第二章_我国的食品法律法规
食品安全法律法规第二章
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
• 1.关于食品安全监管体制
• 食品安全监管体制是食品安全法立法中的难点。一些 食品安全事故暴露出有的监管部门存在监管不到位、 执法不严格的问题，有的部门间存在职责交叉、权责 不明的现象，部门与部门之间职能责任划分不清，有 利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 为了完善食品安全监管体制，本法着重从以下几个方 面作了规定：
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》立法意义
《食品安全法》的施行，对于防止、控制、减少和消除食 品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制 食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食 品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和 生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和 有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群 众的根本利益，具有重大而深远的意义。
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第三，为防止各食品安全监管部门各行其是、工作 不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业 行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管 理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责 分工，依法行使职权，承担责任。
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第二章 我国的食品法律法规
《食品安全法》主要内容
第二，在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责， 理顺工作关系。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区 域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理 的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完 善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门 进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的 规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。
食品安全卫生法律法规
2、《食品卫生法》规定要求已不能够适应当 食品卫生法》 前的国内社会经济发展和国际大环境。 前的国内社会经济发展和国际大环境。 食品安全直接关系广大人民群众身体健康和 生命安全，关系国家的健康发展， 生命安全，关系国家的健康发展，关系社会 的和谐稳定。 的和谐稳定。我国党和政府历来高度重视食 品安全，早在1995年10月30日公布实施了 品安全，早在1995年10月30日公布实施了 食品卫生法》 实施十四年来， 《食品卫生法》，实施十四年来，该部法律 对促进和规范我国食品的卫生质量起到了重 要的作用。 要的作用。
我国颁布的食品卫生管理条例和法律？ 我国颁布的食品卫生管理条例和法律？
1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食 年 国务院颁发了《 品卫生管理条例》 品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次 年 月 日 会议通过的《 会议通过的《中华人民共和国食品卫生法 试行） 开始实施以后， （试行）》开始实施以后，国家又陆续制订 和颁布单项法规和相应的检验方法。 和颁布单项法规和相应的检验方法。
三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 工作不衔接， 工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 承担责任。（ 。（第 承担责任。（第6条）
日本： 食品卫生法》 日本：《食品卫生法》 台湾地区： 食品卫生法》 台湾地区：《食品卫生法》 美《食品卫生法》
食品卫生管理的立法
英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食 英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食 John 品法（ law）， ），即 品法（the first English food law），即 面包法（ Bread） 面包法（the Assize of Bread）,以禁止面 包搀假（ bread）。 包搀假（Adulteration of bread）。 美国于1906年颁布《食品药品法》 1906年颁布 美国于1906年颁布《食品药品法》（Food Act）以及《肉品监督法》 and Drugs Act）以及《肉品监督法》（Meat Act）。当时， ）。当时 Inspection Act）。当时，美国就存在较严 重的食品安全问题， 重的食品安全问题，即滥用化学物质增加食 品的颜色、味道、防腐以及搀假。 品的颜色、味道、防腐以及搀假。
食品法律法规
食品法律法规食品法律法规第一章：引言1.1.目的本文档旨在介绍食品法律法规，并提供食品行业从业者和相关部门参考。
1.2.范围本文档涵盖了中国现行的食品法律法规，包括但不限于食品安全法、食品药品监管法等。
