，《 为 电 的 基 础 上 实 施 的监 督 检 验 和 定 期检 验 。
久 性装 置 （ 如梯 子 ） ， 该 装 置 不 得 凸入 电 梯 的运 行 空 间 ” 。 ５ ． ）４ １轿 顶 电气 装 置 （ 行 制 动 ）、 ８８ （ 行 制 动 ） 、８ ９ 结 果 为 主 要 方 式 ， 消 除企 业 依 赖 心 态 。 上 ． 下 ． （ 静态 曳 引试 验 ）进 行 验 证 。 资料 审 查有 质 疑 时 ， 实 际要 按 照 Ｂ类 项
自动扶梯的逆转事故与防逆转保护
1 为什么会发生逆转
• 从自动扶梯传动结构简图与工作原理可知，运送人员的梯 级通常是依靠链条牵引而运行的。
• 无论任何原因，当牵引链条的牵引力丧失，或牵引力方向 改变时，自动扶梯就可能造成与设定的运行方向改变，也 就是通常所说的自动扶梯非操纵“逆转”。 ◆ 日本东京展览会扶梯逆转事故案例视频 ◆ 深圳扶梯逆转事故案例视频
棘轮 楔块
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3 防逆转保护措施
（4）“迅达”品牌采用的一种型式：其设臵有电磁线圈脱钩 触发机构以及断链保护触发机构。执行元件是一个楔块，楔 块卡入制动盘后造成制动盘运转的停止，使制动盘与链轮之 间产生摩擦，制动盘与运动链轮之间有摩擦元件，当两个轮 子产生摩擦后，摩擦元件产生的摩擦力最终使链轮停止运转。
3 防逆转保护措施
检测装臵安装在主机侧是否符合要求?
——标准中检测位臵没有明确规定 ——因为附加制动器安装位臵没有明确要求，且可以 安装在主机侧，此时检测装臵位于何处对于最终停梯保护 功能来说已不是关键问题。 但无论安装在何处，采用的监控装臵应该满足安全触 点或者安全电路或可编程电子安全相关系统(PESSRAE)的 要求。
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1 为什么会发生逆转
自动扶梯的“逆转”,是指自动扶梯在运行中非人为 改变其运动方向的一种现象。自动扶梯无论是上行还是下 行，都有可能发生逆转，满载上行工况发生逆转的概率较 高，容易造成下跌、滚落、挤压、踩踏事件，是自动扶梯 事故中危害最大的一种。
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1 为什么会发生逆转
(3)逆转检测装臵的形式与位臵
非操纵逆转保护装臵有机-电式防逆转和光电式防逆 转两种形式，一般安装在驱动装臵或梯路上，当信号传感 装臵监测到非操纵逆转信号后，切断主机和制动器供电电 源，通过工作制动器和附加制动器动作，使自动扶梯停车。
电梯新检规学习研讨
以下是本人对电梯新检规学习心得体会，与到会的各位领导/专家 交流，不妥之处，敬请斧正。
电梯新检规
国家质检总局特种设备安全技术规范《TSG T7001-2009 电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》 （以下简称电梯新检规），历经5年16个修订版本，于2009 年12月4日正式颁布，2010年4月1日实施。
电梯新检规学习研讨
引言
伴随着国民经济的快速发展与城镇高层建筑的建设，电梯的使用日 益普及。据相关资料介绍，国内电梯总量已达150万台，全年电梯总用 电量超过300亿千瓦时；全国每天约有15.84亿人次乘坐电梯。由此可见， 电梯已经是人们社会活动中不可缺少的垂直运输工具；电梯运行安全与 电梯节能降耗已经被政府和社会所关注。电梯的安全与节能，一直是电 梯界几代人追求的目标；电梯运行安全质量的提高与电能消耗的降低， 浸透了千千万万电梯人的汗水与智慧。
电梯新检规学习研讨
1.新检规创新电梯安全监察新机制
监督检验、定期检验项目各有侧重与特点
监督检验项目主要针对型式试验合格、新安装的电梯，主要检 查在安装过程中，其结构、配置有可能发生变化的项目、影响电梯安 全运行的关键项目、验证安装质量的功能试验项目。
定期检验项目，主要是针对已经验收合格的电梯使用过程中的变 化磨损可能影响运行安全的项目。
在检验项目精简、调整中，对保障公众（乘客）安全的项目予以 保留、强化。借鉴几次考察欧洲、美国、日本、香港的电梯检验中 “重视功能试验、单项检验项目较少”的情况，此次调整将历次修订稿 中的“功能试验”基本全部保留；单项检验项目作了精简。
电梯新检规学习研讨
电梯安全评价标准化现状与思考
