以绿色发展引领山河屯林区全面振兴

以绿色发展引领山河屯林区全面振兴
作者：刘华领
来源：《奋斗》2019年第06期
全面振兴全方位振兴，就是要把国家赋予的战略定位与我省优势结合起来，推动一二三产业同向发力、协调发展。

对于山河屯林业局而言，就是要自觉承担维护国家生态安全的重任，充分发挥生态优势，坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，努力打造旅游、休闲、康养以及冰雪产业新高地，把“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”，建设新时代现代化新林区。

良好的生态是林区的最大优势。

维护国家生态安全是林区的首要职责。

生态环境越好，发展机会就越多，发展潜力就越大。

保护好森林生态资源，建设好绿水青山，既是林区的使命所在，也是培育林区最有竞争力的资源，更是保障最普惠的民生福祉。

必须科学把握保护与发展的关系，一手抓森林资源保护培育，一手抓生态红利科学释放，大力推进“1+5”行动，为全面振兴全方位振兴奠定基础、延展优势、强化保障。

一是大力保护培育森林生态资源。

牢固树立森林生态资源保护思想，在尚不具备调和保护与发展矛盾的能力、难以做到两者兼顾的情况下，坚决把保护作为矛盾的主要方面摆在首要位置来抓，坚决把保护森林生态资源作为第一要务。

创新监管机制，加大制度管护、科技管护、人力管护力度，严厉打击破坏森林资源、毁林开荒、非法占用林地等违法犯罪行为，严守生态红线。

加强凤凰山大峡谷国家级自然保护区管理，保护野生动植物资源，强化森林防火，推进林地确权，加大退耕还林力度。

加强磨盘山水库上游生态环境管理。

严格遵循天保工程有关规定，加强森林抚育设计质量和作业质量监管，加强森林抚育采伐限额监管，加强林木种苗培育和质量监管，从源头上提高森林质量。

二是大力发展绿色食品产业。

依托绿色、有机、野生特色，提升原有种植、养殖、培植、山产品采集规模水平。

发挥多种经营用地优势，适度扩大甜玉米种植面积，加大水稻种植面积，优化品种，提高产量。

巩固现有地栽木耳基地，增加食用菌品种，开发杏鲍菇、白灵菇、松茸等高价值菌类。

推进特色生态养殖，促进生猪、梅花鹿、野猪和家禽养殖业发展。

以奋斗林场为中心建立榛子基地，辐射其他林场（所）及周边乡镇，力争2020年榛子产业达到3000亩。

积极转化科技成果，扩大果用红松的栽培面积，改良嫁接现有红松母树林，提高林下产品经济效益。

依托现有浆果种植基地，引入浆果精深加工企业，发展果酒、糖果、果汁、果酱等森林健康产品，不断延长产业链，提高产品附加值。

三是大力发展北药种植。

按照“宜药则药、宜农则农”原则，提高北药经济作物种植比重，发展“精致林下经济”。

重点栽培防风、黄芪、五味子、平贝、白鲜皮、蒲公英等区域特色明显、质量优良且市场前景较好的北方药材，发展林药经济。

四是大力发展生态旅游。

以龙江凤凰山为龙头，充分发掘独特的地貌景观和“小气候”特点，打造原始自然、神奇神秘的森林旅游自主品牌，打造精品旅游景区和线路，做大做强森林旅游经济，使龙江凤凰山成为山河屯旅游业的形象代言。

加快旅游产品开发，集中精力积极推进与中林集团的合作开发进程，精细筹划UFO主题公园系列旅游项目和具有景区特色的旅游纪念品，形成高起点、高质量、有影响力的拳头产品。

大力发展文化旅游，以UFO探秘项目为带动，深度开发森林文化、生态文化、湿地文化、冰雪文化、抗联文化、关东文化，以文化带动景区的发展，以文化树立品牌形象，增强核心竞争力，使以UFO神秘文化为标志的文化旅游
成为山河屯林业局旅游业的金字招牌。