第二章：食品安全法2.1.食品安全法概述- 食品安全法的目的和意义- 相关主管部门2.2.食品生产许可- 食品生产许可的申请条件与程序- 相关检验与审批要求2.3.食品流通监管- 食品流通许可的申请与审核 - 食品流通环节的监督与管理2.4.食品标签与包装- 食品标签的内容要求- 食品包装的安全性要求第三章：食品药品监管法3.1.食品药品监管法概述- 食品药品监管法的目的和意义 - 相关主管部门及职责3.2.食品添加剂管理- 食品添加剂的安全性评估要求 - 食品添加剂的标识与使用规定3.3.食品安全检测与抽检- 食品安全检测机构与方法- 食品安全抽检的程序与要求第四章：食品生产与质量控制4.1.食品生产许可与管理- 食品生产许可的申请与审批程序 - 食品生产过程监管与管理要求4.2.食品原料与添加剂- 食品原料的选择与管理- 食品添加剂的使用与控制4.3.食品生产工艺与卫生要求- 食品生产工艺的规范和卫生要求 - 食品生产设备的管理第五章：食品流通与销售管理5.1.食品流通许可与管理- 食品流通许可的申请与审批程序 - 食品流通环节的质量控制与管理5.2.食品标签与广告管理- 食品标签的规范要求- 食品广告的宣传与监管第六章：食品风险评估与风险管理6.1.食品风险评估方法与步骤- 食品风险评估的定义- 食品风险评估的主要方法和步骤6.2.食品风险管理与预警机制- 食品风险管理的原则和措施- 食品风险预警的程序和措施6.3.食品安全事件应急处理- 食品安全事件的分类与应急处理措施- 食品安全事件的报告与调查程序附件：请参阅附件，其中包含了本文档涉及的相关法律法规、标准和规范。
法律名词及注释：- 食品安全法：指《中华人民共和国食品安全法》- 食品药品监管法：指《中华人民共和国食品药品监管法》。
食品安全法全文
食品安全法全文第一章总则第一条为了保障人民群众的生命健康，保证人民群众的生活必需品的质量安全，维护社会秩序，促进经济发展，制定本法。
第二条本法所称食品，是指人们日常食用和饮用的物品，包括农产品、水产品、畜禽肉、食用油、调味品及加工制作的成品等。
第三条食品的生产、加工、储存、运输、销售、餐饮等环节应当遵守法律法规，保证食品的卫生、安全和营养。
第四条国家鼓励和支持食品安全科学研究，推动食品安全技术的发展和推广，提高食品安全监管水平。
第五条食品生产经营单位必须遵守食品安全法律法规，加强内部质量管理，确保食品卫生、安全。
第六条食品监管部门应当依法加强对食品生产经营单位的监督检查，及时发现并处理违法行为，保障食品卫生、安全。
第七条食品监督管理部门应当加强食品安全监测和分析，及时发布食品安全信息，保护消费者的合法权益。
第八条社会公众应当提高食品安全意识，提高食品消费的自我保护能力，举报食品安全违法行为，维护自身合法权益。
第九条各级人民政府应当将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加强食品安全基础设施建设，优化食品安全监管体系。
第二章食品生产、经营单位第十条食品生产、经营单位应当遵守食品生产经营许可管理制度，依法取得相应的许可证件后方可生产、经营食品。
第十一条食品生产、经营单位应当建立健全质量管理体系，确保食品生产加工过程符合卫生标准，产品质量安全可控。
第十二条食品生产、经营单位应当对进货的原料和材料进行检验，确保原料和材料符合国家卫生安全标准。
第十三条食品生产、经营单位应当加强员工培训，提高员工的食品安全意识，严格按照相关规定操作，确保生产操作规范。
第十四条食品生产、经营单位应当对过期、变质、污染的食品进行处理，严禁销售和加工过期、变质、污染的食品。
第十五条食品生产、经营单位应当建立食品追溯制度，能够追溯食品的生产加工、流通轨迹，确保个体食品的可追溯性。
第十六条食品生产、经营单位发现食品安全问题时，应当立即采取措施予以处置，及时上报食品监督管理部门，并配合调查处理。
第二章2.1我国的食品法律法规.
2007年10月 国务院第159次常务会讨论通 过了《食品安全法草案》。
2007年12月，十届全国人大常委会对《草 案》进行了初次审议。 2008年4月，十一届全国人大常委会将食 品安全法草案向社会全文公布并征求意见
第四十六条 食品生产者不得在 食品生产中使用食品添加剂以 外的化学物质或者其他可能危 害人体健康的物质。
食品添加剂是什么？
这些年我国的食品加工业发展成为全球发展最 快的产业之一。食品专家表示，食品添加剂是 用于改善食品品质、延长食品保存期、便于食 品加工和增加食品营养成分的一类化学合成或 天然物质，在给人们带来好处的同时，也有可 能带来危害。如“瘦肉精”猪肉、苏丹红辣椒 酱……按法第46条，添加食品添加剂目录以外 的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为， 这为“蒙牛”特仑苏牛奶事件作了很好的注解。
第四章 食品容器、包装材料和食品用工 具、设备的卫生
第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第六章 食品卫生管理 第七章 食品卫生监督 第八章 法律责任 第九章 附则
为何要制定《食品安全法》
（一）、“立法打架”、“机构打架” 、“管 理打架”、“标准打架”。 “十几个部门管不了一桌菜” “六七个部门管不住一头猪” “各吹各的号，各唱各的调”
新法对食品领域的许可进行了重大调整， 即原来的餐饮单位不再办理《食品卫生许可 证》，改为申办《餐饮服务许可证》，并且 发证机关由原来的卫生部门变更为食药监部 门，食品流通经营和生产加工单位不再需要 办理卫生前置审批，而将卫生责任给了核发 许可的单位（例干菜店和酱醋厂不需再办卫 生许可证；许可前置与时限）。
食品安全监督管理条例
食品安全监督管理条例第一章总则第一条为了保障食品安全，预防食物中毒，保护消费者身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及有关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于我国境内从事食品生产、流通、餐饮服务、食品安全监督管理等相关活动。
第三条食品安全监督管理应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。
第四条国家建立严格的食品安全监督管理制度，完善食品安全标准体系，加强食品安全风险监测和风险评估，保障食品安全。
第五条县级以上地方人民政府对本行政区域内的食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理和食品安全事故应对工作。
第二章食品生产流通第六条食品生产者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产活动，建立健全并严格执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第七条食品生产者应当对生产过程中的原料、辅料、包装材料等进行检验，不得使用不符合食品安全标准的原料、辅料、包装材料。
