新修订会计制度促进事业单位的可持续发展

一
（ 财政 部令第 ７ ２ 号） ， 并结合 《 科 学事业 单位财务 制度》（ 财教 ［
二 、新 修 订会 计 制度促 进 事业 单位 的 可持续 发 展
１ 、 新 时 期 的 会 计 制 度 能 够 科 学 实 现 全 面 的 反 映 、 核 算 成 本 。在 制 度 修 订 前 事 业 单位 对 非 经营 性 业 务 采 用 收 付 实 现 制 ， 不 进 行 成本 核算 。 由 于 不 考 虑 成 本 ， 所 以在 会计 核 算 时 就 难 以 对 非
Ｆ ｉ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｒ ｅ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｍ ｃ ｈ ｌ 财 会 研 究
新修 订会计 制度促 进事业单位 的可持续发展
张 广 梅 山东 省 费 县 财政 局 ２ ７ ３ ４ ０ ０
摘要 ： 今 年５ 月， 由 国务院颁 布的 《 事业单位人 事管理 条例》 和公众 见面， 这是我 国 第一部 系统规 范事 业单位人 事管
理 的行政 法规 。该 《 条例 》７ 月１ 日实施 ， 涉及 到事业 单位 工作人 员未来将建立 的工 资增 长机制 、参加社会保 险以 及转换 用人 机制 等 多方 面 内容 ， 成 为一段 时期 社会 关注 的焦点 。在 这之 前２ ０ １ ４ 年１ 月１ 日起 施行 《 科 学事业单位会 计制 度》 也 曾引发人 民的 高度 关注 ， 这是 随着 全球 经 济一体化 的形 成、事 业单位 改革 “ 深水 区”不 断显 现 、现 行 事业单位会计制度 必须 与时俱进 。本文从 事业单位新 老会 计制度 对接 的问题 谈起 ， 随后 就 新修订会 计制度促进 事 业单位的可持 续发展进行 了探 究。 关键 词 ： 事业单位 ； 会 计制度 ； 可持计 制度 对接 的 问题
经 营 性 业 务 进 行 正 确 的 使 用 资 金 情 况进 行 绩 效 评 价 与 考 核 。 这
多 年 以来 ， 收 付 实 现 制 原 则 作 为 事 业 单 位 会 计 核 算 上 奉 行 样 会 出 现 的 后 果 ： 一 是 事业 单位 的 内 部管 理 和 国 家 预 算 资 金 不 能 的 原 则 被 使 用 至 今 。 但 随着 全 球 经 济 一 体 化 的 形 成 、修 订 后 的 够 得 到 有 效 使 用 ， 更有 甚者 会 出 现 国 有 资 产 的 流 失 。 二 是 没 有 统
《 科 学 事 业 单 位 会 计 制 度 》 自２ ０ ｌ ４ 年１ 月１ 日起施 行 ， 事业 单 位 会 计 以收 付 实 现制 为 核 算 基 础 的 弊端 就 加 以显 现 ， 这 些 弊 端 不 但 会 导致事 业单位 会计信 息的真实有效性 、准确性 出现问题 ； 更为 突 出 的是 事业 单 位 的现 金 流量 问题 ： 事业 单位 会计 采 用 收付 实现 制 虽 然 能客 观 地 反 映事 业 单 位 的 现金 流量 ， 将 本 期 流人 的全 部 现 金 作 为本 期收 入 ， 将 本 期 的 流 出（ 支 出） 的 全 部 现 金作 为 本 期 的 耗 费 ， 但 是 事 业 单 位 采 用 收 付 实 现 制 并 不 能 真 实 反 映 单 位 的 资 产 和 负 债情 况， 也 就 是说 不 能反 映 全 面 的 当期 成 本 费 用 。 具 体 是 ： １ 、 事 业 单 位 会 计 信 息 失 真 。 目前 事 业 单位 会计 制度 遵 循 的 会计核算基础是收付实现制 ， 会 计 信 息 失 真 。 一 是 当 前 的 事 业 单 位 会 计 对 单 位 的 所 有 资 产 、 负 债 不 能 用 会 计 数 字 充 分 、完 整 地 核算和反映 ； 二 是 事 业 单 位 会 计 对 单 位 的 风 险 管 理 和 控 制 、 各 项 业 务 和 管 理 活 动 的绩 效 评 估 不 能 提 前 预 测 和 有 效 控 制 ， 由此 活 动 引 发 的 会计 信 息 不 能 够 充 分 表达 和 反 映 。 ２ 、事 业 单 位 会 计 科 目体 系 的 不 完 整 。 会 计 科 目体 系 的 不 完 整 主要 表 现 在 事 业 单 位 接 受 的 投 资 等 业 务 活 动 在 会 计 核 算 中无 法 客 观 、真 实 地 在 账 面 上 得 到 反 映 。 随着 事 业 单 位 改 革 的深 入 ， 事 业 单 位 接 受 其 他 单 位 货 币 、 技 术 、设 备 、材 料 等 投 资 的 经 济 业 务会呈现上涨 的趋势 ， 次数也 会越来越频繁 ， 金 额 也 会 越 来 越
为 了进 一 步规 范 科 学 事 业 单 位 的 会 计 核 算 ， 提 高 会 计 信 息 质 分 析 、 分 析 哪 些 内 容 等 都 凭 会 计 的 “ 好恶” ， 这 势 必 对 使 用 信 息 量， 根据 《 中华 人 民共 和 国 会 计 法 》 、 事业单 位会计 准则 》 者 了 解 事业 单位 的预 算 执 行情 况极 为 不 利 。 ４ 、事 业 单 位 资 产 负 债 表 问题 的 “ 错 误 ” 性 。 我 们 知 道 资 产 是 反 映 某 ～ 特 定 日期 的 财 ２ ０ １ ２ ］５ ０ ２ 号） 规定 ， 财 政部对 《 科学 事业单位会计制度 》（ 财 预 负 债 表 是 一 个 静 态 的 时 点 报 表 资 料 ， 字 ［ １ ９ ９ ７ ］４ ６ ０ 号） 进 行 了 修 订 。修 订 后 的 《 科 学 事 业 单 位 会 计 务 资 料 。 但 是 现行 事 业 单 位 所 报 的 资 产 负债 表 中却 包 含 了 “ 收 制 度 》 自２ ０ ｌ ４ 年１ 月１ 日起 施 行 。新 制 度 的 推 行 兼 顾 了事 业 单 位 入 、支 出 ”等 属 于 特 定 时 间段 的动 态 项 目， 但 说 此 类 问题 的话 让 财务、预算、资产、成本等方面管理的需要 ， 促 使 事 业 单 位 的 财 人 觉 得 这 张 表 没有 存 在 的 必 要 了 。 务 状 况 、预 算 执 行 情 况 得 到 更 为 全 面 、 真 实 、合 理 的 反 映 ， 对 于 提 高 事 业 单 位 会 计 信 息 质 量 、 加 强 财 政 对 事 业 单 位 的科 学 化 精 细 化 管 理 、 提 升 事 业 单 位 的 财 务 管 理 水 平 、促 进 事 业 单 位 健 康 可 持 续 发展 将 发挥 积 极 作 用 。