充分挖掘林区自然资源、区位优势和特色民俗文化，开发休闲观光业。

五是大力发展森林碳汇。

把森林经营培育作为碳汇林的主要发展方向，实行造抚并举，结合荒山荒地造林和退耕还林生产，打造碳汇林基地。

积极探索碳汇项目，使碳汇形成产业。

冰雪是东北地区得天独厚的发展资源，我省又是冰雪资源最密集的省份，山河屯林业局有广袤的林海雪原，与亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡紧密衔接，发展冰雪经济，既有资源优势，又有历史底蕴，更有良好基础。

要围绕“寒”的优势，瞄准“冷”的方向，发掘“冰”的潜力，深挖“雪”的空间，扎实做好冰天雪地这篇大文章，使冰雪经济成为一张代表山河屯林业局的靓丽名片。

一是大力发展冰雪旅游。

围绕“雪”这个核心，精心打造凤凰山中国雪谷知名品牌，学习借鉴北欧等冰雪旅游大国的经营理念，深度开发冰雪旅游产品，打造冰雪景观，深入经营哈尔滨-磨盘山-凤凰山-北凤凰山-中国雪乡白金旅游线路，积极向雪乡、亚布力扩张，努力与哈尔滨冰雪大世界互动，全力构建泛亚布力冰雪旅游集合区、雪乡雪域共同体、冰情雪趣姊妹城，打造冰雪之冠·雪韵山河。

二是积极组织冰雪运动。

加大对专业性和群众性冰雪场地、场馆、场景建设投入，不断丰富运动旅游产品供给。

继续开发“高山大雪原”景区，提升高山赏雪场、高山嬉雪场、高山滑雪场、高山驰雪场、高山穿越场的吸引力和竞争力。

突出挑战性、刺激性，抓好雪谷穿越精品线路，叫响天下“第一雪漂”。

积极组织冰雪赛事、冰雪活动，扩大影响，提升层次。

三是持续弘扬冰雪文化。

积极承办冰雪论坛，策划组织雪韵节会，不断提升冰雪旅游文化内涵。

把冰雪旅游、冰雪活动与绿色食品产业优势结合起来，突出冰、雪、冻等主题，开发系列冰雪食品、冰雪旅游特色美食，利用互联网，采用智慧包装手段，拓展南方市场。

搞好冰雪文艺创作和文化演出，组织策划适合山河屯特点和雪谷特色的冰雪主题文艺演出。

突出趣味性、参与性、互动性，设计推出冰雪娱乐活动，让游客看得好、玩得好、吃得好。

强化冰雪宣传，注重冰雪教育，培育冰雪人才，推动冰雪运动、冰雪宣传、冰雪教育进校园、上网络、入社区，营造全民重视、人人参与、齐力推动的良好氛围。

四是探索发展冰雪装备。

把握时机，创造条件，量力而行，主动对接冰雪装备企业，积极提供配套、辅助服务。

坚决不能以牺牲环境为代价换取GDP增长，坚决尊重自然规律、价值规律、经济社会发展规律，切实统筹好“两只手”的关系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，瞄准发展方向，明确可行路径，采取有效措施，不懈努力、接续奋斗、久久为功，把“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”。

一是抓产业上项目。

切实把产业发展作为当前最紧迫的工作，依托“486”产业布局规划，积极调整产业结构，大力探索多种经营，努力形成以生态产业和冰雪经济为龙头，以种植养殖业、营林业、食品业、木材精深加工业、北药业为支撑，以“林粮、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林苗、林果、林药”八大基地为依托，以百业振兴拉动职工群众致富的立体式绿色发展新格局。

把项目建设作为推动发展的牛鼻子，通过大上项目、上大项目推动发展。

大上产业项目，围绕产业发展思路，以旅游、食品加工、药材、林下经济为重点，深入谋划项目，精心选择合作对象，发挥资源优势，努力引进几个质量好、潜力大、链条长、拉动性强的好项目；加快在建项目建设，推动在建项目早开工，开工项目早达产。