第八条食品经营者应当建立并执行进货查验制度，查验供货者的许可证、产品合格证明文件等，不得经营无证、无标志、不符合食品安全标准的食品。
第九条食品经营者应当建立并执行食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。
第十条食品经营者应当对销售的食品进行定期检查，发现不符合食品安全标准的食品应当立即停止销售，通知供货者或者生产者，并及时向相关部门报告。
第三章餐饮服务第十一条餐饮服务提供者应当具备与经营规模相适应的场所、设施、设备、人员等条件，依法取得食品经营许可证。
第十二条餐饮服务提供者应当建立并执行食品安全管理制度，保证食品安全。
第十三条餐饮服务提供者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品等进行查验，不得使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。
第十四条餐饮服务提供者应当对食品加工制作过程进行严格控制，防止交叉污染，保证食品卫生。
食品安全监管的法律法规解读
食品安全监管的法律法规解读食品安全一直是社会关注的焦点，为了确保人民群众的饮食安全，我国制定了一系列食品安全监管的法律法规。
本文将对相关法规进行解读，以帮助读者更好地了解食品安全监管体系。
第一章食品安全基本法律法规1.《中华人民共和国食品安全法》是我国食品安全的基本法律法规，于2009年通过并实施，旨在加强食品安全监管，保障人民群众的食品安全权益。
该法规明确了食品生产经营者的责任和义务，加强了监管机构的权力和处罚力度。
2.《中华人民共和国食品安全违法行为行政处罚规定》是对食品安全违法行为的具体行政处罚规定，主要针对食品生产、销售等环节的违法行为进行法律制裁。
第二章食品生产许可1.《食品生产许可管理办法》规定了食品生产企业申请和获得生产许可证的程序和要求，以确保食品生产企业具备相关的生产条件和卫生标准。
2.《食品流通许可管理办法》规定了食品流通企业申请和获得流通许可证的相关规定，以确保食品流通环节的安全可靠。
第三章食品标签与广告1.《食品标识管理办法》规定了食品标签的内容和格式要求，包括食品名称、成分表、营养成分标识等，以保障消费者的知情权。
2.《食品广告管理办法》规定了食品广告的制作、发布和宣传的规范要求，以避免虚假宣传和误导消费者。
第四章食品安全监测1.《食品安全监督抽检管理办法》规定了监督抽检的程序和要求，对食品安全进行定期监测和抽检，以及对不符合标准的食品进行处置。
2.《食品安全风险监测管理办法》规定了食品安全风险监测的相关规定，包括监测对象、监测方法和结果评估等，以及对食品安全风险的评估和预警。
第五章食品安全事故应急处理1.《食品安全突发事件应急处理条例》规定了食品安全突发事件的应急处理程序和要求，包括食品召回、处置等措施，以保障公众的生命安全和健康权益。
2.《食品安全事故报告与处置条例》规定了食品安全事故的报告和处置程序，以及食品生产企业和经营者的责任和义务。
第六章食品安全监管执法1.《食品安全监督管理办法》规定了监督管理部门对食品安全的监督和管理工作的具体要求，包括执法机构的职责和权力等。
1_食品法律法规基础知识
•
该事件中，超市违反了《食品安全法》第二十八条第八项之规定：生产经营超 保质期的食品。依据《食品安全法》第八十五条规定，应当予以以下处罚：没 收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等 物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2千元以上5万元以下 的罚款；货值食品货值金额1万元以上的，并处货值金额五倍以上10倍以下的 罚款；情节严重的，吊销许可证。 超市销售食品属于食品流通，按《食品安 全法》分段监管规定的职责，应由工商行政管理部门行使食品安全管理职权。 因此，工商行政管理部门在处理该事件时还应依据《食品安全法》第八十五条 的规定，应当追究超市违法销售超过保质期限食品的法律责任。查明超市从 06-01起至违法行为发现之日止销售超过保质期的板栗饼的违法所得，并没收 违法所得和违法销售的食品（板栗饼），根据超保质期的板栗饼的货值金额确 定罚款金额，至少罚款额度在2千元以上。而此事件中，工商行政管理部门并 未完全依法严格执行《食品安全法》的法律规定。南京[2]、郑州[3]等地也发 生多起食品10倍赔偿事件，处理方式相近，仅追究了商家的民事赔偿责任。 所举事例中，仅要求超市支付货值的10倍赔偿给消费者，超市的违法成本为30 元（3元10倍）。如严格按食品安全法的规定，赔偿加上至少2千元的罚款，违 法成本至少为2030元（违法所得未计算在内）。两者相比，后者付出的违法成 本是前者的60多倍，大大超过其违法利润，对食品生产经营者的惩戒力度会明 显增强，也会有力促进其自律意识和守法意识提高
① ②
3. 食品行政法规
• • 由国务院根据宪法和法律，制定的食品行政 管理活动的规范性法律文件。 其地位和效力仅次于宪法和法律。
4. 地方性食品法规
• 省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在 地的市和经国务院批准的较大的市的人民代 表大会及其常委会制定的适用于本地方的规 范性文件。
食品安全处罚条例
食品安全处罚条例第一章总则第一条为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事食品生产、流通、餐饮服务、食品添加剂生产经营、食品相关产品生产、食品贮存和运输等活动，应当遵守本条例。
第三条食品安全监督管理部门应当加强对食品生产经营活动的监督管理，依法查处食品安全违法行为，维护食品安全。
第四条任何单位和个人有权举报食品安全违法行为，有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益。
第二章食品安全违法行为第五条禁止下列食品安全违法行为：（一）生产、销售不符合食品安全标准的食品；（二）生产、销售有毒、有害食品；（三）生产、销售假冒伪劣食品；（四）食品中添加药品；（五）使用非食品原料生产食品；（六）使用回收食品作为原料生产食品；（七）篡改食品生产日期、保质期；（八）其他违反食品安全法律法规的行为。
第六条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保证食品安全。