Development and Research on the Standardization of Elevator Safety Assessment
WU Lei' WU Lin-lin2 TENG Kai' RUAN Li-cheng' ZHANG Bin-bin'
一级 : 95<Ð ， 对评估指出的风险需要加强
监护;
二级 : 85<Ð 运 95 ，需要采取防护措施消除或
降低风险;
三级 : O<Ð 运 85 ，应当尽快采取防护措施消除
风险;
四级 : Ð=O ， 应当建议电梯立即停用，采取防护
措施消除风险后方可使用。
可以发现，一旦电梯评价中发现 I类风险，即判
nHH 定为四级，应当建议停用和消除风险。
梯风险评价规则 ) ，采用GB/T 20900-2007 的基础 上在附录中给出了各评价项目的安全要求，但未给 出不合格项目的风险类别建议。 标准中并未要求通 过公式 1分析综合安全得分。
2014年广东深圳市发布了标准化指导'性技术文
件SZDB/Z 117-2014 ( 电梯安全评估规程)，该规程 在采用 GB/T 20900-2007的基础上中给出了具体评 价项目要求，及各项目安全要求依据出处、各项目伤 害严重程度、概率等级和风险类别等细节内容，具
《在用曳引驱动电梯安全评估规程 ) ，该标准很有 特色的针对电梯零部件和系统提出了"得分率"概 念，得分率小于 60%则应更换/改造，电梯综合状况 以应更换/改造的项目数量为依据。 其中得分率按 各项目标准分和缺陷等级依据附录中提供的表格 进行核算。
谈电梯使用单位在电梯管理中常见的误区
Academic Forum/学术论坛随着电梯的使用越来越多，电梯行业也在不断出台新的政策与法规，然而很多电梯使用管理单位对此并不了解，导致产生了许多与电梯相关管理规则相悖的做法。
笔者作为一名电梯检验人员，本文就电梯使用单位常见的电梯管理误区进行深入解读，并细数误区背后的法规标准。
1 机房电梯机房布置有驱动主机、控制柜、限速器等电梯主要部件，非专业人员进入机房靠近这些部件可能会导致一定的人身伤害，在《电梯监督检验与定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》（以下简称《检规》）2.2项中，明确要求机房专用，不得用于电梯以外的其他用途。
在日常检验中发现，有电梯使用单位在电梯机房中还布置有空压站、蓄水箱、冷却塔或通讯信号放大器等装置，甚至将储物间或维修间设在电梯机房内，这些设备不仅影响电梯的正常运行与检修工作，还给进入电梯机房的无关人员带来一定的风险。
所以电梯机房内不允许放置与电梯无关的设备，但允许放置空调、非蒸汽式采暖器等环境调节设备或灭火器等防护设备。
机房门锁也是容易被使用单位忽视的项目，《检规》2.1项要求机房门锁住以后可以不用钥匙从机房内部打开，是为了防止当电梯维修人员意外困在机房内时，紧急情况下可以顺利逃生。
很多电梯使用单位的机房门年久失修，门锁锈蚀，采用门外挂锁的方式来代替原门锁，这不符合相关规定。
2 轿厢轿厢内过度装潢也是电梯使用单位常见的一个误区，主要表现在用大理石等大密度材料铺设轿壁和轿底，以及在轿顶上安放空调主机等重物。
目前我们常见的电梯基本均是曳引式电梯，其工作原理是在钢丝绳一端连接轿厢，另一端连接对重，通过曳引钢丝绳使轿厢与对重上下交替运行。
通常在电梯验收合格后，该电梯的平衡系数就调整在规定范围内，这样才能够保证曳引力满足电梯正常运行的要求。
而如果电梯在后期使用过程中大幅增加了轿厢自重，使电梯平衡系数过小，在电梯重载工况下易出现墩底事故。
所以如果为满足使用单位需求必须大幅改变轿厢自重，应按照《电梯施工类别划分表》（以下简称《划分表》）中改变轿厢自重（制造单位明确的预留装饰重量或累谈电梯使用单位在电梯管理中常见的误区◆ 山西省特种设备监督检验研究院 陈 新 摘要：针对电梯使用单位在电梯管理中出现的错误做法越来越多，本文分机房、轿厢、层站3个方面对一些常见的误区进行了阐述与说明，并详解了误区背后的法规与标准，旨在对电梯使用单位在日常电梯管理中能够规避误区起到积极的作用。
执行电梯法规标准有关问题的讨论--孙立新A-05-2005
2、行政责任
电梯生产企业应按行政法律法 规要求，履行行政责任。 取得许 可才能从事设计、制造、安装、改 造和维修等生产活动，生产经营活 动中遵守行政法律法规的要求。
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民事责任与行政责任的关系
