湖北省人民政府扶贫开发办公室、湖北省妇女联合会关于印发《湖北

湖北省人民政府扶贫开发办公室、湖北省妇女联合会关于印发《湖北省连片特困地区农村贫困儿童发展规划(2013—2015

年)》的通知

【法规类别】老少妇幼残保护

【发文字号】鄂政扶发[2013]29号

【发布部门】湖北省人民政府扶贫开发办公室湖北省妇女联合会

【发布日期】2013.06.21

【实施日期】2013.06.21

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

湖北省人民政府扶贫开发办公室、湖北省妇女联合会关于印发《湖北省连片特困地区农村贫困儿童发展规划（2013—2015年）》的通知

（鄂政扶发〔2013〕29号）

恩施州、宜昌市、黄冈市、孝感市、咸宁市、黄石市、十堰市、襄阳市、神农架林区扶贫办、妇联：

儿童减贫事业是扶贫开发中具有重大战略性的新领域，是一项长期、艰巨、复杂的工作。为促进农村贫困儿童的健康成长和全面发展，将扶贫开发关口前移，纵深推进我省扶贫开发事业，现将《湖北省连片特困地区农村贫困儿童发展规划（2013-2015年）》印发你们。请各地结合工作实际，加强组织领导，建立扶贫、妇联为主的多部门联动的贫

困儿童发展工作机制；深入调查研究，制定相关政策措施，积极探索阻断贫困代际传递的新途径、新办法，切实抓好规划的落实工作。

湖北省人民政府扶贫开发办公室

湖北省妇女联合会

2013年6月21日湖北省连片特困地区农村贫困儿童发展规划（2013-2015年）

前言

儿童是国家的未来，儿童的健康成长事关国家经济社会发展的长远大计。关注贫困儿童，特别是高度关注农村儿童贫困问题，促进农村贫困儿童的健康成长和全面发展，不仅是阻断贫困代际传递的重要途径，而且是落实长远减贫战略的重要举措，对于全面提高我省人力资源素质，推进经济社会可持续发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点具有重要意义。

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确指出，要关注留守妇女和儿童的贫困问题，对妇女儿童的扶贫开发要纳入规划，统一组织，同步实施，同等条件下优先安排，加大支持力度。《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》将贫困的代际传递得到有效遏制，列入了贫困人口减贫的主要目标之一，我省农村贫困儿童发展事业面临着前所未有的机遇。制定和实施农村贫困儿童发展规划，将扶贫开发的关口前移，必将为纵深推进我省扶贫开发事业，促进“五个湖北”建设奠定更加坚实的基础。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要

（2011-2020年）》、《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》、《湖北省儿童发展规划（2011-2020年）》和湖北省武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，实施“儿童优先”减贫战略，以全面提高农村贫困儿童整体素质，保障农村贫困儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差别，促进农村贫困儿童的健康成长和全面发展为主线，着力提高农村贫困儿童的生活质量和综合素质，增强自我发展能力，增加发展机会，提升人力资本，探索建立阻断贫困代际传递的新机制，实现贫困人口稳定脱贫，助推我省贫困地区跨越式发展。

二、基本原则

（一）以人为本，平等发展。以农村贫困儿童为主体，从关心贫困儿童身心发育特点，维护贫困儿童利益出发，创造有利于贫困儿童参与的公平的社会环境，确保贫困儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障贫困儿童享有平等的权利与机会。

（二）政府主导，合力推进。把农村贫困儿童发展纳入我省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，建立以政府为主导，各级扶贫机构和妇联组织具体负责，多部门联动的工作机制，并积极动员和组织社会力量，合力推进儿童减贫事业。

（三）统筹兼顾，综合干预。以整村推进为平台，以贫困儿童家庭为单元，制定有贫困儿童发展视角的参与式整村推进扶贫规划，建立儿童贫困综合干预模式，将贫困儿童的发展纳入整村推进范畴，统一部署，综合扶持。

（四）因地制宜，差别扶持。尊重受益群体在项目决策和实施中的主体地位，深入调

查分析贫困儿童的致贫原因和发展需求，因村因户施策，采取有针对性的差别式扶持干预措施，为贫困儿童创造良好的发展环境。

三、对象范围

将纳入我省武陵山、秦巴山、大别山、幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围的33个县（市、区），作为本规划扶持的重点区域；将该区域内0-18岁农村贫困儿童，作为本规划扶持的主要对象。

四、基本目标

以连片特困地区为重点区域，以整村推进为平台，以贫困家庭和贫困儿童为主体，围绕收入、教育、食物营养、医疗、住所、安全饮用水、卫生、信息、社会融入与社会保护等制约贫困儿童发展的主要因素，实施综合干预。着力提高贫困户的发展能力，增加收入和发展机会；着力提高基本公共教育服务均等化水平，保障贫困儿童享有更高质量的教育；着力完善乡村儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；着力创建儿童友好型社会环境，改善儿童的居住、营养、卫生和安全饮水等基本