第七条食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，通知相关生产经营者和消费者，并报告当地食品安全监督管理部门。
第三章处罚措施第八条对违反本条例第五条规定的食品生产经营者，由食品安全监督管理部门没收违法所得，并处以下罚款：（一）生产、销售不符合食品安全标准的食品，货值金额不足1万元的，处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款；（二）生产、销售有毒、有害食品，货值金额不足1万元的，处10万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额15倍以上30倍以下罚款；（三）生产、销售假冒伪劣食品，货值金额不足1万元的，处7万元以上12万元以下罚款；货值金额1万元以上的，处货值金额12倍以上24倍以下罚款；（四）违反本条例第五条其他规定的，依法从重处罚。
食品安全法律法规知识培训教材
食品安全法律法规知识培训教材第一章引言食品安全是关系人民群众生命健康的重要问题，为了保障食品安全，我国制定了一系列的食品安全法律法规。
本教材旨在全面介绍我国食品安全法律法规的相关知识，帮助读者深入了解和掌握食品安全相关法律法规的内容，提高食品安全意识和能力。
第二章食品安全基本法律2.1 食品安全法的基本原则食品安全法作为我国食品安全的基本法律，明确了食品安全的基本原则，包括保障人民群众的生命健康、食品安全与公共利益的优先考虑、食品安全责任的明确等。
2.2 食品安全法主要内容食品安全法规定了食品生产加工的要求与标准、食品销售与配送的规定、食品进出口的管理等内容，通过对各个环节的规范，提高了食品安全保障水平。
第三章食品生产与加工的法律法规3.1 食品安全生产许可食品生产企业需要获得食品安全生产许可证，才能进行食品的生产和销售。
本节主要介绍了食品生产许可证的申请条件和程序。
3.2 食品安全生产管理食品生产企业在生产过程中需要遵守一系列的食品安全生产管理规定，包括原料采购、生产加工、贮存运输等方面的要求。
3.3 食品质量安全监督食品质量安全监督是保证食品质量安全的重要举措，本节重点介绍了食品质量安全监督的组织机构、监督方法和责任要求。
第四章食品销售与配送的法律法规4.1 食品经营许可食品销售企业需要获得食品经营许可证才能开展食品销售业务，本节介绍了食品经营许可的申请条件和程序。
4.2 食品标签和广告食品标签和广告是食品销售中的重要环节，必须符合一定的法律法规要求。
本节详细介绍了食品标签和广告的内容要求和管理措施。
4.3 食品配送管理食品配送是食品销售过程中不可或缺的环节，本节主要介绍了食品配送的管理要求，包括配送资质、运输工具和人员要求等。
第五章食品进出口的法律法规5.1 食品进口注册进口食品需要进行注册备案，以确保符合我国的食品安全要求。
本节详细介绍了食品进口注册的程序和要求。
5.2 食品进出口检验检疫食品进出口必须进行检验检疫，确保食品符合国家和地区的食品安全标准。
食品安全法律法规
食品安全法律法规第一章总则第一条为了保障食品安全，维护人民群众的生命健康权益，加强食品安全监管，促进食品行业健康发展，制定本法。
第二条食品安全法律法规的适用范围：本法适用于食品生产、流通、餐饮服务等相关领域，以及其他与食品安全直接相关的行为。
第三条食品安全法律法规的基本原则：1、保证食品安全；2、预防为主，综合治理；3、责任明确，依法管理；4、公开透明，信息共享；5、科学监管，风险控制；6、依法追究，失信惩戒。
第二章食品生产第一节食品生产许可第四条食品生产企业必须取得食品生产许可证，未取得食品生产许可证的，不得从事食品生产活动。
第五条食品生产许可证的申请、审批及查验：1、食品生产企业必须按照法律、法规规定的条件和程序申请食品生产许可证；2、食品生产许可证由食品药品监管部门依法进行审批；3、食品药品监管部门有权对食品生产企业进行定期或不定期的食品安全检查。
第二节食品生产过程控制第六条食品生产企业必须建立并执行严格的食品生产过程控制制度，确保食品质量和安全。
第七条食品生产企业应当采取措施，确保原料、辅料、包装材料等的安全卫生。
第三节食品配方标识第八条食品生产企业应当依法将食品配方标识在食品包装上，明确食品的成分及其含量。
第九条食品配方标识的内容：1、食品成分的名称和含量；2、食品中可能引起过敏的物质的标识。
第四节食品贮存和运输第十条食品贮存和运输必须符合食品安全法律法规的要求，并确保食品质量和安全。
第十一条食品贮存和运输中的包装材料、保鲜剂、防腐剂等必须符合食品安全标准的规定。
第三章食品流通第一节食品经营许可第十二条食品流通企业必须取得食品经营许可证，未取得食品经营许可证的，不得从事食品经营活动。
第十三条食品经营许可证的申请、审批及查验：1、食品流通企业必须按照法律、法规规定的条件和程序申请食品经营许可证；2、食品经营许可证由食品药品监管部门依法进行审批；3、食品药品监管部门有权对食品流通企业进行定期或不定期的食品安全检查。
食品安全流通行业法律法规第二部分
（二）食品细菌污染的指标与食品卫生 学意义
反映食品卫生质量的细菌污染指标，主要有 菌落总数和大肠菌群。
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1．菌落总数
菌落总数是指单位（克、毫升或平方厘米）检样中 所含的在严格规定的条件下培养，使适应这些条件 的每个活菌细胞都生成一个肉眼可见的菌落，其结 果称为该食品的菌落总数。以菌落形成单位（ CFU） 表示。其卫生学意义为：一是食品清洁状态的标志， 食品中细菌污染数量不一定代表食品对人体健康的 危害程度，但它却反映食品的卫生质量，以及食品 在生产、贮存、运输、销售过程中的卫生措施和管 理情况，所以利用这一指标来监测食品的清洁状态。 二是作为评定食品腐败变质程度（新鲜度）的指标， 预测食品的耐保藏期。
指食物中毒、食 源性疾病、食品 污染等源于食品， 对人体健康有危 害或者可能有危 害的事故。
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概念
是指食品从生产领域向消费领域的转 移过程。
食品流通
食品是一类特殊商品，食品流通是商 品流通的重要组成部分。
•食品物流是一个较为复杂的过程，食 品要从生产者手中到达消费者手中， 往往要经过（甚至多次）储存、运输 和销售等环节，而且销售环节还包括 批发和零售。
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与食品相关的病毒