企业不因达到政府要求而免除民事责 任。政府也不因批准了企业的生产而成担 连带民事责任，除非政府有相应的违法的 过错行为。 #
技术法规与标准不能相互矛盾，都是对特定物的 技术要求描述，否则企业无所适从。
WTO/TBT 2.4条款也规定：当需要制定技术法规 并且己有相应国际标准或者其相应部分即将发布 时，成员须使用这些国际标准或其相应部分作为 制定本国技术法规的基础，中国加入WTO议定书 中承诺进一步提高使用国际标准作为技术法规基 础的比例，在5年内从现在的40%再增加10%。
13
行政责任的主要特点 ＃
1 违反行政法律法规范的行为（作为或不 作为），存在主观上的过错（故意或过 失），侵犯行政法律规范所要保护的社 会关系。
2 依靠国家权力实施的一种行政制裁。
3 具有惩罚性、惩戒性和损害的预防性。
14
行政责任追究的对象不仅是企业
行政责任追究的对象不仅是企业，政府部门、 事业单位也是追究的对象。
2、把标准各需要强制执行的技术措施详细写入法规之中。如美国 加州工业关系厅的《电梯安全法令》与ASME A17.1、A17.3，香 港机电工程署《电梯及自动扶梯设计和建造实务守则》与 EN811。
3、技术法规直接引用技术标准，使标准成为技术法规的一个附件 如美国乔治亚洲电梯管理规章，直接采用ASME技术标准为附件。
本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产 安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财 产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。
浅谈电梯安全与管理
■安全管理浅谈电梯安全与管理江苏省特种设备安全监督检验研究院镇江分院孙磊摘要：电梯是现代建筑中常见的通行工具，与人民群众的生活息息相关。
作为特种设备之一，其安全倍受社会的关心和重视。
文章介绍了电梯行业现状，列举安全与管理中的主要问题并分析原因，提出解决对策。
关键词：电梯安全管理■现状电梯是特种设备之一，由各级市场监督管理局进行登记管理。
根据国家市场监管总局公布的数据，截至2018年底，全国特种设备总量达1394.35万台,其中电梯627.83万台；较2017年的562.7万台，增长65.13万台，增速为11.57%。
电梯不同于其他特种设备，其在工业生产和人民群众生活中广泛使用，一旦发生恶性事故，其社会关注度和影响程度大，所以电梯安全管理不容忽视。
对于庞大的电梯基数和高速增长率，任何一个环节出错，都会造成事故。
从电梯的生产到使用，主要包括电梯的生产单位、安装单位、使用单位、管理部门、检验部门和电梯的使用者等环节。
安全与管理需要把每一个环节梳理清楚，权责明确，高效管理。
■安全与管理的主要问题1.使用管理使用单位安全责任意识薄弱，对电梯安全责任的归属认识较低，未认识到使用单位是安全责任的主体。
与电梯维保单位签订维保合同时，将电梯的维护管理全权交付给电梯维保单位，出现只用不管的现象。
部分回迁房或老旧小区，使用单位为了节约成本或者资金筹备困难，电梯存在“带病运行”的情况。
一方面人员乘坐有风险，另一方面缩短电梯使用寿命，风险积聚，造成事故。
目前我国针对特种设备是通过使用登记制度进行监管的，使用单位需要在使用前30天或使用后30天内，对电梯进行使用登记。
部分单位法律意识淡薄或对电梯的认知不到位且违规使用，此类情况以饭店内的杂物电梯居多，由于缺少监管和检验，电梯的安全运行不能得到保障。
2.乘客使用根据各个城市应急平台的年度处理报告，大部分电梯的故障和事故是由于乘客不正常使用电--2梯造成的。
例如《郑州市2018年度电梯应急处置情况通报》中，生活垃圾卡门、超载等人为因素造成的电梯困人事件2840起，占全年困人总量的38.47%。
电梯新检规学习心得体会
⑵ 2002年1月9日国家质检总局发布的《电梯监督检验规程》
初步确定在企业自检合格基础上，再由检验机构进行新装电梯或者在 用电梯监督检验的工作模式
⑶ 国家质检总局新修订的《电梯监督检验和定期检验规则— —曳引与强制驱动电梯》
不仅为规范电梯检验行为提供准则，其中阐述的有关理念，更将为转
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2.新检规正文部分学习理解
具体程序如下： 一、等效安全性评价的申请单位首先应当向特种设备局提出申请，
并应当提供下列有关中文资料： 1.申请等效安全评价项目的技术介绍（含研发中试验情况）； 2.风险评估报告（评估方法参照GB/T20900-