大上基础设施项目，从景区入手，围绕吃、住、行、游、娱、购，有序补短板，以基础设施建设助推美丽林区建设。

大上民生项目，坚持群众利益无小事，从林区群众最关切最直接最切实的问题入手，从身边的小事入手，一步一个脚印做好精准脱贫、就业创业、社会保障、教育助学、医疗卫生、
文化体育等民生工作，扎扎实实把每一件民生实事办好，不断提高林区群众的获得感、幸福感、安全感，以幸福林区提升美丽林区内涵。

二是深改革提能力。

认真贯彻落实《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》，在上级党委领导下，按照部署和规划，克服一切困难，积极稳妥有序推进森林资源管理、社会行政管理、企业经营管理“三分离”，推进政企、政事、事企、管办“四分开”。

通过改革打造更为精练更加专业的重点国有林管理队伍，依托改革加快建立现代企业制度，激发各方面活力，提高综合竞争力。

三是拓开放促创新。

坚持“创新求發展、开放办森工”，树立区域发展理念，主动与亚布力、雪乡等重点景区融合，主动与哈尔滨、牡丹江等重点城市合作，全力刻画白金旅游线路，努力实现发展优势互补。

大力强化营销推介，加强营销渠道建设，坚持线上线下双轮驱动，精选推介城市和合作对象，组织开展有针对性的推介活动，积极参加各类论坛、展会，创新营销宣传推介方式，立体化展示绿水青山和冰天雪地，不断提升林区知名度。

加大与网络媒体合作营销力度，在重大活动、时间节点策划开展主题鲜明、内容丰富、娱乐性强、参与度高的系列活动，不断提升影响力和竞争力。

立足优势大力开展招商引资，坚持走出去引进来，树立“舍得”理念，把凤凰山、中国雪谷等最有优势的资源拿出来，选择最有优势的企业，实现强强联合，把好的企业、投资、项目引进来，努力引进更多的投资者尤其是战略投资者，把资源和生态优势转化为经济优势、发展优势。

积极推动创新，推进产品，从供给侧和需求侧同时发力，不断开发和推出新的生态产品。

大力推动技术创新，对传统产业、老旧企业特别是竞争力不强的产品，通过注入新理念、新技术，激发活力。

大力推进制度创新，努力从机制等方面进行探索，学习借鉴先进地区经验，把可复制的、行之有效的举措制度化，激发调动工作积极性、开拓性、创新性。

推进商业模式创新，充分运用互联网等手段，有效运用VR等技术，推动创新创业，提升综合效果。

四是优环境强作风。

发展环境就是形象，就是作风，就是竞争力。

发展环境不好，不但吸引不到外来投资，本地创新创业和各方面发展也会受到影响。

必须把优化营商环境作为重中之重，从企业、游客和社会各界反映最强烈的领域和问题入手，全力整治。

加强旅游市场整顿，切实规范景区秩序，以游客的切身感受为标准，营造良好的旅游环境。

坚持政策环境、政务环境、法治环境、人文环境、市场环境一起抓，采取切实有效的措施，努力打造法治化的营商环境。

加强队伍建设，持之以恒反“四风”转作风，提振精气神，加强制度约束，促进作风全面好转，以良好的作风推动营商环境改善，用良好的环境聚人聚财。

（作者系黑龙江省山河屯林业局有限公司党委书记、董事长）
作者：中国组织人事报社编
出版单位：党建读物出版
本书精选党的十八大以来公开发表在《中国组织人事报》上的干部考察考核方面的新闻报道百余篇，生动反映了这一时期各级党组织和组织人事部门坚决落实党中央全面从严治党的战略部署，着力培养选拔党和人民需要的好干部，在改进和完善干部考察考核方法方面努力探索前进的时代脚印，可作为组织人事部门业务培训用书，又是广大读者了解党的干部工作的窗口。

党建读物出版社出版出版时间：2018年9月第1版
定价：39元。