能引起肝脏细胞肿胀等损害，主要 通过粪口进行传播，因饮水被污染 或大量食用被甲肝病毒污染的贝类 都可引起大流行。
肝炎A病毒
与食品相关的病 毒 其病原是一种朊病毒 ，病源先通过食物进 入人体肠道局部淋巴 组织并在其中增殖,最 后定位于中枢神经系 统，导致神经及全身 受损。 LOGO 疯牛病 （BSE）病 毒 口蹄疫 （FMD）病 毒 主要侵害偶蹄兽，偶 见于人和其他动物。 其临诊特征为口腔粘 膜、蹄部和乳房皮肤 发生水疱
食品安全管理制度法律
第一章总则第一条为加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本法律。
第二条本法律适用于中华人民共和国境内从事食品生产、经营、使用和管理的单位和个人。
第三条国家实行食品安全战略，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立健全食品安全体系。
第四条食品生产经营者应当对其生产经营的食品安全负责，保证食品安全。
第二章食品生产第五条食品生产者应当依法取得食品生产许可证，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。
第六条食品生产者应当使用符合国家食品安全标准的原料、辅料和包装材料，不得使用禁止使用的原料、辅料和包装材料。
第七条食品生产者应当建立原料采购、生产过程、产品检验、储存运输等环节的记录制度，保证食品安全可追溯。
第八条食品生产者应当对生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂销售。
第三章食品经营第九条食品经营者应当依法取得食品经营许可证，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。
第十条食品经营者应当采购、销售符合国家食品安全标准的食品，不得销售不符合食品安全标准的食品。
第十一条食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，对进货的食品进行检验，检验合格后方可销售。
第十二条食品经营者应当建立健全食品储存、运输和销售环节的管理制度，确保食品在储存、运输和销售过程中的质量安全。
第十三条食品经营者应当对销售的食品进行标签标识管理，确保标签标识真实、准确、完整。
第四章食品安全管理第十四条国家建立健全食品安全风险监测和评估制度，对食品安全风险进行监测和评估。
第十五条国家建立健全食品安全信息公布制度，及时向社会公布食品安全风险信息。
第十六条国家建立健全食品安全事故调查处理制度，对食品安全事故进行调查处理。
第十七条国家建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者的信用状况进行评价和公布。
第五章法律责任第十八条违反本法律，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处罚：（一）未取得食品生产许可证或者食品经营许可证，擅自生产、经营食品的；（二）使用禁止使用的原料、辅料和包装材料的；（三）不符合食品安全标准的食品出厂销售的；（四）不符合食品安全标准的食品经营销售的；（五）未建立健全食品安全管理制度的；（六）其他违反食品安全法律法规的行为。
中华人民共和国食品安全法规
中华人民共和国食品安全法规第一章总则第一条目的和依据为了加强食品安全管理，保障公民身体健康和生命安全，促进食品产业健康发展，制定本法。
第二条适用范围在中华人民共和国境内从事食品生产、食品销售、餐饮服务等活动，应当遵守本法。
第三条食品安全原则食品安全工作应当坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。
第四条食品安全标准国家制定食品安全标准，保障食品符合营养、健康、安全的要求。
第二章食品安全风险预防和管理第五条食品安全风险评估国家食品安全风险评估机构应当对食品、食品添加剂、食品相关产品中可能存在的有害因素进行风险评估。
第六条食品安全风险监测国家食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险监测体系，对食品生产、加工、销售、餐饮服务等环节进行风险监测。
第七条食品安全风险交流国家食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全风险交流机制，及时通报食品安全风险评估结果和风险监测信息。
第三章食品安全全程控制第八条食品生产食品生产者应当依照本法规定，对食品生产过程进行全程控制，保证食品符合食品安全标准。
第九条食品销售食品销售者应当依照本法规定，对食品销售过程进行全程控制，保证食品符合食品安全标准。
第十条餐饮服务餐饮服务提供者应当依照本法规定，对餐饮服务过程进行全程控制，保证食品符合食品安全标准。
第四章食品安全监督管理第十一条食品安全监督管理部门国家食品安全监督管理部门负责全国食品安全监督管理工作。
第十二条监督检查食品安全监督管理部门应当对食品生产、销售、餐饮服务等活动进行监督检查，依法查处食品安全违法行为。
第十三条食品安全信息食品安全监督管理部门应当建立食品安全信息体系，及时公开食品安全信息，为公民提供食品安全查询、咨询等服务。
第五章法律责任第十四条违法行为责任违反本法规定，食品生产、销售、餐饮服务等行为不符合食品安全标准的，由食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第十五条重大食品安全事故责任违反本法规定，发生重大食品安全事故的，由食品安全监督管理部门责令停业整顿，吊销许可证，依法追究刑事责任。
食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识
• 正式解释包括立法解释、司法解释和行政解释。
具有法律效力。 • 1、立法解释：全国人大常委会、国务院、地方人 大常委会等所做的解释； • 2、司法解释：最高人民法院和最高人民检察院等 所做的解释； • 3、行政解释：国务院及其所属部门、地方人民政 府等所做的解释；
• 非正式解释可分为学理解释和任意解释。
• ★联合执法主体： • 根据有关单行法律、法规规定，由食品监督管理 部门会同其他部门如质量技术监督机关、公安机 关、工商管理机关等共同进行食品行政执法时， 这些部门、机关就成为联合执法主体，或者称为 共同执法主体。
• 三、食品行政执法监督
• 1、概念 • 是指有权机关、社会团体和公民个人等，依法对 食品行政机关及其执法人员的行政执法活动是否 合法、合理进行监督的法律制度。 • 国家机关及其工作人员的行政活动必须依法而行， 并且受到有关机关和广大人民群众的监督。