2007/ISO/TS14798:2006）；风险评估依据：优先按现行的有关安全技术 规范（或电梯强制标准），必要时参照《全球电梯基本安全要求》。
变社会认识，转变工作方式，促进生产企业和使用单位责任落实，促进电 梯安全监察的科学发展，发挥其特定的作用。
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1.尝试特种设备安全监察新模式
电梯新检规的主要变化
①规则名称的变化
TSG规范统一的需要，执行《条例》的需要，工作定位的需要。
②选择项目的变化
涉及检修人员安全的不再列为重要项目，查证配置的项目不再列入 或不再列为重要项目，限速器校验项目不再列入。
③非重要项目检验方式的变化
工作定位归位带来的非重要项目检验方式的调整，即以查证企业自 检结果为主要方式，消除企业依赖心态。
④涉及无机房及强制驱动电梯特殊要求的增加
完善调整内容。
⑤改造和重大维修监督检验的调整
完善实际应用中的操作性与科学合理性。
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浅谈电梯安全管理中的问题及相关建议
浅谈电梯安全管理中的问题及相关建议近几年，随着高层建筑数量的不断攀升，电梯作为高层建筑中的垂直交通工具，已经成为不可或缺的重要设备。
而从北京地铁到东莞的写字楼，从上海商厦到广州塔，电梯事故频发，随着电梯的广泛应用，电梯事故也逐渐增多，人们开始关心电梯的安全管理问题，本文就针对我国电梯管理中存在的问题进行探讨，并提出几点建议。
随着我市经济的快速发展，和全国各地一样，出现了许多高层建筑，电梯的广泛使用为人们的生活带来了便捷，也愈加的不可或缺。
截止至2018年底，鄂尔多斯市在用的不同种类电梯共计一万三千多台，由于安全管理不当，近些年电梯安全事故频发，为了减少电梯安全事故的发生，需要进一步加强对电梯安全的管理。
本文分析了目前电梯安全管理中所存在的一些问题，也为以后电梯安全管理提出几点建议。
一、电梯安全管理中存在的问题1、技术性问题①电梯本身存在安全隐患现在我国在用的电梯中，有一大部分都是多年以前的老機器，由于这些电梯使用时间太长，有的甚至已经超出设计所规定的使用年限，很容易出现电梯内部零件老化，或存在长时间消耗磨损导致零件受损严重，根本不足以满足日常使用等问题。
也有一些电梯，因为生产年代较早，在当时本就有限的电梯制造水平下，导致电梯自身就存在一些小问题，经过长年累月的使用，就可能渐渐变成会危害到人们生命安全的大问题。
而且在我国一些新安装的电梯中，存在一些建筑公司为了节省成本，以次充好，从而选用质量较差、价格较便宜的电梯，或者是即使使用了质量较好的电梯，却没有配备同样高质量的零件，使用时间久了就会影响到电梯的正常运行。
②安装使用环境不当电梯的正常运行是需要有良好的运行环境的，不同的建筑选用不同型号、规格的电梯，就要为电梯创造适合的运行环境。
但是，有许多负责建筑管理的企业，由于电梯井道是人们一般不会看到的地方，就疏于管理，对电梯井道的情况所知甚少，甚至是不管不问。
电梯运行时的情况也无人过问，很容易出现由于供电、施工、温度等方面的问题，从而导致电梯故障。
电梯监督检验和检验内容的探讨
电梯监督检验和检验内容的探讨
毛怀新
【期刊名称】《电梯工业》
【年(卷),期】2005(006)001
【摘要】对电梯的监督检验白上世纪80年代末由原劳动部门对“危险性较大设备”实行“安全技术检验”开始已有十多年了，十多年的监督检验不但壮大和健全了监督检验的机构和体系，也对我国电梯制造和安装的质量提升和规范化作出了贡献。
尤其是2002年3月国家质量监督检验检疫总局制定的《电梯监督检验规程》（以下简称《检规》）。
实施后，规范了全国的监督检验工作。
统一了检验内容、要求和方法，
【总页数】2页(P21,33)
【作者】毛怀新
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU857
【相关文献】
1.电梯安装过程的监督检验工作探讨
2.实施《电梯监督检验和定期检验规则——
曳引与强制驱动电梯》几个检验项目的探讨3.电梯安装过程的监督检验工作探讨4.电梯能量回馈装置原理及检验内容探讨5.探讨电梯限速器检验内容及检验质量控
制
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2、行政责任