• ★食品卫生行政机关：
• 卫生行政机关是依据宪法和行政组织法规定而设 立的履行卫生行政职能的国家行政组织，是最主 要的食品卫生行政执法主体。 • 我国的各级卫生行政机关包括国务院卫生行政主 管部即国家卫生和计划生育委员会，各省、自治 区、直辖市卫生计生委，地（市）卫生计生委， 县（县级市、区、旗）卫生计生委和卫生局。
• 一、食品法律法规制定的原则与依据
• 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品 立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指 导思想在立法实践中的重要体现。 • 包括以下基本原则： • （1）遵循宪法 • （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 • （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的 统一和尊严
• （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 • （5）从实际出发，立足我国国情 • （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安 全 • （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
《食品法律法规与标准》
《食品法律法规与标准》《食品法律法规与标准》第一章引言1.1 选题意义食品安全是人们关注的焦点之一。
《食品法律法规与标准》的编制旨在介绍食品领域的法律法规与标准，以提供相关条文和规定的详尽说明，人们了解食品行业的法律约束，促进食品安全的监管和管理。
1.2 编制目的本的编制目的是让人们了解及应用相关的法律法规与标准，以保障食品安全，促进食品产业的健康发展。
第二章食品法律法规2.1 食品相关法律体系2.1.1 《中华人民共和国食品安全法》该法是我国食品安全的基本立法，在食品领域具有最高法律效力。
2.1.2 《中华人民共和国食品安全法实施条例》该条例是对《中华人民共和国食品安全法》的进一步细化和具体规定。
2.1.3 其他相关法规除了食品安全法和实施条例，还有一系列与食品安全相关的法律法规，如《农产品质量安全法》、《食品药品行政处罚法》等。
2.2 食品安全监管机构及职责2.2.1 国家食品药品监督管理总局（简称食药监局）食药监局是我国食品安全监管的最高机构，负责制定食品安全法规，指导、指挥全国食品安全监管工作。
2.2.2 地方食品药品监管部门各省、自治区、直辖市设立地方食品药品监管部门，负责本区域的食品安全监管工作。
2.3 食品安全监督与管理2.3.1 食品生产许可食品生产企业必须获得相应的许可才能开展生产活动。
许可主体、许可条件、许可程序等内容在法律法规中有详细规定。
2.3.2 食品标签食品标签是消费者了解食品信息的重要渠道，法律法规对食品标签的内容和标识要求作了明确规定。
2.3.3 食品安全追溯食品安全追溯是通过对食品的生产、流通、销售等环节进行记录和追溯，以确保食品的来源可靠和质量安全。
2.3.4 食品安全抽检食品安全抽检是对市场上的食品进行取样检验，以确保食品符合相关质量标准和标准要求。
第三章食品标准3.1 食品安全标准3.1.1 食品质量安全标准食品质量安全标准是食品安全的基本保障，涉及食品的成分、质量、毒物限量等方面的标准要求。
食品法律法规
食品法律法规文档模板第一章总则第一条为了保障人民群众的身体健康和生命安全，保护消费者的合法权益，促进食品产业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等有关法律、行政法规的规定，制定本文规定。
第二条本文所称食品是指人们直接或者间接摄入、用于保健、预防疾病的物质，以及能够影响食品基本特性的一切物质。
第三条国家鼓励和支持发展食品产业，推动食品工业技术改革和产业结构优化，提高食品供应的质量、安全、营养和品种多样性。
第四条食品经营者应当为消费者提供安全、营养、健康的食品，不得利用虚假广告、宣传等手段误导消费者。
第二章食品生产和加工第五条食品生产和加工企业应当遵守相关的法律法规和标准，实行质量管理、卫生管理和安全生产等制度，并建立完善的产品追溯、召回机制。
第六条食品生产和加工企业应当对使用的原料、食品添加剂等进行检验，确保其符合国家相关标准和规定。
第七条食品生产和加工企业应当严格控制食品生产和加工过程中的各项指标，确保食品质量符合相关标准和规定。
第八条食品生产和加工企业应当对产品的包装、标签、说明书等进行标识，保证消费者可以了解到食品的成份、营养价值等信息。
第三章食品流通第九条食品经营者应当遵守相关法律法规和标准，实行质量管理、卫生管理和安全生产等制度，确保所销售的食品安全、健康。
第十条食品经营者应当对销售的食品进行检验，确保食品符合相关标准和规定。
第十一条食品经营者应当对销售的食品进行包装、标识等工作，保证消费者可以了解到食品的成份、营养价值等信息。
第十二条食品经营者应当建立完善的供应链追溯机制，确保食品质量和安全。
第四章食品市场监管第十三条国家食品药品监督管理部门应当加强对食品生产、加工、流通环节的监管，依法查处违法行为，保障消费者合法权益。
第十四条消费者发现食品质量和安全问题，可以向有关部门进行举报投诉，相关部门应当及时处理并回应。
第十五条对于违反相关法律法规和标准的食品经营者，有关部门应当赋予行政处罚，并可以采取暂停生产、关闭企业等措施，保障消费者合法权益。
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二）不作为的义务（禁止性规定）
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三、《食品安全法》的适用范围 1.食品生产和加工，食品流通和餐饮服务 2.食品添加剂的生产经营 3.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和
用于食品生产经营的工具、设备的生产经营
4.食品生产经营者使用添加剂、食品相关产品
5.对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理
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四、食品安全法的意义
பைடு நூலகம்
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进出口食品的监督管理
进口食品的监督管理 1）进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当 符合我国的食品安全国家标准。 2）进口的食品应当经入境检验免疫机构检验合格。 实施备案和注册制度 1）向我国出入境检验检疫部门备案，企业应当经国 家出入境检验检疫部门注册。 2）出入境检验检疫部门定期公布名单。
产品质量法
产品的概念 是经过加工、制作，用于销售的动产。不包 括不动产。建筑工程不属于产品。是否包括 初级产品，未作规定。
产品质量的概念 指国家的有关法律、法规、质量标准以及合 同规定的对产品适用、安全及其他特性的要 求。
第二节 产品质量法 一、产品质量法的含义及调整对象
1.产品质量法的含义 《产品质量法》是指调整产品生产者、销售者、用 户及消费者以及政府有关行政管理部门之间，因产 品质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总 称。 包括： 产品质量责任 产品质量监督管理 产品质量损害赔偿 处理产品质量争议
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一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨→保证食品安全保障公众身体健康和生命 安全。 立法理念→“以人为本，构建和谐社会” 监管理念→从“农田到餐桌”全程监管，重在源头 消费理念→消费者制衡 经济理念→加大违法成本
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二、《食品安全法》的主要内容 食品安全法共分十章，一百零四条，归纳为12 方面内容： 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处理 监督监管 法律责任
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中国人在食品中完成了化学扫盲
从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途
外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了 日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族 中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族
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国家建立食品安全风险监测制度
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国务院农业行政、质量监督、工商行
政管理和国家食品药品监督管理等有关部
门获知有关食品安全风险信息后，应当立 即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫 生行政部门会同有关部门对信息核实后， 应当及时调整食品安全风险监测计划。
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国家建立食品安全风险评估制度
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案情介绍
案例一：XXXX年X月X日，某市卫生监督机构监 督员发现某酒楼食品从业人员王某、张某、司某、 宋某在包水饺时均未穿戴工作衣帽；仓库内存放 的罐头红樱桃、金针菇、虾酱各10瓶，“口磨” 罐头20瓶，均无食品包装标识、生产日期、保存 质期。 专家分析 本案在违法事实的认定，适用法律和程序方 面，无可非议。依据《食品安全法》第八十五条 和九十六条规定，应当没收其过期食品之外， “最高可处货值金额10倍以下罚款，情节严重的， 将被吊销许可证”。
部门通报食品安全风险评估的结果。
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食品生产经营者的责任
• • • • • • • • • • • •
（一）食品生产经营与餐饮服务许可制度 （二）食品安全管理制度 （三）食品从业人员健康管理制度 （四）食用农产品生产记录制度 （五）按照食品安全标准生产经营责任 （六）食品召回制度 （七） GMP、HACCP 制度 （八）食品贮存与定期检查清理的责任 （九）检验合格方可出厂或销售的制度 （十）举办者的审查、检查、制止与报告责任 （十一）索票索证制度 （十二）食用农产品生产记录制度
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五、产品质量法律责任 1.生产者的产品质量责任和义务 2.销售者的产品质量责任和义务 3.产品质量的合同责任 4.侵权责任（民事赔偿责任）
（1）产品责任的归责原则—无过错责任原则 （2）产品责任的构成要件 ①产品缺陷②损害事实③因果关系 （3）产品责任的免除 （4）产品责任的诉讼时效—两年
安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食
品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食 品安全重大事故。 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部 门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流 通、餐饮服务活动实施监督管理。 农业行政部门负责用农产品从农田到餐桌全过程的监管，其 中“农田”的环节是食品安全的源头。
业和食品贸易发展的需要。
3 .《食品安全法》的颁布实施是加强社会领域立法，
完善我国食品安全法律制度的需要。
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五、对比食品安全法与食品卫生法
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食品安全法与食品卫生法的异同