电梯生产企业应按行政法律法 规要求，履行行政责任。 取得许 可才能从事设计、制造、安装、改 造和维修等生产活动，生产经营活 动中遵守行政法律法规的要求。
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民事责任与行政责任的关系
企业不因达到政府要求而免除民事责 任。政府也不因批准了企业的生产而成担 连带民事责任，除非政府有相应的违法的 过错行为。 #
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行政责任的主要特点 ＃
1 违反行政法律法规范的行为（作为或不 作为），存在主观上的过错（故意或过 失），侵犯行政法律规范所要保护的社 会关系。
2 依靠国家权力实施的一种行政制裁。
3 具有惩罚性、惩戒性和损害的预防性。
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行政责任追究的对象不仅是企业
行政责任追究的对象不仅是企业，政府部门、 事业单位也是追究的对象。
案例
美国的烟民状告烟草商：吸烟与肺癌有关，
要求烟草商予以赔偿。但烟民不能因此告政府批 准销售香烟而承担有关连带责任。
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问题：既然有严格的民事责任追究制度， 还要制定行政法规增加行政责任的要求吗？
民事责任追究制度虽然越来越完善， 但都是事后追究，对一些社会难以承受 的灾难性事故，必须由政府干预，进行 预防性管理，但这种干预是最低限度的， 而政府也不能因这种干预背上难以预测 的连带产品责任。
《特种设备安全监察条例》第三条规定，除生 产、使用外，检验检测和监督检查也应遵守本 条例。
国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规 定 》，主要是规定严肃追究特大安全事故中各 级政府部门及其领导的行政责任 。
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3、刑事责任
实施了刑事法律规范所禁止的 行为（犯罪），违法造成严重后果， 构成犯罪，要承担刑事责任。
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刑事责任主要特点
实施了刑事法律规范所禁止的行为（犯罪）， 违法造成严重后果，触犯刑律，构成犯罪。
刑事责任只能由司法机关追究和执行。 刑事责任是一种最严厉的法律责任，其制裁
包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 五种主 刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。
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小律——全国人大或其常委会 行政法规——国务院 地方性法规——省人大及其常委会、较大的市人
大及其常委会 部门规章——各部委部门首长签署命令予以公布 地方政府规章——各省、市等地方政府首长签署
命令予以公布 规范性文件（安全技术规范）
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法律 （全国人大或其常委会）
发言所涉及的内容和观点纯属 个人行为，文责自负，仅供参考。
3
主要内容：
一 电梯企业的法律责任 二 法律法规的层次 三 技术法规与标准 四 电梯的行政管理 五 GB7588－2003的贯彻实施 六 执行新标准热点课题研讨
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一、电梯企业的 法律责任
5
问题
经过政府审查，拿到许可从 事电梯生产（制造、安装、维修、 改造）证书；电梯安装好之后， 又经政府核准的检验机构检验合 格，进行了登记注册。再发生了 事故，我们电梯制造企业有无责 任？有哪些责任？
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《消费者权益保护法》
(1994年1月1日起施行)
经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺 陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对 人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行 政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生 的措施。＃
电梯行业案例：美国某著名电梯公司1994年在 深圳发生一宗安全钳未能有效制停轿厢的事故， 造成两名在维修工人丧生，事后电梯制造商免费 更换全部该型号安全钳。
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1、标准的作用
——标准是民事责任的基础
《产品质量法》第26、41、46条：
（一）生产者应当对生产的产品质量负责。产品质 量应当不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保 障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准， 应当符合该标准；
电梯标准实施研讨会
天津市电梯专业技术委员会 2005-05-31
1
执行电梯法规 标准 有关问题的讨论
天津市特种设备监督检验技术研究院 孙立新
2
感谢
各位领导和同行光临！
今天的发言，既不是标准条文 介绍，更不是辅导。是本人学习电 梯法规、标准的体会和了解的相关 信息，向本市电梯界的领导和同行 一次汇报。
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1、民事责任
任何产品制造商都要承担产品 损害赔偿的民事责任，在《民法 通则》、《产品质量法》和《消 费者权益保护法》做了规定。
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产品和服务的民事责任主要特点
1 来源：法律规定（如产品质量法）
合同约定
2 造成他人损害为前提；
3 以恢复被侵害人的民事权益为目的；
4 以赔偿为主要手段，辅以赔礼道歉等；
5 产品责任从追究违约责任
过错
责任
严格责任
无过错
责任发展。
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《产品质量法》
1993年9月1日施行，2000年9月1日修改 ＃
（一） 生产者应当对生产的产品质量负责。产品质量应当不存在 危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产 安全的国家标准、行业标准，应当符合该标准；
（二） 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以 下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。 生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：
行政责任：电梯生产企业应按法律法规要求，履行行 政责任。 取得许可才能从事设计、制造、安装、改 造和维修等生产活动，生产经营活动中遵守法律法规 的要求。 • 民事责任：任何产品制造商都要承担产品损害赔偿的 民事责任，这主要是《产品质量法》和《民法通则》规 定的。
• 刑事责任：实施了刑事法律规范所禁止的行为（犯 罪），违法造成严重后果，构成犯罪，要承担刑事责任。
行政法规（国务院）
地方性法规
部门规章
（省人大及其常委会）
（部委首长命令予以公布） =
地方政府规章
（省政府首长命令予以公布 ）
规范性文件 （安全技术规范）
地方性法规 （较大的市人大及其常委会）
地方政府规章 （较大市首长命令予以公布 ）
规范性文件 （安全技术规范）
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三 技术法规与标准
（一）标准的作用 （二）技术法规的作用 （三）技术法规与标准的结合形式
1、未将产品投入流通的；2、产品投入流通时，引起损害的缺陷 尚不存在的；3、将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺 陷的存在的；
（三） 本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的 不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家 标准、行业标准的，是指不符合该标准。
不平层时停梯，轿厢乘客外逃坠落底坑案例