1.调整范围不同 2.《食品安全法》进一步明确和完善食品安全的监 管体制 3.统一食品安全国家标准，建立食品安全风险监测 评估制度 4.生产经营者负安全第一责任 5.消费者可要求经营者假一赔十
1.《食品安全法》的颁布实施是是保障食品安全、 保证公众身体健康和生命安全的需要。 2 .《食品安全法》的颁布实施是是促进我国食品工
业和食品贸易发展的需要。
3 .《食品安全法》的颁布实施是加强社会领域立法，
完善我国食品安全法律制度的需要。
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四、食品安全法的意义
1.《食品安全法》的颁布实施是是保障食品安全、 保证公众身体健康和生命安全的需要。 2 .《食品安全法》的颁布实施是是促进我国食品工
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案例二：超市粽子变质
学生吃了中毒
高某等6位川农大学生在雅安雅惠多又好连锁超市 东大街店购买了4袋“龙风”牌粽子，食用后中毒。 经调解，超市退还了购买粽子款，厂商赔偿高某 等6人2980.90元。雨城区工商局对此事进行了立 案查处，对经营者罚款8000元。 点评：企业没有及时清理过期变质食品而引起食 物中毒，违反了《消法》和《食品安全法》。消 费者要加强自我保护意识，购买时注意查看生产 厂家和保质期。
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2.产品质量法的调整对象 国家行政机关与产品生产者、销售者之间的监督管 理关系 生产者、销售者与消费者之间的民事关系（为主）
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二、产品质量法的适用范围 1.产品质量法适用的产品范围
1）概念 《产品质量法》所称的“产品的范围”，是指经过 加工、制作、用于销售的产品。 2）理解 a.加工、制作是指改变原材料、毛坯或者半成品的 形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各 种工作的统称。 加工过程直接决定产品质量的优劣。
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进口的预包装食品标志的规范管理
1)进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。 2）标签、说明书应当符合我国法律、行政法规的规定 和食品安全标准的要求，原厂地以及境内代理商的名 称、地址、联系方式。 3）标签、说明书不合格的不得进口。
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进口食品应当检疫购销记录制度 出口食品的通关手续及备案制度 国家出入境检验免疫机构实行产地检验制度。 1）出境货物通关单。 2)出境货物换证凭单。 3）检验证书。 建立诚信制度
食品法律法 规与标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
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第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法
第二节 产品质量法
第三节 食品安全相关法律法规
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第一节 食品安全法
看了媒体曝光的典型案例后，广大人民群众 越来越关心食品安全，甚至还有人编了顺口溜： 吃荤的怕激素 吃素的怕毒素 喝饮料怕色素 喝水怕有害元素 老百姓吃点啥心中都没数！
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一、生产者的产品质量义务
一）作为的义务
1、产品应该符合内在质量的要求
——作为与不作为
① 不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健 康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标 准。
② 具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用性能的瑕
疵作出说明的除外 ③ 符合在产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说 明、实物样品等方式表明的质量状况。
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本法规定的产品必须具备两个条件：
首先必须经过加工、制作，未经加工过程的天然品
不属于此范围；
其次必须用于销售，不是为销售而加工制作的产品
不属于此范围。
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b.不包括建设工程产品 建设工程的特点： 单一性 固定性 属于不动产范畴 c.经过加工、制作，用于销售的建筑材料、建筑构 配件和设备适用于本法 d.不适用于初级农产品 e.不适用于军工产品 f.在中华人民共和国境内销售的属于本法所称的产 品范围内的进口产品，适用本法的有关规定
《产品质量法》是产品质量的普通法，而产品质
量特别法师之调整某些特殊产品的专门法律。
专门法优于《产品质量法》，后法优于前法原则。
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四、产品质量国家宏观管理制度 1.工业产品生产许可证制度 2.质量认证制度
质量认证包括企业质量体系认证和产品质量认证制
度。
3.产品质量监督制度
4.产品质量社会监督制度
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究竟何为产品
李某新购一处楼房，装修完毕入住不久，即发现墙壁有 裂缝，且与日俱长，遂请开发商来看，遭拒。李某无奈 向技术监督局投诉，要求对该房进行技术检验，结果为 不合格，李某将开发商告上法庭，依据《产品质量法》 要求其赔偿相应损失。 法院受理后，发现另有一案与此相关正在审理中，该栋 楼房在建筑过程中，因塑钢窗在安装过程中突然断裂， 致使安装工人周某、钱某等四人滑落到地面不同程度受 伤。事后经鉴定，该塑钢窗质量不合格，为索要医疗费 用，周某等将开发商告上法庭。 思考：这两宗案件涉及的楼房和建造楼房的过程中使用 的塑钢窗是否属于《产品质量法》中的产品？